קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח-2008 [מס' כ/225; "דברי הכנסת", חוב' כ"ו, עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר אמנון כהן: אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח-2008, קריאה שנייה וקריאה שלישית. בבקשה, יושב-ראש ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, חבר הכנסת יצחק גלנטי, יציג את הצעת החוק. להצעת החוק יש הסתייגויות. בבקשה, אדוני. יצחק גלנטי (יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות): אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח-2008. בראשית דברי ברצוני לברך את יוזמי הצעת החוק, את חבר הכנסת גדעון סער, היושב מימיני ועסוק בעניינים אחרים, את חברת הכנסת אורית נוקד ואת חברת הכנסת מרינה סולודקין. חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980, קובע כיום כי לא תשולם גמלה לאדם הלומד במוסד לימודים שקבע שר הרווחה ובתנאים שקבע. משמעות הוראה זאת הינה שאם אדם זכאי לגמלת הבטחת הכנסה הוא איננו יכול ללמוד במוסדות לימודים שנקבעו על-ידי השר מבלי שתישלל זכאותו לגמלה. בהקשר זה מדובר, בין השאר, במוסד שהוא מוסד מוכר לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה וכן כל מוסד המכשיר את הלומדים בו לבחינות ממשלתיות. בהצעת חוק זאת מוצע לקבוע כי ההוראה האמורה לא תחול על הורה יחיד, בכפוף לתנאים האמורים בהצעת החוק. רבותי חברי הכנסת, מטרת הצעת החוק המונחת בפניכם היא לאפשר להורים יחידים שמשולמת להם גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, להשתלב בהכשרה מקצועית או לרכוש השכלה אקדמית, בלי שתישלל מהם הגמלה בשל כך. התיקון המוצע יגדיל את אפשרויות התעסוקה שלהם בעתיד ויתרום לעצמאותם הכלכלית. ההוראה המוצעת תחול על הורה יחיד שהשתלמה לו גמלת הבטחה במשך 16 חודשים לפחות מתוך 20 החודשים שקדמו למועד תחילת הלימודים. החוק המוצע לא יחול על הורה יחיד הלומד בתוכנית לימודים המקנה תואר אקדמי שני או שלישי. יודגש כי הוראות החוק המוצע אינן פוטרות הורה יחיד החייב במבחן תעסוקה על-פי החוק, מלמלא אחר הדרישות הקבועות לגביו בחוק לעניין זה. עם זאת, ניתנת לשר סמכות לקבוע הקלות לעניין דרישות אלו. עוד מוצע לקבוע כי הורה יחיד שמתקיימים בו התנאים האמורים, תשולם לו גמלה במשך תקופה שלא תעלה על 36 חודשים. שר הרווחה והשירותים החברתיים יהיה רשאי לקבוע תנאים שבהתקיימם תשולם גמלה להורה יחיד, כאמור, במשך תקופה ארוכה יותר. אני קורא לכם, חברי הכנסת, לדחות את ההסתייגויות שהוגשו להצעות החוק ולהצביע בעד ההצעה כנוסח הוועדה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה רבה. היו"ר אמנון כהן: אדוני יודע שיש הסתייגויות לחוק? יש מסתייגים להצעת החוק. חברי הכנסת המסתייגים הם שר האוצר, שלא נמצא כאן; חבר הכנסת סער, אתה רוצה להסתייג? גדעון סער (הליכוד): בקצרה. היו"ר אמנון כהן: בבקשה, תעלה לנמק בקצרה. אחריך תנמק חברת הכנסת סולודקין. גדעון סער (הליכוד): אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני רוצה לשכנע את הכנסת בזמן שניתן להסתייגות שלי ושל חברות הכנסת נוקד וסולודקין שלא לגרום עוול למשפחות החד-הוריות על-ידי המשך המצב שבו מונעים מהם לימודים במוסדות להשכלה גבוהה - לא לעשות את הדבר הזה כי אין לו שום הצדקה. אני רוצה להגיד לכם שבפיילוט של המדינה יצאו לעבודה רק עשרות אמהות חד-הוריות. אם לא נשנה את החוק, אנחנו מונעים מהן יצירת אופציה לעתיד טוב יותר על-ידי רכישת השכלה, שיוצרת גם אפשרויות לתעסוקה. אני רוצה לומר עוד דבר: בא אלי משרד האוצר והציע לי להסתפק בסיכום בין-משרדי בין האוצר לתמ"ת על 5 מיליוני שקלים. עם כל הכבוד, אחרי שוועדת העבודה והרווחה החליטה, אני בוודאי לא אסתפק בסיכום בין-משרדי שברור לי שאין שום סיכוי שהוא יתקיים. אם יבואו ויציעו לחוקק תוכנית למלגות לאמהות חד-הוריות, אולי נשקול להחליף את החוק הטוב הזה שאנחנו מביאים בחוק אחר. אני רוצה להזהיר את הכנסת מפני ההסתייגות של שר האוצר, שלא הגיע כדי לנמק אותה. מה ששר האוצר מציע זה שהחוק יחול - - - היו"ר אמנון כהן: זה לא רלוונטי כי הוא לא פה. לא מצביעים על ההסתייגות. גדעון סער (הליכוד): מצוין, אז אני לא צריך להזהיר. היו"ר אמנון כהן: חברת הכנסת סולודקין, בבקשה. מרינה סולודקין (קדימה): תודה רבה ליושב-ראש. חברי הכנסת, אני מאוד מבקשת מכם להצביע בעד החוק, שנותן זכות לאמהות חד-הוריות ללמוד ולא לאבד את הגמלה שלהן. זאת עבודה של שמונה שנים, ורק כשאיחדנו את הכוחות של הליכוד, קדימה ומפלגת העבודה יש לנו סיכוי להעביר את החוק ולהוציא את האמהות החד-הוריות ממעגל העוני. תודה רבה לכם. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה. חברת הכנסת נוקד, בבקשה. אורית נוקד (העבודה-מימד): אני רוצה לנצל את ההזדמנות ולקרוא לכל חברי הכנסת להצביע בעד החוק. המצב כפי שהוא היום הוא אבסורדי. המדינה מאיימת על משפחות חד-הוריות – מדובר על נשים וגברים כאחד. המדינה אומרת: אני אקח מכם את קצבת הבטחת ההכנסה אם חס וחלילה תצאו ללמוד או אולי תרכשו מקצוע כתוצאה מהשתלמות. הצעת החוק הזאת תאפשר לחד-הוריות לרכוש מקצוע ולצאת ממעגל העוני. כך, אם נעביר את החוק - ואני בטוחה שנעביר אותו - נסייע לא רק להן אלא למדינה כולה. תודה. היו"ר אמנון כהן: חברת הכנסת תירוש, יש לך משהו להגיד? את רוצה להתנגד? רונית תירוש (קדימה): אדוני היושב-ראש, אני מודה לך. גדעון סער (הליכוד): לפי איזה סעיף בתקנון אתה מאפשר לה? רונית תירוש (קדימה): חבר הכנסת סער, אני רוצה לומר לכם שמאחר שהחוק הוא חוק טוב, הקואליציה כולה תתמוך בחוק הזה, ובא לציון גואל. היו"ר אמנון כהן: ובא לציון גואל ואמרו בעזרת השם. חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה. לשם החוק אין הסתייגויות. אנחנו נצביע על שם החוק כהצעת הוועדה. אפשר להצביע - חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח–2008. הצבעה מס' 5 בעד שם החוק – 44 נגד – אין נמנעים – אין שם החוק נתקבל. היו"ר אמנון כהן: בעד – 44 , אין מתנגדים ואין נמנעים. שם החוק אושר כהצעת הוועדה בקריאה שנייה. אתם רוצים להצביע על ההסתייגות שלכם? מרינה סולודקין (קדימה): אין הסתייגויות. היו"ר אמנון כהן: אז אנחנו מצביעים על שני הסעיפים יחד כי שר האוצר, המסתייג, לא נמצא. סעיפים 1 ו-2 כהצעת הוועדה - אפשר להצביע בקריאה שנייה. הצבעה מס' 6 בעד סעיפים 1–2 - 44 נגד – אין נמנעים – אין סעיפים 1–2 נתקבלו. היו"ר אמנון כהן: בעד – 44, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח–2008 – סעיפים 1 ו-2 התקבלו כהצעת הוועדה בקריאה שנייה. חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית על כל החוק. הצבעה מס' 7 בעד החוק – 42 נגד – אין נמנעים – אין חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח–2008, נתקבל. היו"ר אמנון כהן: בעד – 42, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 34), התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה שלישית. חבר הכנסת גדעון סער, רצית לברך מישהו? גדעון סער (הליכוד): תודה ראשונה אני רוצה להודות ליושב-ראש ועדת העבודה והרווחה, חבר הכנסת גלנטי, אשר קידם את הצעת החוק הזאת בצורה יעילה, בצורה טובה, בצורה ששמרה על כבוד הכנסת מול גישה מאוד מוזרה לפרקים של נציגי האוצר בדיונים. אני חושב שהרבה מאוד משפחות חד-הוריות חבות לך, בין היתר, תודה היום. אני רוצה להודות מאוד לשתי חברותי להצעת החוק, חברת הכנסת מרינה סולודקין וחברת הכנסת אורית נוקד. אני מסכים למה שאמרה קודם חברת הכנסת סולודקין, שהיכולת לשנות את העוול המתמשך הזה היתה אך ורק אחרי שהיה כאן שיתוף פעולה פוליטי חוצה מפלגות. אני רוצה להודות גם לחברת הכנסת תירוש, אשר לפני ההצבעה הודיעה על שינוי עמדת הקואליציה. אני מברך על כך, ואני חושב שהכנסת מסרה היום מסר חשוב. אני רוצה להודות ליושב-ראש הישיבה, ידידי הטוב, סגן יושב-ראש הכנסת חבר הכנסת אמנון כהן, שלא שמע להמלצתי להקפיד על התקנון ואפשר לה לומר את הדבר הזה. על כולכם ועל כל חברי הכנסת שהצביעו בעד – תבוא הברכה. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה לאחד היוזמים של החוק החשוב שעבר.