קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הקרן לילדים ובני-נוער בסיכון), התשס"ח-2007 [הצעת חוק פ/3086/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר עתניאל שנלר: אנחנו עוברים להצעות החוק הבאות, אלה שתי הצעות חוק שעליהן ישיב במשולב שר הרווחה והשירותים החברתיים. הצעת החוק הראשונה, שאותה ינמק חבר הכנסת דב חנין, היא הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הקרן לילדים ובני-נוער בסיכון), התשס"ח-2007, של חברי הכנסת דב חנין, רן כהן, נאדיה חילו ויצחק גלנטי. כאמור, ינמק חבר הכנסת דב חנין. אחריו נאפשר גם הצעה נוספת של חבר הכנסת יעקב כהן, שהוצמדה. בבקשה. דב חנין (חד"ש): תודה רבה. אדוני היושב-ראש, רבותי השרים, עמיתי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם הצעת חוק, ואני משוכנע שהכנסת כולה תתלכד בתמיכה בה. הקרן לילדים ונוער בסיכון היא אחד המוסדות החשובים והראויים שפועלים בתחום שהוזנח ונפגע קשות בשנים האחרונות. למרבה הצער, המדיניות החברתית והכלכלית הנוהגת כבר שנים גורמת להחרפה קשה במצבם של ילדים ובני-נוער, לעלייה בשיעורי העוני בקרב ילדים וגם לעלייה משמעותית במספרם של ילדים ובני-נוער שנמצאים בסיכון. לפני שלוש שנים הקימה ממשלת ישראל קרן שתפעל כחלק מאגף הקרנות של המוסד לביטוח לאומי ותאפשר השתתפות משמעותית במימונן של תוכניות לטיפול בילדים ובנוער בסיכון. הוחלט שתקציב הקרן יהיה מינימלי ויעמוד על סך 15 מיליון שקלים בשנה בלבד, וכן הוחלט שהקרן תוקם מתוקף הוראת שעה אשר תידון מחדש בכל שנה ושנה. בסוף השנה הקודמת, 2007, כולנו בכנסת זוכרים את הדרמה שהתנהלה כאשר הקרן הזאת היתה אמורה להפסיק לפעול. אז הגענו להסכמה – ואני רוצה לציין כאן קודם כול את שר הרווחה והשירותים החברתיים, חבר הכנסת יצחק הרצוג, שלחם ותמך בכך שהקרן הזאת תמשיך בפעילותה הברוכה. בהצעת החוק הנוכחית אנחנו מבקשים להפוך את המנגנון החשוב הזה למנגנון של קבע. הצעת החוק שבפניכם, חברי הכנסת, נוסחה יחד על-ידי, על-ידי חבר הכנסת רן כהן, על-ידי חברת הכנסת נאדיה חילו, שהיא יושבת-ראש הוועדה לזכויות הילד, ועל-ידי חבר הכנסת יצחק גלנטי, שהוא יושב-ראש ועדת העבודה והרווחה של הכנסת. אני מציין את תפקידם של שני חברי הכנסת האלה – חברת הכנסת חילו וחבר הכנסת גלנטי – משום שהצעת החוק גובשה בעקבות דיונים רציניים שהתקיימו בשתי הוועדות האלה ביחס למתכונת העבודה של הקרן לילדים ונוער בסיכון והצורך להפוך את המערכת הזאת למערכת של קבע. רן כהן (מרצ): הדיון הזה הוא ביוזמתך וביוזמתי. דב חנין (חד"ש): אכן, כפי שאומר חבר הכנסת רן כהן, הדיון הזה התקיים ביוזמתו של חבר הכנסת כהן וביוזמתי. יחד פעלנו בנושא הזה. הקרן לילדים ונוער בסיכון פועלת לטובת קידום הילדים, הטיפול בילדים בסיכון שטרם מלאו להם 18 שנים. כפי שאמרתי, תקציב הקרן הוא תקציב קטן מאוד, 15 מיליון שקלים לשנה בלבד, אבל הקרן הצליחה למנף את הסכום שהוקצה לטובת ילדים במצבי סיכון ובמהלך שלוש שנות פעילותה פותחו כ-100 פרויקטים בסיוע הקרן, בהיקף של כ-150 מיליון שקלים. את רוב המשאבים הקרן מצליחה להשיג באמצעות איגום משאבים עם גופים נוספים. לקרן הזאת יש חשיבות עקרונית ומהותית, וחשוב לשמור אותה במסגרת המוסד לביטוח לאומי. ראשית, קיומה של הקרן במסגרת המוסד לביטוח לאומי משקף את ההשקפה שהביטוח הלאומי חייב לתת גם חכות ולא רק לספק דגים לאוכלוסיות החלשות. על רקע הקיצוץ החד בקצבאות הילדים והשיעור הגבוה של ילדים החיים מתחת לקו העוני בולטת החשיבות של הקצאת וייעוד תקציבי המוסד לביטוח לאומי גם לילדים בסיכון. בוודאי, חברי הכנסת, זה איננו