הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
סטס מיסז'ניקוב
ראובן ריבלין
פ/3107/17
חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות)(תיקון מס' 4), התשס"ח-20087
תיקון סעיף 1
1.
בחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירות), תשל"ה-19741 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 -
(1) אחרי ההגדרה "דירה" יבוא:
""הלוואה לרכישת דירה" – הלוואה שניתנת על ידי תאגיד בנקאי לצורך רכישת דירה ואשר להבטחת החזרתה נרשמת משכנתה, כהגדרתה בחוק המקרקעין, התשכ"ט-19692;";
"חשבון ליווי" – חשבון בנק סגור למימון פרוייקט בניה של מוכר;";
(2) אחרי ההגדרה "מוכר" יבוא:
""ממונה" – כהגדרתו בסעיף 3ה(א);";
"עסקת מימון של פרוייקט בניה" – שיטת מימון בה כל התקבולים מרוכשי הדירות, ההון העצמי של המוכר וכן התשלומים לספקים מנוהלים בחשבון ליווי;";
"פרוייקט בניה" – בניה של דירה, בנין או אזור מגורים על ידי מוכר;";
"תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-19813;";
"השר" – שר הבינוי והשיכון;".
הוספת סעיף 1א
2.
אחרי סעיף 1 לחוק העיקרי יבוא:
"ליווי בנקאי של פרוייקט בניה
1א.
לא יעניק תאגיד בנקאי ליווי פיננסי למוכר, אלא בדרך של עסקת מימון של פרוייקט בניה."
תיקון סעיף 2
3.
בסעיף 2 לחוק העיקרי -
(1) במקום "העולה על חמישה-עשר אחוזים מהמחיר" יבוא "כלשהו";
(2) בפסקה (1), אחרי "בחוזה המכר" יבוא "בשל נסיבות הקשורות בקשר ישיר עם רשלנותו של המוכר, וכן" ובסופה יבוא "או מחמת צו הקפאת הליכים";
(3) בפסקה (3), במקום "שר השיכון" יבוא "השר".
הוספת סעיפים 2א1 עד 2א3
4.
אחרי סעיף 2א לחוק העיקרי יבוא:
"הפקדת כספי הקונה
2א1.
לא יקבל מוכר מקונה סכום כלשהו על חשבון מחיר הדירה, אלא אם הפקיד אותו בחשבון הליווי של פרוייקט הבניה אצל הבנק המלווה של הפרוייקט."
"מספר חשבון ליווי
2א2.
לחשבון ליווי של פרוייקט בניה בתאגיד בנקאי, יינתן מספר מיוחד אשר יתחיל/יסתיים בספרות ____."
"חובת יידוע בכתב
2א3.
לא יערוך מוכר עסקת מכר עם קונה, אלא אם עדכן את הקונה בכתב, במועד חתימת חוזה המכר, בדבר זכותו על פי חוק זה להבטחת הכספים ששולמו ובדבר הדרכים שהחוק קובע לעניין זה."
הוספת סעיפים 3ב עד 3ט
5.
אחרי סעיף 3א לחוק העיקרי יבוא:
"חובת דיווח לממונה
3ב.
מוכר ימסור לממונה את כל המידע לגבי מכירה של דירה בפרוייקט בניה כולל שם הקונה, פרטי הדירה שנמכרה וסוג הבטוחה שניתנה לקונה להבטחת הכספים ששילם.
אחריות בנק מלווה
3ג.
(א) תאגיד בנקאי יוודא כי כל קונה דירה בפרוייקט בניה אותו הוא מממן, קיבל בטוחות כנדרש על פי סעיף 2 לחוק.
(ב) כספים שהועברו על ידי הקונה למוכר, על חשבון מחיר הדירה, יופקדו על ידי התאגיד הבנקאי בחשבון הליווי של פרוייקט הבניה בבנק המלווה בלבד.
אחריות בנק המעניק הלוואה לרכישת דירה
3ד.
(א) תאגיד בנקאי, אשר נתן לקונה הלוואה לרכישת דירה, יודיע לקונה בכתב על קיומו של חוק זה ועל זכויותיו להבטחת הכספים ששולמו למוכר.
