הצעת חוק לקריאה הראשונה
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
,()שידור משנה()הוראת שעה(הצעת חוק התקשורת )בזק ושידורים
2004התשס"ד
הוראת שעה
יקראו את,בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שלוש שנים מהיום האמור.1
:, כך1 1982חוק התקשורת )בזק ושידורים(, התשמ"ב
:כא יבוא6אחרי סעיף()ו
בסעיף זה()א.1כא6"שידור משנה
;2 1911 ,"זכות יוצרים", "יצירה" כמשמעותם בחוק זכות יוצרים
של צלילים או,לציבור,העברה קווית או אלחוטית ""שידור
:מראות או שילוב של צלילים ומראות
,שידור של שידור אחר של יצירהשל יצירה,"''שידור משנה
;האחר
השידור
הנעשה בו זמנית עם
.המחוזי
המשפט
בית "המשפט
"בית
שידור משנה של יצירה על ירי בעל רישיון כללי()ב
בלא רשות בעל זכות,(משדר המשנהלשידורי כבלים )בסעיף זה
הסבר
דברי
,(ושידורים
מוצע לקבוע בחוק התקשורת )בזק
הסדר ביחס לשידור,(החוק)להלן1982התשמ"ב
.משנה בכבלים ובלוויין
הסדר זה נדרש לאור פסיקתו של בית המשפט
TELE
'נ'ערוצי זהב ואח6407/01העליון בדנ"א
ולפיה העברה של שידור זר על,()טרם פורסםEVENT
של התכנים"ירי חברות הכבלים מהווה "ביצוע פומבי
ולפיכך טעונה הסכמה מראש,ששודרו בשידור המקורי
.של בעלי זכות היוצרים
,2003התשס"ד,יצוין כי בתזכיר חוק זכות יוצרים
שהופץ על ידי משרד המשפטים לפני כמה חודשים
ואולם לאור פסק.נקבע הסדר כללי לענין שידור משנה
הדין האמור מוצע להסדיר ראשית את נושא שידור
וזאת במסגרת הוראת שעה,המשנה בבבלים ובלוויין
במהלך התקופה האמורה.לתקופה של שלוש שנים
בניסיון לקדם,ייבחן ההסדר בחינה ממצה על כל היבטיו
.במסגרת חוק זכות יוצרים,את עיגון ההסדר הכללי
(1) לפסקה1 סעיף
המוצע>ו)ב()א1בא6לסעיף
,של יצירה הוא העברה בו זמנית""שידור משנה
פעולה זו מהווה.של שידור אחר של היצירה,לציבור
חלק מרכזי מפעילות השידור הרב ערוצי בכבלים
.ובלוויין
.407 'עמ,התשס"ג;218 'עמ,ס"ח התשמ"ב1
.2475 ( )א2633 (י חוקי אי, כרך ג', עמ' )ע
,כיוון שלעתים קרובות משדר המשנה אינו יודע
יש לו,מה הן היצירות שייכללו בשידור העיקרי,מראש
ממשי להיזקק להסכמת בעלי זכויות
קושי מעשי
ומשום כך יש קושי בהטלת,היוצרים באותן יצירות
.חובה להיזקק להסכמה כזו
מוצע על כן להוסיף הוראה בחוק ולפיה שידור
משנה של יצירה על ירי בעל רישיון כללי לשידורי
אינו טעון הסכמה מראש(משדר המשנהכבלים )להלן
מוצע להטיל על,עם זאת.מאת בעל זכות היוצרים
,ביצירה
הנעשה
האמור
השימוש
בעבור,המשנה
משדר
.חובת תשלום תמלוגים לבעל זכות היוצרים
יצוין כי חובת תשלום התמלוגים לפי ההוראה
המוצעת תחול רק מקום ששידור המשנה של היצירה
מובן כי משדר.נעשה בלא הסכמת בעל זכות היוצרים
המשנה יכול להצטייד מראש בהרשאת בעלי זכויות
אם זה,המקורי.למשל באמצעות המשדר,היוצרים
,האחרון קיבל מבעלי זכויות היוצרים רשות לעשות כן
ובמקרה כזה לא יחויב משדר המשנה בתשלום תמלוגים
.ראויים
יובהר כי ההסדר המוצע כפוף להוראות סעיפים
