קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הטבה במס בגין שירות מילואים), התשס"ח-2007 [הצעת חוק פ/3225/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת אפי איתם) היו"ר דליה איציק: אנחנו עוברים להמשך סדר-היום. אני מזמינה את חבר הכנסת אפי איתם להציג הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה. בבקשה, אדוני. אני רוצה בינתיים לברך גמלאים ביציע שהגיעו אלינו מרחובות. ברוכים הבאים, שלום, בוקר טוב. בבקשה, אדוני. אפי איתם (האיחוד הלאומי - מפד"ל): גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, כלל נקוט בידינו, שהכול מעלים לירושלים. אני שואל את עצמי אם אפשר לעמוד על הדוכן הזה ולעסוק בהצעות חוק כאלה ואחרות, חשובות פחות או חשובות יותר, כשבעצם הימים האלה מחלקים את בירתה של מדינת ישראל, אולי באופן חשאי, אולי באופן שאינו אומר את הדברים כהווייתם. אבל אם להאמין גם לפרטנרים שלנו, ואין סיבה לא להאמין להם, הרי שהדברים הללו מתרחשים. קשה להיות יהודי וחבר כנסת ישראל ולהפטיר כדאשתקד, כשכמעט כל חקיקה הופכת לזוטות אל מול רעידת האדמה הזאת – שהיא עדיין אולי בחדרים סגורים, אבל כשהיא תישלף ותובא כהסכמה וכתנאי למניעת מלחמה ולהסכם עם כל מיני אויבים שלנו, נצטרך לבלוע את הפיכת הר-הבית והכותל לאגן הקדוש באחריות בין-לאומית. אני אומר את זה בעיקר לחברים שלנו מש"ס, שיודעים היטב, ויש כבר סימנים להיריון הזה, שהדברים אכן נדונים. יש כבר יד הלוחצת על עורק החיים של ההתיישבות והבנייה בירושלים, ואני מציע לחברי האופוזיציה כולם לעשות לעצמם נוהג: לפני כל הצעת חוק להעלות את ירושלים על ראש סדר-יומם. היו"ר דליה איציק: חבר הכנסת סילבן שלום. יש כאן חברת הכנסת שכל היום דואגת לכבודה של הכנסת, אז נא לשבת. תודה. גדעון סער (הליכוד): היא באמת דואגת לכבודה של הכנסת. היו"ר דליה איציק: תודה. לא ביקשתי את ההתערבות שלך. גדעון סער (הליכוד): את מעירה הערות אישיות. היו"ר דליה איציק: עכשיו אני קוראת אותך פעם ראשונה. גדעון סער (הליכוד): אצלך זה באמת דיקטטורה. היו"ר דליה איציק: ועכשיו אני קוראת אותך פעם שנייה. גדעון סער (הליכוד): לפי התקנון אסור לך לעשות את זה. היו"ר דליה איציק: תיכף אקרא אותך פעם שלישית. בבקשה, אדוני. אפי איתם (האיחוד הלאומי - מפד"ל): לכן אני מציע לכל חברי, גם מן הקואליציה וגם מן האופוזיציה, אפילו בשביל הספק או שמץ הספק, שמעולם לא הוסר על-ידי ראש הממשלה – ואולי שרת החוץ שמכבדת אותנו בנוכחותה תעמוד כאן ותסיר את הספק הזה – אבל אפילו בשביל שמץ הספק שהולכים לעסוק בחלוקתה של ירושלים, אסור לפתוח נאום אחד, הצעת חוק אחת בבית הזה, עד שלא יוסר הספק הזה, מבלי לתבוע את בירור הדברים ואת העמידה על אמיתותם. באשר להצעת החוק, מדובר בהצעה פשוטה מאוד, לפטור חיילי מילואים מתשלום מלוא גובה המס על התגמול שהם מקבלים על שירות המילואים. המצב היום הוא שחייל מילואים משרת במילואים, מקבל את תגמוליו מן הביטוח הלאומי, והוא ממוסה על התגמולים הללו כאילו הוא עבד במפעלו או במקום עבודתו ולא התגייס לשירות האומה ולהגנת המדינה. הדבר הזה הוא חלק משורה ארוכה למדי של עיוותים או של אי-הבלטה מספקת של חשיבות השירות במילואים כמשימה לאומית שעומדת מעל ומעבר להתחשבנות כספית רגילה. נכון שחוק המילואים מתגלגל, אבל הוא מתגלגל לאטו, הוא עתיר סעיפים, ואינני חושב שההצעה הזאת עומדת בניגוד לו, אלא להיפך, היא מניחה תשתית חקיקתית לעניין הזה. בהחלט אראה את זה גם כנושא שניתן לצרף אותו בהמשך לחוק המילואים. לאחר שיעבור בקריאה טרומית ובקריאה ראשונה, אשמח לבוא בדברים עם מציעי חוק המילואים ולתאם את ההצעה הזאת