קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (מס' 17), התשס"ח–2007 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/345).] (קריאה ראשונה) היו"ר דוד רותם: אנחנו עוברים לנושא הבא על סדר-היום: הצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (מס' 17), התשס"ח–2007 בקריאה ראשונה. אדוני שר המשפטים, בבקשה. שר המשפטים דניאל פרידמן: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת הנכבדה, פקודת ביטוח רכב מנועי נועדה להבטיח שלכל נוהג רכב יהיה ביטוח המכסה את נזקי הגוף שהוא עלול לגרום בנהיגה ברכב. כיום הפקודה אינה מאפשרת למבוטח לרכוש פוליסת רכב ביטוח חובה שיש בה השתתפות עצמית של המבוטח. האפשרות לקבוע השתתפות עצמית מאפשרת להוזיל את עלויות הביטוח ומעודדת נהיגה זהירה. הצעת החוק המונחת בפניכם מבקשת לתקן את פקודת רכב מנועי כך שתינתן אופציה או ברירה למבוטחים המעוניינים לרכוש ביטוח רכב חובה, שיש בו השתתפות עצמית ובדרך זו להשיג הקלה בתשלומי הפרמיה. הצעת החוק נועדה בראש ובראשונה לכלי רכב דוגמת אופנועים, שעלויות הביטוח שלהם גבוהות במיוחד והכוונה היא שהפרמיה תוזל לגבי מקרים מסוג זה. מתוך הבנה שיש להבטיח את הפיצוי המגיע למבוטח אם נפגע בתאונת דרכים נקבעו כמה הוראות בהצעה ובהן הוראה המחייבת את המפקח על הביטוח לקבוע את סכום ההשתתפות העצמית המרבי וכן הוראות לגבי מקרים שבהם לא ניתן יהיה לרכוש ביטוח שיש בו השתתפות עצמית. אני אודה לכם עבור אישור הצעת החוק בקריאה ראשונה. היו"ר דוד רותם: תודה, אדוני השר. אנחנו עוברים לדיון. חבר הכנסת אריאל – מוותר. חבר הכנסת פרוש –אינו נוכח, חבר הכנסת רביץ – אינו נוכח. חבר הכנסת גדעון סער, בבקשה. גדעון סער (הליכוד): אדוני היושב-ראש, מכובדי השרים, כנסת נכבדה, אני רוצה לשאול את שר המשפטים האם בהגדלת ההשתתפות העצמית בביטוחי חובה איננו מגלגלים עוד איזשהו נטל על כתפו של האזרח המבוטח. מדוע הממשלה מביאה חוק שעל פניו פוגע באזרחים ומסייע לחברות הביטוח? אם יהיו דברים שיניחו את דעתנו... אנחנו רוצים פשוט להבין את זה. מה הסיבה שבגינה הממשלה מביאה חוק כזה? שר המשפטים דניאל פרידמן: זה נותן אופציה. המבוטח לא חייב, אבל אומרים לו – תקבל הנחה של 20% בפרמיה אם תסכים. אם הוא לא מסכים, הוא לא חייב. זאת אופציה שתינתן לו והוא צריך לעשות את החשבון שלו אם כדאי לו. כמובן שמקרה של נזק הוא יצטרך ל - - - - היו"ר דוד רותם: האם זה לא קיים היום, אדוני? גדעון סער (הליכוד): לא בחובה. שר המשפטים דניאל פרידמן: היום לא בחובה. בחובה אין השתתפות עצמית. אם אתה מאמין - - - אני לא סומך על המבוטח והוא יחליט בעצמו כולל אופציה שיש בה הסתכנות מסוימת. הוא ישלם פרמיה פחותה. גדעון סער (הליכוד): איך המבוטח יכול להרוויח מזה במקרה שהוא הולך על המהלך הזה? שר המשפטים דניאל פרידמן: הוא יכול לקחת את הפוליסה ללא השתתפות עצמית, נניח 2,000 שקל. גדעון סער (הליכוד): והאופציה בידיו. היו"ר דוד רותם: האם זה יחול רק לגבי נזק שנגרם לו או גם לגבי צד שלישי? שר המשפטים דניאל פרידמן: זה יכול לחול גם לגבי צד שלישי והמבוטח יצטרך - - - היו"ר דוד רותם: הוא ישלם לנפגע, או לחברת הביטוח? שר המשפטים דניאל פרידמן: - - - היו"ר דוד רותם. תודה, אדוני השר. קריאה: - - - היו"ר דוד רותם: אני כבר סגרתי, אבל הפעם אדוני לא נרשם. חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה. לא נשלול ממך זכות מוקנית בבית הזה. זאת כנראה טעות בתקנון שלא רשום שם שאחרון הדוברים צריך תמיד להיות חבר הכנסת נסים זאב. