הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
לימור לבנת
נאדיה חילו
רן כהן
ישראל כץ
יובל שטייניץ
מיכאל איתן
גדעון סער
בנימין נתניהו
סילבן שלום
יצחק לוי
אורי אריאל
ראובן ריבלין
יוסי ביילין
חיים כץ
בנימין אלון
אריה אלדד
דב חנין
אברהם רביץ
חיים אורון
אפי איתם
צבי הנדל
זהבה גלאון
שרה מרום שלו
עמירה דותן
רונית תירוש
יואל חסון
קולט אביטל
אלחנן גלזר
אבישי ברוורמן
איתן כבל
יצחק גלנטי
שלי יחימוביץ
אורית נוקד
חנא סוייד
אחמד טיבי
מיכאל מלכיאור
יצחק זיו
משה שרוני
אופיר פינס פז
פ/3269/17
הצעת חוק טיפול לקטינים נפגעי עבירות מין, התשס"ח–2008
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה לקבוע את זכאותם של קטינים שנפלו קורבן לעבירת מין לקבל טיפול ותמיכה נפשית במימון המדינה.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"גורם מקצועי" – איש טיפול מתוך רשימת גורמי הטיפול המורשים אשר יקבע השר בהתאם לסעיף 6;
"ועדה" – כמשמעותה בסעיף 4 לחוק זה;
"עבירת מין" – עבירות לפי סעיפים 203ב, 203ג, 214(ב1), 345, 346, 347, 348, 349 ו-351 בחוק העונשין, התשל"ז–19771;
"פקיד סעד" – כמשמעותו בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–19582;
"קטין" – כהגדרתו בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות,
התשכ"ב– 19623;
"השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים.
זכות קטין שנעברה בו עבירת מין
3.
קטין שנעברה בו עבירת מין זכאי לקבל טיפול נפשי, על ידי גורם מקצועי באזור מגוריו, ללא תשלום ותוך זמן סביר לפי כללים ותנאים שיקבע השר, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת.
מינוי ועדה
4.
השר, בהתייעצות עם שר הבריאות, ימנה ועדה לקביעת זכאותו של קטין נפגע עבירת מין לטיפול נפשי ויקבע בתקנות את הרכבה.
סמכויות הוועדה
5.
(א)
קטין אשר הוכר כקטין הזכאי לטיפול נפשי עקב פגיעה מינית, תקבע הוועדה את זכאותו לטיפול, סוג הטיפול שיינתן לו ואת היקפו.
(ב)
הוועדה תקבל החלטה ותודיעה לנפגע העבירה תוך 14 יום מיום הפנייה לוועדה.
(ג)
השר ייקבע בתקנות את דרכי פעולתה של הוועדה, דרכי הפנייה אליה ודרך הגשת ערר על החלטותיה.
אופן קבלת הטיפול
6.
(א)
השר, בהתייעצות עם שר הבריאות, יקבע בתקנות רשימת גורמי טיפול מורשים המומחים בטיפול בפגיעות מיניות בילדים.
(ב)
הקטין נפגע העבירה יוכל לממש את זכותו לקבלת הטיפול הנפשי בהתאם להחלטת הוועדה על פי סעיף 5, באמצעות גורם מטפל מתוך רשימת גורמי הטיפול המורשים, על פי בחירתו.
(ג)
הטיפול על ידי הגורם הטיפולי המורשה יחל לכל המאוחר תוך חודש ימים מיום הפנייה אליו.
תקנות
7.
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהתייעצות עם שר הבריאות ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
שמירת זכויות
8.
אין בחוק זה כדי לגרוע מזכויות קטינים נפגעי עבירה על פי כל דין.
דברי הסבר
קטינים אשר נפלו קורבן לעבירות מין הנם אוכלוסייה פגיעה במיוחד. קטינים אלו לרוב מצויים בטראומה קשה הדורשת טיפול פסיכולוגי מיידי, מקצועי, מיומן וארוך טווח, בשל אופי הפגיעה והשלכותיה הקשות.
עד היום לא מצאה לנכון המדינה לשאת בעול מימון הטיפול הנדרש עבור אוכלוסיית הקטינים נפגעי עבירות המין.
לפיכך, מאות (ואף אלפי) ילדים נפגעי עבירות מין נותרים ללא מענה טיפולי אשר נחוץ להם לשם שיקומם.
כשם שאדם פצוע מקבל טיפול רפואי מיידי, כך גם כשנפשו של ילד נפצעת בצורה כה קשה, יש לאפשר לו לקבל את הטיפול לו הוא זקוק.
ילדים אלו זקוקים לטיפול נפשי מקצועי, זמין, נגיש וללא עלות. השארתם ללא טיפול הינה כהשארת "פצועים בשטח" ללא סיוע ומזור. הזנחתם והעדר טיפול בהם על ידי הרשויות הינו פגיעה קשה נוספת על פגיעתם מהעבירה אשר בוצעה בהם.
מתן טיפול הולם לקטינים נפגעי עבירות מין אף הוכח כמסייע במניעת הפיכתם לעת בגרות לעברייני מין כתוצאה מהטראומה אותה חוו.
בנוסף, יש במימון טיפול כדי לסייע לרשויות אכיפת החוק בבואם לתפוס עברייני מין ולמנוע פגיעות נוספות בילדים. ילדים נפגעי עבירות מין אשר אינם מטופלים לעיתים אינם מסוגלים להיחקר ולמסור עדות בבית המשפט וכך עברייני המין יכולים להוסיף ולפגוע בילדים באין מפריע.
במימון טיפול בילדים יש משום צמצום עלויות אם בשל שיקומם של נפגעי העבירה והחזרתם למעגל החיים ואם בגין פגיעות מיניות עתידיות, על ידי נפגעי עבירות מין אשר לא טופלו והפכו לעברייני מין ואם על ידי עברייני מין אשר לא הושמו מאחורי סורג ובריח מאחר שנפגע העבירה לא יכול היה למסור עדות כנגדם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת לימור לבנת וקבוצת חברי הכנסת (פ/2935/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בשבט התשס"ח – 14.1.08