הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
אופיר פינס פז
פ/3134/17
הצעת חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון - ים כנרת), התשס"ח–2007
תיקון סעיף 2
1.
בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד–20041 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 –
(1) במקום ההגדרה "יום התחילה", יבוא:
"יום התחילה –
(1) לעניין הים התיכון – יום תחילתו של חוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד–2004;
(2) לעניין ים סוף – יום תחילתו של חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון), התשס"ח–2007;
(3) לעניין ים כנרת – יום תחילתו של חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון – ים כנרת), התשס"ח–2007;";
(2) בהגדרה "סביבה חופית", ברישה, אחרי "של ים סוף" יבוא "או מקו החוף של ים כנרת" ואחרי "מימי החופין" יבוא "ולעניין ים כנרת כל תחום ים כנרת שיימדד מקו החוף";
(3) בהגדרה "קו החוף", אחרי "לפי העניין" יבוא "וכן קו כאמור בגובה 208.25 מטר מתחת לאפס האיזון הארצי לאורך חופי ים כנרת", במקום "מתחילת חוק זה" יבוא "מיום התחילה" ואחרי "חופי הים התיכון" יבוא "או ים כנרת, לפי העניין";
(4) בהגדרה "תחום חוף הים" אחרי "הים התיכון" יבוא "או ים כנרת".
תיקון חוק התכנון והבניה
2.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19652 –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "סביבה חופית", ברישה, אחרי "של ים סוף" יבוא "או מקו החוף של ים כנרת" ואחרי "מימי החופין" יבוא "ולעניין ים כנרת כל תחום ים כנרת שיימדד מקו החוף";
(2) בתוספת השניה –
(א) בסעיף 1 –
(1) לפני ההגדרה "קו החוף" יבוא:
"המועד הקובע" –
(1) לעניין הים התיכון – יום תחילתו של תיקון 69;
(2) לעניין ים סוף – יום תחילתו של חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון), התשס"ח–2007;
(3) לעניין ים כנרת – יום תחילתו של חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון – ים כנרת), התשס"ח–2007;";
(2) בהגדרה "קו החוף", אחרי "לפי העניין" יבוא "וכן קו כאמור בגובה 208.25 מטר מתחת לאפס האיזון הארצי לאורך חופי ים כנרת" ואחרי "לעניין חופי הים התיכון" יבוא "ומתחילתו של חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון- ים כנרת), התשס"ח–2007 לעניין ים כנרת,";
(3) בהגדרה "תחום חוף הים", אחרי "הים התיכון" יבוא "או ים כנרת";
(ב) בסעיף 4 –
(1) בסעיף קטן (ג), במקום "מועד כניסתו לתוקף של תיקון 69, לעניין הים התיכון, ולאחר מועד כניסתו לתוקף של חוק שמירת הסביבה חופית (תיקון), התשס"ח–2007, לעניין ים סוף" יבוא "המועד הקובע";
(2) בסעיף קטן (ד), במקום "מועד כניסתו לתוקף של תיקון 69, לעניין הים התיכון, ולפני מועד כניסתו לתוקף של חוק שמירת הסביבה חופית (תיקון), התשס"ח–2007, לעניין ים סוף" יבוא "המועד הקובע";
(ג) בסעיף 11, במקום "תחילת תיקון 69, לעניין הים התיכון, וערב תחילת חוק שמירת הסביבה חופית (תיקון), התשס"ח–2007, לעניין ים סוף" יבוא "המועד הקובע".
דברי הסבר
ים הכנרת הינו מאגר המים העיקרי של מדינת ישראל . הכנרת היא משאב בעל ערך ציבורי וסביבתי ייחודי. הכנרת היא אתר נופש הכולל אתרים היסטוריים ומושך תיירות ישראלית ובינלאומית, כמו כן הינה מערכת אקולוגית המהווה בית גידול למיני בעלי חיים וצמחים הן ביבשה והן במים. לאופן השימוש שנעשה בכנרת ובחופיה השלכה ישירה על איכות המים ועל האפשרות של הציבור ליהנות ממנה. מצבם של חופי הכנרת מחייב הסדרת הטיפול בהם. סגירת חופים ציבוריים לשימוש פרטי, גביית תשלום מופקע בגין הגישה לחופים, מניעת המעבר החופשי בחופים, בניה ושימושים המנוגדים לטובת הציבור – כל אלו ואחרים מחייבים הסדרה אחידה ופיקוח על השימושים והבניה בתחום חופי הכנרת.
חוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד–2004 (להלן – החוק), נחקק במטרה לתת מענה למצבם הקשה של החופים, לאזן בין צרכי הפיתוח לצרכי השימור ולעגן את אפשרות הציבור להשתמש וליהנות ממשאב החופים. החוק נועד, בין היתר, להגן על הסביבה החופית ולשמרה כדי למנוע פגיעה בה, ככל האפשר. החוק קובע זכות למעבר חופשי של הציבור בחופים, בכפוף לסייגים שנקבעו, וכן קובע איסורים והגבלות על פגיעה בסביבה החופית, תוך איזון עם צרכי הציבור. במסגרת החוק תוקן אף חוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965 (להלן – חוק התכנון והבניה) והוקמה מכוחו ועדה לשמירת הסביבה החופית. הועדה, מוסמכת לדון ולהחליט בכל תכנית והיתרי הבניה השונים בחופי הים תוך שעליה לתת דעתה לצורך בשמירה על הסביבה החופית לתועלת הציבור ולהנאתו, ולשמירה על ערכי הטבע, הנוף והמורשת שבה.
החוק חל במקורו רק על חופי הים התיכון. לאחרונה, התקבל תיקון לחוק אשר הרחיב את תחולתו של החוק גם על חופי ים סוף. העקרונות אשר נקבעו בחוק נכונים גם לחופים אחרים במדינת ישראל ועל כן ראוי לאגם במסגרת נורמטיבית אחידה את כל החופים באופן שיאפשר הגנה מיטבית על משאב ציבורי זה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-העשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3129/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בכסלו התשס"ח – 3.12.07