(ב) תאגיד בנקאי, אשר נתן לקונה הלוואה לרכישת דירה, יעביר את כספי ההלוואה למוכר רק לאחר שווידא כי הקונה קיבל ממוכר הדירה בטוחות כנדרש על פי הוראת סעיף 2 לחוק זה, או התחייבות בכתב של המוכר למתן בטוחות כאמור.
פיקוח על ביצוע הוראות החוק
3ה.
(א) שר הבינוי והשיכון ימנה ממונה על ביצוע הוראות חוק זה אשר יהיה מבין עובדי משרדו.
(ב) לא יתמנה אדם לממונה אלא אם קיבל הכשרה מתאימה כפי שקבע השר.
(ג) הממונה ינהל רישום של עסקאות המכירה עליהן חלות הוראות חוק זה; רישום כאמור יכלול, בין השאר, את שם המוכר, מיקום הדירה, שם הקונה והבטוחה אשר ניתנה לו על פי הוראת סעיף 2 לחוק זה.
(ד) הממונה יהא רשאי לפנות לבנק המלווה על מנת לקבל כל מידע על ביצועו וקצב התקדמותו של פרוייקט בניה; פנה הממונה לבנק יהא חייב הבנק למסור לו את כל המידע המבוקש.
(ה) הממונה ימסור בכתב לקונה אשר פנה אליו, מידע הנחוץ לו לשם בחינת כדאיות עסקת המכירה, אותה הוא מתכנן לבצע.
(ו)
(1) הממונה יברר פניות הציבור בדבר הפרת הוראות חוק זה על ידי מוכר או על ידי בנק מלווה ורשאי הוא להסתייע לשם כך בוועדה המייעצת.
(2) מצא הממונה שפניה היתה מוצדקת, יודיע על כך לפונה, למוכר ולתאגיד הבנקאי הנוגע בדבר; הממונה יפרש בהודעתו את ממצאי הבירור ואת הדרכים לתיקון הליקוי שמצא.
(3) מצא הממונה שפניה לא היתה מוצדקת, או שאין היא ראויה לבירורו, יודיע על כך לפונה; הממונה רשאי לפרט בתשובתו את ממצאי הבירור.
(4) החלטותיו וממצאיו של הממונה בבירור פניה -
(א) לא יהיה בהם כדי להעניק לפונה או לאדם אחר זכות או סעד בבית משפט או בבית דין שלא היו לו לפני כן;
(ב) לא יהיה בהם כדי למנוע מהפונה או מאדם אחר להשתמש בזכות אחרת או לבקש סעד אחר שהוא זכאי להם, אולם אם נקבע לכך מועד בחיקוק, לא יוארך המועד על ידי הגשת הפניה לממונה או בירורה.
(ז) לצורך מילוי תפקידיהם, רשאים הממונה והוועדה המייעצת -
(1) לדרוש מכל אדם או גוף הנוגע בדבר למסור להם ידיעות ומסמכים המתייחסים למכירה של דירות, על פי חוק זה;
(2) להיכנס למקום המשמש את המוכר ולערוך בו ביקורת על קיומו של חוק זה; לצורך כך רשאים הממונה והוועדה המייעצת לערוך באותו מקום חיפוש ולתפוס מסמכים וחפצים, אם שוכנעו כי הדבר דרוש לשם הבטחת ביצוע חוק זה וכדי למנוע עבירה על הוראותיו;
(3) על אף הוראת פסקה (2), לא תותר כניסה למקום כאמור המשמש למגורים בלבד, אלא לפי צו מאת שופט של בית משפט שלום;
(4) לחקור כל אדם הנוגע בדבר או שיש לו ידיעות בעניין ולדרוש ממנו להתייצב לפניו ולמסור לו מסמכים, דוגמאות וידיעות הנוגעות לביצועו של חוק זה, ובלבד שהמועד להתייצבות אדם לפי פסקה זו ייקבע ככל האפשר בתיאום עימו, ובמועד סביר.
וועדה מייעצת
3ו.
(א) לצורך מילוי תפקידיו על פי חוק זה, ייוועץ הממונה ויסתייע בגוף אשר יוקם על פי הוראות חוק זה (להלן – הוועדה המייעצת).
