הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
גלעד ארדן
שי חרמש
פ/3366/17
הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון – איסור הפליה
במתן שירותי ביטוח בשל מקום מגורים), התשס"ח–2008
הוספת סעיף 59ב
1.
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–19811 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 59א יבוא:
"איסור הפליה במתן שירותי ביטוח בשל מקום מגורים
59ב.
(א) לא יסרב מבטח או סוכן ביטוח לבטח אדם המבקש להתקשר בהסכם ביטוח בשל מקום מגוריו.
(ב) לא יפלה מבטח או סוכן ביטוח מבוטח או אדם המבקש להתקשר בהסכם ביטוח, לרבות בשל מקום מגורים."
תיקון סעיף 104
2.
בסעיף 104(ג) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (19) יבוא:
"(20) הפלה במתן שירותי ביטוח, בניגוד להוראות לפי סעיף 59ב."
דברי הסבר
הצעת חוק זו באה לתקן את חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, באופן שימנע הפליה לרעה של תושבים הגרים באזורים בהם חברת הביטוח אינה מוכנה לבטח משיקולים שונים, לרבות משיקולים של רווחיות.
ביטוח הוא מוצר יסוד ולא יתכן שאזרחי המדינה הגרים בנגב או בגליל כיום ובשרון ובמרכז מחר, יישארו ללא מענה כשירצו לבטח את רכבם, עיסקם או את דירתם. אומנם חברות הביטוח, הן חברות מסחריות, אולם כמו גם חברות הכבלים והלווין מקבלות מהמדינה רישיון ובתמורה במסגרת התנאים דורשת המדינה לעיתים דרישות פחות רווחיות, כמו לחבר מקומות רחוקים לכבלים ולהפיק דרמות ישראליות.
המדינה צריכה לראות את צרכי האוכלוסייה ומי שמוכן לעמוד בדרישותיה ולבקש רישיון לעסוק כמבטח חייב לעמוד גם בחובות ולא רק לקבל זכויות בעניין זה. לא יתכן שחברות הביטוח יקבלו רישיון למכור רק מה שריווחי להם ובמקומות בהם רווח נמוך יותר הן מסרבות. בשאר העולם ישנה מגמה הפוכה – חברות עסקיות שרוצות להצליח תורמות למען הציבור.
בתקופה האחרונה, חברות ביטוח עושות דין לעצמן כשהן מסרבות לבטח ביטוח מקיף לרכבים מאזור באר שבע, וכאשר הן מסרבות לבטח ביטוח חקלאי באזורים שונים בארץ, כל זאת מבלי שתוטל עליהן חובה לנהוג באופן שוויוני ואחיד בכל אזורי המדינה וכלפי כל תושבי המדינה.
הצעת החוק קובעת, כי מבטח לא יפלה בין מבוטחיו, על בסיס גיאוגרפי בלבד, כלומר מבוטחים שגרים בתל אביב עם נתונים אישיים דומים למבוטחים בבאר שבע יקבלו מחיר זהה! חובת ההוכחה בעניין זה מוטלת על המבטח להוכיח שעמד בדרישות הצעת החוק ולא הפלה בין המבוטחים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי (פ/2226) והוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום 22.12.2004.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי (פ/1028/17), חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/2264/17), חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2653/17) וחבר הכנסת אמנון כהן (פ/2783/17).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' באדר א' התשס"ח – 11.2.08