קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד) (תיקון מס' 8) (הוספת ימי היעדרות להורה יחיד),
התשס"ח–2008
[רשומות (הצעות חוק, חוב' כ/206).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר עתניאל שנלר:
חברי הכנסת, אנחנו עוברים לסעיף האחרון בסדר-היום: הצעת חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד) (תיקון מס' 8) (הוספת ימי היעדרות להורה יחיד), התשס"ח–2008, של חברי הכנסת גדעון סער ושלי יחימוביץ - קריאה ראשונה. אני מזמין את חבר הכנסת סער להציג את הצעת החוק. בבקשה, אדוני.
אברהם רביץ (יהדות התורה):
זה כולל גם אבות?
גדעון סער (הליכוד):
כן, בוודאי, כל מי שהילד הוא בחזקתו הבלעדית, לא קשור אם הוא אב חד-הורי או אם חד-הורית.
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, ההיגיון של החוק הוא כדלקמן: סעיף 1 לחוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד) קובע כי עובד שעמו ילד שטרם מלאו לו 16 שנים זכאי לזקוף על חשבון תקופת המחלה הצבורה שלו שמונה ימי היעדרות בשנה בשל מחלת ילדו, בתנאי שבן-זוגו עבד באותם ימים כשכיר או כעצמאי. עובד שהוא הורה יחיד של הילד או שהילד נמצא בחזקתו הבלעדית – להלן: הורה יחיד, וכפי שאמרתי לחבר הכנסת רביץ, זה יכול להיות גבר וזה יכול להיות אשה – זכאי לזקוף בשל מחלת ילדו כאמור 12 ימי היעדרות בשנה.
לפי השנתון הסטטיסטי של 2007 יש היום בישראל 145,000 משפחות חד-הוריות – אומדן של שנת 2006 – שבהן הורה יחיד מתמודד עם גידול הילדים. אנחנו מציעים להגדיל את מספר הימים בשנה שהורה יחיד זכאי יהיה לזקוף על חשבון תקופת ימי המחלה הצבורה מ-12 ל-16 ימים, ובכך לקבוע שמספר הימים שהורה יחיד זכאי לזקוף לפי החוק יהיה כפול ממספר הימים שהורה שיש לו בן-זוג זכאי לו. דרך אגב, זאת בדומה ליחס שקבוע בסעיף אחר בחוק, שנוגע להיעדרות, לא עלינו, בשל מחלה ממארת של ילד. גם שם יש ההסדר הזה של כפל.
מיכאל איתן (הליכוד):
לכמה ימים הוא זכאי בזכות עצמו?
גדעון סער (הליכוד):
אני לא יודע מה מספר ימי המחלה הצבורים.
אלכס מילר (ישראל ביתנו):
18 ימים – יום וחצי לחודש - - -
גדעון סער (הליכוד):
בכל אופן, זה על חשבון אותה תקופה.
אדוני היושב-ראש, הוועדה קבעה כי אין עלות תקציבית להצעת החוק כמשמעה בחוק-יסוד: משק המדינה. מאחר שבדיון בקריאה הטרומית עלה הנושא התקציבי, שאלתי על כך את נציגי הממשלה שנכחו בדיון בוועדה. גם הם לא טענו שמדובר בהצעת חוק תקציבית כמשמעה בחוק-יסוד: משק המדינה. לכן אין צורך ברוב מיוחס על מנת להעבירה בקריאה ראשונה.
אני מבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק בקריאה ראשונה.
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה רבה לחבר הכנסת סער. נרשמו לדיון: חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה.
יעקב מרגי (ש"ס):
החוק יהיה חסר – – –
היו"ר עתניאל שנלר:
חבר הכנסת מרגי ועליזה, אנחנו נמשיך את הדיון בצורה מסודרת עד תומו.
נסים זאב (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אומרים שאין בית-מדרש ללא חידוש ולכן לפעמים קורים דברים כל כך פשוטים, מה יש בכלל לדבר. בסך הכול משמונה ימי מחלה שהיה עד היום, להורה יחיד – מה זה יחיד? הקדוש-ברוך-הוא יחיד בעולמו; מה זה יחיד? אלמן זה יחיד, אלמנה זה יחידה. נכון? גרוש וגרושה. אני רוצה להבין, גרושים זה הורה יחיד? יש לו אבא ואין לו אמא? יש לו אמא ואין לו אבא? אני רוצה לומר לכם שכל ההגדרה הזאת היא מוטעית וצריך לשנות אותה בחוק, ואני מתכוון לשנות בחקיקה. הורה יחיד זה רק אם מדובר באלמן או אלמנה או במקרים שאנחנו מכירים שמביאים ילדים בצורה כלשהי.
