קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (תיקון מס' 20) (הגבלת תקופת התחולה), התשס"ח-2007 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/347).] (קריאה ראשונה) היו"ר דליה איציק: אנחנו עוברים להצעת חוק מס הכנסה. יחליף אותי חבר הכנסת אמנון כהן. שוב, לאלה שעכשיו הצטרפו: יום רביעי – תחילת הדיונים, ובשעה 20:00 הצבעה על חוק ההסדרים. יום חמישי – חוק התקציב, תחילת הדיונים בשעה 11:00, ובשעה 18:00 הצבעה על התקציב. תודה לכם. נא לעקוב אחר השינויים. שר הבינוי והשיכון זאב בוים: מדובר על השעה 20:00 - בערב. היו"ר אמנון כהן: שלא תגידו "לא שמענו". עכשיו הצעת חוק מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (תיקון מס' 20) (הגבלה של תקופת התחולה), התשס"ח-2007. אדוני, השר משולם נהרי, בבקשה. חבר הכנסת רותם. תודה. השר משולם נהרי: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הצעת החוק המונחת לפניכם עניינה סיום תחולתו של חוק מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה), התשמ"ה-1985. חוק מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה), התשמ"ה-1985, הוא חוק מורכב, מהדורה מחודשת של קודמו, חוק המיסוי בתנאי אינפלציה. חוק המיסוי בתנאי אינפלציה נחקק בשנת 1982, כאשר שיעורי האינפלציה במשק היו תלת-ספרתיים ולא היה אפשר לשאת עוד את העיוותים שנגרמו בחישוב ההכנסות. בשנת 1985 נחקק חוק התיאומים, והוא בתוקף עד היום. מטרתו של חוק התיאומים היתה לבטל את השפעות האינפלציה בחישוב ההכנסה החייבת של נישום, כך שההכנסה המתקבלת לאחר ביצוע ההתאמות על-פי החוק היא במונחים ריאליים של סוף שנת המס. הנימוק העיקרי לביטול חוק התיאומים הוא שיעורי האינפלציה הנמוכים בשנים האחרונות והציפייה שהם יישארו נמוכים. בשנת 2006 היה שיעור האינפלציה שלילי - 0.1%. לגבי שנת המס 2007, צפוי כי נעמוד ביעד של אינפלציה בשיעור הנמוך מ-3%. באינפלציה נמוכה השפעת התיאום שולית ומעוותת ואינה מצדיקה את הטרחה שבקיום הוראות החוק ואת העלויות הכרוכות בהפעלתו. החוק נוצר כדי לטפל בבעיה – היותו של המשק הישראלי נתון באינפלציה גבוהה. משנפתרה הבעיה, אין עוד מקום לחקיקה המותאמת לתנאי אינפלציה. במדינות העולם אין הוראות כמו חוק האינפלציה. לפיכך מוצע להביא משנת המס 2008 לסיום תחולת רוב סעיפי החוק ולהשאיר בתחולה סעיפים שהם בגדר הוראות מעבר לסיום הוראותיו. ברצוני לציין כי בכוונת הממשלה להוסיף במהלך הדיון בוועדת הכספים לקראת קריאה שנייה וקריאה שלישית תיקונים להצעת החוק, שלפיהם יתוקנו כמה סעיפים בחוק מע"מ המתייחסים למוסדות כספיים. על כן אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה ולהעבירה לוועדת הכספים לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. תודה. היו"ר אמנון כהן: כבוד השר, תודה. כמה דוברים נרשמו. חבר הכנסת מאיר פרוש – אינו נוכח. חבר הכנסת דב חנין, בבקשה. עכשיו הצבעה. דב חנין (חד"ש): זה יהיה נאום ארוך. היו"ר אמנון כהן: אדוני, יש לך שלוש דקות. יואל חסון (קדימה): הלוואי ויכולתי. דב חנין (חד"ש): הלוואי ויכולתי. תודה רבה. אדוני היושב-ראש, ראש וראשון לכולם, עמיתי חברי הכנסת, אדוני השר, חברי הכנסת מהקואליציה ומהאופוזיציה, יש לי הרגשה קשה שהממשלה שלנו פועלת ב-delay. למה אני אומר זאת? מכיוון שהיא מביאה לנו חוק - - - קריאה: אבל היא פועלת. דב חנין (חד"ש): את אומרת: "אבל היא פועלת". בסדר. אפשר לראות את החלק המלא. אני אומר שהיא פועלת ב-delay מכיוון שהיא מציעה לנו חוק שבעצם אומר שאין מציאות של אינפלציה בדיוק