הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:
זאב אלקין
דוד רותם
עמירה דותן
שי חרמש
אסתרינה טרטמן
ישראל כץ
יצחק לוי
אברהם מיכאלי
אורית נוקד
עתניאל שנלר
מיכאל נודלמן
רונית תירוש
מנחם בן-ששון
יצחק זיו
יצחק גלנטי
יעקב מרגי
אריה אלדד
גדעון סער
בנימין אלון
מיכאל איתן
נסים זאב
מאיר פרוש
שרה מרום שלו
יעקב ליצמן
אלחנן גלזר
ניסן סלומינסקי
יולי יואל אדלשטיין
קולט אביטל
יובל שטייניץ
ראובן ריבלין
עתניאל שנלר
מיכאל נודלמן
רונית תירוש
מנחם בן-ששון
יצחק זיו
יצחק גלנטי
יעקב מרגי
אריה אלדד
גדעון סער
בנימין אלון
מיכאל איתן
נסים זאב
מאיר פרוש
שרה מרום שלו
יעקב ליצמן
אלחנן גלזר
ניסן סלומינסקי
יולי יואל אדלשטיין
קולט אביטל
יובל שטייניץ
ראובן ריבלין
צבי הנדל
אליהו גבאי
זבולון אורלב
דוד טל
סופה לנדבר
יצחק וקנין
אברהם רביץ
סטס מיסז'ניקוב
חיים אמסלם
יורם מרציאנו
יואל חסון
משה שרוני
משה גפני
שמואל הלפרט
סילבן שלום
משה כחלון
חיים כץ
לימור לבנת
שלי יחימוביץ
רוברט אילטוב
צחי הנגבי
גלעד ארדן
אפי איתם
אמנון כהן
אבישי ברוורמן
דוד אזולאי
מיכאל מלכיאור
אלכס מילר
יוסף שגל
עמיר פרץ
איתן כבל
אבשלום וילן
בנימין נתניהו
ליה שמטוב
נאדיה חילו
רוברט אילטוב
צחי הנגבי
גלעד ארדן
אפי איתם
אמנון כהן
אבישי ברוורמן
רן כהן
דוד אזולאי
מיכאל מלכיאור
אלכס מילר
חיים אורון
יוסף שגל
עמיר פרץ
זהבה גלאון
איתן כבל
אבשלום וילן
בנימין נתניהו
ליה שמטוב
נאדיה חילו
יוסי ביילין
פ/3398/17
הצעת חוק יישום תכנית ההתנתקות (תיקון – פיצוי בשל עסק של חקלאות), התשס"ח–2008
תיקון סעיף 55
1.
בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה–20051 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 55, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) זכאי בעל עסק של חקלאות זכאי לגמול פרישה חודשי בסכום השווה ל-70% מהשכר הממוצע במשק למשך תקופה כאמור בסעיף 56, כל עוד אינו מתגורר בתחום האמור בסעיף 3 או במדינת חוץ, ובלבד שלא קיבל פיצוי מכוח סעיף 67א(ב), אם מתקיימים בו כל אלה:
(1) ביום הקובע מרכז חייו היה בשטח מפונה;
(2) ביום הקובע מלאו לו 45 שנים לפחות;
(3) בתקופת ארבע שנים רצופות מבין השנים 1997 עד 2003 מרכז חייו היה בשטח מפונה;
(4) בתקופת ארבע שנים רצופות מבין השנים 1997 עד 2003 היתה לו הכנסה ממשק חקלאי."
תיקון סעיף 62
2.
בסעיף 62 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "התקופה הקובעת" יבוא:
""זכאי בעל עסק של חקלאות" – זכאי שהיתה לו זכות בעלות או זכות חכירה בקרקע חקלאית בשטח מפונה במשך ארבע שנים רצופות מבין השנים 1998 עד 2003, והפעיל בה עסק של חקלאות בין בעצמו ובין אם השכיר את הקרקע החקלאית לאחר; ובלבד שלא יינתן כפל פיצוי בגין הקרקע האמורה;".
הוספת סעיף 67א
3.
אחרי סעיף 67 לחוק העיקרי יבוא:
"פיצוי בשל עסק של חקלאות
67א.
(א) זכאי בעל עסק של חקלאות זכאי לקבל קרקע חקלאית מחוץ לשטח מפונה, בתנאים שיקבע ראש הממשלה בצו, בהתייעצות עם שר האוצר ושר החקלאות ופיתוח הכפר, ובאישורה של ועדת הכספים של הכנסת, ובלבד שישיב את סכום הפיצוי שקיבל בגין קרקע חקלאית ללא הפרשי הצמדה וריבית, כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–19612, וללא שישיב את הפיצוי שקיבל בשל רכיב הקרקע לפי התוספת השלישית; בקביעת התנאים בצו כאמור, יובא בחשבון מקום מגוריו של הזכאי כאמור.
