קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 114), התשס"ח–2008 [מס' מ/335; "דברי הכנסת", חוב' ב', עמ' , חוב' ו', עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר עתניאל שנלר: חברי חברי הכנסת, אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 114), התשס"ח–2008, קריאה שנייה וקריאה שלישית. אני מזמין את יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה, חבר הכנסת אופיר פינס-פז, להציג את הצעת החוק. בבקשה, אדוני. אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני היושב-ראש, אדוני ראש הממשלה, רבותי השרים, חברי חברי הכנסת, אמרה יושבת-ראש הכנסת קודם שצריך להמשיך ולקדם את חוק ההסדרים. היו"ר עתניאל שנלר: חברי חברי הכנסת – רק שנייה אחת, בבקשה. חבר הכנסת סער, אני מבקש. בבקשה. אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אז אני רוצה להודיע גם ליושבת-ראש הכנסת - - - היו"ר עתניאל שנלר: חבר הכנסת כץ. אנחנו נעבור לדיון מסודר וכולנו נאזין. בבקשה. חבר הכנסת הנדל, אודה אם תוכל לשבת במקומך. בבקשה . אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): אדוני היושב-ראש, בהמשך להודעתה ולבקשתה של יושבת-ראש הכנסת, אני רוצה להודיע שעכשיו אני מביא חוק מחוק ההסדרים לאישור בקריאה שנייה ושלישית. זו גם הודעה לשר האוצר, שידע שראשי ועדות בכנסת ממשיכים לקדם את חוק ההסדרים, את הסעיפים שפוצלו מחוק ההסדרים, על-פי ההסכם עם הכנסת. אני, כאמור, מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 114) לקריאה שנייה ושלישית. הצעת חוק זו מקורה בסעיפים 5(2) ו-6(1) להצעת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2008). סעיפים אלה פוצלו מהצעת חוק ההסדרים והועברו לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה על-פי החלטת הכנסת ביום 14 בנובמבר 2007. סעיף 142ב לפקודת העיריות מסמיך את שר הפנים למנות, במקרים מסוימים, חשב מלווה לעירייה, על מנת להבטיח פיקוח ובקרה על התנהלותן של עיריות המתנהלות באופן בלתי תקין. עם זאת, חלק לא מבוטל מפעילות הרשויות המקומיות מתבצע באמצעות תאגידים עירוניים שנמצאים בשליטתן, וכך למעשה מוגבלת יכולתו של החשב המלווה לבצע בקרה אפקטיבית ומדויקת על דרך התנהלותה הכספית של העירייה. לשם כך מוצע בהצעת החוק כי סמכויות שר הפנים בכל הנוגע למינוי חשב מלווה לעירייה יורחבו, ויהיו נתונות לו גם סמכויות ביחס לתאגיד עירוני הנמצא בבעלות מלאה של עירייה או של רשות מקומית נוספת, או תאגיד עירוני אחר בבעלות מלאה, למעט חברה שכל מטרתה גיוס אשראי לעירייה. היו"ר עתניאל שנלר: חבר הכנסת מרציאנו. חבר הכנסת סהר. גדעון סער (הליכוד): זה סער, עם עי"ן, אדוני היושב-ראש. היו"ר עתניאל שנלר: סער. אתה עושה לנו סהרות. תודה. גדעון סער (הליכוד): עם עי"ן, עם עי"ן. אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): לחשב מלווה אשר מונה לתאגיד עירוני יהיו כל הסמכויות המוקנות לחשב מלווה שמונה לעירייה, ויחולו עליו כל ההוראות החלות על חשב מלווה כזה. כמו כן מוצע לתקן את פקודת המועצות המקומיות, כך שההוראות האלה, ביחס למינוי חשב מלווה לתאגיד עירוני וסמכויותיו, יחולו גם בנוגע לתאגידים הנמצאים בשליטת המועצות המקומיות. אני רוצה להבהיר שבמקרים רבים לרשויות מקומיות יש תאגידים כאלה חזקים, שלפעמים אתה לא יודע מהי העירייה ומהו התאגיד, ויש לך תחושה שהזנב מכשכש בכלב. לכן, הממשלה החליטה, בצדק, לעשות סדר בתאגידים שלא מתנהלים כהלכה, או ברשויות מקומיות שלא מתנהלות כהלכה, שיש להן תאגידים, כדי שניתן יהיה לטפל גם בחצר האחורית של הרשות המקומית. הצעת חוק זו הוגשה ללא הסתייגויות, ולכן אבקש, חברי חברי הכנסת, שתצביעו בעד בקריאה השנייה והשלישית, על-פי נוסח הוועדה. תודה רבה. היו"ר עתניאל שנלר: תודה רבה. חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה. אני מבקש מכולם לשבת במקומם. כפי שאמר יושב-ראש הוועדה, להצעת החוק אין הסתייגויות, לכן נעבור להצבעה בקריאה שנייה. ובכן, אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה. הצבעה מס' 5 בעד סעיפים 1–2 – 25 נגד – אין נמנעים – 1 סעיפים 1–2 נתקבלו. היו"ר עתניאל שנלר: ובכן, בעד – 25, אין מתנגדים, נמנע אחד. ההצעה התקבלה בקריאה שנייה. חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. הצבעה מס' 6 בעד החוק – 23 נגד – אין נמנעים – 2 חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 114), התשס"ח–2008, נתקבל. היו"ר עתניאל שנלר: ובכן, בעד – 23, אין מתנגדים, שני נמנעים. אני קובע שהצעת החוק לתיקון פקודת העיריות (מס' 114), התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה שלישית. האם אדוני רוצה לברך? אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה): לא, אני רוצה לעבור לחוק הבא.