הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2010 במרס15 499 כ"ט באדר התש"ע עמוד 600 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2010-הצעת חוק התכנון והבניה, התש"ע 794 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . דברי הסבר 854 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . נספח לדברי הסבר 600 תוכן עניינים חלק א': הגדרות ופרשנות עמוד פרק א': הגדרות604 פרק ב': הוראות לעניין פרסום611 חלק ב': מוסדות תכנון פרק א': המועצה הארצית612 סימן א': הרכב המועצה הארצית ומינוי חבריה612 סימן ב': ועדות משנה של המועצה הארצית615 פרק ב': הוועדה המחוזית619 סימן א': הרכב הועדה המחוזית ומינוי חבריה619 סימן ב': ועדות משנה של הועדה המחוזית621 פרק ג': ועדות ערר624 סימן א': ועדת ערר ארצית להיתרים, לפיצויים ולהיטל השבחה624 סימן ב': ועדת ערר להיתרים625 סימן ג': ועדת ערר לתוכניות626 סימן ד': ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה628 פרק ד': ועדות מקומיות629 סימן א': מרחב תכנון מקומי629 סימן ב': ועדה מקומית ברשות מקומית אחת631 סימן ג': ועדה מרחבית632 סימן ד': ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה633 סימן ה': הוראות לחברי ועדות מקומיות ומשקיפים בהן634 סימן ו': נושאי משרה וממלאי תפקידים בוועדה מקומית635 סימן ז': צוות מקצועי בוועדה מקומית640 סימן ח': תקציב, ביקורת והתקשרויות של ועדה מקומית640 מחוזית וועדה מיוחדת-סימן ט': ועדה מקומית641 פרק ה': הסמכת ועדות מקומיות והפיקוח והבקרה עליהן643 סימן א': הוועדה המייעצת לעניין הסמכת ועדות מקומיות643 סימן ב': הסמכת ועדות מקומיות644 סימן ג': פיקוח ובקרה על ועדות מקומיות645 פרק ו': ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות647 פרק ז': רשויות רישוי649 פרק ח': הוראות כלליות למוסדות התכנון650 סימן א': סדרי עבודת מוסד התכנון650 סימן ב': הגבלות על מינוי וכהונה וניגוד עניינים651 סימן ג': חדילה מכהונה653 סימן ד': ממלא מקום והיעדרות654 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 601 סימן ה': חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון71 סימן ו': כללים לעבודת מוסד התכנון73 סימן ז': שונות77 חלק ג': תכניות פרק א': תכנית מתאר ארצית78 סימן א': תוכנה של תכנית מתאר ארצית78 סימן ב': הכנתה של תכנית מתאר ארצית ואישורה80 כוללנית-פרק ב': תכנית מתאר מקומית81 כוללנית-סימן א': תוכנה של תכנית מתאר מקומית81 כוללנית ואישורה-סימן ב': הכנתה של תכנית מתאר מקומית82 סימן ג': ערר84 פרק ג': תכנית מתאר מקומית85 סימן א': תוכנה של תכנית מתאר מקומית85 סימן ב': תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית87 נוסח מאוחד-סימן ג': תכנית מתאר מקומית89 סימן ד': תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית90 סימן ה': ערר על תכנית בסמכות ועדה מקומית97 פרק ד': הוראות לאיחוד וחלוקה97 סימן א': הגדרות97 סימן ב': הוראות לעניין איחוד וחלוקה בתכנית98 סימן משנה א': הוראות כלליות98 סימן משנה ב': הוראות לעניין תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה100 סימן משנה ג': הוראות לעניין תכנית איחוד וחלוקה ללא הסכמה100 סימן משנה ד': הוראות מיוחדות לעניין עריכת טבלאות הקצאה ואיזון102 סימן משנה ה': הוראות שונות לתכניות איחוד וחלוקה103 סימן ג': איחוד או חלוקה בתשריט105 פרק ה': הוראות שונות106 פרק ו': סולם העדיפות של תכניות108 חלק ד': הליכים תכנוניים פרק א': הוראות כלליות109 סימן א': הוראות שונות109 סימן ב': הוראת שינוי בתכנית111 פרק ב': הכנתה של תכנית112 פרק ג': הגשת תכנית והצעה