הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
יצחק בן ישראל
פ/3195/17
הצעת חוק השירות האזרחי, התשס"ח–2007
פרק א': מטרה
מטרת החוק
1.
מתוך הכרה בחשיבות קיומה של חברה סולידארית ועל מנת להביא לנשיאה שוויונית בנטל השירות, מוצע לפתוח בפני אזרחי ישראל שאינם משרתים בצבא ההגנה לישראל, אפיק תרומה חילופי בדמות שירות אזרחי.
פרק ב': הגדרות
הגדרות
2.
בחוק זה –
"אזרח ישראלי" – אזרח ישראלי או תושב קבוע מגיל 18 ועד גיל שיקבע בחוק;
"מועמד לשירות אזרחי" – פטור משירות סדיר לפי חוק שירות בטחון (נוסח משולב), התשמ"ו–19861 או מי שלא זומן לשירות בטחון על פי אותו החוק ומלאו לו 18 שנה.
"שירות אזרחי" – שירות באחת ממסגרות השירות הבאות:
(א) שירות בתחומי החינוך, הרווחה או הבריאות במוסדות כפי שיקבע השר בתקנות;
(ב) שירות לטובת הקהילה המקומית במסגרת הטיפול בעורף;
(ג) שירות במוסד אחר של המדינה בו יכיר השר כמסגרת שירות אזרחי.
"שירות סדיר" – כהגדרתו בחוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–19862 ;
"השר"– שר הפנים.
פרק ג': הגדרות
שירות אזרחי
3.
(א) מועמד לשירות אזרחי ייקרא לשרת שירות אזרחי.
(ב) משך תקופת השירות כמשך שירות הסדיר בצבא ההגנה לישראל; מי שלא השלים את שירותו הצבאי ייקרא לשירות אזרחי על פי יתרת השירות הצבאי שנותרה לו.
(ג) כל המשרת בשירות אזרחי חייב למלא כל תפקיד שהוטל עליו כדין ולציית לכל הוראה חוקית שניתנה על ידי הממונה עליו בשעת שירותו.
(ד) המשרת שירות אזרחי לפי חוק זה, דינו לכל דבר וענין ולצורך כל חיקוק כדין מי שמשרת מכוח חוק שירות בטחון בשירות סדיר.
פרק ד': ועדת שירות אזרחי
ועדת שירות אזרחי
4.
(א) השר יקים ועדה למיון ושיבוץ המועמדים לשירות אזרחי למסגרות השירות האזרחי.
(ב) ואלה חברי הוועדה:
(1) עובד משרד הפנים שימנה השר והוא יהיה היושב ראש;
(2) עובד המשרד לבטחון פנים שימנה השר לבטחון פנים;
(3) עובד משרד הביטחון שימנה שר הבטחון;
(4) עובד משרד החינוך שימנה שר החינוך;
(5) עובד משרד הבריאות שימנה שר הבריאות;
(6) עובד משרד הרווחה שימנה שר הרווחה;
(7) עובד משרד התעשייה המסחר והתעסוקה שימנה שר התעשייה המסחר והתעסוקה;
(8) שני נציגי ציבור שימנה השר.
פטור משירות אזרחי
5.
הוועדה לא תעניק פטור משירות אזרחי אלא מהטעמים המפורטים להלן:
(1) טעמים רפואיים;
(2) אי התאמה על רקע עבר פלילי;
(3) הצטיינות בתחומי המדעים, האומנויות, הספורט, לימודי הדת וכן בתחומים נוספים שיקבע השר; אחוז הפטור מטעם זה לא יעלה על 2.5 אחוזים ממחזור הגיוס השנתי לצבא ההגנה לישראל.
מקום השירות
6.
מי שנקרא לשירות אזרחי יישלח, ככל שניתן, למוסד הקשור בעדה או בקהילה שעליה הוא נמנה, ובסביבת אזור המגורים שלו.
תגמול לשרת בשירות אזרחי
7.
אזרח שמימש את זכותו במסגרת שירות אזרחי זכאי למענק ולפיקדון על פי חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–19943 וכן לכל הטבה הקבועה בחוק או בהחלטה אחרת הניתנת למי ששירת שירות סדיר.
ביצוע ותקנות
8.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
דברי הסבר
מן הראוי שאדם שלא נקרא לשרת בצה"ל, שלא מטעמי בריאות, ייתן את מכסת השירות שלו לקהילה במסגרת שירות אזרחי. החוק יתקן באופן חלקי את העיוות הנגרם בכך שאזרחים ישראלים בגיל גיוס אינם משרתים לא בצה"ל ולא בשירות אזרחי אחר המועיל לחברה, למרות שאין שום הצדקה לפטור כפול כזה.
הדבר יביא ליתר צדק ושיווין בנטל השירות למדינה.
פטור משירות אזרחי יוענק רק מטעמים רפואיים או בשל אי התאמה על רקע עבר פלילי. לצד טעמים אלו, ניתן יהיה להעניק פטור גם למצטיינים בתחומים מסויימים, תוך קביעת סייג לפיו אחוז מקבלי הפטור מטעם זה לא יעלה על 2.5 אחוזים ממחזור הגיוס השנתי לצבא ההגנה לישראל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בטבת התשס"ח – 24.12.07