קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס' 60), התשס"ח–2008 [מס' מ/335; "דברי הכנסת", חוב' ב', עמ' , וחוב' ו, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר קולט אביטל: אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה, הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס' 60), התשס"ח–2008. אני מזמינה את יושב-ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב, להציג את הצעת החוק. סטס מיסז'ניקוב (יו"ר ועדת הכספים): גברתי היושבת-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס' 60), התשס"ח–2008. הצעת חוק זו פוצלה מהצעת חוק ההסדרים לשנת הכספים 2008. עניינה העלאת שיעור מס שבח לגבי מכירת נכסים שנרכשו בין השנים 1949 ל-1960. הצעת החוק הממשלתית ביקשה להעלות את המס החל משנת 2009, אולם במסגרת הדיונים בוועדה ובהסכמת הממשלה הוחלט לדחות את העלאת שיעורי המס כך שרק בשנת 2011 תחל בהדרגה העלאת השיעורים – בשנת 2011 יתווסף לשיעור המס 1%, כך גם בשנת 2012, ונוסף על כך, משנת 2013 ואילך יעלה המס בכל שנה ב-2%. הצעה זו נכללה, כאמור, במקור בהצעת חוק ההסדרים ונכרכה ביחד עם ביטול מס המכירה. לנוכח הפיצול של הצעת חוק ההסדרים, ועדת הכספים הכינה את שתי הצעות החוק הללו כהצעות חוק נפרדות, כפי שראוי היה לעשות מלכתחילה. אני מדבר על שניהם, כי עוד מעט אקרא גם את תיקון מס' 61. זאת הוכחה לכך שהצעות חוק יכולות לעבור בכנסת גם כשאינן כרוכות בחוק ההסדרים, גם כשמדובר בהעלאת שיעורי מס. אני מבקש מחברי הכנסת שמסתייגים, אני לא יודע אם יש הסתייגויות – – היו"ר קולט אביטל: יש שתי הסתייגויות. סטס מיסז'ניקוב (יו"ר ועדת הכספים): – –להסיר את הסתייגויותיהם ולאשר את הנוסח המוצע בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. תודה רבה. היו"ר קולט אביטל: אני מודה לך. להצעת החוק יש שתי הסתייגויות. חבר הכנסת אורון - לא נמצא. אני מזמינה אפוא את חבר הכנסת ראובן ריבלין לנמק את הסתייגותו במסגרת חמש דקות. ראובן ריבלין (הליכוד): גברתי היושבת-ראש, בהיעדר שר, אדוני יושב-ראש ועדת הכספים, ההסתייגות שלי היא הסתייגות לדיבור בלבד. אנחנו בליכוד שקלנו, כמובן, להצביע נגד, וגם דרשנו להוציא את החוק מרשימת החוקים אשר יאושרו במקשה אחת בחוק ההסדרים, משום שחשבנו שצריך לדון ולברר לעומק מה באמת עומד מאחורי הצעת החוק הזאת. האם יש כאן משום העלאת מסים, שהליכוד מתנגד לה באופן גורף. אבל כאשר באנו ובחנו וקיבלנו את ההסברים מרשות המסים, ובחלק מהזמן היה יושב-ראש הוועדה הקבוע ובחלק מהזמן הוא ביקש ממני להוביל את הדיון, התברר לנו בצורה הברורה ביותר שיש פה הפחתת מסים מצד אחד, הפחתה שכבר נעשתה, והעמדת מס שבח כמס שיהיה שוויוני לגבי הכול. כתוצאה מכך רצינו להיענות ולהיעתר לבקשת האוצר שלא לקיים דרגת מס נפרדת לאנשים אשר רכשו את הקרקע שלהם לפני שנת 1948, ובוודאי לפני חקיקת החוק בשנת 1962. שוכנענו שלאחר שניתנה אפשרות לכל בעלי המקרקעין למכור את הקרקע שלהם עד 2011 מבלי שיצטרכו לשלם ולו אחוז