(ב) הוועדה המייעצת תמנה 8 חברים והם:
(1) הממונה, והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג משרד התעשייה והמסחר שימנה הממונה על הגנת הצרכן במשרד התעשייה והמסחר מבין עובדי המשרד;
(3) נציג משרד המשפטים שימנה שר המשפטים מבין עובדי משרדו;
(4) נציג בנק ישראל שימנה המפקח על הבנקים;
(5) נציג איגוד הבנקים בישראל שימנה איגוד הבנקים;
(6) חבר התאחדות הקבלנים בישראל שתמנה ההתאחדות;
(7) נציג המועצה הישראלית לצרכנות שתמנה המועצה;
(8) נציג לשכת עורכי הדין בישראל שתמנה לשכת עורכי הדין.
סמכויות הממונה לגבי מוכר ותאגיד בנקאי מפרים
3ז.
מצא הממונה כי מוכר לא הבטיח את כספי הקונים כנדרש על פי חוק או כי בנק מלווה הפר הוראה מהוראות חוק זה, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, ולעניין תאגיד בנקאי - עם המפקח על הבנקים - יתריע בפני המפר על אי קיום הוראות החוק וכן יודיע דבר התרעתו לקונה ולמפקח על הבנקים.
סמכויות המפקח על הבנקים לגבי תאגיד בנקאי מפר
3ח.
מצא המפקח על הבנקים כי הבנק המלווה הפר הוראה מהוראות חוק זה, יורה לו על הקפאת המימון הבנקאי למוכר, עד שכל כספי הקונים בפרוייקט הבניה יועברו לחשבון הליווי ויובטחו כנדרש.
דיווח שנתי מטעם הממונה
3ט.
(א) הממונה יגיש לשר ולוועדת הכספים של הכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיו ועל ביצוע הוראות חוק זה; במסגרת הדין וחשבון יפורטו גם שמות המוכרים אשר הפרו הוראה מהוראות חוק זה.
(ב) משהוגש דין וחשבון כאמור בסעיף קטן (א) הוא יהיה פתוח לעיון הציבור במשרדי הממונה או בכל דרך נוספת שקבע השר.
(ג) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), דרש השר דין וחשבון בעניין מסוים, ימסור הממונה את הדין וחשבון בתוך המועד שדרש."
תיקון סעיף 4
6.
בסעיף 4 לחוק העיקרי -
(1) האמור בו יהיה סעיף קטן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) תאגיד בנקאי העובר על הוראות סעיפים 1א, 2א2, 3ג ו-3ד לחוק זה דינו קנס 26,100 ש"ח.
(ג) מוכר אשר הפר הוראה מהוראות חוק זה לא יהיה זכאי להשתתף במכרזי בניה מטעם המדינה ומטעם חברה ממשלתית, חברת בת ממשלתית או חברה מעורבת כמשמעותן בחוק החברות הממשלתיות תשל"ה-19754.";
(2) במקום "סעיף 2" יבוא "סעיפים 2" ואחר כך יבוא ", 2א1, 2א3 ו-3ב";
(3) במקום "מאסר ששה חודשים" יבוא "מאסר שנה";
(4) במקום "100,000 לירות" יבוא "26,100 ש"ח".
הוספת סעיפים 4א עד 4ו
7.
אחרי סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא:
"אחריות אישית
4א.
עבר תאגיד או תאגיד בנקאי עבירה לפי חוק זה רואים כאחראי גם כל מנהל בתאגיד או בתאגיד הבנקאי, ואפשר להביאו לדין ולהענישו כאילו עבר הוא את העבירה, אם לא הוכיח אחד משני אלה:
(1) שהעבירה נעשתה שלא בידיעתו;
(2) שנקט כל האמצעים הנאותים למניעת העבירה.
סמכות להטיל קנס אזרחי
4ב.
היה לממונה יסוד סביר להניח כי תאגיד או תאגיד בנקאי עשו מעשה או מחדל שקבועה בשלו עבירה לפי סעיף 4, רשאי הוא להטיל עליו קנס אזרחי בשיעור של עד 1,000,000 ש"ח. לא יוטל קנס כאמור בסעיף זה על תאגיד בנקאי, אלא לאחר שהממונה התייעץ עם המפקח על הבנקים.
