הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
אורי אריאל
אריה אלדד
יולי יואל אדלשטיין
זבולון אורלב
אליהו גבאי
צבי הנדל
יצחק זיו
אבשלום וילן
ישראל חסון
שי חרמש
רן כהן
יוסף שגל
משה שרוני
פ/3199/17
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – חובת העברה ללא תשלום של שידורי ערוץ ייעודי), התשס"ח–2007
תיקון סעיף 6לד
1.
בסעיף 6לד לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב– 19821, האמור בסעיף קטן (ב) יסומן "(1)" ואחריו יבוא:
"(2) הוראות פסקה (1) לא יחולו על משדר ערוץ ייעודי כאמור בסעיף קטן (א3), וכן על ערוץ העומד באחד מהתנאים הבאים:
(א) כל הפקותיו הנן הפקות מקור ישראליות;
(ב) לפחות 75 אחוזים משידוריו יעסקו במורשת ישראל, במסורת ישראל, בהיסטוריה ישראלית, בידיעת ארץ ישראל, בסיפורי התנ"ך, ביהדות, בתרבויות ישראל, בטבע, ביהודים בעולם, בהוויה הישראלית, ובחינוך סביבתי אקולוגי.
(3) ערוץ העומד באחד התנאים האמורים בפסקה (2), יראו אותו כערוץ ייעודי לצורך סעיף קטן (א3).
(4) בעל רישיון כללי לשידורי כבלים רשאי לזקוף במסגרת חובותיו להפקות מקומיות, כאמור בסעיף 6ה1(א)(1), עד 25 אחוזים מהפקות המקור של משדר ערוץ ייעודי או ערוץ העומד באחד התנאים כאמור בסעיף 6לד(ב)(2)."
דברי הסבר
סעיף 6לד(א) לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, מחייב בעל רישיון כללי לשידורי כבלים, במגבלה הקבועה באותו סעיף קטן, להעביר את שידוריו של בעל רישיון מיוחד לשידורי כבלים, ואילו סעיף 6לד(ב) לחוק מאפשר לו לדרוש מבעל רישיון כזה מחיר סביר בעד השימוש האמור. מאז החלו הערוצים הייעודים בשידוריהם, התעוררה השאלה האם ערוצים אלה כלולים אף הם בגדר הוראת סעיף 6לד(ב).
הערוצים הייעודים ממלאים תפקיד ציבורי חשוב. על ערוצים אלה הוטל לפנות למגזרי אוכלוסייה שנזנחו במשך שנים על ידי ערוצי התקשורת. כמו כן, שר התקשורת, לאחר התייעצות עם המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין, ובאישור הממשלה וועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע כי ערוץ ייעודי יממן את שידוריו באמצעות שידורי פרסומת. במובן זה, ערוץ ייעודי יוכל להיות דומה באופיו לערוצים הארציים, ערוץ 1, ערוץ 2 וערוץ 10, שסעיף 6כא לחוק פוטר אותם מתשלום דמי שימוש לבעלי הרישיונות הכללים לשידורי כבלים.
הטלת חובת תשלום כאמור על הערוצים הייעודיים תיצור אפליה בלתי מוצדקת בינם ובין הערוצים הארציים. כמו כן, בעל רישיון כללי לשידור מפיק טובת הנאה כלכלית משידור הערוצים הייעודיים, המאפשרים לו לגייס ולשמר מנויים ולחסוך בעלויות תוכן.
מוצע לקבוע, כי ערוץ ייעודי וכן ערוץ שכל הפקותיו הפקות מקור ישראליות, או שלפחות 75 אחוזים משידוריו יעסקו במורשת ישראל וכדומה, לא יכללו בהוראות סעיף 6לד(ב), כך שהם יהיו פטורים מתשלום דמי שימוש לבעל רישיון כללי לשידורי כבלים.
כמו כן, מוצע כי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים יהיה רשאי לכלול בהקצאה להפקות מקומיות אליה הוא מחויב, עד 25 אחוזים מן הפקות המקור של משדר ערוץ ייעודי או ערוץ העומד באחד התנאים כאמור.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בטבת התשס"ח – 24.12.07