קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (מס' 2) התשס"ח–2007
[מס' כ/220; "דברי הכנסת", חוב' כ"ה, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים להצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (מס' 2), התשס"ח–2008, קריאה שנייה וקריאה שלישית. חברת הכנסת ליה שמטוב, יושבת-ראש הוועדה לקידום מעמד האשה, בבקשה.
ליה שמטוב (יו"ר הוועדה לקידום מעמד האשה):
גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, אני רוצה לברך את המשלחת המכובדת שהגיעה מאנגולה. ישבנו עכשיו ודיברנו רבות על מעמד האשה, גם בישראל וגם שם, וסיכמנו על שיתוף פעולה.
בשם הוועדה לקידום מעמד האשה, אני מתכבדת להביא בפניכם את הצעת החוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (מס' 2), התשס"ח–2008, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הצעת החוק הוגשה ביוזמת חברי הכנסת חיים אורון, גדעון סער, עמירה דותן, רונית תירוש ושרה מרום-שלו.
המטרה העיקרית של הצעת החוק היא לקבוע במפורש את החובה לאסוף, לעבד ולפרסם מידע לפי מין, הן על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה והן על-ידי משרדי הממשלה, רשויות מקומיות ותאגידים סטטוטוריים אחרים, האוספים ומפרסמים מידע לציבור באופן שיטתי ודרך קבע.
מידע הוא נקודת מוצא להבנת מציאות חיינו, לקיום דיון רציני המבוסס על תשתית עובדתית, והוא מהווה בסיס המאפשר להציע הצעות לפתרון בעיות. איסוף מידע, עיבודו ופרסומו תוך התייחסות נפרדת לנשים ולגברים יאפשרו לנו להכיר ולהבין טוב יותר את מציאות החיים של נשים ושל גברים ולקדם מדיניות ותוכניות לפי הצרכים של נשים ושל גברים בחברה.
הצעת החוק תואמת מגמות בין-לאומיות אשר האו"ם והאיחוד האירופי פועלים לקידומן ומדינות רבות בעולם המערבי פועלות לאורן.
כפי שנמסר לוועדה בדיוניה, איסוף ועיבוד מידע מטעם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה נעשה גם היום על-פי רוב תוך התייחסות למין. לא כך הדבר בגופים ציבוריים אחרים האוספים מידע דרך קבע.
חשוב לציין כי לצד קביעת החובה כוללת הצעת החוק גם הוראות המאפשרות גמישות, ולפיהן הסטטיסטיקן, השר או הגורם הממונה הרלוונטי, יכול לקבוע כי החובה לאסוף, לעבד ולפרסם מידע לפי מין לא תחול על מידע מסוג מסוים אם יש טעמים שמצדיקים זאת.
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מפרסמת את הנתונים שהיא אוספת בפרסומים חד-שנתיים ורב-שנתיים. אחת לכמה שנים מתפרסם גם סיכום נתונים על נשים ועל גברים בישראל. הצעת החוק קובעת כי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תפרסם לפחות אחת לשנה סיכום של נתונים על נשים ועל גברים בחברה.
הצעת החוק כוללת גם הוראה המחייבת ייצוג הולם לבני שני המינים במועצה הציבורית לסטטיסטיקה. המועצה, שאותה ממנה ראש הממשלה, מונה כיום קרוב ל-60 חברים, ובהם נציגי משרדי ממשלה, רשויות מקומיות, מוסדות להשכלה גבוהה וגופים ציבוריים אחרים. כיום יש במועצה רק 15 נשים, אף שהוראות חוק שוויון זכויות האשה, המחייבות ייצוג הולם לנשים, חלות גם עליה. המועצה היא גורם המייעץ לסטטיסטיקן הראשי והמשפיע על קביעת המדיניות ועל סדר עדיפויות לאומי בכל הנוגע לאיסוף ולעיבוד מידע. על כן הוועדה ראתה חשיבות רבה בכך שבהרכב המועצה יינתן ייצוג הולם לבני שני המינים, והחליטה לקבוע חובה זו במפורש גם בפקודת הסטטיסטיקה עצמה.
הוועדה לקידום מעמד האשה ביקשה להבטיח את קידומו של תחום הסטטיסטיקה המגדרית במדינת ישראל, ולשם כך מוצע בהצעת החוק כי בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה יוסמך עובד שיהיה אחראי לתחום זה, כמקובל במדינות מערביות רבות נוספות.
להצעת החוק לא מצורפות הסתייגויות. אני מבקשת מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה.
היו"ר קולט אביטל:
תודה רבה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה על הצעת חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (מס' 2), כנוסח הוועדה. נא להצביע.
הצבעה מס' 5
בעד סעיפים 1–4 – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–4 נתקבלו.
היו"ר קולט אביטל:
ובכן, 12 הצביעו בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
אנחנו עוברים לקריאה שלישית.
