קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס' 61), התשס"ח–2007 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/338).] (קריאה ראשונה) היו"ר קולט אביטל: אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה: הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס' 61), התשס"ח–2007. השר משולם נהרי, בבקשה. השר משולם נהרי: גברתי היושבת בראש, חברי הכנסת, במסגרת תיקון מס' 50 לחוק מיסוי מקרקעין, שנכנס לתוקפו ב-7 בנובמבר 2001, הופחתו שיעורי מס השבח החל באותו מועד ל-25%. בהתאמה, על השבח הנובע ממכירת נכס שיום רכישתו לפני המועד האמור, נקבע כי הפחתת השיעורים תהא ליניארית, כך שרק על יתרת השבח הריאלי יחול שיעור המס המופחת כאמור. במסגרת תיקון מס' 147 לפקודת מס הכנסה, הופחתו שיעורי המס על רווחי הון בידי יחיד ובידי חבר בני-אדם, כך שיחיד יחויב בשיעור מס שלא יעלה על 20%, ובלבד שאינו בעל מניות מהותי, וחבר בני-אדם יחויב בשיעור מס של 25% החל בשנת המס 2010. לגבי השנים 2006–2009 נקבעו הוראות שעה שלפיהן מס רווחי הון בידי חבר בני-אדם יחויב בשיעורי מס של 31%, 29%, 27%, ו-26% - בהתאמה בכל שנה. במסגרת תיקון מס' 147 לפקודה נעשה תיקון עקיף לחוק מיסוי מקרקעין, שביקש להחיל את שיעור המס המופחת של 20% גם לגבי שבח. עוד נקבע במסגרת התיקון האמור, כי הפחתת שיעור מס השבח לגבי יחידים תחל בשנת המס 2007. בהצעת חוק זו מוצע לתקן כמה עניינים טכניים בעיקרם, שנקבעו בתיקון מס' 147 לפקודה, כמפורט להלן. מוצע לתקן את האמור בסעיף 48א(א) לחוק כך ששיעור המס שיחול על השבח הריאלי בידי חבר בני-אדם יהיה 25%, ללא הפניה לסעיף 126(א) לפקודת מס הכנסה הקובע כאמור לעיל שיעורים גבוהים יותר במסגרת הוראות השעה עד לשנת 2010. מוצע לתקן את האמור בסעיף 48א(ב)(1) לחוק, כך ששיעור המס שיחול על השבח הריאלי בידי יחיד יהיה 20%, ללא הפניה לסעיף 121 לפקודה, שמדרגות המס הנקובות בו תחילתן בשיעור מס נמוך יותר. עוד מוצע לתקן את סעיף 48א(ב)(1) לחוק, שעניינו שיעורי מס שיחולו באופן ליניארי על השבח הריאלי בידי יחיד הנובע ממכירת נכס שיום רכישתו לפני 7 בנובמבר 2001. במסגרת תיקון מס' 147 לפקודה תוקן הסעיף ונקבע בו כי עד המועד האמור, על השבח הריאלי בידי יחיד יחול שיעור המס כאמור בסעיף 121 לפקודה. נוסח התיקון מטעה, כיוון שבסעיף 121 לפקודה נקובים שיעורי מס שונים. הכוונה היתה כי על השבח הריאלי עד ליום האמור יחול שיעור המס הגבוה ביותר הנקוב בסעיף 121 לפקודה, כפי שנקבע במסגרת תיקון מס' 50 לחוק. התיקון המהותי הכלול בהצעת החוק עניינו בשיעור מס השבח שיחול על בעל מניות מהותי: בדומה להוראות הקבועות בסעיף 91(ב)(2) לפקודת מס הכנסה לגבי מכירת ניירות ערך בידי בעל מניות מהותי, מוצע לקבוע כי במכירת זכות באיגוד מקרקעין על-ידי יחיד בעל מניות מהותי באותו האיגוד, יחול שיעור מס של 25%, וכך גם במכירה של זכות באיגוד מקרקעין או של זכות במקרקעין על-ידי יחיד שהיה בעל מניות מהותי באיגוד מתפרק בעת שהועברה אליו הזכות כאמור בפטור ממס לפי סעיף 71 לחוק. ככלל, מוצע כי תחילת החוק תהיה ב-1 בינואר 2008. עם זאת, מוצע כי תחילת ההוראות המבהירות בהצעת החוק תהיה ב-1 בינואר 2007, הוא מועד תחילתם של התיקונים