הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2008 בנובמבר5 417 ז' בחשוון התשס"ט עמוד 218 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008-), התשס"ט5 'הצעת חוק הספנות (ימאים) (תיקון מס 218 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2008-), התשס"ט5 'הצעת חוק הספנות (ימאים) (תיקון מס 1 תיקון סעיף .1 , בהגדרה1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1973-בחוק הספנות (ימאים), התשל"ג - ""צוות חוק- (להלן1973-חוק הספנות (ימאים), התשל"ג כללי ,הימאים), מסדיר את תנאי כשירותם, הכשרתם הסמכתם, העסקתם ושירותם של ימאים בכלי שיט ישראליים, שהם כלי שיט הרשומים או החייבים ברישום ,)במרשם הישראלי לכלי שיט לפי חוק הספנות (כלי שיט . 1960-התש"ך מכוח פרקים ט"ו ו–ט"ז לחוק הימאים מוחל שיפוט ערכאות שיפוט: הקברניט; המפקח4–משמעתי על ימאים ב על הימאים; בית הדין המשמעתי לימאים, ובית המשפט לימאות כמשמעותו בחוק בית המשפט לימאות, התשי"ב , שהוא בית המשפט המחוזי בחיפה בשבתו כבית1952- לחוק הימאים החלטתו של172 משפט לימאות. לפי סעיף בית המשפט לימאות היא סופית ואין עליה ערעור. (א) לחוק הימאים קובע כי החוק האמור225 סעיף לא יחול על כלי שיט קטנים (שתפוסתם ברוטו היא פחות ממאה טונות) המפליגים במימי החופין של ישראל, ואולם ,שר התחבורה והבטיחות בדרכים מוסמך להחיל עליהם בצו, את הוראות חוק הימאים, כולן או מקצתן. , הוחל השיפוט המשמעתי לפי חוק1984 עד שנת הימאים רק לגבי ימאים המשרתים באוניות צי סוחר, ונועד להבטיח את קיומה של המשמעת באוניות אלה. בשנת , הותקנו תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט1984 בתקנות1998 (שהוחלפו בשנת1984-קטנים), התשמ"ד 1998-הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח (להלן – תקנות המשיטים)), הקובעות הסדרי רישוי לעניין משיטים). בתקנות אלה - משיטים של שיט קטנים (להלן הוחלו הוראות השיפוט המשמעתי החלות על ימאים לפי חוק הימאים, גם על משיטים, מתוקף סמכותו של (א) לחוק225 שר התחבורה והבטיחות בדרכים לפי סעיף הימאים. בפסק דינו של בית המשפט לימאות בתיק ימאות ' פונורוב נ32/05 מ"י נ' הירש שאוחד עם תיק ימאות29/05 פסק הדין של בית המשפט לימאות), נפסק כי- מ"י (להלן לבית הדין המשמעתי לימאים אין סמכות עניינית לקיים )3(2 שיפוט משמעתי לגבי משיטים. עוד נפסק, כי תקנה לתקנות המשיטים שהחילה על המשיטים את השיפוט המשמעתי של בית הדין המשמעתי לימאים, הותקנה בחוסר סמכות. ,מטרתם של התיקונים המוצעים בחוק הימאים היא לקבוע באופן חד–משמעי ומפורש את תחולת חוק הימאים, ובכלל זה ההוראות לעניין השיפוט המשמעתי של בית הדין המשמעתי לימאים, גם על כלי שיט קטנים ועל המשיטים שלהם, וכן לקבוע הסדר של ערעור ברשות על פסקי דינו של בית המשפט לימאות. השטת כלי שיט ,קטן נעשית פעמים רבות לא כמשלח יד אלא כתחביב בלבד ולכן השיפוט המשמעתי בהקשר של משיטים אינו בהכרח חלק מהסדרת מקצוע במובן המקובל של העניין. יחד עם זאת, ישנם טעמים אחרים בהחלת השיפוט המשמעתי על משיטים, כפי שנעשה בתקנות המשיטים. כמו באניית צי סוחר, גם משיט