הצבעה מס' 6
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (מס' 2), התשס"ח–2008, נתקבל.
היו"ר קולט אביטל:
בעד - 11, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת שהצעת החוק לתיקון פקודת הסטטיסטיקה (מס' 2) עברה בקריאה שלישית.
אני קוראת לחבר הכנסת חיים אורון להודות.
משה גפני (יהדות התורה):
גברתי היושבת-ראש, אני לא יכול לערער על ההחלטה שלך אבל אני הייתי מציע שאת הצעות החוק הפרטיות תעבירי, את הממשלתיות לא.
היו"ר קולט אביטל:
אלה לא ממשלתיות.
משה גפני (יהדות התורה):
- - -
היו"ר קולט אביטל:
בסדר, יפה.
קריאה:
- - -
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו לא נותנים עונש לאף אחד, אבל אני חושבת שגם הזלזול של השרים בכנסת לא מתקבל על הדעת. בבקשה, אדוני.
חיים אורון (מרצ):
גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, ראשית, אני רוצה להודות ליושבת-ראש הוועדה לקידום מעמד האשה ולחברים ולחברות הנוספים, שיחד העברנו את החוק החשוב הזה.
אני רוצה להעיר שתי הערות. האחת, בחוק יש תיקון לחוק הסטטיסטיקה ויש גם תיקון, בסעיף 3, לחוק שיווי זכויות האשה, ובעצם תוך כדי הדיונים בוועדה לקידום מעמד האשה אנחנו הרחבנו את תחולתו של החוק גם על גופים ציבוריים שהם לא הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. כי יותר ויותר גופים ציבוריים, רשויות מקומיות ואחרות מפרסמים סטטיסטיקות שונות, וחשבנו שהשינוי המגדרי בסטטיסטיקות הללו חשוב שיהיה – משום שכפי שאמרה חברת הכנסת שמטוב, המידע הזה הוא מכשיר חשוב, ומה שיותר חשוב הוא שהעדר המידע הופך להיות מכשיר מאוד חשוב למניעת זכויות ולקיפוח. גם במהלך דיוני הוועדה נחשפנו לכך, למשל כאשר התברר לנו, תוך כדי דיוני הוועדה, שאין שום נתונים על עבירות בתאונות דרכים. מן המפורסמות הוא שהנשים - -
היו"ר קולט אביטל:
יותר זהירות.
חיים אורון (מרצ):
לא, פחות זהירות. ואז אמרו שמעלים את הביטוח של נשים. אמרו: זה היה, ועכשיו זה כבר לא. אז איך אתם יודעים שעכשיו לא? אמר מישהו: לנו יש נתונים. אבל נתונים רשמיים אין על כך וכו' וכו'. אני חושב שזה מהלך, לצד מהלכים נוספים, שצריך להמשיך לעשות. תודה רבה.
היו"ר קולט אביטל:
תודה לך. חברת הכנסת רונית תירוש, בבקשה.
רונית תירוש (קדימה):
גברתי היושבת-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, ראשית, אני מבקשת לנצל את הבמה וההזדמנות לברך ולהודות בעיקר לשני חברי הכנסת, שניהם סגני יושבת-ראש הכנסת, הראשון – חבר הכנסת יולי אדלשטיין, והשני – חבר הכנסת עתניאל שנלר. שניהם הביאו לנו כבוד בהביאם גביעים מה"מחוזיאדה" שהתקיימה באילת. חבר הכנסת אדלשטיין הוא מומחה בטניס שולחן - - -
היו"ר קולט אביטל:
חברת הכנסת תירוש, קראתי לך כדי להודות על החוק. אני מבקשת. זה לפנים משורת הדין.
רונית תירוש (קדימה):
אני חושבת שיש מקום להודות על מעשה נוסף שעושים כאן חברי הכנסת. יבורכו. אגב, אני מדברת כראש שדולת הספורט בכנסת, כך שזה לא סתם בא לי כגחמה.
אני רוצה להודות למי שהיה בזמנו יושב-ראש הוועדה לקידום מעמד האשה, חבר הכנסת גדעון סער, וכמובן מאוד להודות לחברת הכנסת ליה שמטוב, יושבת-ראש הוועדה היום. אני מודה, בשמי וגם בשמה של חברת הכנסת שרה מרום-שלו, על העבודה המהירה שעשו כדי להביא את החוק לכדי מיצוי התהליך ורישומו בספר החוקים של מדינת ישראל.
אוסיף משפט אחד על הדברים שנאמרו: אני חושבת שהשקיפות בפילוח נתונים סטטיסטיים באשר הם, כאשר הם מגדריים – הם משקפים באופן מאוד ברור עיוותים, אי-צדק, אפליה וכהנה וכהנה. ורק כשאנחנו יכולים להיחשף לנתונים כאלה אפשר לתקן את העוולות הללו.
אני מודה לכולם על ההצבעה.
היו"ר קולט אביטל:
תודה רבה.