מס נוסף, ולאחר שגם קבענו דרגות מס אשר יאפשרו הסתגלות ויאפשרו לבעלי המקרקעין לשקול אם הם רוצים להעביר את הנחלה שהם מחזיקים בה שנות דור, הם יוכלו לעשות זאת, ולאחר מכן, החל משנת 2015, אנחנו נגיע למצב שבו יהיה שוויון מלא. אני מוכרח לומר שרוב אותן חלקות הן חלקות אשר נרכשו בעבר על מנת לעבדן, ולא על-מנת לעשות איזו ספקולציה בהן. אלה נחלות אבות, אלה נחלות שכמו ההיגיון אשר אומר שאין צורך להטיל מס ירושה, כך גם מס שבח, לאחר כל כך הרבה שנים, לא צריך שייגבה מהן. אבל בכל זאת אנחנו יודעים שרוב רובן של העסקאות הנעשות במקרקעין אלה עסקאות ספקולטיביות הנרכשות על-ידי מממן כלשהו שכל המס בסופו של דבר נחסך על-ידו ולא על-ידי בעל המקרקעין עצמו, שכן בעסקאות אלה אם אתה לא יוצר את המערכת שבה אתה משביח את הקרקע ומאפשר הפיכתה מאזור חקלאי לאזור של בנייה, הרי אין בכך ערך. פירושו של דבר שהבאנו למצב שבו ראינו בהיגיון של צד האוצר ורשות המסים להביא לידי שוויון, ואין לראות בכך איזו נטייה מצד הוועדה להיענות לדרישות האוצר להעלות מסים כאלה או אחרים, אשר פעמים הדרישות מוצדקות, אם וכאשר אנחנו נצרכים בצורך לאומי להכנסות נוספות לצורך מימון דבר שאנחנו רואים בו בסדר עדיפויות שלא חשבנו עליו לפני כן. לכן, אנחנו רואים את הצעת החוק כמוצדקת, ואני מוכרח לומר שאם היינו מעבירים את זה בחוק ההסדרים – כפי שהיטיב לומר יושב-ראש הוועדה – היו אומרים שהכנסת לא הבינה במה היא דנה ומה היא קובעת, והיא נאלצת, בגלל אילוצי חוק התקציב וחוק ההסדרים במשק, להצביע בעד חוק שהיא אינה רוצה בו. הנה, ראיתם שקיימנו שתי ישיבות שבהן לובנו כל השאלות, חברי הכנסת יודעים על מה הם מצביעים, והממשלה אפילו היתה יכולה לשכנע אותם, במקום לאלץ אותם להצביע על חוק שאין להם מושג מהו. לכן אני מסיר את הסתייגותי. אני יודע שגם חבר הכנסת אורון ביקש את ההסתייגות רק לצורך דיבור, וגם אנחנו בליכוד נצביע בעד הצעת החוק הזאת, כי היא הצעת חוק צודקת. היו"ר קולט אביטל: אני מודה לך, אדוני. כיוון שהסרתם את ההסתייגויות, גם אתה וגם חבר הכנסת אורון, אנחנו עוברים ישר להצבעה על הצעת החוק בקריאה שנייה. כיוון שיש הצעה דומה, אנחנו מצביעים על הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס' 60), בקריאה שנייה. נא להצביע. הצבעה מס' 8 בעד סעיפים 1–2 – 14 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–2 נתקבלו. היו"ר קולט אביטל: בעד הצביעו 14, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת שהצעת החוק התקבלה בקריאה שנייה. אנחנו עוברים אפוא להצבעה על הצעת חוק מיסוי מקרקעין (תיקון מס' 60) בקריאה שלישית. נא להצביע. הצבעה מס' 9 בעד החוק – 14 נגד – אין נמנעים – אין חוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס' 60), התשס"ח-2008, נתקבל. היו"ר קולט אביטל: בעד הצביעו 14, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובעת שהצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח, מכירה ורכישה) (תיקון מס' 60) התקבלה בקריאה שלישית.