כלי שיט קטן (למעט אופנוע ים) נמנה על צוות כלי שיט, שמתקיימת בו הירארכיה "פיקודית", אשר בראשה עומד ה"סקיפר" (קברניט כלי שיט קטן), ושמטרתה תיאום בין הגורמים השונים בצוות כלי השיט הנעשה בידי ,הגורם המקצועי ביותר האחראי על תמרונו של כלי השיט כנדרש על פי צורכי בטיחות השיט. לפיכך, המשמעת בכלי השיט, במובן של כפיפות להוראות הקברניט, היא חלק בלתי נפרד מהשטת כלי שיט קטנים. בנוסף, בית הדין המשמעתי מורכב מנציגי ציבור, מנציגי הימאים ומנציגי בעלי כלי השיט; הרכב זה מבטיח שיפוט בידי אנשים בעלי הכרות עם עולם הימאות, מאפייניו ותנאי המציאות הייחודיים לו, באופן שיביא לפיתוח נורמות התנהגות מקצועית בים ") המותאמותGood Seamanship" (כללי הימאות הטובה לצרכי הענף, ויגביר את בטיחות השיט. במהלך השנים בית הדין המשמעתי לימאים ובית המשפט לימאות פסקו מקצועיות חשובות ביותר, אשר-מספר הלכות משמעתיות ,מהוות חלק מכללי "הימאות הטובה" החלים על משיטים ומדגימות את הצורך שבהחלת השיפוט המשמעתי על משיטים. מעבר לכך, נורמות שנקבעו בהקשר להתנהגותם של ימאים בכלי שיט "גדולים" יותר, הן רלוונטיות גם בהקשר של משיטים. גם שלילה קבועה או זמנית של תעודת הסמכה (תעודת המשיט), שהיא אחד העונשים שבסמכות בית הדין המשמעתי לימאים להטיל, באופן המשקף את ,פוטנציאל הסיכון לחיי אדם שנובע מהתנהגות המשיט מהווה נדבך חשוב בהטמעה של נורמות בטיחות השיט בקרב משיטים, והרתעה עבור קהיליית המשיטים כולה. בנוסף, לפי הדין הבין–לאומי, לקברניטי כלי שיט, באשר הם, יש חובה לסייע בהצלת חיים בים, חובה המעוגנת לחוק הימאים. חובה זו חלה גם על משיטים. 39 בסעיף עצם החלת משטר של "ערבות הדדית" לחיי אדם בים מצדיקה כי למשיטים עצמם תהיה השפעה על גיבוש כללי "הימאות הטובה". לבסוף, ההליך המשמעתי מאפשר ייצוג טוב יותר למשיט, נטל הראיה הנדרש להוכחת עבירה .617 '; התשס"ח, עמ329 'ס”ח התשל"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 5.11.2008 ,, ז' בחשוון התשס"ט417 - הצעות חוק הממשלה 219 ), ובה, לפני "כלל העובדים" יבוא "לעניין כלי שיט1( האמור בה יסומן כפסקה )1( ;"" ואחרי "לכלי השיט" יבוא "בעת השטתו- המשמש למטרות מסחריות :) יבוא1( אחרי פסקה )2( כל מי שחייב להיות בכלי- ) לעניין כלי שיט שאינו משמש למטרות מסחריות2(" ".השיט, בעת השטתו, כתנאי לכשירותו לשיט בהתאם להוראות לפי כל דין 117 החלפת סעיף.2 : לחוק העיקרי יבוא117 במקום סעיף "הכפופים לשיפוט.117 ,השיפוט המשמעתי יחול על המפורטים להלן, לפי העניין :"ולכל אחד מהם ייקרא בפרק זה "ימאי משמעתית כבד יותר מהראיה המשמשת להחלטות בהליך מינהלי וההחלטות לגבי תעודת המשיט מתקבלות בידי גוף בלתי תלוי ולא בידי רשות הרישוי עצמה. בבסיס פסק הדין של בית המשפט לימאות, 1 סעיף לחוק הימאים לגבי117 עומדת פרשנות סעיף 117 זהות הימאים שעליהם הוחל השיפוט המשמעתי. סעיף לחוק הימאים קובע כי השיפוט המשמעתי יחול על איש צוות וכן על בעל תעודת הסמכה או פנקס ימאי שניתנו לחוק1 לפי הוראות פרק ב' אף אם אינו איש צוות. בסעיף כלל- "הימאים נקבעה הגדרת המונח "צוות", כך: ""צוות ,העובדים של בעל