קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 11), התשס"ח–2008
[מס' כ/198; "דברי הכנסת", חוב' י"ז, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יצחק זיו:
אנחנו עוברים להצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 11), התשס"ח–2008, קריאה שנייה וקריאה שלישית. אני מזמין את יושב-ראש הוועדה לקידום מעמד האשה, חבר הכנסת גדעון סער, להציג את הצעת החוק.
גדעון סער (יו"ר הוועדה לקידום מעמד האשה):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, בשם הוועדה לקידום מעמד האשה, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 11), התשס"ח–2008, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית. הצעת החוק הזאת הוגשה ביוזמת חברת הכנסת נאדיה חילו וביוזמתי.
אלימות כלפי נשים היא תופעה חברתית רבת-היקף, ואנחנו כחברה נאבקים למיגורה גם בגדר המאבק שלנו באלימות באופן כללי. מוטלת עלינו החובה להגן ככל הניתן על קורבנות של אלימות במשפחה. החוק למניעת אלימות במשפחה נחקק לפני כ-15 שנה במטרה לתת בידי מי שנפגעים מאלימות במשפחה כלים מהירים ויעילים, יחסית, לעצור אלימות המופנית כלפיהם בתוך ביתם פנימה מצד בן משפחה.
החוק קובע כי בית-המשפט מוסמך לתת צו להגנתו של אדם מפני בן משפחתו אם הוא נהג כלפיו באלימות או ביצע בו עבירת מין, או שלנוכח התנהגותו ניתן להניח שהוא מסכן אותו מבחינה גופנית. החוק קובע כי בית-המשפט חייב לשמוע את שני הצדדים, וגם אם נתן צו במעמד צד אחד, יהיה עליו לקיים בתוך שבוע דיון במעמד שני הצדדים. לעומת זאת, החוק כפי שהוא היה קיים עד התיקון הזה, כאשר אנחנו מדברים על דחיית בקשה למתן צו הגנה – הדבר הזה יכול להיעשות לפי החוק הקיים גם ללא שמיעה בעל-פה של הצד המבקש את הגנת בית-המשפט או בא כוחו.
ועדה בין-משרדית לטיפול בבעיית האלימות במשפחה, שהוקמה על-פי החלטת ממשלה מפברואר 1998 – אדוני יושב-ראש האופוזיציה, זו ממשלה שאתה עמדת בראשה – המליצה בדוח שהגישה לתקן את החוק בעניין זה ולא לאפשר דחייה של בקשה למתן צו הגנה מבלי שתינתן למבקשת – אגב, זה יכול להיות גם מבקש במקרים מסוימים, אם כי זה בוודאי מיעוטם הקיצוני של הדברים – הזדמנות לטעון בפני בית-המשפט. הצעת החוק מבוססת על המלצות דוח הוועדה הבין-משרדית.
בדיון שקיימנו בוועדה התברר, או לפחות נטען, שבדרך כלל זו הפרקטיקה המקובלת בבתי-המשפט לענייני משפחה. עם זאת, חשוב לציין כי החוק למניעת אלימות במשפחה חל גם על בתי-הדין הדתיים וגם על בתי-משפט שלום שאינם בתי-משפט לענייני משפחה. לעניין זה, הוועדה לא שמעה דיווח מה הפרקטיקה הנוהגת בבתי-משפט אלה. מכל מקום, הוועדה והגורמים שהשתתפו בדיון ראו חשיבות רבה בקביעת הנורמה הראויה בחוק.
הצעת החוק הזאת גם כוללת סייג אשר יאפשר לבית-המשפט, בנסיבות חריגות ובהחלטה מנומקת בכתב, לדחות בקשה בלי לשמוע את המבקש, כחריג לכלל. למשל, בנסיבות שמוגשות על-ידי אותו מבקש בקשות חוזרות ונשנות לצו הגנה כאשר בית-המשפט מכיר את הנפשות הפועלות מדיונים קודמים ויודע כי מדובר בבקשות מטרידות וקנטרניות, ולא בקשות שיש בהן ממש.
חוק נוסף שאנחנו מתקנים כאן תיקון עקיף הוא החוק למניעת הטרדה מאיימת, חוק משנת 2001, שבא לתת כלים מהירים ויעילים כדי לעצור את התופעה של הטרדה מאיימת, הטרדות, איומים, פגיעות ברכוש ואף פגיעות בגוף ופגיעות אחרות. אלימות מעין זו מתרחשת במקרים רבים לאחר סיום מערכות יחסים רומנטיות, או לאחר סיום קשרים משפחתיים. החוק למניעת הטרדה מאיימת מסמיך את בית-המשפט לתת צו למניעת הטרדה מאיימת, שהוא צו דומה מאוד במאפייניו לצו הגנה לפי החוק למניעת אלימות במשפחה. הצעת החוק מתקנת בהתאמה גם את החוק למניעת הטרדה מאיימת, וקובעת שבקשה לצו מניעת הטרדה מאיימת לא תידחה אלא לאחר שבית-המשפט אפשר למבקש הזדמנות להשמיע את טענותיו. גם בהליך זה יוכל בית-המשפט, במקרים החריגים, לדחות בקשה, אם מצא שהתקיימו נסיבות חריגות, ובהחלטה מנומקת בכתב.
אני מבקש להודות למנהלת הוועדה בפועל, לאריאלה. אני מבקש להודות גם ליועצת המשפטית, ומבקש מהמליאה לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה והשלישית. אין הסתייגויות להצעת החוק.
היו"ר יצחק זיו:
תודה. כמו ששמענו, להצעת החוק אין הסתייגויות.
לכן, נעבור להצבעה בקריאה שנייה.
הצבעה מס' 4
בעד סעיפים 1–2 – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר יצחק זיו:
בעד – 9, נגד – אין, נמנעים – אין. ההצבעה אושרה בקריאה שנייה.
אנו נעבור להצבעה בקריאה שלישית.
הצבעה מס' 5
בעד החוק – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 11), התשס"ח–2008, נתקבל.
היו"ר יצחק זיו:
בעד – 9, נגד – אין, נמנעים – אין. אני קובע שהצעת החוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס' 11), התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה שלישית.
ה