הזמן לפגוע בילדים. יש חשיבות להמשך פועלה של הקרן במסגרת ממשלתית. אם הקרן הזאת תיפגע, זאת תהיה פגיעה משמעותית ביכולתם של המדינה והארגונים החברתיים למנף ולפתח שירותים לטובת ילדים ונוער בסיכון. מהלך כזה יפגע קשות במדיניות החברתית הכללית ובמחויבות שבאה לידי ביטוי גם בכנסת בכמה וכמה הזדמנויות. צריך לומר גם שהיותה של הקרן חלק מהמוסד לביטוח לאומי היוותה לרבים מהשותפים במימון והעמותות המפעילות הבטחה למקצועיות, לשקיפות ולעמידה בסטנדרטים מקצועיים, ובכך הקרן יכולה להגדיל את סך ההשקעה הכוללת בילדים ובבני-נוער. הקרן הצליחה ליצור הזדמנות שווה לארגונים ולרשויות בכל המגזרים – חרדים, דתיים, ערבים, בדואים, פריפריה, מרכז, ולכן, עמיתי חברי הכנסת, חיוני להבטיח את המשך פעילותה של הקרן, שכבר הוכיחה את יעילותה בהרחבת השירותים לעשרות אלפי ילדים ובני-נוער בסיכון. אני רוצה לתת כמה דוגמאות לדברים שהקרן תומכת בהם: הוסטלים לנערות, קבוצות לנערות מכורות לסמים, הפחתת אלימות בגנים, הפחתת אלימות בפנימיות, ליווי ילדים נפגעי עבירה, עזרה נפשית בנגב לנפגעי תקיפה מינית, קבוצת הורים מכורים לסמים וילדיהם, אופק לבגרות, ספורט אתגרי לנוער בסיכון, אמהות אסירות וילדיהן, מרכז לטיפול בבעיות של הורים למתבגרים, נגד תקיפה מינית, מועדוניות למתבגרים, פרויקט סיכויים לנוער בסיכון, בתים חמים לנוער בסיכון, מקלט לנערות במצוקה, מענה טיפולי לילדים נפגעי עבירות, מרכזים למניעת נשירה מבתי-ספר, טיפול בילדים בסיכון בשכונת הרכבת בלוד, מועדוניות לילדים בסיכון בבית-שמש, מערך טיפול ומניעה במתנ"ס תמרה, מרכז אבחון ולמידה בבני-ברק – גם נוער חרדי נושר בבני-ברק – מסגרת טיפולית לנערות במצוקה, מרכזים אקסטרניים, בתי-ספר לאמנויות לבני-נוער בסיכון. עמיתי חברי הכנסת, הרשימה ארוכה מאוד, ולא אספיק לקרוא את כל הדברים. עוד ברשימה: דירת קלט לנערות בסיכון; לוד אומרת לא לאלימות בקרב בני-נוער - הרשימה ארוכה ורחבה. אני אומר את הדברים כי הייתי מעדיף שבכל המערכות האלה יעסקו מערכות ממלכתיות, ציבוריות. הייתי מעדיף שמצבם של הילדים לא יהיה קשה, שלא יהיה שיעור גבוה כזה של עוני ומצוקה בקרב ילדים ולא נידרש לפעולה של הקרן ומנגנונים דומים לה. אבל בתנאים הקיימים, עמיתי חברי הכנסת, ברור לכולנו שאם הקרן הזאת מקוצצת ונפגעת, אנחנו נגיע למצבים משבריים עם נזקים קשים ביותר, לא רק לבני-הנוער ולילדים בסיכון, אלא לחברה הישראלית בכללותה. עמיתי חברי הכנסת, הצעת החוק הזאת נתמכת על-ידי אנשי המקצוע העוסקים בתחום. הצעת החוק נתמכת על-ידי המוסד לביטוח לאומי, כמובן, שהוא הגורם האחראי היום לפעולת הקרן הזאת. אני רוצה מעל הבמה הזאת להודות לשר הרווחה והשירותים החברתיים, השר הרצוג, על תמיכתו בהצעת החוק - גם על התמיכה בהמשך קיומה של הקרן בשלב הקודם, וגם על התמיכה בהצעת החוק בדיוני ועדת השרים לחקיקה. אני רוצה להביע הערכה לעמדתה של ועדת השרים לענייני חקיקה, שהחליטה לתמוך בהצעת החוק הזאת. אני, כמובן, מסכים ורוצה ומעוניין להמשיך ולקדם את החוק בתיאום עם הממשלה. גלעד ארדן (הליכוד): אז למה הממשלה התנגדה? דב חנין (חד"ש): בתשובה על שאלתו של חבר הכנסת ארדן, למרבה הצער משרד האוצר הגיש, כמנהגו, ערעור על החלטת הממשלה, לכן פורמלית עמדת הממשלה היא התנגדות. אבל נוכח הדיון שהיה היום בהנהלת הקואליציה - ואני רוצה להודות פעם נוספת גם להנהלת הקואליציה על הדיון הענייני והרציני בחוק לגופו והחלטתה של הנהלת הקואליציה לתמוך - אנחנו יכולים כולנו בכנסת להתאחד בתמיכה בהצעת החוק החשובה הזאת. תודה רבה לכולכם. היו"ר עתניאל שנלר: אנחנו רוצים להודות לחבר הכנסת דב חנין.