כלי שיט הממלאים תפקיד בכלי השיט למעט קברניט, נתב ומתלמד כמשמעותו בפרק י"ח". בפסק הדין של בית המשפט לימאות נקבע כי מאחר שהמשיט שהועמד לדין אינו עובד של בעל כלי השיט, הרי שהוא אינו בגדר "צוות", ומכיוון שלהבנת בית המשפט הוא גם אינו בעל תעודת הסמכה (שכן בית המשפט לא הכיר לחוק הימאים117 בתעודת משיט כתעודת הסמכה), סעיף אינו חל עליו. לפיכך, מוצע לתקן את ההגדרה "צוות", כך שתכלול באופן מפורש וישיר אנשי צוות שאינם עובדים של בעל כלי השיט, אלא מבצעים את ההפלגה כתחביב, למטרות נופש, ספורט ופנאי (נסיבות האופיינית בעיקר להשטת כלי שיט קטנים, ואשר היוו את הבסיס לפסיקת בית המשפט לימאות כאמור), ובלבד שהם נמנים על צוות הבטיחות של כלי השיט (הצוות הנדרש על פי תקנות הנמלים (בטיחות , לצורך הבטחת הפלגתו הבטוחה1982-השיט), התשמ"ג אשר קיומו מהווה חלק מתנאי כשירותו לשיט של כלי לחוק הימאים השיפוט117 השיט). מאחר שלפי סעיף "המשמעתי מוחל על "איש צוות", תיקון ההגדרה "צוות יבהיר את תחולת השיפוט המשמעתי גם על משיטים. בהתאם, בהגדרה "צוות" כנוסחה המוצע, מוצע להבחין בין כלי שיט המשמשים למטרות מסחריות, ובכלל זה, הובלת טובין ונוסעים, דייג ועבודות ימיות (כגון גרירה בים, חפירת קרקע הים, הנחת צינורות וכבלים, צלילות מכלי שיט, מדידת עומקים, ביצוע סקרי קרקע הים, מחקר וכיו"ב), לבין כלי שיט המשמשים לתחביב. כאשר כלי השיט מועסק למטרות מסחריות ולא למטרות תחביב, הרי שהצוות של כלי השיט מועסק, לשם ביצוע הפעילות המסחרית, על ידי הבעלים, החוכר או המפעיל של כלי השיט ולכן ניתן להשאיר את ההגדרה הקיימת. לעומת זאת, בנסיבות שבהן כלי השיט משמש לתחביב, מוצע כי במסגרת הצוות ייכללו אנשי צוות הבטיחות כאמור לעיל. בשונה מכלי שיט המשמש למטרות מסחריות, לגבי כלי "שיט המשמש לתחביב לא מוצע למעט "קברניט", "נתב הם - "ו"מתלמד" מההגדרה "צוות". לגבי "נתב" ו"מתלמד ,אינם רלוונטיים למציאות של כלי שיט המשמשים לתחביב שכן מדובר בכלי שיט קטנים שאינם זקוקים לנתב לשם כניסתם לנמל או יציאתם ממנו, והמתלמדים בבהם אינם מתפקדים כחלק מהצוות, להבדיל ממתלמדים בכלי שיט הבדלתו משאר הצוות לגבי כלי - "גדולים. לגבי "קברניט שיט המשמשים למטרות מסחריות נועדה להדגיש את מעמדו המיוחד במציאות הייחודית שבה פועלות אוניות הסוחר, הרחק מהחוף ומסיוע כלשהו, כאשר התנהלות הקברניט מול הצוות היא "מעין צבאית". מאפיינים אלה אינם רלוונטיים לכלי שיט המשמשים לתחביב. : לחוק הימאים קובע לאמור117 סעיף 2 סעיף "הכפופים לשיפוט .  השיפוט המשמעתי יחול על איש צוות ועל בעל 117 תעודת הסמכה או פנקס ימאי שניתנו לפי הוראות פרק ב' אף אם אינו איש–צוות; לכל אחד מהם ייקרא בפרק זה "ימאי"". מוצע להחליף את הסעיף האמור, כך שלעניין שיפוט משמעתי בכל הנוגע לכלי שיט המשמשים למטרות מסחריות תישאר על כנה ההוראה הקיימת היום, בעוד שהשיפוט המשמעתי בכל הנוגע לכלי שיט המשמשים למטרות תחביב יחול רק על איש צוות שהוא בעל תעודת הסמכה שניתנה לפי הוראות פרק ב'. זאת, מאחר שהצוות בכלי שיט כאמור (המוגדר, לפי המוצע, ככל מי שחייב להיות בכלי השיט, בעת השטתו, כתנאי