הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2008 באוקטובר27 259 כ"ח בתשרי התשס"ט עמוד 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008–) (עיריות איתנות), התשס"ט117 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008–) (יום ניקיון ארצי), התשס"ט12 'הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס 6 . . . . . 2008–) (הגבלת הזכות להיבחר), התשס"ט39 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס 7 . . . . . . . . . . . . .2008–) (חובת מסירת רשימות מנויים), התשס"ט21 'הצעת חוק רשות השידור (תיקון מס 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . .2008-) (ייצוג בהליך שימוע), התשס"ט59 'הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס 11 . . . . . . . ‏2008–הצעת חוק לקידום ולעידוד מערכת ההשכלה הגבוהה בישראל (הוראת שעה), התשס"ט  :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2008–) (עיריות איתנות), התשס"ט117 'הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (מס 'הוספת סימן ד בפרק אחד עשר 1 : יבוא232 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף1‏בפקודת העיריות "סימן ד': עיריה איתנה הכרזה על עיריה איתנה א232 – בסימן זה (א) ""אשראי", "גירעון מצטבר מיוחד", "שיעור גירעון מצטבר מיוחד ; לחוק יסודות התקציב44 – כהגדרתם בסעיף ,""גירעון מצטבר", "גירעון שוטף", "הדוח המבוקר", "שיעור גביה "שיעור גירעון מצטבר", "שיעור גירעון שוטף", "תכנית ;ג140 הבראה" – כהגדרתם בסעיף ;202 "הלוואת שעה" – כמשמעותה בסעיף "עיריה איתנה" – עיריה שהוכרזה לפי הוראות סעיף זה השר יכריז על עיריה כעיריה איתנה אם התקיימו בה כל (ב) :אלה בשנה שקדמה למועד ההכרזה לא נמצאו בפעולות )1( ;העיריה ליקויים מהסוגים המנויים בתוספת השישית העיריה אינה פועלת על פי תכנית הבראה )2( ד ולא ניתנה לה הוראה להכין140 שאושרה לפי סעיף ;תכנית כאמור ;ב142 לא מונה לעיריה חשב מלווה לפי סעיף )3( שיעור הגירעון השוטף של העיריה, כפי שהופיע )4( ; או פחות1% בדוח המבוקר, הוא שיעור הגירעון המצטבר המיוחד של העיריה, כפי )5( ; או פחות10% שהופיע בדוח המבוקר, הוא בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להבדיל בין רשויות מקומיות איתנות, המאופיינות בניהול יעיל ותקין ובין רשויות מקומיות שדרך ניהול זו אינה מאפיינת אותן רשויות ,מקומיות שיוכרזו כרשויות איתנות יזכו, על פי המוצע ,בהקלות מסוימות בכל הנוגע לתלותן בשלטון המרכזי כדי להגביר את ביזור הסמכויות בין השלטון המרכזי ובין השלטון המקומי ולעודד את הרשויות המקומיות להתנהל על פי כללי מינהל תקין מוצע לקבוע כי שר הפנים (להלן – השר) יכריז על ,עיריה כעיריה איתנה אם מתקיימים בה תנאים מסוימים א(ב) המוצע מוצע גם לקבוע תנאים232 כמפורט בסעיף להכרזה, שעניינם מינהל תקין, כמפורט בתוספת השישית המוצעת מוצע כי תקציביהן של עיריות איתנות לא יהיו טעונים אישור השר, ואולם התקציב יובא לידיעתו בתוך שלושים ימים מיום שאישרה אותו מועצת