הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת דב חנין רן כהן נאדיה חילו יצחק גלנטי פ/3086/17 חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 112), התשס"ט-2008 תיקון סעיף 74א 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-19951, בסעיף 74א – (1) בכותרת השוליים המילים "הוראת שעה" – ימחקו; (2) סעיף קטן (ה) – בטל. דברי הסבר ילדים ונוער בסיכון הם אוכלוסייה המצריכה טיפול מיוחד והשקעת משאבים רבה. בשנים האחרונות התעורר הצורך להפעיל פרויקטים ייחודיים לטיפול באוכלוסייה זו, ונמצא כי אפקטיביות מיוחדת קיימת בהפעלת תכניות חדשניות המתוות דרכי התמודדות ייחודיות לטיפול בקבוצות בעלות מאפיינים ייחודיים בתוך אוכלוסייה בעייתית זו של ילדים ונוער בסיכון. לאור האמור לעיל, הוחלט במסגרת תיקון 61 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) התשנ"ה – 1995, להקים קרן, שתפעל כחלק מאגף הקרנות של המוסד לביטוח לאומי, ותאפשר השתתפות משמעותית במימונן של תכניות חדשניות לטיפול בילדים ובנוער בסיכון. בשל הקשיים התקציביים הוחלט שתקצוב הקרן יהיה מינימאלי ויעמוד על סך של 15 מליון ₪ בשנה. הוראות הסעיף האמור נקבעו כהוראת שעה המסתיימת עם תום 2007. לאור פעילותה החשובה של הקרן ונחיצותה הרבה של ההשקעה בתחום זה, מוצע להפוך את הוראת הסעיף להוראה קבועה. במהלך שנות פעילותה, פותחו בסיוע הקרן כמאה פרויקטים בהיקף של כמאה וחמישים מליון ₪, מהם כשישים מליון ₪ מתקציב הקרן, בתוספת איגום משאבים עם גופים נוספים. ללא התקציב המיועד של הקרן, רוב הפרויקטים הללו לא היו באים לעולם. בין היתר הביאה הקרן לפתיחתן של תכניות קהילתיות לילדים ולבני נוער בסיכון גבוה ובתהליכי נשירה גלויה וסמויה; תכניות לחיזוק משפחות צעירות והדרכת הורים לילדים בסיכון; תכניות לילדים, נערות ונערים שנפגעו מינית; תכניות למניעת אלימות בקרב ילדים ובני נוער; ומיזמים להשקעה בכישורי חיים בתחום ההכנה לחיי תעסוקה ויזמות עסקית. הקצאת המשאבים לפיתוח, שדרוג, והרחבת תכניות הטיפול אפשרה הטמעת מודלים מוצלחים, בעיקר באוכלוסיות וברשויות מקומיות שאינן נגישות באופן רגיל לתכניות מיוחדות. מוצע בהצעת החוק לבטל את הוראת השעה שנקבעה עד לשנת 2007 ולהמשיך את התוכנית ללא הגבלה בשנים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בכסלו התשס"ח – 19.11.07