קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון – הפצה דיגיטלית של ערוצים ייעודיים), התשס"ח–2008 [הצעת חוק פ/3475/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אמנון כהן: חברי הכנסת, יש תוספת לחוקים. אנחנו עוברים להצעת החוק האחרונה, שגם לגביה תשובה והצבעה במועד אחר. מדובר בהצעת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון – הפצה דיגיטלית של ערוצים ייעודיים), התשס"ח–2008, של חבר הכנסת זאב אלקין. בבקשה, אדוני. זאב אלקין (קדימה): תודה רבה, אדוני היושב-ראש. היות שמדובר בתוספת לסדר-היום, אנסה לקצר ולא לנצל את מלוא הזמן העומד לרשותי, כדי שהכנסת תוכל לעבור להצעות לסדר-היום, מה גם שמדובר בנושא שכבר עלה לדיון במליאת הכנסת, ולכאורה אפילו התווינו דרך כלשהי להתנהלות מול הממשלה בסוגיה המדוברת. אבל לפעמים הממשלה יודעת גם לשנות את דעתה. לכן, אני מאחל לחבר הכנסת דב חנין, שדיבר כאן לפני, שבהחלט, במקרה שלו אמירת הממשלה שהיא צריכה לחשוב תסתיים בעמדה חיובית, כי דווקא הצעת החוק הזאת עברה חוויה הפוכה. הממשלה קודם אמרה שהיא צריכה לחשוב, ולאחר מכן החליטה שנכון לעכשיו היא מתנגדת להצעת החוק. לא מזמן אישרה הכנסת את הצעת החוק הממשלתית, הצעת חוק ראויה וחשובה מאוד, על הפצה דיגיטלית כמעט בחינם של חמישה ערוצים לציבור הרחב במדינת ישראל. במהלך החקיקה שהממשלה הובילה בכנסת, תוך דיונים סוערים בוועדת הכלכלה, העירו חברי כנסת רבים על כמה בעיות בחבילה כפי שהיא הורכבה וכפי שהממשלה הובילה אותה, בעיקר משתי זוויות. זווית אחת היתה אי-הכללת הטלוויזיה החינוכית, ערוץ-23, והזווית השנייה היתה קשורה באי-הכללה של הערוצים הייעודיים בחבילת חינם. היו"ר אמנון כהן: אבל ערוץ-23 כבר אושר בקריאה טרומית. זאב אלקין (קדימה): אני אתייחס לכך. לגבי הערוצים הייעודיים, נכון לעכשיו מדובר בשני ערוצים בלבד, אבל כולנו יודעים שיש תקווה לכך שמספר הערוצים הייעודיים יתרחב. בין השאר, יש זיכיון שיתממש, אני מקווה, גם לערוץ הטלוויזיה בשפה הערבית. העירו בצדק חברי כנסת רבים לממשלה, שברגע שמדובר בציבור גדול מאוד במדינת ישראל, שחלקו גם לא שולט מספיק בשפה העברית, זו טעות להציע להם חבילה חינם שלא תכלול את הערוצים הייעודיים, כי הם לא יוכלו לנצל את האפשרות להפצה חינם הזאת מטעם המדינה, ויצטרכו על-כורחם להיות כבולים לחברת הכבלים או לחברת הלוויין. לכן, כל מי שבא לעזור לכאורה לשכבות החלשות בחקיקה הממשלתית לא מילא את המשימה, ובוודאי לא מילא אותה באופן מלא. אזכיר רק נתון אחד, לדוגמה, שציינתי בזמנו בדיונים בוועדת הכלכלה וגם בדיון שהיה כאן במליאה. אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל): אדוני היושב-ראש, בדרך כלל כשמדברים על הצעת