הרשות המקומית )) המוצע1(ב232 (להלן – המועצה) (סעיף (ה) לפקודת העיריות, עיריה שהשר לא206 לפי סעיף אישר את הצעת התקציב שלה רשאית להוציא בכל חודש ,סכום השווה לחלק השנים־עשר מן התקציב השנתי הקודם בתוספת סכום שאישר השר לעומת זאת, מוצע לקבוע שעיריה איתנה שהצעת התקציב שלה לא אושרה בתחילת שנת הכספים תהא רשאית להוציא סכומים כאמור וללא צורך באישור השר )2007 בינואר10( ; הועברה לוועדה ביום כ׳ בטבת התשס"ז825/17/הצעת חוק מס' פ * 631 '; ס"ח התשס"ח, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 27 10 2008 ,, כ"ח בתשרי התשס"ט259 – הצעות חוק הכנסת  שיעורי גביית אספקת המים והארנונה של העיריה )6( בשנת הכספים האחרונה שלגביה הוגש דוח מבוקר הוא ; לפחות70% הכנסות העיריה מתמיכות, ממענקים או )7( מהשתתפות אחרת מתקציב המדינה, המפורטות בדוח או פחות משיעור הכנסות35% המבוקר, הן בשיעור של העיריה בתקציב השוטף, למעט הכנסות כאמור לכיסוי ;הגירעון המצטבר של העיריה המפורטות באותו דוח יתרת האשראי שקיבלה העיריה, כפי שהופיעה )8( או פחות משיעור הכנסות33% בדוח המבוקר, היא העיריה בתקציב השוטף, למעט הכנסות כאמור לכיסוי ;הגירעון המצטבר של העיריה המפורטות באותו דוח יתרת האשראי שקיבלה העיריה, למעט הלוואת )9( שעה שמועד פירעונה חל בתוך תקופה שאינה עולה על או פחות5% שנה, כפי שהופיעה בדוח המבוקר, היא משיעור הכנסות העיריה בתקציב השוטף, למעט הכנסות כאמור לכיסוי הגירעון המצטבר של העיריה המפורטות באותו דוח בינואר1 תוקפה של ההכרזה לפי סעיף קטן (ב) יהא מיום (ג) שלאחר מועד ההכרזה ,השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת (ד) רשאי לשנות, בצו, את התוספת השישית תקציב עיריה איתנה ב232 : יחולו על עיריה איתנה בשינויים אלה206 הוראות סעיף בסעיף קטן (ג), במקום האמור בו יקראו "תקציב עיריה )1( א, אינו213 איתנה, לרבות תקציב בלתי רגיל כמשמעותו בסעיף טעון אישורו של השר, ואולם תקציב כאמור יובא לידיעתו של ;" השר בתוך שלושים ימים מיום שאישרה אותו המועצה בסעיף קטן (ה), במקום "או השר לא אישרו" יקראו "לא )2( "אישרה", ובמקום "שאישר השר" יקראו "שאישרה המועצה לעניין מחיקת חובות של סכומים המגיעים לעיריה בשל ארנונה או מסיבה אחרת, מוצע לקבוע כי עיריה איתנה תהא רשאית לוותר על הסכום באישור המועצה ללא אישור הממונה על המחוז אישור המועצה כאמור יובא לידיעתו ג232 של הממונה בתוך שלושים ימים מיום שניתן (סעיף )המוצע מוצע כי ההסדר האמור יחול גם על מועצות מקומיות )3 (סעיף בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת (להלן – הוועדה) את הצורך להרחיב או לצמצם את התנאים להכרזה על רשות מקומית כרשות מקומית איתנה ואת ,סמכויותיה של רשות מקומית שהוכרזה כאמור בין היתר תיבחן האפשרות להעניק לרשות מקומית איתנה עצמאות בהתקנת חוקי עזר שאינם כוללים אגרות והיטלים ובענייני חוזים והתקשרויות, לרבות עצמאות בענייני חברות עירוניות הוועדה תבחן את הצורך להרחיב בהתאמה את אמצעי הבקרה והפיקוח על רשות מקומית כאמור כמו כן, תיבחן