לתכנון114 סימן א': הגשת תכנית ומסמכיה114 סימן ב': הצעה לתכנון117 פרק ד': בדיקתה של תכנית במוסד תכנון, קליטתה והדיון בה118 סימן א': בדיקה מוקדמת118 סימן ב': דיון והחלטה על הפקדת תכנית119 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה סימן ה': חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון654 סימן ו': כללים לעבודת מוסד התכנון655 סימן ז': שונות659 חלק ג': תכניות פרק א': תכנית מתאר ארצית660 סימן א': תוכנה של תכנית מתאר ארצית660 סימן ב': הכנתה של תכנית מתאר ארצית ואישורה661 כוללנית-פרק ב': תכנית מתאר מקומית662 כוללנית-סימן א': תוכנה של תכנית מתאר מקומית662 כוללנית ואישורה-סימן ב': הכנתה של תכנית מתאר מקומית663 סימן ג': ערר664 פרק ג': תכנית מתאר מקומית664 סימן א': תוכנה של תכנית מתאר מקומית664 סימן ב': תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית666 נוסח מאוחד-סימן ג': תכנית מתאר מקומית668 סימן ד': תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית669 סימן ה': ערר על תכנית בסמכות ועדה מקומית673 פרק ד': הוראות לאיחוד וחלוקה674 סימן א': הגדרות674 סימן ב': הוראות לעניין איחוד וחלוקה בתכנית674 סימן משנה א': הוראות כלליות674 סימן משנה ב': הוראות לעניין תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה675 סימן משנה ג': הוראות לעניין תכנית איחוד וחלוקה ללא הסכמה676 סימן משנה ד': הוראות מיוחדות לעניין עריכת טבלאות הקצאה ואיזון677 סימן משנה ה': הוראות שונות לתכניות איחוד וחלוקה678 סימן ג': איחוד או חלוקה בתשריט679 פרק ה': הוראות שונות679 פרק ו': סולם העדיפות של תכניות681 חלק ד': הליכים תכנוניים פרק א': הוראות כלליות682 סימן א': הוראות שונות682 סימן ב': הוראת שינוי בתכנית683 פרק ב': הכנתה של תכנית684 פרק ג': הגשת תכנית והצעה לתכנון685 סימן א': הגשת תכנית ומסמכיה685 סימן ב': הצעה לתכנון687 פרק ד': בדיקתה של תכנית במוסד תכנון, קליטתה והדיון בה688 סימן א': בדיקה מוקדמת688 סימן ב': דיון והחלטה על הפקדת תכנית689 602 סימן ג': הפקדת תכנית693 סימן ד': התנגדויות והערות695 סימן ה': דיון והחלטה על אישור התכנית698 סימן ו': תחילתה או דחייתה של תכנית700 סימן ז': הוראות מיוחדות לעניין תכנית מתאר ארצית לתשתיות701 פרק ה': סדרי דין בעררים על תכניות702 סימן א': סדרי הדין בוועדת משנה לעררים של המועצה הארצית702 סימן ב': סדרי הדין בוועדת הערר לתכניות703 חלק ה': רישוי פרק א': היתר לבנייה או לשימוש בקרקע704 סימן א': החובה בהיתר ומסלולי הרישוי704 סימן ב': תנאים מרחביים705 סימן ג': הגשת הבקשה להיתר ובדיקתה707 סימן ד': מתן היתר ותוקפו711 סימן ה': רישוי בדרך מקוצרת712 סימן ו': פטור מהיתר714 פרק ב': הרשאה לביצוע עבודות תשתית714 סימן א': הקמת תשתיות714 סימן ב': סימן ב': עבודות ומתקנים הדרושים להולכה, חלוקה או הספקה של חשמל716 פרק ג': ערר לעניין היתר716 סימן א': הגשת ערר והדיון בו716 סימן ב': סדרי הדין בוועדת הערר הארצית ובוועדת הערר להיתרים717 פרק ד': מכוני בקרה718 סימן א': הקמת מכון בקרה718 סימן ב': תפקידים ופעולות של מכון בקרה719 סימן ג': דרכי עבודתו של מכון בקרה722 פרק ה': בקרת ביצוע הבנייה723 סימן א': בקרת ביצוע על ידי מכון בקרה723 סימן ב': חיבור בניין לתשתיות723 פרק ו': הקלות ושימושים חורגים724 פרק ז': הוראות שונות להיתרים726 פרק ח': רישוי מתקנים ביטחוניים726 חלק ו': פיצויים בשל תכנית פוגעת והיטל השבחה פרק א': פיצויים בשל תכנית פוגעת731 סימן א': הגדרות731 סימן ב': פגיעה בקרקע732 סימן משנה א': הזכות לפיצוי732 סימן משנה ב': הגשת תביעה לפיצויים והדיון בה735 