הצעת חוק לקריאה הראשונה

 
 
   
 
      
 
    
   
                        
  
  
                                
   
 !
      "  #
$ 
     
  

$ $% 
 
                           &
            
 
     
 
     
 


          

                         '"  
 
"    %
% '"
    
  

  # 
  %
$ 
 (" 

 '% 
 " $ 

 % 

 " )" '" '"   # #"   *  
 

    
  

 
"  
$   %   
 
'  $
% 
   
  "
  
 
 )
   +
 
   
   
  
   # '  $ 
  


  #% 
%


 
  $  
 
 #"
 
    
    
%
'
  

                         !""#$ %#$  &   '                                                                                                             !                             "#$  %      
 "#         &         % "#       &             '() '$               '**(    
%    "#                   %           +  "#           &    %               "# &                   %     "#                %"#            "#            !     "'#             "#              "$# %        
% "   " 
  
 
 $  
   " 
 #"  
%  " %
%
'"

 '"   %

  
"
       %
$ 
 
   
 '% 
  ,(
-  $ 

 
 
   )  
 #"
" 
 

    
  !
% 
" 
  
 " 

 
 
    " %  )  
 $ #
   

 ' #% )  
  
 )
 
% 

$     
 #     
 
  .(
/ $ 
%
 
  

  
 
             ( &     "% &    '"   "#                              %    "#   "#               %                '"   
                           &      %     $       &     
$ 
%    "#                      ()       &     %  "#      "#                             % 
$ %  "#                  %            "#                                                  %            #
  %,-) "#             
%

 "#              %       "#             !     "'#            "# %           
 
  
  
                                       %"#"#.      
 %//00000       
  %
 0   #
  1 
 



 *--02$(
.32$ 1  
 
 4 5 1    . -3 1 
%       
%   
  %"   
 44   

 %
% '"
    
  

   '"  
 
"    '% 
 " $ 

 % 

 " )" # 
 
  %
$ 
 ("  
   
' 

    
  

 
"  '" '"   # #"   *  

   +
 
  $
% 
   
  "
 
$   %  )  
 
 
 
 
  
   # '  $ 
    
   
    " 
  
 
    
    
%
' $  " '"   %
$  
   " 
 #"  
%
 
 
 
%
'"

 
 
   
 '% 
  
"
        " %
% 
  ,(
- $ %
$   
 

    
  

 
 
   )  
 #"
" 

 % 

$   
 $ #
   
 % " 
 
 !
% 
" 
  
 " )
 
 .(
3 $ 
%
 
  
 #     
 
 
 
 
  , !  
"
$


% '"   
"
" 

  # % 
 " 
  #"
 
  6 ! 
 3 !  
" 
  
 
 
"
" 

 %     #
 ,0(" 
     "
  
 "
"
' 
  7 %" 
 
 

 
  

         
  
    



  

 
 
 
   
      

 

  

"
" 

  # % 
 " 
 !  
"
$


% '"    
 
 
"
" 

  #"

  , 
  8 ! 
  !  
" 
  "
  
 "
"
' 
  %     #
 ,0(" 
   
  

                         & ''
     

  '*                                                                    '*1                                          '*    $                      %   #% 

$ 
                       %               
  "#  &             %   "#                %"#          "#            !     "'#         "# %        "#     &                               '**(      '() '$   %    '  $%  
 

 
   " ) %   
   
 "

% ) #%  
 % )   
 '   
 

 '  
 
'  
   
 ' #%  
 
     
 
   
 
 %   $     
 $    )
 

" 
   %   $ 
  
  
  7 
 
 
 
 
 
 '    
 

 
     "
# 
$
#
 
 $
 
  
 
$ 


  
 
  ' #% 
  
  
 
               
         !")"#$  &   ' "
 
 &    
)   % &     ( &     "% &    

 
$ 
  "#                   %    &     "#                                %"#  "#            !     "'#         "#          "$# %                "#         &                       2                  %   
$ 
  "#                %    &    "#               %"#                 "#                                %  
$ % '*3'                %      #
                                 $  %  '             
%

  %            
   
%
 
%  "# "#$           2      %         &       "#1) 
 //00000        %  
   " ) %   
 '  $%  
 

 
  ) #  
   
 % )   
 '   
 

    
 "

% 
'  
 
 %   $   ' #%  
 
     
 '  
   
" 
   %    
 $    )
 

  7 
 
 
 
 
 
 '  $ 
  
  
   
  
 
  "
# 
$
#
 
 $ #"

 

 
$ 
 
$ 

 ' #% 
    
 %  
   
 .   

 % # % 
 " 
 
 #"    #
 ,0(" 
     "

' 
  
  %"      % # % 
 " 
 
 #" %  
   
 .   

 "
  
 "
"
' 
  %     #
 ,0(" 
   
  

                &  &             & ''
  
 
     
 

          
     
% $
                 '***  %"    #    
  !
            "#3                      !         "#"#$  "'#                  415)          "#               %"'#          !

       "1   '#   +       %"1   $'#    +  
  %
 6   #
  " 
 
 
 *--52$ 1  
  4 3 1    *.3 1 %   .   . 

 .      

$
 %"% 
 # .666%    "  #
$ 
   
$"

 
 %
 
% '
$ %  
    " " )     " !
 #% 
'   
 
  0 !