האפשרות להטיל סנקציה על רשות מקומית שהוכרזה כרשות איתנה ולא עשתה שימוש ראוי בסמכויותיה מכוח ההכרזה שיעורי גביית אספקת המים והארנונה של העיריה )6( בשנת הכספים האחרונה שלגביה הוגש דוח מבוקר הוא ; לפחות70% הכנסות העיריה מתמיכות, ממענקים או )7( מהשתתפות אחרת מתקציב המדינה, המפורטות בדוח או פחות משיעור הכנסות35% המבוקר, הן בשיעור של העיריה בתקציב השוטף, למעט הכנסות כאמור לכיסוי ;הגירעון המצטבר של העיריה המפורטות באותו דוח יתרת האשראי שקיבלה העיריה, כפי שהופיעה )8( או פחות משיעור הכנסות33% בדוח המבוקר, היא העיריה בתקציב השוטף, למעט הכנסות כאמור לכיסוי ;הגירעון המצטבר של העיריה המפורטות באותו דוח יתרת האשראי שקיבלה העיריה, למעט הלוואת )9( שעה שמועד פירעונה חל בתוך תקופה שאינה עולה על או פחות5% שנה, כפי שהופיעה בדוח המבוקר, היא משיעור הכנסות העיריה בתקציב השוטף, למעט הכנסות כאמור לכיסוי הגירעון המצטבר של העיריה המפורטות באותו דוח בינואר1 תוקפה של ההכרזה לפי סעיף קטן (ב) יהא מיום (ג) שלאחר מועד ההכרזה ,השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת (ד) רשאי לשנות, בצו, את התוספת השישית תקציב עיריה איתנה ב232 : יחולו על עיריה איתנה בשינויים אלה206 הוראות סעיף בסעיף קטן (ג), במקום האמור בו יקראו "תקציב עיריה )1( א, אינו213 איתנה, לרבות תקציב בלתי רגיל כמשמעותו בסעיף טעון אישורו של השר, ואולם תקציב כאמור יובא לידיעתו של ;" השר בתוך שלושים ימים מיום שאישרה אותו המועצה בסעיף קטן (ה), במקום "או השר לא אישרו" יקראו "לא )2( "אישרה", ובמקום "שאישר השר" יקראו "שאישרה המועצה ד ב ר י ה ס ב ר 27 10 2008 ,, כ"ח בתשרי התשס"ט259 – הצעות חוק הכנסת  מחיקת סכומים באישור המועצה ג232 , מחיקת סכום כאמור באותו סעיף338 על אף האמור בסעיף המגיע לעיריה איתנה אינה טעונה אישור הממונה, והיא תובא לאישור המועצה; אישרה המועצה מחיקה כאמור, יובא האישור " לידיעתו של הממונה בתוך שלושים ימים מיום שניתן הוספת תוספת שישית 2 :אחרי התוספת החמישית לפקודה יבוא "תוספת שישית )א232 (סעיף רשימת ליקויים העיריה לא שילמה באופן סדיר את שכר עובדיה במלואו ובמועדו . 1 העיריה נתנה הנחות בסכום הארנונה שלא בהתאם להוראות הדין . 2 העיריה נתנה תמיכות שלא על פי אמות מידה שנקבעו כדין . 3 העיריה מחקה סכומים המגיעים לה בשל ארנונה או מסיבה אחרת, שלא בהתאם . 4 להוראות הדין רואה החשבון שביקר את הדוחות הכספיים השנתיים של העיריה צירף הסתייגות . 5 " או נמנע בחוות דעתו בקשר לדוחות הכספיים האמורים תיקון פקודת המועצות המקומיות 3 "', אחרי "סימן ב'" יבוא "וסימן ד34 , בסעיף2‏בפקודת המועצות המקומיות עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים לשנה5 5 החוק עולה על ג3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף .יסוד: משק המדינה-לחוק 631 '; ס"ח התשס"ח, עמ256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 חבר הכנסת דוד טל ד ב ר י ה ס ב ר 27 10 2008 ,, כ"ח בתשרי התשס"ט259 – הצעות חוק הכנסת