העקיפים שנערכו בחוק במסגרת תיקון מס' 147 לפקודה. אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק, ולהעבירה לוועדת הכספים להכנה לקריאה שנייה ושלישית. תודה. היו"ר קולט אביטל: תודה רבה. רשימת הדוברים סגורה. ראשון הדוברים, חבר הכנסת יעקב מרגי - אינו נמצא; חבר הכנסת אורי אריאל - אינו נמצא. חבר הכנסת דב חנין, בבקשה. חבר הכנסת משה גפני - אינו נמצא; חבר הכנסת מאיר פרוש - אינו נמצא. חבר הכנסת נסים זאב - אחרון הדוברים. נסים זאב (ש"ס): גברתי היושבת בראש, כנסת נכבדה, אדוני השר, החוק בא לוותר על הכנסות שמס הכנסה יכול לקבל, שיעורי המס, ולהוריד מרווחי ההון? מה קרה שפתאום המדינה מוותרת על הכנסות שיכולות להכניס יותר כספים? השר משולם נהרי: היא כבר ויתרה. נסים זאב (ש"ס): כן, אבל מה הניע אותם? השר משולם נהרי: באה רק לעשות סדר לגבי השומות. נסים זאב (ש"ס): אבל איך? אני רוצה לדבר על הדבר המהותי. כלומר, האם זה יוביל מצב שאנשים ימכרו יותר קרקעות בגלל שמס השבח יורד – אנשים פחות יחששו. האם הם יעשו את החשבון של הכדאיות במכירה? השר משולם נהרי: לא הבנת אותי. לא מורידים אותו, כבר הורידו אותו. נסים זאב (ש"ס): את זה הורידו. השר משולם נהרי: מצד אחד אתה משלם מס שבח לגוף אחד, ואחר כך אתה יכול לעשות את השומה במס הכנסה לגבי - - - עושים עכשיו סדר בין שני הגורמים הללו. היו"ר קולט אביטל: זה מה שנקרא תיאום. נסים זאב (ש"ס): הבנתי. אני בעד זה ואני תומך. אבל אני רוצה להצביע על דבר מאוד בעייתי. הקפאת הבנייה היום בירושלים ובעוטף-ירושלים – היא לא תוריד לנו שום דבר. הרי אי-אפשר לעשות הטבות כאלה מלאכותיות, שכאילו אנחנו באים להיטיב ולאפשר ולאזן בדרגות המס, ואנשים ימכרו קרקעות כשאין קרקעות. ראש הממשלה אומר – הוא מצהיר: אני מודיע שאין הקפאה בירושלים, לא תהיה הקפאה בעוטף-ירושלים, אבל נותן הוראה מקבילה: שום תוכנית לא תעבור בירושלים בלי שאני אאשר אותה. הוא מעביר הרבה מסרים, מסרים כפולים, שסותרים זה את זה. הוא רוצה למצוא חן בעיני החרדים מצד אחד: תשמעו, אני אתכם, אין הקפאה, אל תפרשו מהממשלה, ומצד שני הוא אומר לאבו מאזן: תשמע, אני מקפיא את הבנייה בירושלים, אתה רואה – מה שהבטחתי אני עושה. יצחק אהרונוביץ (ישראל ביתנו): חבר הכנסת זאב, למי אתה מאמין? נסים זאב (ש"ס): לכן הצעת החוק הזאת היא טובה, אבל היא לא יכולה לעזור לנו במהות, מכיוון שהעלויות של הקרקעות, של הבתים, של הדירות שכבר אין בשוק – אנשים מחפשים דירות ואין, לא בשכירות ולא בקנייה. החוק הזה הוא נייר, וצריך להתעסק במהות, ובאמת להפשיר קרקעות לבנייה, ולא לתת הנחות על קרקעות במס שבח כשכבר אין קרקעות בפועל. היו"ר קולט אביטל: אני מודה לך מאוד. אנחנו עוברים להצבעה על הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס' 61), התשס"ח-2007. נא להצביע. הצבעה מס' 17 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 5 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס' 61), התשס"ח-2007, לוועדת הכספים נתקבלה. היו"ר קולט אביטל: ברוב גורף של חמישה, ובלי מתנגדים, הצעת החוק התקבלה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת הכספים לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.