הקובעות פטור מחובת תשלום,לחוק1מט6ו(כא)ב6
תמלוגים לענין שידור משנה של שידורים מסוימים
.הנעשים בישראל
המהווה למעשה,עוד יצוין כי ההסדר המוצע
.חל רק על זבות היוצרים בתכני השידור,רישיון כפיה
המשדר
הסדר זה אינו גורע מזכותו העצמאית של
התשמ"ד,העיקרי מכוח חוק זכויות מבצעים ומשדרים
.1984
היוצרים, לא יהווה הפרה של זכות היוצרים, אם משדר המשנה
ישלם לבעל זכות היוצרים תמלוגים ראויים, בהעדר הסכמה לענין
.יקבע אותם בית המשפט,תמלוגים לפי סעיף קטן זה
רשאי,בהתייעצות עם שר המשפטים והמועצה,השר()ג
,או לקבוע תנאים נוספים לתחולתו,לא יחול(לקבוע כי סעיף קטן )ב
והכל לענין שידור משנה של אירוע מסוג שיקבע שמתקיימים לגביו
,
:כל אלה
;לאירוע חשיבות תקשורתיתתרבותית()ו
של
במספר רב,ישיר
בשידור
האירוע משודר(2)
;מדינות
באופן,דרך כלל,הרשות לשידור האירוע ניתנת(3)
.בלעדי ותמורת תשלום
יחולו רק אם גורם המשדר(ההוראות לפי סעיף קטן )ג()ר
שקבע,(גורם שידור ישראליעל פי דין בישראל )בסעיף קטן זה
רכש באופן בלעדי,השר בהתייעצות עם שר המשפטים והמועצה
,והודיע על כך למשדר המשנה,את הזכות לשידור האירוע בישראל
ובלבד שלא ייכלל בתקנות לפי סעיף קטן,בדרך שקבע השר כאמור
זה גורם שידור ישראלי אשר לרעת השר יש בהכללתו משום פגיעה
;".מהותית בציבור הצופים הישראלי
."1כא6" " יבוא1יא6" נז, אחרי6 ( בסעיף2)
הסבר
דברי
המוצע(ו)ד()ג1בא6לסעיף
,התקשורת
לאפשר לשר,(כאו)ג6מוצע בסעיף
בהתייעצות עם שר המשפטים ועם המועצה לשידורי
לקבוע בתקנות חריגים לתחולת,כבלים ולשידורי לוויין
או לקבוע(כאו)ב6ההוראה הכללית המוצעת בסעיף
,סוגים של שידורי משנה שבהם יידרשו תנאים נוספים
לשם תחולת ההוראה,נוסף על חובת תשלום התמלוגים
וזאת בנוגע לשידור ישיר של אירועים בעלי,האמורה
חשיבות תקשורתית ותרבותית ביןלאומית, אשר לפי
הנוהג נמכרות ביחס אליהם זכויות שידור בלעדיות
.()למשל אירועי ספורט ביןלאומיים
מטרת הסעיף היא לפתור בעיה העלולה להיווצר
למי שרכש את זכויות השידור של אירועים כאלה
(כא)ב6לפי הוראות סעיף,אם תתאפשר,בישראל
העברה מקבילה של שידורים מחוץ לישראל,המוצע
תמורת,בשידור משנה בלא הסכמת בעל זכות היוצרים
להתנות(כאו)ד6בסעיף,מוצע על בן.תשלום תמלוגים
,המוצע(כאו)ג6את תחולת הסייגים שנקבעו לפי סעיף
בהודעה מטעם משדר ישראלי כי קיבל זכויות שידור
.בלעדיות של האירוע
מוצע כי המשדרים הישראליים האמורים,לענין זה
ייקבעו על ידי שר התקשורת בהתייעצות עם שר
המשפטים ועם המועצה לשידורי כבלים ולשידורי
באופן שיבטיח כי לא ייפגעו האינטרסים של,לוויין
עלול ציבור,כך לדוגמה.ציבור הצופים הישראלי
הצופים להיפגע במקרה שהמדובר במשדר ישראלי
.ששידוריו משודרים בפועל רק לחלק מוגדר מהציבור
במקרה כזה הגבלת שידור המשנה תביא לכך שכלל
.הציבור לא יוכל ליהנות משידור האירוע
(2)לפסקה
מוצע להחיל את ההוראות המוצעות גם לענין
מאפיינים דומים לשידורי
הלוויין שלהם
שידורי
.הכבלים