לכשירותו לשיט בהתאם להוראות לפי כל דין) כולל, פעמים רבות, אדם בלתי מוסמך שתפקידו לסייע למשיטים בביצוע מטלות כגון תצפית, קשירה וניתוק של כלי השיט וכיו"ב. אין ,הכוונה שהשיפוט המשמעתי, לגבי משיטי כלי שיט פרטיים יחול על אותם אנשי צוות בלתי מוסמכים. ממילא אין הם אוחזים בתעודת הסמכה שניתן להגביל אותה, להתלות אותה ובמקרים חמורים לשלול אותה, כך שעיקר תכליתו סנקציה מקצועית הנוגעת- של השיפוט המשמעתי להכשרת הימאי, אינה רלוונטית לגביהם. בנוסף, מדובר ), ובה, לפני "כלל העובדים" יבוא "לעניין כלי שיט1( האמור בה יסומן כפסקה )1( ;"" ואחרי "לכלי השיט" יבוא "בעת השטתו- המשמש למטרות מסחריות :) יבוא1( אחרי פסקה )2( כל מי שחייב להיות בכלי- ) לעניין כלי שיט שאינו משמש למטרות מסחריות2(" ".השיט, בעת השטתו, כתנאי לכשירותו לשיט בהתאם להוראות לפי כל דין .2 : לחוק העיקרי יבוא117 במקום סעיף117 החלפת סעיף "הכפופים לשיפוט.117 ,השיפוט המשמעתי יחול על המפורטים להלן, לפי העניין :"ולכל אחד מהם ייקרא בפרק זה "ימאי ד ב ר י ה ס ב ר 5.11.2008 ,, ז' בחשוון התשס"ט417 - הצעות חוק הממשלה 220 על איש- לעניין כלי שיט המשמש למטרות מסחריות )1( צוות, וכן על בעל תעודת הסמכה או פנקס ימאי שניתנו לפי ;"הוראות פרק ב' אף אם אינו איש צוות על - לעניין כלי שיט שאינו משמש למטרות מסחריות )2( איש צוות שהוא בעל תעודת הסמכה שניתנה לפי הוראות פרק ב'." 149 תיקון סעיף.3 ."(ב) לחוק העיקרי, במקום "איש צוות" יבוא "ימאי149 בסעיף 172 תיקון סעיף.4 . יימחקו- " לחוק העיקרי, המילים "והחלטתו תהיה סופית172 בסעיף א172 הוספת סעיף.5 : לחוק העיקרי יבוא172 אחרי סעיף "ערעור על פסק דין של בית המשפט לימאות א.172 על פסק דינו של בית המשפט לימאות, בשבתו כבית (א) משפט לערעורים, ניתן לערער לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט העליון או מאת שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיאו קבע לכך או אם ניתנה רשות לכך בגוף פסק הדין. בקשת רשות לערער על פסק דין של בית המשפט (ב) לימאות, כאמור בסעיף קטן (א), תוגש בתוך שלושים ימים מיום מתן פסק הדין. ניתנה רשות לערער, יוגש הערעור בתוך שלושים ימים (ג) מיום מתן הרשות לערער." בתפקידי סיוע בלבד, אשר אינם מחייבים מיומנות גבוהה או הכרה עם כללי "הימאות הטובה". פרקים ט"ו וט"ז לחוק הימאים, שעניינם סעיפים שיפוט משמעתי, חלים על אנשי צוות ועל בעלי 6– ו3 תעודות הסמכה או פנקס ימאי שניתנו לפי ,הוראות פרק ב' לחוק הימאים אף אם אינם אנשי צוות לחוק117 אשר מכונים לאורך פרקים אלה "ימאים" (ר' סעיף לחוק הימאים183– ו149 הימאים). מוצע לתקן את סעיפים שבהם קבוע המונח "איש צוות", במקום "ימאי" ולהחליף מונח זה במונח "ימאי". לחוק הימאים, שעניינו סמכויות בית172 סעיף סעיפים המשפט לימאות בערעור, קובע כי החלטת בית 8– ו5 ,4 ,המשפט לימאות, בשבתו כבית משפט לערעורים היא סופית, ואין אפשרות לערער עליה. אמנם מאחר שהדיונים בבית הדין המשמעתי הם דיונים מקצועיים לגבי נורמות מקצועיות ראויות (כללי "הימאות הטובה") הרי בית- שעל פי רוב בהחלט מספיקה ערכאת ערעור אחת המשפט לימאות, אשר הוא בעל מומחיות מסוימת בתחום הימי. יחד עם זאת, כאשר פסק דין עוסק בשאלה משפטית מובהקת, כגון פרשנות חוק הימאים ושאלת החלת סמכות השיפוט המשמעתי של בית הדין לגבי משיטי כלי שיט קטנים, מן הראוי הוא, כי תהיה אפשרות לערער ברשות על פסק דינו של בית המשפט לימאות. להצעת החוק, לתקן את סעיף4 לפיכך, מוצע בסעיף האמור ולמחוק ממנו את ההוראה הקובעת את סופיות172 .