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, על פניו נראה שהולכים כלפי אותו מבוטח, אבל זה קולא דאתי לידי חומרא, ואני אסביר מדוע. יכול להיות שנותנים מין פיתיון כזה, שכרגע נוח לי לשלם פחות. מה קורה במקרה של נזק? מי שנפגע צריך ללכת במהלך כפול מבחינה משפטית; פעם כלפי חברת הביטוח ופעם בגין אותם 20% כלפי הפוגע. אני חושב שזה מסרבל את המערכת. היו"ר דוד רותם: אנחנו מדברים על ביטוח חובה. נסים זאב (ש"ס): על ביטוח חובה, אני יודע. היו"ר דוד רותם: בביטוח חובה אתה תובע את הרכב שנסעת בו. נסים זאב (ש"ס): אני יודע. היו"ר דוד רותם: הסביר השר שבכל מקרה התביעה היא נגד חברת הביטוח, והמבוטח יצטרך להחזיר לחברת הביטוח. זאת אומרת, לא הנפגע יצטרך ללכת בשתי דרכים. הנפגע יקבל מחברת הביטוח. לחברת הביטוח - - - נסים זאב (ש"ס): ואם אין יכולת? היו"ר דוד רותם: זאת בעיה של חברת הביטוח, לא של הנפגע. זה מה שהסביר השר. נסים זאב (ש"ס): אני חושב שזה מסרבל את העניין בכל מקרה. זאת אומרת, או שחברות הביטוח בסופו של דבר יכולות להינזק מזה, כי הן לא מקבלות את הגבייה הריאלית שמגיעה להן. אני לא יודע, אנחנו הולכים כאן להקל, ובסופו של דבר זה עלול לפגוע, הייתי אומר, באלה שנפגעים באמת. אם אתה אומר שהחברה בכל מקרה משלמת, וזה שיקול דעת רק של החברה, והיא לוקחת את הריסק, אם כך זאת הבעיה שלה. כך אני מקבל תשובה. שר המשפטים דניאל פרידמן: לא, יש שתי אפשרויות; אפשרות אחת היא שהנפגע או המבוטח, נהג האופנוע או נהג המכונית, נסע ונפגע בעצמו. במקרה כזה המצב פשוט – חברה פשוט תנכה את ההשתתפות העצמית שלו. נניח שהנזק הוא 10,000, וההשתתפות עצמית 2,000, החברה משלמת לו רק 8,000. היו"ר דוד רותם: מקזזים לו מהפיצויים. שר המשפטים דניאל פרידמן: אפשרות אחרת היא שנפגע צד שלישי שהיה הולך רגל. במקרה הזה, שוב, הוראות החוק לא לפני, אבל אם זה לא ברור, אני אבהיר זאת בוועדת החוקה, שבמקרה כזה הנפגע, שהוא צד שלישי, ואינו מעורב בחוזה, מקבל את כל ה-10,000. חברת הביטוח תצטרך לפנות ל- - - נסים זאב (ש"ס): זאת אומרת, בכל מקרה זה יסבך את העניין, אם אין למבוטח אפשרות לעמוד, כי לפעמים הנזק הוא עצום והתביעות הן במיליונים. וכשאני מכסה אותו על כורחו – הייתי קורא לזה – לכתחילה, אתה בעצם מקל עליו ביום פקודה, כי כשיש פגיעה, האופציה הזאת היא יותר נכונה – שהחברה נושאת במלוא האחריות, ולא הפוגע נושא באחריות. שר המשפטים דניאל פרידמן: הסיכון של המבוטח הוא בגדר - - - נסים זאב (ש"ס): אז למה נקבעו 20%? בוא נעשה 50%. היו"ר דוד רותם: לא נקבעו 20%. השר נתן את השיעור הזה כדוגמה. שר המשפטים דניאל פרידמן: 20% הוא דוגמה. אני לא יודע איזו הנחה הוא יקבל בפרמיה. ההנחה היא שאם הוא לא יקבל הנחה בפרמיה הוא לא ייקח את הביטוח. הוא יכול לקחת ביטוח רגיל, אבל תהיה לו אופציה. אני נותן דוגמה של 20%, אולי זה יהיה 25%, אולי - - - נסים זאב (ש"ס): ויש כבר עמדה של חברות הביטוח, שחושבות שזה - - - שר המשפטים דניאל פרידמן: ההנחה היא שהחברות פועלות בתנאי תחרות. מובן שלמפקח על הביטוח יש סמכויות - - - נסים זאב (ש"ס): - - - בסופו של דבר הוא לא יוכל לעמוד בזה. אוקיי. אני סומך על כבוד השר שהוא יוביל את זה ויעקוב אחרי זה. היו"ר דוד רותם: תודה לחבר הכנסת נסים זאב. חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 37 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 6 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (מס' 17), התשס"ח–2007, לוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר דוד רותם: בעד שישה, אין מתנגדים ואין נמנעים. נסים זאב (ש"ס): - - - זה לא נקלט. היו"ר דוד רותם: אנחנו נוסיף את חבר הכנסת נסים זאב, שהצבעתו לא נקלטה. אני קובע שהצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (מס' 17), התקבלה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת החוקה, חוק ומשפט, לצורך - - - גדעון סער (הליכוד): כלכלה. היו"ר דוד רותם: סליחה, לוועדת הכלכלה לצורך הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. תודה רבה. ה