הפרשי הצמדה וריבית
4ג.
לא שולם קנס אזרחי במועד, יתווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961, עד תשלומו.
גביה
4ד.
קנס אזרחי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גביה).
שמירת אחריות פלילית
4ה.
(א) תשלום קנס אזרחי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם או תאגיד בשל עבירה לפי חוק זה.
(ב) הוגש נגד אדם או תאגיד כתב אישום על עבירה לפי חוק זה, לא יחויב בשלה בתשלום קנס אזרחי ואם שילם – יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו.
הפרה נמשכת והפרה חוזרת
4ו.
(א) בהפרה נמשכת, למעט הפרה של סעיף 3ב לחוק זה, יווסף על הקנס האזרחי הקבוע לאותה הפרה החלק העשירי שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
(ב) בהפרה חוזרת יווסף על הקנס האזרחי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה הפרה ראשונה, סכום השווה לרבע הקנס האזרחי; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מהוראות חוק זה, שנעשתה בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר קנס אזרחי או שבשלה הורשע."
תיקון סעיף 6
8.
בסעיף 6 לחוק העיקרי במקום "שר השיכון" יבוא "השר".
דברי הסבר
בעקבות קריסת חברת "חפציבה" והשלכות המשבר על שוק רכישת הדירות מקבלנים בישראל, מוצע לשנות את ההסדר החקיקתי הקיים באופן שיעניק הגנה טובה יותר לרוכשי הדירות במצבים בהם מוכר הדירה אינו יכול לעמוד בהתחייבויותיו על פי הסכם המכר. כיום מטרת החוק הינה ליתן לרוכשים הגנה, אולם מדובר בהגנה זניחה שאין בה כדי לתת פתרון לכל המצבים אליהם יכול להיקלע רוכש אשר רכש דירה מקבלן. מוצע להרחיב את אחריותו של המוכר על פי החוק, כן מוצע להטיל אחריות הן על הבנק המלווה וכן חובת פיקוח על משרד הבינוי והשיכון.
סעיף 2 החוק העיקרי אינו מסדיר את הדרך בה צריך להתבצע ליווי פיננסי של פרוייקט בניה על ידי תאגיד בנקאי. כיום ברור כי בהליך בניית פרוייקטים על ידי קבלן ומכירתם לקונה ישנה מעורבות גדולה של הבנקים, הן של הבנק המלווה של הפרוייקט והן של הבנק אשר מעניק לקונה הדירה הלוואה לרכישת הדירה. בפועל לבנק המלווה של הפרוייקט יש את כל הכלים לצורך ביצוע בקרה על קיום הוראות החוק. בחוזה בין הבנק למוכר נאמר לרב כי המוכר חייב להוציא ערבויות חוק מכר ולדווח על כך לבנק. לפיכך, הטלת אחריות על הבנק במצבים מעין אלו אינה משנה למעשה את הפרקטיקה הנוהגת, אלא אך נותנת לה עיגון חקיקתי. פיקוח כאמור יכול להתבצע ביתר קלות באם הליווי שנותן הבנק נעשה בדרך של ליווי סגור, שכן במצב מעין זה הוצאת הערבויות נעשית על ידי הבנק המלווה, והכספים שמועברים על ידי הקונה אמורים להגיע אך ורק לחשבון הליווי של הפרוייקט. מוצע לקבוע כי ליווי בנקאי לפרוייקט בניה יעשה אך ורק בדרך של ליווי סגור. במצב מעין זה הפיקוח של הבנק והמעורבות שלו יגדלו.
סעיף 3 סעיף 2 לחוק העיקרי קובע כי הבטחת כספי הקונה תעשה רק מששולם על ידי הקונה סכום העולה על חמישה עשר אחוזים ממחיר הדירה. בפועל, אין כל סיבה שלא להבטיח גם את כספי הקונה שמועברים למוכר עד לסך של 15% ממחיר הדירה. לפיכך, מוצע לקבוע כי כספי הקונה יובטחו מהשקל הראשון שהוא ישלם על חשבון מחיר הדירה. הוראה זו תמנע מצבים בהם קונה דירה אשר העביר סכום של פחות מ-15% ממחיר הדירה ימצא עצמו לא מוגן ויאבד את כל הכספים שהשקיע בדירה.