החוק מדברים לגופה של ההצעה ולא על נושאים אחרים. זאב אלקין (קדימה): אני, לטעמי, מדבר לגופה של הצעת החוק. היו"ר אמנון כהן: בדרך כלל חבר כנסת יכול לדבר על מה שהוא רוצה. זאב אלקין (קדימה): חוץ מבהצעת חוק. היו"ר אמנון כהן: אבל הוא יכול גם דקה אחת להסביר את הצעת החוק שלו ותשע דקות לדבר על מה שהוא רוצה. אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל): מדובר בהצעת חוק לעידוד תחבורת אופניים? זה מה שמופיע על הלוח. היו"ר אמנון כהן: לא, זה עבר. זאב אלקין (קדימה): טעות בידך, חבר הכנסת טיבי. זאת הצעת חוק שעניינה תיקון חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו. אחמד טיבי (רע"ם-תע"ל): אם כך אני מושך את ההערה שלי. הוא מדבר לעניין, למה להעיר לו? היו"ר אמנון כהן: רק לעניין. זאב אלקין (קדימה): אבל דבר אחד למדתי, שלפחות מישהו הקשיב למה שדיברתי. זה בהחלט יתרון. אכן, אזכיר רק נתון אחד שמתייחס לקבוצת אוכלוסייה אחת. אני מניח שדווקא חבר הכנסת טיבי היה מביא בשמחה נתונים נוספים לגבי קבוצות אוכלוסייה אחרות, דוברות ערבית. אני אתייחס לקבוצת אוכלוסייה דוברת רוסית. בקרב הקשישים שמקבלים השלמת הכנסה, שהיא אולי הקבוצה הכי חלשה שיש בחברה הישראלית, בערך 70% הם עולים חדשים, ודווקא בקרב קבוצת האוכלוסייה הזאת שיעור אלה שהשתלטו על העברית נמוך מאוד. באנו אז לעזור לשכבות החלשות, כדי שיוכלו לצרוך טלוויזיה בחינם, ולמעשה מציעים להם תוצר שהם לא מסוגלים לצרוך והם יישארו כבולים לכבלים וללוויין וימשיכו לשלם את התשלומים הגדולים. ביקשנו לתקן את העוול עוד בזמן החקיקה הממשלתית. באו הממשלה והקואליציה ואמרו: אנחנו לא נספיק להיערך כל כך מהר להשלכות של הכנסת ערוצים ייעודיים והטלוויזיה החינוכית לתוך חבילת חינם, בואו נלך בדרך אחרת. לא נעכב את ההטבה לשכבות רחבות בציבור הישראלי, נעביר את החקיקה הממשלתית, ודרך החקיקה הפרטית ננסה להתקדם כדי לתת פתרונות לאותם כשלים שחברי הכנסת העירו עליהם במסגרת החקיקה הממשלתית. על כן הזדרזו חברי הכנסת והלכו בנתיב הזה שהציעה הממשלה. הוצעה הצעת חוק שמטפלת בבעיית הטלוויזיה החינוכית, ובמקביל אני, עם חברי לסיעה ויושב-ראש הסיעה והקואליציה, חבר הכנסת אלי אפללו, הצענו הצעת חוק שאני מציג אותה כאן היום, תיקון הנוגע להפצה דיגיטלית של ערוצים ייעודיים, שתכניס פנימה לתוך חבילת חינם את הערוצים הייעודיים. נכון לעכשיו זה ערוץ-9 וערוץ המוזיקה, אבל בעתיד, כשיוקם הערוץ הערבי, גם הוא ייכלל בתוך אותה חבילת חינם מתוקף התיקון לחקיקה שהצענו. ראה זה פלא, התברר, מה שקורה לצערי הרבה פעמים, אדוני היושב-ראש ואדוני השר, שהממשלה לא היתה בדיוק טהורה בהצהרותיה ובכוונותיה, כי למרות ההכרזות שהיא נתנה במהלך החקיקה הממשלתית - - - שר המדע, התרבות והספורט גאלב מג'אדלה: הממשלה שבראשותכם. זאב אלקין (קדימה): אני לא יודע מה זה "בראשותנו". שר המדע, התרבות והספורט גאלב מג'אדלה: ראש הממשלה הוא ממפלגתכם. היו"ר אמנון כהן: בהחלט. היו"ר אמנון כהן: זה בראשותכם ובשיתופנו. זאב אלקין (קדימה): אני מודה לשר המדע, התרבות והספורט. הממשלה, נכון לעכשיו, מתנגדת לתיקון החקיקה. אני חושב שמדובר כאן בטעות מצד הממשלה, וזכותי כחבר כנסת של הקואליציה לנסות לשכנע את הממשלה בכך. אני בטוח שהשר מג'אדלה יכול לשמש שליח נאמן לדברים שאני רוצה להעביר דרכו לממשלה ולוועדת השרים, שכדאי לממשלה, כשהיא באה להיטיב עם הציבור הישראלי, להביא בחשבון שבתוך הציבור הזה יש לפחות שתי קבוצות גדולות, הקבוצה הדוברת רוסית והקבוצה הדוברת ערבית, שלא יכולות ליהנות כמו שצריך מאותה הטבה ממשלתית. לכן ראוי לתקן את העוול ולכן ראוי להביא את ההטבה הממשלתית הכל-כך יפה גם לכל השכבות באוכלוסייה הישראלית, במיוחד לאלה שנמנים עם החלשים ביותר. נכון לעכשיו, כאמור, ועדת השרים החליטה להתנגד להצעת החוק, וזאת הסיבה שבעקבות בקשה של יושב-ראש הקואליציה לא הבאתי את הצעת החוק להצבעה היום. היו"ר אמנון כהן: אבל אישרו את הטלוויזיה החינוכית. זאב אלקין (קדימה): אתה צודק, אדוני היושב-ראש. לגבי הטלוויזיה החינוכית הממשלה כן עמדה בהתחייבותה ואישרה את זה, כי בסך הכול החליט משרד האוצר שזה לא ידרוש עלויות נוספות משמעותיות. לגבי ערוצים ייעודיים מול הצורך להיטיב עם האוכלוסייה הדוברת רוסית והאוכלוסייה הדוברת ערבית, החליט משרד האוצר שזה יכול להכניס אותו להתדיינות מחודשת מול חברת הלוויין וחברת הכבלים, ואף-על-פי שבזמנו הוא הבטיח לנו להיכנס לאותה התדיינות, כפי שאתה זוכר היטב מדיונים בוועדת הכלכלה, החליט משרד האוצר שטוב יהיה להרוג את זה עוד באבו במהלך דיון בוועדת השרים ולא להיגרר להתדיינות מחודשת עם הערוצים. אני חושב שיש בכך טעות. אני מקווה מאוד שהשר מג'אדלה ישמש שליח נאמן ויעביר את הדברים לממשלה. שר המדע, התרבות והספורט גאלב מג'אדלה: ברצון. היו"ר אמנון כהן: נאמן ביותר. זאב אלקין (קדימה): אני בטוח שהוא ירצה לעזור לאוכלוסייה הדוברת ערבית לא פחות ממה שאני רוצה לעזור לאוכלוסייה הדוברת רוסית, ובמאמצים משותפים נצליח לשכנע את הממשלה. אם לא, נצטרך לפנות לכנסת כדי שהיא תכריע בהתאם להצהרות שנתנו בזמנו חברי כנסת רבים, שברגע שהחוק יבוא כחקיקה פרטית ולא יעכב את החקיקה הממשלתית, הם יתמכו בו וייתנו לשני הציבורים האלה את המגיע להם. תודה רבה. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה. אני מאחל הצלחה לחבר הכנסת זאב אלקין במאמציו להביא הסכמה בנושא הזה, בשיתוף פעולה עם השר מג'אדלה ועם חברי כנסת נוספים כמובן.