פסק הדין של בית המשפט לימאות להצעת החוק, לקבוע בסעיף5 במקביל, מוצע בסעיף א הוראה המאפשרת להגיש ערעור ברשות לבית172 המשפט העליון על פסק דין כאמור. על פי המוצע, בקשת רשות ערעור תוגש בתוך שלושים ימים. הרשות תוענק בידי ,נשיא בית המשפט העליון או שופט אחר שהוא קבע לכך או בגוף פסק הדין של בית המשפט לימאות, וזאת בדומה ,] לחוק בתי המשפט [נוסח משולב41 להסדר הקבוע בסעיף . 1984-התשמ"ד יצוין, כי נפח הפעילות הצפוי להגיע לבית המשפט העליון לאור התיקון המוצע כאמור הוא מצומצם ביותר. 10 השנים האחרונות הוגשו לבית המשפט לימאות10–ב ערעורים בלבד על פסקי דין של בית הדין המשמעתי לימאים, וגם בהנחה מרחיקת לכת שלפיה יוגשו ערעורים מפסקי הדין של בית המשפט לימאות, הצפי50%–על כ הוא לבקשת רשות ערעור אחת לשנתיים, כך שבאיזון שבין ,)תוספת העומס על בית המשפט העליון (הקטנה יחסית לבין הצורך שהלכות יסודיות ובעלות משמעות ילובנו בבית המשפט העליון, הרי שהאחרון גובר. להצעת החוק, לקבוע הוראה8 עוד מוצע, בסעיף א לחוק172 שלפיה ניתן יהיה לבקש רשות ערעור לפי סעיף הימאים כנוסחו המוצע, גם לגבי פסק דין של בית המשפט לימאות בשבתו כבית משפט לערעורים, שניתן לפני יום תחילתו של החוק המוצע, ובלבד שטרם חלף לגביו המועד א המוצע.172 להגשת בקשת רשות ערעור הקבוע בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 5.11.2008 ,, ז' בחשוון התשס"ט417 - הצעות חוק הממשלה 221 .6 ." לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, במקום "איש צוות" יבוא "ימאי183 בסעיף 225 תיקון סעיף.7 : לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא225 בסעיף , פרקים ח' עד י"ג, סעיפים60 עד58 ,56 ,55 , פרק ד', סעיפים19 ,17 ,12 עד4 "(א) סעיפים ), סימנים ב' וג' ופרקים ט"ו וי"ח, לא יחולו לגבי כלי16(–) ו10( ,)5( ,)2( ,)1(118 ,112 עד109 , מטרים24 שיט שאינם משמשים למטרות מסחריות או שאורכם המירבי אינו עולה על ולגבי אנשי צוות המשרתים בכלי שיט כאמור. ) על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר, בהתייעצות עם שר החקלאות ופיתוח 1(א הכפר, להחיל את ההוראות המנויות בסעיף הקטן האמור לגבי כלי שיט שאורכם מטרים ועיקר עיסוקם בדייג, ולגבי אנשי צוות המשרתים24 המירבי אינו עולה על בכלי שיט כאמור." לחוק הימאים, שעניינו פטור, קובע225 סעיף 7 סעיף :בסעיף קטן (א) לאמור "(א)  חוק זה לא יחול על כלי שיט שתפוסתם ברוטו היא פחות ממאה טונות כשהם מפליגים בתחום מימי החופין ובמים פנימיים של ישראל; אולם רשאי השר להחיל בצו הוראות חוק זה, כולן או מקצתן, על סוגים מסויימים של כלי שיט כאמור, ולגבי כלי שיט שעיקר בהתייעצות עם שר החקלאות."