כן מוצע להרחיב את קשת המצבים בהם יהיה זכאי קונה לממש את הערבות הבנקאית שניתנה לזכותו. כיום מונה החוק 4 מצבים של אי מסירת דירה, בהם קמה לקונה הזכות לממש את הערבות: אי מסירה מחמת עיקול, מחמת צו לקבלת נכסים, מחמת צו לפירוק ומחמת צו למינוי כונס נכסים. מדובר ברשימה סגורה וניכר כי בפועל מתעוררים מצבים נוספים בהם יהא זה נכון וצודק לאפשר לקונה לממש את הבטוחה שניתנה לו. הפסיקה הרחיבה במעט את קשת המצבים בהם יש לאפשר את מימוש הערבות. כך למשל נקבע כי קונה יהיה זכאי לממש את הערבות שניתנה לזכותו גם במצב בו קיימת אי התאמה קיצונית ומהותית בין הדירה שנמסרה לו לבין המוסכם בחוזה. מוצע להרחיב את הרשימה על ידי הוספה של מצבים בהם הדירה לא נמסרה לקונה בשל נסיבות הקשורות בקשר ישיר עם רשלנותו של המוכר, אף אם לא מדובר באחד מארבעת המצבים אשר מופיעים כיום בסעיף. עוד מוצע להוסיף באופן מפורש מצב של אי מסירה מחמת צו להקפאת הליכים.
סעיף 4 חוק המכר אינו כולל היום הוראה אשר קובעת להיכן יש להעביר את כספי הקונה אשר הועברו למוכר על חשבון מחיר הדירה. מוצע לחייב את העברת הכספים האמורים אך ורק לחשבון הליווי של הפרוייקט. באופן כזה ניתן יהיה לוודא כי הבנק מוציא ערבויות כנגד כל הכספים שהועברו אליו, וכן ניתן יהיה להטיל על הבנק חובה להעביר את הכספים אך לחשבון הליווי.
כמו כן, כיום אין לקונים דרך לדעת בוודאות כי הכספים שהם העבירו למוכר אכן הופקדו בחשבון הליווי של הפרוייקט. על מנת לפתור בעיה זו מוצע כי לחשבון ליווי של פרוייקט בניה יינתן מספר מיוחד, באופן שיאפשר לכל אדם לזהות כי אכן מדובר בחשבון ליווי.
כיום החוק מחייב מתן בטוחות לקונה, אולם, לא פעם, הקונה כלל אינו מודע לזכויותיו על פי החוק ועל כן אינו עומד על זכויותיו אלו. מצבים אלו נפוצים בעיקר כשהקונה אינו מיוצג על ידי עורך דין אלא מסתפק בייצוג המשפטי מטעם מהמוכר. לפיכך, מוצע לחייב את המוכר ליידע את הקונה בכתב בדבר זכויותיו על פי החוק, כבר במעמד עריכת חוזה המכר. באופן כזה ניתן לצמצם את המצבים בהם קונים אינם מודעים לזכויותיהם ולפיכך אינם דורשים את קיומן.
סעיף 5 החוק הקיים אינו קובע דרך כלשהי לפקח על ביצוע הוראות החוק וכן לא מחייב עריכת רישום של עסקאות המתבצעות על ידי מוכרים. באופן כזה קיים קושי לעקוב אחר ביצוע הוראות החוק. מוצע בהמשך להקים מנגנון מפקח אשר ינהל רישום של עסקאות לפי חוק ויוודא קבלת בטוחות כנדרש. על מנת לסייע לממונה בביצוע עבודת הפיקוח מוצע לחייב כל מוכר למסור לממונה דיווח מלא על עסקת מכירה בפרוייקט בניה. לא מדובר בנטל כבר שכן כל שנדרש זה למסור פרטים בסיסים בלבד כגון, שם הקונה והבטוחה שהועמדה לרשותו.
