הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
מיכאל איתן
דוד אזולאי
אברהם מיכאלי
רן כהן
אלחנן גלזר
יורם מרציאנו
אורי אריאל
אברהם הירשזון
עתניאל שנלר
משה כחלון
גדעון סער
לימור לבנת
חיים אמסלם
יעקב מרגי
מיכאל מלכיאור
אביגדור יצחקי
ישראל כץ
שלמה בניזרי
ראובן ריבלין
זבולון אורלב
גלעד ארדן
חיים כץ
סילבן שלום
אבשלום וילן
אריה אלדד
בנימין אלון
אפי איתם
צבי הנדל
נסים זאב
יצחק לוי
יצחק וקנין
ישראל חסון
שלי יחימוביץ
אליהו גבאי
משה שרוני
אופיר פינס פז
אמנון כהן
יובל שטייניץ
דני יתום
יצחק זיו
ניסן סלומינסקי
רוברט אילטוב
יצחק אהרונוביץ
יוסי ביילין
יוסף שגל
ליה שמטוב
סופה לנדבר
עמיר פרץ
פ/3595/17
הצעת חוק זירוז עליית שארית הגולה מאתיופיה לכבוד שנת השישים למדינת ישראל, התשס"ח–2008
הגדרות
1.
בחוק זה –
"החלטת הממשלה" – החלטת הממשלה מס' 2948 מיום י"ד באדר א' (16 בפברואר 2003) בדבר שארית יהודי אתיופיה;
"קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות;
"רשימת המועמדים לזכאות" – רשימות השוהים במחנות העולים באתיופיה, שהוכנו ועודכנו על ידי ארגונים חברתיים, הכוללות את –
(1) רשימת ראשי משפחות באדיס אבבה – מעודכנת לשנת 2005;
(2) רשימת ראשי משפחות בגונדר – מעודכנת לשנת 2007;
(3) רשימת ראשי משפחות בכפרים – מעודכנת לשנת 2003
כפי שמופיעות בתוספת;
"השר"- שר הפנים.
פניה לבדיקת זכאות
2.
(א) אדם ששמו מופיע ברשימת המועמדים לזכאות, רשאי לפנות לשר לשם בדיקת זכאותו או זכאות קרובו, ובלבד ששמו מופיע ברשימת המועמדים לזכאות, בעצמו או באמצעות קרובו שהוא אזרח ישראלי, לעלות לישראל לפי החלטת הממשלה (להלן – פניה לבדיקת זכאות).
(ב) השר ישיב לפניה לבדיקת זכאות בתוך שישים ימים מיום הגשת הפניה.
רשימת הזכאים
3.
השר ישלים את בדיקת הזכאים מתוך רשימת המועמדים לזכאות בתוך 180 יום מיום תחילת חוק זה, לפי החלטת הממשלה (להלן – רשימת הזכאים); רשימת הזכאים תפורסם באתר האינטרנט של משרד הפנים.
ועדת ערר
4.
מי ששמו מופיע ברשימת המועמדים לזכאות ורואה עצמו נפגע מהחלטת השר, רשאי לערור לפני ועדת ערר שימנה ראש הממשלה, שהרכבה –
(1) שופט בדימוס והוא יעמוד בראש הוועדה;
(2) נציג משרד הפנים, לפי המלצת השר;
(3) הרב הראשי לעדה האתיופית.
עלייה וקליטה
5.
הממשלה תפעל לעלייתם וקליטתם בישראל של כל מי שמופיע ברשימת הזכאים, לא יאוחר מ-24 חודשים מיום קביעת רשימת הזכאים; עלייה וקליטה כאמור יכללו מתן זכויות והטבות, כפי שניתנו לעולים לפי החלטת הממשלה.
איסור פעולות הממשלה
6.
מבלי לגרוע מהוראות חוק זה, הממשלה לא תהיה מעורבת במישרין או בעקיפין בארגון עלייה מאתיופיה.
שמירת דינים
7.
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן.
ביצוע ותקנות
8.
שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תוספת
(סעיף 1)
דברי הסבר
במסגרת אירועי שנת השישים לעצמאותה של מדינת ישראל, מוצע לזרז את עליית הגולה באתיופיה הנמשכת זה אלפי שנים. לאחר שני מבצעים גדולים מבצע משה ומבצע שלמה – נותרו עדיין בגולה כחמישה עשר אלף בני הקהילה המנהלים אורח חיים יהודי, ומבקשים להתערות במדינת ישראל כיהודים וכישראלים לכל דבר. ממשלת ישראל החליטה בתאריך 16.02.03 בהחלטה מס' 2948 להעלות את כל צאצאיהם של יהודי אתיופיה מצד אימותיהם המבקשים לשוב ליהדותם (להלן – החלטת הממשלה). בהחלטה נכללים למעלה מ-80% מקבוצה זו.
צריך להדגיש שהעיכוב לעלייתם של הממתינים במחנות הפליטים המנהלים אורח חיים יהודי אינו מוסיף כבוד למדינת ישראל ומעורר רגשות ניכור מצד משפחתם המתגוררים בישראל ומייחלים לעלייתם ולאיחוד משפחתם.
זירוז קצב העלייה כמבצע מיוחד במסגרת חגיגות השישים לעצמאותה של מדינת ישראל הוא בעל ערך יהודי ציוני ואנושי שלא יסולא מפז והוא יחזק את ההזדהות של אזרחי המדינה עם מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.
מוצע בהצעת החוק לאפשר למי ששמו מופיע ברשימת המועמדים לעליה לארץ (להלן – הרשימה) לפנות לשר הפנים, בעצמו או באמצעות קרוב בעל אזרחות ישראלית, ולבקש את בדיקת זכאותו, או זכאות קרובו שמופיע אף הוא ברשימה, לעלות לישראל, ותשובה בנדון צריכה להינתן בתוך 60 ימים. כמו כן, מוצע לקבוע כי שר הפנים יבדוק את כל שמות המופיעים ברשימה, בתוך 180 ימים, ויפרסם את רשימת הזכאים לעלות לישראל. עוד מוצע להקים זכות ערעור לוועדת ערר למי ששמו נמצא ברשימה ומוצא עצמו נפגע מהחלטת השר. עוד מוצע לקבוע שהממשלה אחראית לעלייתם, קליטתם ולמתן זכויותיהם של הזכאים לעלות לישראל בהתאם לרשימה, כפי שקיבלו העולים עד כה לפי החלטת הממשלה.
בנוסף, מוצע לקבוע כי לאחר עליית כל מי שנמצא זכאי בהתאם לרשימה ולהחלטת הממשלה, ייאסר על הממשלה להיות מעורבת בארגון עליה מאתיופיה.
הרשימה עליה מבוססת הצעת החוק גובשה על בסיס רשימות קודמות של ארגונים חברתיים הפועלים באתיופיה ובישראל להעלאת בני הפלשמורה, שעודכנו על ידי נציגי הפלשמורה. הרשימה משקפת את המועמדים, מבני הפשמורה, לעליה המאורגנת לישראל, אשר הביעו בעבר את משאלתם לעלות בצורה מאורגנת לישראל. יש לציין כי ייתכן שהרשימה, במתכונתה הנוכחית, כוללת, בין השאר, גם שמות של אנשים שנמצאו זכאים לעלות לישראל, חלקם עלו כבר לארץ וחלקם בהליכי עליה. בנוסף, ייתכן שהרשימה כוללת שמות של אנשים שנמצאו כלא זכאים לעלות לארץ.
עותק מהרשימה, כפי שמוגדרת בסעיף 1 להצעת החוק, נמצא אצל חבר הכנסת מיכאל איתן, וניתן לעיין בו. במהלך הליכי החקיקה, תוך דיאלוג עם הממשלה, תגובש הרשימה המלאה והמוסכמת של המועמדים להגשת בקשה לבדיקת זכאותם לעלות לארץ, והיא תופיע בתוספת לחוק.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באדר ב' התשס"ח – 2.4.08