הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
אחמד טיבי
פ/3271/17
הצעת חוק חיוב בתי עסק להשתמש בשקיות מתכלות, התשס"ח–2008
הגדרות
1.
בחוק זה –
"בית עסק" – מקום שבו נמכרים מוצרי מזון, כלים למשק הבית וטובין אחרים, לרבות חנות מכולת ורשת שיווק;
"צרכן" – כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–19811;
"שקית מתכלה" – שקית העשויה מחומר טבעי המתכלה בטבע, ואינו גורם לנזק או לזיהום סביבתי.
איסור שימוש בשקיות שאינן שקיות מתכלות
2.
בית עסק לא יחזיק ולא ישתמש בשקיות שאינן שקיות מתכלות לשם אריזת הסחורה שנמכרת לצרכניו.
עונשין
3.
העובר על הוראות סעיף 2, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–19772.
מפקחים
4.
(א) השר להגנת הסביבה ימנה מפקחים לעניין חוק זה מבין עובדי המדינה ומבין מי שמונה כדין כפקח או כמפקח מכוח חיקוק.
(ב) היה למפקח יסוד סביר להניח כי נעברה עבירה על חוק זה, רשאי הוא להיכנס לבית עסק, בכל זמן סביר, ולערוך בו חיפוש, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט.
(ג) למפקח כאמור תהיה סמכות לערוך חקירות על עבירות לפי חוק זה; בהשתמשו בסמכויות כאמור –
(1) יהיו לו סמכויות שוטר לבקש מבית המשפט צו חיפוש ולבצעו לפי סעיפים 23 ו-24(א)(1) לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש] התשכ"ט– 19693;
(2) יהיה רשאי להשתמש בכל הסמכויות הנתונות לקצין משטרה בדרגת מפקח לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצידורה הפלילית (עדות)4, וסעיף 3 לפקודה האמורה יחול על הודעה שרשם מכוח סמכות זו.
ביצוע ותקנות
5.
השר להגנת הסביבה ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה בתוך 60 יום מיום פרסומו.
דברי הסבר
בראש סדרי העדיפויות העולמי כיום, עומד נושא איכות הסביבה והתחממות כדור הארץ. המודעות לנושא גואה בקרב הציבור הישראלי.
השימוש הנרחב במוצרי פלסטיק בלתי מתכלים, בראשם שקיות הניילון, הינו אחד הגורמים העיקריים לזיהום סביבתי ולהתחממות כדור הארץ.
בישראל מיוצרות כ-5 מיליארד שקיות ניילון בשנה, המהוות כ-28% מהפסולת (המוצקה) הביתית. השקיות תופסות נפח גדול מהאשפה הנערמת, מתעופפות ויוצרות לכלוך. השקיות, שמשתמשות בהם כיום רשתות השיווק והחנויות למיניהן לאריזת סחורה הנמכרת לצרכנים, מתכלות באיטיות רבה תוך יצירת זיהום סביבתי, ועלולות גם לפגוע בבעלי חיים שאוכלים אותן.
המשך השימוש בשקיות אלה גורם נזק אדיר לסביבה כמתואר לעיל. המעבר לשימוש בשקיות ובאריזות מהסוג המוצע בחוק הינו מהלך מתבקש.
שקיות מתכלות, שבהן יחלו בתי העסק להשתמש, נראות כמו אחיותיהן ה"רגילות", אך הן מיוצרות מחומרים אשר מתפרקים ומתכלים בטבע.
יישום החוק אינו כרוך בעלויות בלתי סבירות, ואינו מטיל על בתי העסק ועל הצרכנים חובה שלא ניתן לעמוד בה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן ליבוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/3877), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאור ודב חנין (פ/460/17), חברת הכנסת אסתרינה טרטמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/812/17 ו-פ/2906/17) וחבר הכנסת דני יתום (פ/3270/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בשבט התשס"ח – 14.1.08