כמפורט לעיל, החוק העיקרי אינו מטיל כל אחריות על הבנק המלווה של הפרוייקט למרות שלרשות הבנק יש את כל האמצעים על מנת לבצע פיקוח כנדרש. משמוצע לעיל כי כל ליווי פיננסי של פרוייקט בניה יעשה בדרך של ליווי סגור, האפשרות של הבנק לפקח הופכת לממשית ופשוטה עוד יותר. לפיכך, מוצע לקבוע כי בנק מלווה יוודא כי לכל קונה יינתנו הבטוחות שמגיעות לו. עוד מוצע לחייב את הבנק כי כל הכספים שהגיעו אל חשבון הפרוייקט יופקדו אך ורק בחשבון הליווי. באופן הזה ניתן למנוע מצבים בהם כספים אשר הועברו על חשבון דירות בפרוייקט יופקדו בחשבונות בנק אחרים.
בנוסף, מוצע להרחיב את האחריות גם לתאגיד בנקאי אשר מעניק לקונה הדירה הלוואה לרכישת דירה. תאגיד בנקאי שכזה מחויב להודיע לקונה הדירה על זכותו לקבלת הבטוחות, זאת כמובן בנוסף לחובת היידוע אשר מוטלת על המוכר. כמו כן, תאגיד בנקאי אשר מעניק הלוואה לרכישת הדירה מחוייב שלא להעביר את כספי ההלוואה בטרם קיבל הקונה בטוחה או התחייבות למתן בטוחה על אותם כספים.
מוצע למנות אחראי על ביצוע החוק מתוך עובדי משרד הבינוי והשיכון. הממונה יהא אחראי לנהל רישום אשר יכלול את הפרטים החשובים בנוגע לעסקאות שמבוצעות על פי החוק. כמו כן, על פי חוק, יוענקו לממונה סמכויות שיסייעו לו לביצוע החוק. כך, תהיה לממונה הסמכות לדרוש מתאגיד בנקאי את כל המידע הדרוש לו לגבי ביצוע פרוייקט הבניה והתקדמותו. כמו כן, לממונה תהא הסמכות לדרוש מכל הנוגעים בדבר את כל המידע הדרוש לו בעניין החוק. על פי המוצע הממונה יהיה אחראי גם לברר פניות ציבור בעניינים הנוגעים לביצוע החוק וכן יהיה עליו למסור לקונים את המידע הדרוש להם עובר לביצוע עסקת מכר על פי החוק.
לצורך מילוי תפקידו, יוכל הממונה להסתייע בוועדה מייעצת אשר תמנה 8 חברים וביניהם: נציג הבנקים, נציגי ממשלה, נציג הקבלנים ונציג המועצה לצרכנות.
במצב בו גילה הממונה על הפרה של הוראה מהוראות החוק, על ידי מוכר, או על ידי תאגיד בנקאי, עליו לפנות ולעדכן את המפקח על הבנקים וכן להתריע על אי קיום החוק בפני הקונה ובפני המפקח על הבנקים. מוצע להעניק למפקח על הבנקים סמכות, במצב של הפרה מצד תאגיד בנקאי, להורות על הפסקת המימון הבנקאי לפרוייקט הבניה, זאת עד אשר יתוקנו כל ההפרות.
עוד מוצע לחייב את הממונה להגיש דו"ח שנתי לשר הבינוי והשיכון ולוועדת הכספים של הכנסת. הדו"ח יכלול מידע בדבר קיום הוראות החוק וכן יפרט את שמות המוכרים אשר הפרו את הוראות החוק.
סעיף 6 משנה את הסנקציה המוטלת כיום על מוכר אשר הפר את הוראות החוק וקובע סנקציה פלילית של קנס בשיעור 26,100 ש"ח ומאסר של שנה. כן מוצע להטיל אחריות פלילית על בנקים אשר הפרו הוראה מהוראות חוק זה.
סעיף 7 מאפשר להטיל אחריות אישית על מנהל תאגיד ועל מנהל תאגיד בנקאי אשר הפרו את הוראות החוק.
כמו כן, מוצע להעניק לממונה סמכות לחייב תאגיד או תאגיד בנקאי אשר הפרו הוראה מהוראות חוק זה בקנס אזרחי בשיעור של עד 1,000,000 ש"ח.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בכסלו התשס"ח – 26.11.07