$


 ! 
% 
   

     %

 %   %  )
    
'  " 
 
  0 ! !
   # 
 ,  - ! $ 
% !
    '
 
  #
$ $"   ! %    " "   #
%   #   " 
"    !
 
 
'    (
,  %  
" !
  $ !  +% )"   !
     
 !
 ) $   #" 
#
%   # 
%     *
 
 !
     7

 ' #%     # "
  '
 $  %  !
 #
 

 % 
"  
   ! %  " " # #
$  $" 
  
 " -,0 1 3  '
 %   (
" 
 1%    " !
  ( 02,    
%
"  
%' 
 "    " !
 


 
%
" 
    )" !
% + 

 !
 
  

" 
 
  
    " '  $  '  $ 
   
 !
      "  #
$ 
    
!
 ) 

$  )" 
!
      
'    %  
% 
' $ $" #
%   #   !
  39(   
'  " 
 
 )"   #
"      

 39( 

 " 
"  !     " "   '
 
 
#
$  
'  

$  
"   #
 %    %   
" % 
 
 
$ !
 )    #
 33  )  

' 
   
 
    7 %"   
    
  # .666%    "  #
$ 
 

 .      

$
 %"% 
 %
 
% '
$ %   . 
$"

 
 #% 
'   
 
  0 !    " " )     " !

 %   %  )





 
   

     %
 ! $ 
%
$


 ! 
% 
  0 ! !
   # 
 ,  -   !
    
'  " 
 ! %    " "   #
%   #   '
 
  #
$ $"   
"   " ,  %  
" !
  $ !  !
 
 
'    (
#
%   # 
%    +% )"     
 !
 ) $   #" 

  '
 $   *
 !
  7

 ' #%     # " 
 % 
 !
      ! %  " " # #
$  $" 
  !
 #
 

 % 
"  
    " !
  ( 02,  " 1 3  '
 %   (
" 
 1%  -,0 
%
" 
    )" !
% 
%' 
 "    " !
 


   " '  + 

 
%
" 
  

" 
 
  
 !
       "  #
$ 
  '  $ 
   
 !
 
'    %  
%  $  

$  )" 
!
      
'
!
 )   
'  " 
 
 )"  $" #
%   #   !
  39(    " "   '
 
  #
$ 

 39( 

 " 
"  !  #
$ 
"       %   
" % 
 
  

$  
"   #
 %   !
 ) 
$  
' 

' 
   
 
    %     #
 33  ) 
  
 
               
         !""(#$  &   '% &   !% & *  
  
 
     
 


   !    

            "67897:;<89=9>#           ?   @      3         '**1                      ?   @      ) '        '**1  %   $  
$                   %       
   "#     '5           %   415)   "#  '5)                "#              %'5          
$ 

$ 

  "#                 '*4(  ?  @  
%         "#  #              "  "'#          "#                 "$#                 %              
  

$ $% 
 
   #  
   # '  $ 

$ $% 


  
$

$ $% "' 
   
 

 
 %

"  $ 
  #"
 %"  $ " 

  
" " 
 
  -(
 $

$ $% 
 "  39 
 


%

$ $%   
"

"% .9

% 
  - ! .9( "
% 
"% '
   
  % 
$ 
" 
 
%

"% 
 


$    

  $%
 
    
$ 
%$  
 "
 
$ 
  , ! 

 
   )  
     

% 
  %"  $ " 
$ 

  #" #$
  #"


 #
 
#

"  
$ 



  "  
   )  

  

                (    *      !")"#$+ """
#$  &   ' &     
) & "      &  "#                     '*4(  ?  @      %   "#                %     "# %         
%

                       "'#             "#             "$#                                    % 

 "# //00000      % "# %              
  
 5   #
  " 
 



 *-,-2$(
---62$ 1  
 
 4 . 1 %   . 6, 1 -  
%   % %     
%   
  %" )   
 44   

  #  
   # '  $ 
  

$ $% 
 
  
 

$ $% 
 
 

 
 %

"  $  
$

$ $% "' 
   
39 
 
  
" " 
 
  -(
 $ 
  #"
 %"  $ " "  .9( "
% 
"% '


%

$ $%   
"

"% .9

%

$ $% 
  - ! 
   
%

"% 
 


$      
  % 
$ 
" 
 
  , !  
$ 
%$  
 "
 
$ 

  $%
 
  #"

     

% 
  %"  $ " 

 
   )  
 #$
    )  

 #
 
#

"  
$ 



$ 

  #" 
 ' 
$ 
$ #
 % 
$   
  %"  $ " 



  "  
   !  

$ $%  % 
$ 
"

$ % 7  #  %"  $ " 
    
%   
  %" ) #  

$ $% 
"' $  
$ 
   +
    #  

$   

 


$ $% % 

 
 #%  %"" 
 
 
  #  %    #
 .6("  
 
  
  #% 
  
  
 
   "  
 $  
$ #% 
  
 
$  
  
" %
' " %    %% 
%   
 7 %"  


   
       
  
    

   



  


 
  
 
              
$   
  %"  $ " 



"

$ ' 
$ 
$ #
 %   !  

$ $%  % 
$ 
 
%   
  %" )  #  %"  $ " 
    #  

$    # % 7 
"' $  
$ 
   +
     #  %

 

$ $% 

 
 #%  %"" 
 
 
   


$ $% % 
  
 
   "  
 
  
  #% 
  
" %
' " %     #
 .6(" #% 
  
 
$  
  
%   
 %%
 $  
$
  
   ,-. & ISSN 0334-3030 && $& $     
                      / &   & ''