- עיסוקם בדיג בפסק הדין של בית המשפט לימאות נפסק, בניגוד (א) לחוק הימאים אינו מסמיך225 לעמדת המדינה, כי סעיף את שר התחבורה להחיל את הוראות השיפוט המשמעתי שבחוק הימאים, על משיטים. הלכה זו מותירה ספק בדבר סמכותו של השר להחיל על משיטים את מכלול הנושאים הקשורים להכשרה והסמכה של אנשי צוות, המוסדרים בפרק ב' לחוק הימאים. (א) האמור קובע את אי תחולת225 זאת ועוד, סעיף חוק הימאים על כלי שיט קטנים בהתאם לאזור ההפלגה של כלי השיט ("כשהם מפליגים בתחום מימי החופין ובמים פנימיים של ישראל"). הוראה זו יוצרת דואליות נורמטיבית לגבי מקצת כלי השיט הקטנים (ספינות המורשות להפליג במסע בין–לאומי), בכך ששעה שהם מפליגים בתחום מימי ,החופין של ישראל הם אינם כפופים להוראות חוק הימאים ובצאתם ממימי החופין הם כפופים לו. (א) לחוק הימאים ולקבוע225 מוצע לתקן את סעיף במפורש כי הוראות חוק הימאים יחולו גם על כלי שיט קטנים, בלא קשר לאזור הפלגתם, וכן על כלי שיט המשמשים למטרות תחביב, ועל משיטים של כלי שיט כאמור, למעט ,הוראות מסוימות שאינן רלוונטיות לעניין כלי שיט אלה כפי שיפורט בהמשך. זאת, במקביל לתיקון המוצע בהגדרת המונח "צוות", היוצר הבחנה בין כלי שיט המשמשים למטרות מסחריות לכאלה שאינם משמשים למטרות כאמור להצעת החוק). התיקון המוצע 1 (ר' דברי הסבר לסעיף ,יסיר את הספק שעורר בית המשפט לימאות בפסק דינו לחוק117 ויבהיר כי הוראות השיפוט המשמעתי מכוח סעיף הימאים, כמו גם סמכותו של שר התחבורה והבטיחות בדרכים לקבוע הוראות לעניין כשירות והכשרה של אנשי צוות, חלות גם לעניין כלי שיט קטנים ומשיטים. (א) לעניין225 גם אמת המידה הקבועה כיום בסעיף הגדרת כלי שיט קטן (שתפוסתו ברוטו היא פחות ממאה טונות) היא מיושנת ואין משתמשים בה עוד. אמת המידה העדכנית לאבחנה בין כלי שיט קטנים לגדולים, המקובלת ,במדינות רבות (ובהן ארה"ב, אנגליה, אוסטרליה, ניו זילנד גרמניה , צרפת, איטליה), היא אורך כלי השיט. כך, כלי שיט מטרים. 24 קטן הוא כלי שיט שאורכו המרבי אינו עולה על מוצע לפיכך לעדכן את נוסח הסעיף גם בעניין זה. כפי שצוין לעיל, לא כל סעיפי חוק הימאות יחולו, על פי המוצע, על כלי שיט המשמשים למטרות תחביב על כלי שיט קטנים המשמשים למטרות מסחריות, ועל המשיטים של כלי שיט כאמור. סעיפי החוק שאינם מתאימים לאופי מדובר בסעיפים- השיט של כלי שיט אלה לא יחולו עליהם הכוללים הוראות אשר נועדו, לפי טבען ותכליתן, לחול על ימאים המשרתים בכלי שיט מסחריים גדולים, ובפרט אניות צי סוחר, המשייטות בהפלגות ארוכות ובמשך רוב ימות השנה נמצאות במרחק גדול מישראל, כאשר הימאים בהן מאוגדים ומיוצגים בידי ארגונים יציגים, ומועסקים על פי הסכמי עבודה קיבוציים. שאר הוראות החוק יחולו על כלל כלי השיט, לרבות כלי שיט קטנים המשמשים למטרות ,מסחריות וכלי שיט פרטיים; ואלה ההוראות בחוק הימאים :שעל פי המוצע יחולו על כלל כלי השיט 18 ,16 עד13 ,2 , שעניינו הגדרות; סעיפים1 סעיף , שעניינם קביעת תנאי כשירות כלליים לשירות בצוות20–ו ותפקידים מיוחדים הטעונים הסמכה וכן הוראות לעניין ,'הכרה בתעודות מקבילות שניתנו מחוץ לישראל; פרק ג שעניינו הקמת המועצה