אל מול המכלול של החוק. אין כאן גם דבר שהוא בבחינת כפייה על שר האוצר באשר לגובה הסכום שאותו יש לפטור ממס. הדבר הזה יצטרך להיעשות גם הוא בהסכמה, בהידברות ומתוך בחינת המשמעויות הכספיות שעומדות מאחורי הפטור הזה. אבל כאמור, הצעת החוק הזאת נועדה לסלול את הדרך גם לדיון בגובה הסכום וגם לוודא שהסעיף החשוב מאוד הזה אכן ממשיך ומהווה מרכיב בחוק המילואים. העניין הזה חשוב כי הרבה נאמר, קצת גם נעשה, בעניין המילואימניקים, אבל נדמה לי שגם ההגברה וההחמרה בעומס השירות בשנה האחרונה ועם מה שצפוי בשנה הבאה – וגם לנוכח העובדה שמדינת ישראל איננה הולכת כנראה לפטור, לא ממלחמות ולא מהצורך בחיילי המילואים – יש על כן לקדם כל חקיקה או כל יוזמה סבירה, וזאת אכן כזאת, ביחס למעמד משרתי המילואים, גם שלא במסגרת החקיקה הגדולה, וממילא לומר גם הכבדה והאטית, של חוק המילואים השלם. על כן אני מבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעה הזאת. כמו שאמרתי, אסכים לתאם אותה בהמשך גם עם מחוקקי חוק המילואים וגם, כמובן, עם משרד האוצר לגבי גובה הפטור והמשמעויות הנגזרות מכך. תודה לך. היו"ר דליה איציק: השר המשיב הוא השר משולם נהרי. מייד אחרי דברי השר נעבור להצבעה. השר משולם נהרי: גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, הצעת החוק מבקשת להסמיך את שר האוצר לקבוע הטבות מס לגבי הכנסות מהתגמולים המשתלמים בעד שירות מילואים מכוח חוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה–1995. נושא ההטבות לחיילי מילואים מטופל על-ידי הממשלה במסגרת חוק המילואים, התשס"ז–2007, אשר עבר בקריאה ראשונה בכנסת, ובימים אלו הוא נדון בוועדת החוץ והביטחון לקראת קריאה שנייה וקריאה שלישית, וכן על-ידי ועדת השרים לענייני המילואים, אשר אישרה זה לא כבר שלל הטבות לחיילי המילואים. משרד האוצר מתנגד למתן הטבות לאוכלוסיות שונות באמצעות מערכת המס, משום האי-שוויון בין הזכאים להן, באופן שהנהנים העיקריים הם בעלי השכר הגבוה. מטרת התגמולים למשרתי מילואים היא לשמור על מצבם הכלכלי באותה רמה, כאילו לא היו נקראים לשירות המילואים. תגמולי מילואים מהווים אפוא הכנסה חייבת במס, בדיוק כמו ההכנסה שהיתה מתקבלת אלמלא שירות המילואים. ההצעה לקבוע הטבות מס על הכנסות אלו מנוגדת לתכלית של הענקת תגמולי מילואים, בכך שהיא תיצור למעשה העדפה כלכלית של משרתי המילואים לעומת אלו שלא משרתים, במקום השוויון שמתקיים כיום. כתוצאה מהפעלת הצעת החוק תיווצר אפליה בין מי שמשרת במילואים ובין מי שלא, וזאת על בסיס מאפייני הנישום, כמו גיל, מין, מצב משפחתי, מדיניות היחידה שבה שירת. התיקון המוצע מנוגד למגמת הרפורמות האחרונות בפקודת מס הכנסה, אשר על-פיהן יש להחיל את בסיס המס ולבטל פטורים, ניכויים וזיכויים. תמרוץ המשרתים שירות פעיל ולוחם במילואים צריך להיעשות על-ידי הקצאה ישירה ולא על-ידי מערכת המס. עלות הענקת פטור ממס לתגמולים כאמור לעיל מוערכת ב-120 מיליון ש"ח בשנה. לאור האמור, אבקש מחברי הכנסת - - - היו"ר דליה איציק: חבר הכנסת אלי גבאי, אתה פעם ראשונה בכנסת? למה אתה מדבר בפלאפון? השר משולם נהרי: אבקש מחברי הכנסת להסיר את הצעת החוק מסדר-היום. תודה. היו"ר דליה איציק: סליחה? ראיתי אותך. אל תדבר בפלאפון. תודה, אני מודה לך. אנחנו עוברים להצבעה. בבקשה. הצבעה מס' 1 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 28 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 43 נמנעים – אין ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הטבה במס בגין שירות מילואים), התשס"ח–2007, נתקבלה. היו"ר דליה איציק: ובכן, ההצעה הוסרה מסדר-היום.