הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
צחי הנגבי
פ/3137/17
הצעת חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון – רציפות העסקה), התשס"ח–2007
תיקון סעיף 108ח
1.
בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-19701, בסעיף 108ח –
(1) בפסקה (2), במקום "עובד שירותי הביטחון" יבוא "עובד המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים";
(2) אחרי פסקה (2) יבוא:
"(2א) עובד שירות הביטחון הכללי שבמועד הקובע היה מועסק בחוזה לפי סעיף 40 לחוק המינויים והתקיים בו אחד מאלה:
(1) נתמנה לשירות המדינה לפי החוק האמור לאחר המועד הקובע;
(2) עבר להיות מועסק בהרשאה להעסקה לשעה או בכתב העסקה, והכל כפי שקבע ראש הממשלה, באישור ועדת החוץ והבטחון של הכנסת, לפי סעיפים 2(ג) ו-21 לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב–20022ונתמנה לשירות המדינה לפי חוק המינויים לאחר המועד הקובע;
ובלבד שהתקיימו בו התנאים שיקבע שר האוצר בכללים לעניין זה; כללים כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות."
דברי הסבר
במסגרת חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2002), התשס"ב-2002, תוקן חוק שירות המדינה [גמלאות], התש"ל-1970 (להלן – החוק), ונקבע כי עובד מדינה חדש שנקלט בשירות המדינה יצבור זכויות פנסיוניות בשיטת הפנסיה הצוברת, ולא בשיטת הפנסיה התקציבית.
במסגרת חוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה), התשס"ד–2004, נקבע כי ההסדר האמור יחול אף על עובדי כוחות הבטחון, וזאת למעט מקרים חריגים המנויים בסעיף 108ח לחוק, בהם מי שגויס לכוחות הבטחון אחרי ה-31 בדצמבר 2003 ימשיך להיות מבוטח בפנסיה תקציבית, וזאת בהתאמה למאפיינים המיוחדים של כוחות הבטחון השונים.
בימים אלו, במסגרת שינוי ארגוני בניהול כוח האדם, מעגן שירות הבטחון הכללי (להלן – השירות) בתקנות מכח סעיף 2(ג) לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-2002 צורות העסקה חדשות:
1. הרשאה להעסקה לשעה – העסקה לתקופת ניסיון במשרות המיועדות להעסקה לפי
כתב מינוי.
2. העסקה לפי כתב העסקה – העסקה במשרות המיועדות להעסקה לתקופה קצובה
שלא בכתב מינוי.
עם המעבר לצורות ההעסקה האמורות, התעורר החשש כי ייפגע הרצף הנדרש על פי לשון סעיף 108ח(2) לגבי עובד שירות הביטחון הכללי שהועסק במועד הקובע בחוזה לפי סעיף 40 לחוק המינויים לצורך הזכאות לפנסיה תקציבית לאחר שנתמנה לשירות המדינה לפי חוק המינויים".
התיקון המוצע נועד להבטיח את זכויותיהם של עובדי השירות, כך שאף אם יעברו להעסקה על פי אחת מצורות ההעסקה המנויות לעיל ובהמשך יקבלו כתב מינוי, הם יהיו זכאים לפנסיה תקציבית.
בשל העובדה כי צורות ההעסקה במוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים שונות מצורות ההעסקה הנהוגות בשירות, מוצע לייחד סעיף נפרד לכל אחד מהגופים הללו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בכסלו התשס"ח – 3.12.07