בזמן שהאינפלציה חוזרת ומרימה ראש. השר משולם נהרי: - - - לא משמעותית - - - דב חנין (חד"ש): מאה אחוז. היא לא משמעותית, אבל לצערי הגדול היא הולכת ונעשית משמעותית יותר ויותר מיום ליום. אדוני היושב-ראש, אני אומר לך למה האינפלציה מטרידה אותי במיוחד. יש מנגנונים שמנטרלים את האינפלציה במידה מסוימת, כמו למשל ירידת שער הדולר. אבל מבחינת חלק גדול מהציבור הישראלי, האינפלציה נוכחת מאוד. כאשר מוצרי היסוד מתייקרים, אנשים מרגישים את האינפלציה בכיסם. זה שבחישוב הסטטיסטי האינפלציה היא לא כל כך קיצונית, כי שער הדולר יורד וכל מיני מוצרים שאנחנו מייבאים נעשים זולים יותר, זה לא מעודד ולא משמח מבחינת רוב הציבור הישראלי, מבחינת העניים ומבחינת שכבות הביניים, מכיוון שאנשים אלה מרגישים באופן מעשי, בחייהם, שהאינפלציה קיימת, נוכחת ומשפיעה עליהם לרעה. לכן, הסיפור הזה על זה שהאינפלציה יורדת מזכיר לי את הבדיחה עם הזקן הארוך, אבל היא עדיין בדיחה, על אותו סטטיסטיקאי שטבע בנהר שעומקו הממוצע היה 2 סנטימטר. אז העומק הממוצע של האינפלציה הוא 2 נקודה משהו, אבל העומק של האינפלציה מבחינת העניים ומבחינת שכבות הביניים ההולכות ונשחקות הוא עומק משמעותי, ואני חושב שצריך לתת לזה מענה. אני מנצל את ההזדמנות שאני מדבר על הדוכן הזה כדי לדבר על שני היבטים אחרים של התייחסות לאינפלציה שהם מאוד בעייתיים בעמדת הממשלה. האחד הוא ההצעה של משרד האוצר להקפיא את הקצבאות. אתם מציעים להקפיא את הקצבאות של הנכים, של הקשישים, של העניים, במצב שבו אין אפס אינפלציה, אלא יש אינפלציה מאוד ריאלית של עלייה בעלויות החיים הבסיסיות לכל האנשים האלה, מוצרים בסיסיים, מחירים בסיסיים וכו'. השר משולם נהרי: השאלה היא מה הסיכום. עזוב את ההצעה. יואל חסון (קדימה): חבל שאתה לא מעודכן בסיכום. אולי גם אתה ב-delay. דב חנין (חד"ש): לא, אני בכלל לא בdelay-. אני רק אומר שהטענה שלי היא למשרד האוצר, שבכלל מביא לנו הצעות כאלה. השר משולם נהרי: אתה מדבר על הכוונה. דב חנין (חד"ש): הכוונה היא רעה. אנחנו מסכימים על הכוונה הרעה, ואתם טוענים שאנחנו, חברי הכנסת, מצליחים לכופף את הממשלה לעתים. יואל חסון (קדימה): - - - דב חנין (חד"ש): חבר הכנסת חסון, ברשותך. בנושא אחד אנחנו לא הצלחנו לכופף את הכוונה הרעה של משרד האוצר ושל הממשלה, וזה נושא העלאת שכר המינימום. כאן אנחנו, חברי הכנסת שהתנגדו לעיכוב עליית שכר המינימום, עם כל הרצון הטוב, נשארנו במיעוט, והתוצאה היא שמדרגות העלייה של שכר המינימום הולכות ונפרסות. יואל חסון (קדימה): מה יותר טוב, מס הכנסה שלילי או העלאת שכר המינימום? דב חנין (חד"ש): הרבה יותר טוב העלאת שכר המינימום, הרבה יותר טוב. היו"ר אמנון כהן: חבר הכנסת דב חנין, אתה מקשיב. דב חנין (חד"ש): אני מסיים. היו"ר אמנון כהן: לא, אתה כבר סיימת. דב חנין (חד"ש): משפט אחד. לכן, אדוני היושב-ראש, אני מציע לממשלה לראות את המציאות כמו שהיא ולתת תשובה לאינפלציה, שהעניים ושכבות הביניים בישראל מרגישים אותה. היו"ר אמנון כהן: אנחנו עוברים להצבעה על הצעת החוק מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (תיקון מס' 20) (הגבלת תקופת התחולה) התשס"ח–2007. אפשר להצביע. הצבעה מס' 10 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 12 נגד – 4 נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) (תיקון מס' 20) (הגבלת תקופת התחולה), התשס"ח-2007, לוועדת הכספים נתקבלה. היו"ר אמנון כהן: בעד 12, נגד - 4, אין נמנעים. הצעת החוק עוברת להכנה לקריאה שנייה ושלישית לוועדת הכספים של הכנסת.