להסמכת ימאים; פרק ה', שעניינו ,'קביעת סמכויותיו ותפקידיו של קברניט כלי שיט; פרק ו ,57 שעניינו משמעת בצוות כלי השיט בעת הפלגה; סעיף שעניינו סדרי עבודת הצוות בעת ההפלגה וכן סעיפים , הקובעים עבירות ימיות במהלך ההפלגה115 עד113 הרלוונטיות גם לצוותים של כלי שיט קטנים ושל כלי שיט שאינם משמשים למטרות מסחריות. מתוך פרק ט"ו, שעניינו השיפוט המשמעתי של ימאים, מוצע להחיל על כלי שיט ;, שעניינו ההגדרות116 כאמור את הסעיפים הבאים: סעיף הקובע את היקף תחולת הדין המשמעתי; מתוך117 סעיף מוצע להחיל על118 עבירות המשמעת המוגדרות בסעיף .6 ." לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, במקום "איש צוות" יבוא "ימאי183 בסעיף .7 : לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא225 בסעיף225 תיקון סעיף , פרקים ח' עד י"ג, סעיפים60 עד58 ,56 ,55 , פרק ד', סעיפים19 ,17 ,12 עד4 "(א) סעיפים ), סימנים ב' וג' ופרקים ט"ו וי"ח, לא יחולו לגבי כלי16(–) ו10( ,)5( ,)2( ,)1(118 ,112 עד109 , מטרים24 שיט שאינם משמשים למטרות מסחריות או שאורכם המירבי אינו עולה על ולגבי אנשי צוות המשרתים בכלי שיט כאמור. ) על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי השר, בהתייעצות עם שר החקלאות ופיתוח 1(א הכפר, להחיל את ההוראות המנויות בסעיף הקטן האמור לגבי כלי שיט שאורכם מטרים ועיקר עיסוקם בדייג, ולגבי אנשי צוות המשרתים24 המירבי אינו עולה על בכלי שיט כאמור." ד ב ר י ה ס ב ר 5.11.2008 ,, ז' בחשוון התשס"ט417 - הצעות חוק הממשלה 222 תחולה.8 לחוק זה, יחולו גם על פסקי5– ו4 א לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים172– ו172 סעיפים דין של בית המשפט לימאות בשבתו כבית משפט לערעורים שניתנו לפני תחילתו של חוק זה, ובלבד שטרם חלף המועד להגשת בקשת רשות ערעור עליהם בהתאם להוראות לחוק זה.5 א(ב) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף172 סעיף ,)4( ,)3( כלי שיט קטנים את העבירות המנויות בפסקאות ), הרלוונטיות יותר19( ) עד17(–) ו15( ) עד11( ,)9( ) עד6( לתפקוד בכלי שיט קטן (אשר הפלגותיו אינן ממושכות או מרוחקות מאוד מהיבשה, ומתבצעות לא רק בהקשר ;)מסחרי אלא גם בהקשר פרטי של תחביב, ספורט ופנאי פרק ט"ז לחוק, שענינו הקמת בית הדין המשמעתי לימאים. פרק י"ז, הקובע הוראות מיוחדות ואיסורים לעניין עבודת נערים בכלי שיט; פרק י"ט, הקובע עבירות ועונשין; פרק ,כ', שעניינו תחולתו הטריטוריאלית של החוק; פרק כ"א שעניינו הוראות שונות. עם זאת, מוצע להותיר על כנה את הסמכות הנתונה לשר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהתייעצות עם שר ,(א) כנוסחו היום225 החקלאות ופיתוח הכפר, לפי סעיף ,ולאפשר לו להחיל על ספינות קטנות שעיקר עיסוקן בדייג את הוראות החוק שאינן מוחלות על כלי שיט קטנים לפי (א) כנוסחו המוצע. זאת, כדי להמשיך ולתת תוקף 225 סעיף -להסדר הקיים כיום בתקנות הספנות (ימאים), התשס"ב , באשר לספינות המשמשות לדיג מכמורת. 2002 ד ב ר י ה ס ב ר 5.11.2008 ,, ז' בחשוון התשס"ט417 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים2.19 המחיר