הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:
בנימין אלון
רוברט אילטוב
יולי יואל אדלשטיין
זבולון אורלב
דוד אזולאי
אפי איתם
מיכאל איתן
אריה אלדד
זאב אלקין
חיים אמסלם
גלעד ארדן
אורי אריאל
שלמה בניזרי
אליהו גבאי
אלחנן גלזר
יצחק גלנטי
משה גפני
שמואל הלפרט
צבי הנדל
יצחק וקנין
נסים זאב
יצחק זיו
ישראל חסון
אסתרינה טרטמן
אביגדור יצחקי
אמנון כהן
יעקב כהן
יולי יואל אדלשטיין
זבולון אורלב
דוד אזולאי
אפי איתם
מיכאל איתן
אריה אלדד
זאב אלקין
חיים אמסלם
גלעד ארדן
אורי אריאל
שלמה בניזרי
אליהו גבאי
אלחנן גלזר
יצחק גלנטי
משה גפני
שמואל הלפרט
צבי הנדל
יצחק וקנין
נסים זאב
יצחק זיו
ישראל חסון
אסתרינה טרטמן
אמנון כהן
יעקב כהן
משה כחלון
חיים כץ
ישראל כץ
לימור לבנת
יצחק לוי
יעקב ליצמן
סופה לנדבר
אברהם מיכאלי
אלכס מילר
סטס מיסז'ניקוב
יעקב מרגי
שרה מרום שלו
בנימין נתניהו
ניסן סלומינסקי
גדעון סער
מאיר פרוש
אברהם רביץ
דוד רותם
ראובן ריבלין
יוסף שגל
יובל שטייניץ
סילבן שלום
ליה שמטוב
משה שרוני
פ/3221/17
הצעת חוק לתיקון פקודת סדרי השלטון והמשפט (תחולת המשפט בערים, במועצות האזוריות ובמועצות המקומיות), התשס"ח–2007
הוספת סעיף 11ג
1.
אחרי סעיף 11ב לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח–19481, יבוא:
"תחולת המשפט בערים, במועצות האזוריות ובמועצות המקומיות
11ג.
המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו בערים, במועצות המקומיות, במועצות האזוריות ובישובים הכלולים בהם, כמפורט להלן: אורנית, אלפי מנשה, אלקנה, אפרת, אריאל, בית אל, בית אריה - עופרים, ביתר עלית, בנימין, בקעת הירדן, גבעת זאב, גוש עציון, הר אדר, הר חברון, מגילות ים המלח, מודיעין עלית, מעלה אדומים, מעלה אפרים, עמנואל, קדומים, קרית-ארבע, קרני שומרון, שומרון."
דברי הסבר
הצעה זו מבקשת להחיל את החוק הישראלי על הישובים היהודיים ביהודה ושומרון ותושביהם ואין בה כדי לספח את כל יהודה ושומרון למדינת ישראל.
הצעת חוק זו אינה פוגעת בעיקרון הטריטוריאליות המקובל בתפיסות משפטיות מודרניות, הקובע כי אנשים החיים בשטח מסוים יהיו כפופים לאותה מערכת חוקים. זאת בשל השינוי החוקי שחל באזור עם הקמת הרשות הפלשתינאית והכפפת רוב ככל הערבים הפלשתינאים למערכת חוקים אחרת. המצב החדש קיבל את ביטויו בתיקון לחוק ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום – בשנת 1995.
המצב הנוכחי יוצר אבסורד – האזרחים היחידים המופלים לרעה הם האזרחים הישראלים – שכל החיובים כמס הכנסה, אגרה, מס רכוש וכו' חלים עליהם בתוקף החוק הישראלי ואילו לא כל הזכויות ניתנות להם. לדוגמא: העמדה לדין בפני בית משפט צבאי.
הכנסת קיבלה כבר בעבר שורה של החלות חוק על היישובים ביהודה ושומרון אבל לא באופן אחיד ושיטתי. דבר זה יוצר אי-אחידות, כמבואר באריכות על ידי חבר הכנסת לשעבר פרופ' אמנון רובינשטיין בספרו "המשפט הקונסטיטוציוני" (מהדורה רביעית, עמ' 104-118): "מבחינה הגיונית היה פשוט יותר, אילו החיל הממשל הצבאי את כל המשפט הישראלי על המועצות המקומיות היהודיות, במקום שיטת הטלאי על גבי טלאי שבה נוקטת הממשלה" (שם, עמ' 117).
כדי לבטל את אפליית האזרחים הישראלים וכדי ליצור אחידות בחוק, בשל התמורה שחלה באזור ובחוק, מוגשת הצעת חוק זו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת הארבע-עשרה על ידי חבר הכנסת בנימין אלון (פ/1379).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת אריה אלדד, רוחמה אברהם ורוני בראון (פ/1680).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב בטבת התשס"ח – 31.12.07