דבר נוסף שאני רוצה להעיר: מה קורה בעקבות הצעת היועץ המשפטי לממשלה לגבי בני-זוג מאותו מין? זה נקרא הורה יחיד? הלוא שניהם זכרים. אני מבקש שבחוק יאפשרו להכיר בהם כהורה יחיד, כי באמת אותם ילדים נחשבים כיתומים ובוודאי בעניין הזה אני אתמוך.
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה רבה לחבר הכנסת זאב. חבר הכנסת ראובן ריבלין, ואם עוד מישהו רוצה לדבר, הוא יכול להירשם, בבקשה.
ראובן ריבלין (הליכוד):
אדוני היושב-ראש, אני יודע שאני פה מפר את אחד מהכללים היותר מקובלים בכנסת, שחבר הכנסת נסים זאב נועל כל דיון, ובלבד שאחריו, כמובן, השר יכול. אני רוצה לומר לך, חבר הכנסת נסים זאב: שער בנפשך שזוג מתגרש, ואחד ההורים רוצה לבקר את בנו אחת לשבוע, אחת לשבועיים, אחת לחודש. אבל כל המעמסה של חינוך הילד וליוויו בימים טובים ובימים פחות טובים, בימי מחלה ובימי גשם ובימי שלג – היא מוטלת על אחד ההורים. יכול להיות מקרה שבו האם נטשה את הילד למעשה, לא להלכה חלילה. ויכול להיות מקרה שבו האב נטש את הילד. מקימים משפחה אחרת, ויוצא מצב שבו יש הורה שבפועל הוא הורה יחיד.
זכית ותתברך, וכך לעולמי עד, שאתה חי במשפחה ובמסורת כזו שהדברים שאתה מעלה כאן מעל במת הכנסת הם בעיניך נראים כבלתי אפשריים, אבל החיים לצערנו הרב חזקים יותר מכל אותה מערכת שאתה סובב אותה וחי בתוכה וגם זכית לה.
אבל בהחלט, חבר הכנסת סער, עד לתופעה שבה יש יותר מ-100,000 משפחות – – –
גדעון סער (הליכוד):
145,000 משפחות.
ראובן ריבלין (הליכוד):
145,000 משפחות שהן חד-הוריות למעשה. אני לא אומר - אדם הוא לא יתום, יש לו אב ואם, וגם האב והאם כל אחד אוהבים אותו אהבה גדולה, אבל מי שמגדל אותו הוא האב, והאם יש לה עניינים אחרים, או להיפך. אבל המעמסה העיקרית ברוב ימות השבוע וימות השנה היא על אחד ההורים.
נסים זאב (ש"ס):
זה כשמדובר במגדל יחיד, כשמדובר בגרושים יש לו הורים.
ראובן ריבלין (הליכוד):
אין על זה ויכוח, אבל מי שהיה שומע אותך היה חושב – בלשון הבריות, "הורה יחיד", אתה צודק: אדם שהוא לא יתום מאב או יתום מאם, יש לו שני הורים ולעולם יהיו לו שני הורים. אבל אנחנו בלשון החוק משתמשים במובן הורה יחיד.
ובאמת יש דבר שבו אני מברך את חבר הכנסת סער: מאז שהיה ליושב-ראש הוועדה שהיא הוועדה למעמד האשה – אני לא חושב שהיתה איזו אשה בכנסת ישראל, כן ירבו, שעשתה כל כך למען אותו מגזר כמו חבר הכנסת סער כיושב-ראש הוועדה, וזה לא כי הנשים לא רצו. הנשים רצו מאוד, ועשו ובאמת פעלו ללא לאות, אבל גדעון סער הוכיח שהגברים בעניין זה יותר נשים מהנשים. תודה רבה.
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה רבה לחבר הכנסת ריבלין. חבר הכנסת זאב, רצית להגיד משהו?
נסים זאב (ש"ס):
אני רוצה לומר שגם המצרים השתמשו בשוטרי בני ישראל כדי להריץ אותם בעבודה – – –
היו"ר עתניאל שנלר:
תודה.
חברי הכנסת, נעבור להצבעה, בבקשה.
הצבעה מס' 23
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד) (תיקון מס' 8) (הוספת ימי היעדרות להורה יחיד), התשס"ח–2008, לוועדה לקידום מעמד האשה נתקבלה.
היו"ר עתניאל שנלר:
בעד – 12, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כך, אני קובע בזאת שהצעת חוק דמי מחלה (היעדרות בשל מחלת ילד) (תיקון מס' 8) (הוספת ימי היעדרות להורה יחיד), התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה ראשונה והיא תעבור לדיון בוועדה לקידום מעמד האשה לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
חברי חברי הכנסת, תם סדר-היום. הישיבה הבאה תתקיים מחר, יום רביעי, ז' באדר א' התשס"ח, 13 בפברואר 2008, בשעה 11:00. ישיבה זאת נעולה. נסיעה טובה, סעו בזהירות.
הישיבה ננעלה בשעה 19:05.