(ב) זכאי בעל עסק של חקלאות שקיבל פיצוי לפי סימן זה והקים עסק של חקלאות במקום שאינו בשטח האמור בסעיף 3, ואינו במדינת חוץ, בתוך שנה מיום פרסום החוק, זכאי לפיצוי בשל אובדן עונות, ובלבד שיתקיימו אלה:
(1) בתקופה שבין יום פינוי העסק לבין יום הקמת העסק (להלן – התקופה הקובעת) נגרם לעסק נזק עקב אובדן עונות גידול ושיווק תוצרת חקלאית;
(2) הוכח להנחת דעתה של ועדת הזכאות כי נעשו מאמצים סבירים להקמת העסק במועד מוקדם יותר.
(ג) פיצוי בשל אובדן עונות, כאמור בסעיף קטן (ב), יחושב על ידי הכפלת התקופה הקובעת לפי חודשים במקדם של 250,000 שקלים חדשים עבור 12 חודשים.".
תיקון סעיף 70
4.
בסעיף 70(א) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ועדת זכאות רשאית להאריך את המועד הקבוע בסעיף זה, אם הוכח להנחת דעתה כי מתקיימות נסיבות מיוחדות ומטעמים שיירשמו".
הוספת סעיף 70א
5.
אחרי סעיף 70 לחוק העיקרי יבוא:
"מענק השקעה לעסק של חקלאות
70א.
הועדה המיוחדת רשאית, לאחר המלצת ועדת הזכאות, אם הזכאי בעל עסק של חקלאות ביקש זאת, להחליט כי בעל עסק כאמור שקיבל פיצוי לפי סימן זה והקים עסק של חקלאות במקום שאינו בשטח האמור בסעיף 3, ואינו במדינת חוץ, יקבל מענק, ובלבד שיתקיימו אלה:
(1) הוכח להנחת דעתה של הועדה המיוחדת, כי
הפיצוי שקיבל זכאי בעל עסק של חקלאות נמוך מההוצאות שהיה עליו להוציא לצורך הקמת העסק;
(2) סכום המענק לא יעלה על 30 אחוזים מן הפיצוי שקיבל העסק לפי הוראות חוק זה.".
תיקון התוספת השלישית
6.
בתוספת השלישית לחוק העיקרי –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "פריטי הרכוש הקבוע", בסופה יבוא "ועדת זכאות רשאית לקבוע פריטים נוספים שצוינו בטופס שהגיש העסק, שתאריך הרכישה שלהם הוא לפני יום ט' בטבת התשנ"ו (1 בינואר 1996);";
(2) בסעיף 3(א)(3), במקום "בסך 135,000 שקלים חדשים" יבוא "בסך 675,000 שקלים חדשים";
(3) בסעיף 6(ב)(1) –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "8,000" יבוא "40,000";
(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "40,000" יבוא "102,000";
(ג) בסעיף קטן (ג), במקום "76,000" יבוא "146,000";
(ד) בסופו יבוא "ואולם, ועדת זכאות רשאית, באישור הועדה המיוחדת, להגדיל או להקטין את הפיצוי לפי פסקה זו, ובלבד שהוכח להנחת דעתה כי הפיצוי כאמור אינו פיצוי הוגן וראוי בנסיבות העניין ובהתייחס לשיעור ההוצאות שהוציא זכאי בעל עסק של חקלאות במסגרת הקמת העסק.";
(4) בסעיף 12(1), במקום "לענף החקלאות – מכפיל 7;" יבוא "לענף החקלאות – מכפיל 8;".
תחולה
7.
הוראות חוק זה יחולו גם על זכאי שהטיפול בתביעתו לפיצויים לפי החוק העיקרי הסתיים.
חובת קביעת צו
8.
צו לפי סעיף 67א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, יובא לאישור ועדת הכספים של הכנסת בתום שלושה חודשים מיום תחילתו של החוק.
דברי הסבר
מטרתה של הצעת חוק זו היא להסדיר שורת בעיות שהתעוררו בקרב חקלאי גוש קטיף בגין פינויים ממשקיהם החקלאיים במסגרת חוק יישום תוכנית ההתנתקות, התשס"ה–2005 (להלן – החוק), זאת הן בשל שינוי נסיבות מיום חקיקת החוק ועד ליום הגשת הצעת החוק דנא, והן בשל אי הסדרתם של מספר נושאים במסגרת החוק, שבלעדיהם לא ניתן להשיב מצבם של חקלאי גוש קטיף למצב בו היו עובר ליישום תוכנית ההתנתקות – ולאפשר בכך לחקלאים המפונים קיום בכבוד.
לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו להגדיר זכאי בעל עסק של חקלאות, לקבוע את זכאותו של בעל עסק כאמור לקבל קרקע חקלאית מחוץ לשטח מפונה, וכן פיצוי בגין אובדן עונות. כמו כן, מוצע לקבוע מענק השקעה לעסק של חקלאות, וכן לתקן את סכומי הפיצויים הניתנים לפי החוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באדר א' התשס"ח – 18.2.08