הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
יעקב מרגי
פ/3170/17
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (ניכוי ריבית על משכנתא לדירת מגורים יחידה), התשס"ח-2007
הוספת סעיף 17א
1.
בפקודת מס הכנסה1, אחרי סעיף 17 יבוא:
"ניכוי ריבית על משכנתא
17א.
(א) לשם בירור הכנסתו החייבת של תושב ישראל ינוכו הסכומים ששילם באותה שנת מס כריבית על משכנתא שנטל למימון רכישת דירת מגורים יחידה ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) אין בבעלותו או בבעלות אשתו או ילדיו הסמוכים על שולחנו וטרם מלאו להם 21 שנים, למעט ילד נשוי, דירת מגורים נוספת;
(2) המשכנתא שנטל אינה עולה על סכום של 70,000 שקלים חדשים;
(3) המשכנתא שנטל אינה מהווה יותר מ- 80% מערך הדירה;
(4) המשכנתא ניתנה על ידי תאגיד כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–19812 או על ידי מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–19813.
(ב) שר האוצר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לעדכן בתקנות ב-1 בינואר מדי שנה את הסכום האמור בסעיף קטן (א)(2).
(ג) בסעיף זה –
"משכנתא" – כל משכנתא שניתנה על ידי תאגיד בנקאי או גוף מבוטח כאמור, לצורך רכישת דירת מגורים יחידה;
"דירת מגורים יחידה" – דירה המשמשת או המיועדת לשמש בפועל למגורים ואשר הינה דירתם היחידה של ההורים וילדיהם."
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה החל בשנת הכספים 2008.
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו הינה לסייע למשפחות עם ילדים ולזוגות צעירים חסרי דיור, המבקשים לרכוש דירת מגורים, בה יתגוררו בפועל.
בישראל מאות אלפי משפחות הנאלצות לחיות שנים ארוכות בתנאי שכירות ובתחושה של העדר יציבות. אנו עדים אף לקשיים כלכליים של אלפי משפחות הנקלעות למצב זה עקב חוסר יכולת לעמוד בתשלומי המשכנתא הן בגלל שינוי במצב הסוציו-אקונומי במשפחה (בשל התפרצות מחלה, אבטלה ועוד) והן בשל הכנסה נמוכה, העדר הון עצמי וריבית משכנתאות אשר במצטבר הופכים את נטילת המשכנתא למשימה כמעט בלתי אפשרית.
בהתאם לפקודת מס הכנסה, הוצאות למימון ריבית על משכנתא אינן מוכרות לעניין ניכוי ממס הכנסה.
במדינות מפותחות רבות קיימים הסדרי סיוע לרוכשי דירות משיקולים כלכליים וחברתיים. מן הראוי שמדינת ישראל תאמץ מדיניות דומה, אשר תיטיב עם רוכשי דירות יחידות בכלל, ועם משפחות מעוטות יכולת בפרט. שכן, למשפחות מבוססות כלכלית יש הן את היכולת והן את ההון העצמי הנדרש, ההופך את רכישת דירת המגורים למשימה, אשר אינה מחייבת נטילת משכנתא גבוהה בהשוואה לזו לה נזקקות משפחות מן השכבות הסוציו-אקונומיות החלשות.
הצעת החוק מבקשת לקיים איזון טוב יותר בין ההיבט הכלכלי לבין ההיבט החברתי על ידי:
יצירת רף משכנתא שמכתיב גם את ערך הדירה היחידה עליה תחול ההטבה בצורת ניכוי מס ההכנסה על הוצאות לריבית;
עידוד משפחות מעוטות יכולת לפנות לרכישת דיור קבע בשוק החופשי והפחתת התלות בסיוע בשכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון;
יצירת תנופת ביקוש לדיור, אשר תיתן תנופה משמעותית לענף הבניה ותאיץ את רמת הצמיחה, התעסוקה ותחושת הסולידריות החברתית.
יצויין כי בצידה של התכנית המוצעת בהצעת חוק זו, יש לצפות לעליה בהכנסות ממיסים והיטלים, אשר ממילא מאפיינים את ענף הבניה (מס רכישה, מס ערך מוסף וכיו"ב), שיגדילו את הכנסות המדינה ובכך יצמצמו במידה ניכרת את עלויות החוק המוצע.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/2975/17).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי (פ/3936).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית נוקד (פ/1579), חברת הכנסת מרינה סולודקין (פ/484), חבר הכנסת עזמי בשארה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1304) וחברת הכנסת אתי לבני וקבוצת חברי הכנסת (פ/2804).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' בטבת התשס"ח – 17.12.07