קטע מדברי הכנסת

אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק נועדה לקבוע כי האגף לסיוע משפטי במשרד המשפטים יספק שירות משפטי בלא תמורה למשתתפים בתוכנית "אורות לתעסוקה", שמכנים אותה גם "תוכנית ויסקונסין". היום ניתן שירות משפטי בלא תמורה למשתתפים בתוכנית המגישים ערעור לבתי-הדין לעבודה. על-פי החוק המוצע יינתן השירות המשפטי גם למשתתפים המגישים ערר לוועדת הערר הפועלת במסגרת התוכנית. כידוע, התוכנית "אורות לתעסוקה" נועדה לקדם את שילובם של מקבלי גמלאות בעבודה שתמצה את כושר השתכרותם. התוכנית היא הוראת שעה שתסתיים בחודש יולי 2009. התוכנית מופעלת כהתנסות בארבעה אזורים. בכל אזור קיים מרכז תעסוקה המופעל בידי תאגיד פרטי שהמדינה התקשרה אתו. מרכז התעסוקה מחליף את שירות התעסוקה באותו אזור ומעסיק לצורך זה מתכנני יעדים תעסוקתיים. המשתתפים בתוכנית משתייכים לאוכלוסיית מקבלי גמלת הבטחה הכנסה. מתכנני היעדים התעסוקתיים מפנים אותם לעבודה התואמת את מצבם הבריאותי ואת כושרם הגופני ומכינים בהתייעצות עם כל משתתף תוכנית אישית המיועדת לקדם את שילובו בעבודה. אם קבע מתכנן היעדים שמשתתף מסוים סירב לעבוד בעבודה שאליה הופנה, לא השתתף בתוכנית אישית או לא שיתף פעולה, משתתף זה לא יהיה זכאי לקבל גמלת הבטחת הכנסה. כדי לשמור על זכויותיהם של המשתתפים בתוכנית ניתנה להם האפשרות להגיש ערר לוועדת ערר על החלטת מתכנן היעדים התעסוקתי בעניינם. יש חשיבות רבה לכך שוועדות הערר יפעלו באופן שיאפשר להם להגן על זכויות המשתתפים. לשם כך חיוני שכל משתתף יוכל לקבל הזדמנות ראויה לטעון את טענותיו לפני ועדה זו, ולצורך זה גם להיעזר בעורך-דין. האפשרות לטעון באמצעות עורך-דין, הקיימת היום, היא משקל נגד ליכולת של מרכז התעסוקה להציג את טענותיו לפני ועדת הערר באמצעות עובד המרכז. בדרך כלל עובדי המרכז מיומנים יותר מהמשתתף בהצגת טענות. אומנם, גם היום המשתתפים בתוכנית זכאים לייצוג עורך-דין, אך ברור שהמשתתפים המשתייכים לאוכלוסיית גמלת הבטחת הכנסה אינם יכולים, כרגיל, לממן שכירת עורך-דין, ומכאן הצורך לאפשר להם ייצוג עורך-דין ששכרו ממומן מאוצר המדינה. הצעת החוק נועדה לקבוע כי משתתף בתוכנית יהיה זכאי לשירות משפטי בלא תמורה מהאגף לסיוע משפטי של משרד המשפטים בכל הקשור לייצוג לפני ועדת הערר. כמו כן מוצע לקבוע כי לא יהיה צורך בבחינת זכאותם הכלכלית של משתתפים שיבקשו ייצוג בהליך לפני ועדת הערר או בהליכי הערעור. אני מבקש לתמוך בהצעת החוק בקריאה ראשונה ולהעביר אותה לוועדה המתאימה בכנסת. היו"ר דוד רותם: תודה, אדוני שר המשפטים. חבר הכנסת אריאל. אורי אריאל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): מוותר. היו"ר דוד רותם: מוותר. חבר הכנסת פרוש – אינו נוכח. חבר הכנסת רביץ – אינו נוכח. חבר הכנסת נסים זאב. נסים, זה חוק טוב. נסים זאב (ש"ס): אני יודע, אני תומך בחוק. אדוני שר המשפטים, אדוני היושב-ראש, אני בהחלט תומך בחוק, אבל האם הובא בחשבון מספר האנשים שירצו לשכור עורכי-דין? אתה יודע כמה עררים יש, כמה באים לערר? כמעט אין אדם אחד שחושב שהוועדה לא החליטה בניגוד – הייתי אומר – למה שהיתה צריכה להחליט. כמעט לכולם הרגשה שכופים עליהם את העבודה הזאת. אני חשבתי שתוכנית ויסקונסין כבר חלפה מהעולם ובטלה. אני מבין שעדיין היא קיימת, באותה מתכונת – אולי בשיפורים כאלה ואחרים. אז אם אתה פותח את הדלת – וזה טוב שאתה פותח, אני לא אומר שלא – אבל אם אתה הולך לתהליך כזה, ואתה מאפשר את זה, פירוש הדבר הוא שמחר בעצם כל אדם שנדחתה בקשתו יצטרך לפנות למשרד המשפטים ולקבל עזרה ועורך-דין. האם יש לנו מספיק עורכי-דין כדי באמת לתת מענה לכל אותם אנשים שיבואו מחר לערער? ואני אומר לך – אנשים יבואו בהמוניהם, אין לי ספק בזה, רק תביא את זה בחשבון, ואני מודה לך על זה, אדרבה. אולי יש עורכי-דין שאין להם עבודה. היו"ר דוד רותם: יש עכשיו מחסור בעורכי-דין, אנחנו נגדיל את - - - נסים זאב (ש"ס): אומרים שמדי שנה יש 20,000 או יותר אנשים שמסיימים משפטים ואין להם עבודה. יכול להיות שאלה יבואו לוועדות הערר, ושם ניתן להם את תחילת העבודה – את הסטאז' שלהם יעשו שם. אדרבה. תבורך על כך, אדוני. היו"ר דוד רותם: תודה לחבר הכנסת נסים זאב. חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה. נא להצביע – מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 38 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 6 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הסיוע המשפטי (תיקון מס' 8) (שירות משפטי למשתתפים בתוכנית לשילוב מקבלי גמלאות בעבודה), התשס"ח–2007, לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר דוד רותם: שישה בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. אם כך, הצעת חוק הסיוע המשפטי (תיקון מס' 8) (שירות משפטי למשתתפים בתוכנית לשילוב מקבלי גמלאות בעבודה), התשס"ח–2007, התקבלה בקריאה ראשונה ותועבר לדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. תודה רבה.