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 603 סימן משנה ג': ערר על החלטות ועדה מקומית ושמאי מכריע737 פרק ב': היטל השבחה738 סימן א': הגדרות738 סימן ב': חבות בהיטל השבחה739 סימן ג': חישוב השבחה בקרקע741 סימן ד': הודעה על עסקה בקרקע ועל תחילת השימוש בה743 סימן ה': הליכים לעניין ההיטל744 סימן ו': מועד תשלום ההיטל746 סימן ז': תשלום היטל כתנאי להיתר והשבת היטל747 סימן ח': פטור מהיטל748 סימן ט': השבחה במקרקעי ישראל749 סימן י': ייעוד כספי ההיטל749 ,פרק ג': שמאי מכריע ושמאי מייעץ לעניין פיצוי בשל תכנית פוגעת והיטל השבחה ופסיקת הוצאות751 חלק ז': הפקעות חלק ח': שמאים מכריעים וחוקרים חלק ט': עבירות ועונשין חלק י': הוראות שונות חלק י"א: ביטולים, מועד תחילה והוראות מעבר חלק י"ב: תיקונים עקיפים ) ארגונים מקצועיים בתחומי התכנון והבנייה- 1 התוספת הראשונה (סעיף )422 התוספת השנייה (סעיף )522 התוספת השלישית (סעיף התוספת הרביעית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 604 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2010- הצעת חוק התכנון והבניה, התש"ע חלק א': הגדרות ופרשנות פרק א': הגדרות הגדרות.1 - בחוק זה ; אגרה שיש לשלמה בעד בקשה להיתר, כפי שיקבע השר- ""אגרת בנייה פעולות שמטרתן התאמת בניין לתנאי אקלים, לרבות כדי לייעל את השימוש- ""אקלום ;במשאבי מים ואנרגיה ; כמשמעותו לפי חוק המהנדסים והאדריכלים- ""אדריכל רשוי הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של אנשים עם מוגבלות- ""ארגון חברתי או של אוכלוסיה הנזקקת לשירותי רווחה ושירותים חברתיים, ובלבד שמטרתו העיקרית היא קידום זכויותיה ורווחתה של אוכלוסייה כאמור, כפי שקבע שר ;הרווחה והשירותים החברתיים הארגונים המייצגים את המהנדסים- ""ארגונים מקצועיים בתחומי התכנון והבנייה ,במקצועות הבנייה, האדריכלים או בעלי התואר האקדמי בתכנון ערים ואזורים ;המפורטים בתוספת הראשונה - כל מבנה המחובר חיבור של קבע לקרקע או מונח עליה, ולרבות- ""בניין ;כל חלק של מבנה כאמור ברישה וכל דבר המחובר לו חיבור של קבע )1( ;קיר, סוללה, גדר וכיוצא באלה )2( מי שרשום בפנקסי המקרקעין כבעלים או מי שזכאי להירשם כבעלים- ""בעל הקרקע ;כאמור ומחזיק כדין בקרקע, וכן חוכר לדורות בעל הקרקע, חוכר כמשמעותו בחוק- '"בעל זכות בקרקע", למעט לעניין חלק ז ;המקרקעין, ודייר מוגן לפי חוק הגנת הדייר מי שאינו מוסד תכנון ואישורו מהווה תנאי להיתר לפי חוק זה או- ""גורם מאשר ;לפי חוק אחר , דיון שבו משתתפים חברי מוסד התכנון, המשקיפים בו, עובדיו או יועציו- ""דיון פנימי ;(ב), ואלה בלבד30–(ב) ו19 וכן מי שהוזמן לדיוני מוסד התכנון לפי סעיפים , תוואי מעבר לרכב, לאופניים, להולכי רגל או לבעלי חיים, לרבות מיתקן דרך- ""דרך אי תנועה, קיר תומך, מסלעה, קיר או סוללה למניעת רעש, וכן תעלה, חפיר או ;מעביר מים בצד הדרך או מתחתיה ' הגופים המנויים בחלק א- ""הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה לתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה (תיקוני ;1‏2002-חקיקה), התשס"ג ; הגשת תכנית או הגשת בקשה להיתר באמצעי אלקטרוני- ""הגשה מקוונת ; תשריט התכנית, תקנון התכנית ומסמכי התכנית האחרים- ""הוראות תכנית ;2‏1965- חוק התכנון והבניה, התשכ"ה- ""החוק הבטל ; חמש שנים מיום תחילתו של חוק זה- ' למעט בחלקים ו' ו–ז- ""היום הקובע .118 'ס"ח התשס"ג, עמ 1 .307 'ס"ח התשכ"ח, עמ 2 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 605 ; היתר לבנייה או לשימוש לפי חוק זה, לרבות הרשאה- ""היתר אישור לבצע עבודה הטעונה היתר לפי חוק זה, בסטייה מהוראות תכנית- ""הקלה ;החלה על המקרקעין ; שר הפנים- ""השר ;3‏ לפקודת המועצות המקומיות3 כמשמעותו בסעיף- ""ועד מקומי כל אחת מאלה: ועדה מקומית ברשות אחת, ועדה מרחבית, ועדה- ""ועדה מקומית ;מחוזית או ועדה מיוחדת-מרחבית הכוללת רשות גדולה, ועדה מקומית ועדת משנה שמונתה על ידי מוסד התכנון או ועדת- ""ועדת משנה של מוסד תכנון ;משנה שהוקמה בחוק זה ; לרבות חברת בת ממשלתית, כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות- ""חברה ממשלתית מסמך הסוקר את הנושאים הסביבתיים בתחום התכנית ואת- ""חוות דעת סביבתית :הקשר שבין תכנית מוצעת ובין סביבתה, לרבות כל אלה הערכות לגבי השפעות צפויות של התכנית על אותה סביבה או השפעות )1( צפויות של אותה סביבה והמצוי בה, על התכנית המוצעת; בשטח פתוח תתייחס חוות הדעת הסביבתית גם לאיכותם ורציפותם של שטחים פתוחים ולתפקודם ;ואיכותם של שטחים חקלאיים פירוט האמצעים הדרושים למניעה או לצמצום של השפעות שליליות )2( של התכנית על סביבתה, ככל שיש כאלה, או התנאים הסביבתיים הצריכים ;להתמלא בסביבה כדי שיהיה ניתן לממש את התכנית המוצעת מסמך הסוקר את הקשר שבין תכנית מוצעת ובין סביבתה- ""חוות דעת תחבורתית :מהבחינה התחבורתית, ולרבות כל אלה הערכה לגבי השפעות צפויות של התכנית על אותה הסביבה מהבחינה )1( ;התחבורתית, לרבות דרכים וחניה פירוט האמצעים הדרושים למניעה או לצמצום השפעות שליליות של )2( התכנית על הסביבה מהבחינה התחבורתית, לרבות השלכות בטיחותיות, ככל ;שיש כאלה מתן מענה לצרכים התחבורתיים הנובעים מהתכנית המוצעת, לרבות )3( ;דרכים, חניה ותחבורה ציבורית חוכר לדורות כמשמעותו בחוק המקרקעין וכן מי שזכאי להירשם- ""חוכר לדורות בפנקסי המקרקעין כחוכר לדורות, ובלבד שהוא מחזיק כדין בקרקע, ולגבי מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק יסוד מקרקעי ישראל, לרבות מי שמחזיק כדין בקרקע כאמור ומי שיש לו זכות לפי החלטות מועצת מקרקעי ישראל להתקשר ;עם הרשות בחוזה חכירה לדורות , חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה- ""חוק גנים לאומיים ;4‏1998-התשנ"ח ;5‏1972- חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב- ""חוק הגנת הדייר - חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט- ")"חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה ;6‏1998 .256 'דיני מדינת ישראל התשכ"ה, עמ 3 .202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 4 .176 'ס"ח התשל"ב, עמ 5 .2 'ס"ח התשנ"ט, עמ 6 ; היתר לבנייה או לשימוש לפי חוק זה, לרבות הרשאה- ""היתר אישור לבצע עבודה הטעונה היתר לפי חוק זה, בסטייה מהוראות תכנית- ""הקלה ;החלה על המקרקעין ; שר הפנים- ""השר ;3‏ לפקודת המועצות המקומיות3 כמשמעותו בסעיף- ""ועד מקומי כל אחת מאלה: ועדה מקומית ברשות אחת, ועדה מרחבית, ועדה- ""ועדה מקומית ;מחוזית או ועדה מיוחדת-מרחבית הכוללת רשות גדולה, ועדה מקומית ועדת משנה שמונתה על ידי מוסד התכנון או ועדת- ""ועדת משנה של מוסד תכנון ;משנה שהוקמה בחוק זה ; לרבות חברת בת ממשלתית, כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות- ""חברה ממשלתית מסמך הסוקר את הנושאים הסביבתיים בתחום התכנית ואת- ""חוות דעת סביבתית :הקשר שבין תכנית מוצעת ובין סביבתה, לרבות כל אלה הערכות לגבי השפעות צפויות של התכנית על אותה סביבה או השפעות )1( צפויות של אותה סביבה והמצוי בה, על התכנית המוצעת; בשטח פתוח תתייחס חוות הדעת הסביבתית גם לאיכותם ורציפותם של שטחים פתוחים ולתפקודם ;ואיכותם של שטחים חקלאיים פירוט האמצעים הדרושים למניעה או לצמצום של השפעות שליליות )2( של התכנית על סביבתה, ככל שיש כאלה, או התנאים הסביבתיים הצריכים ;להתמלא בסביבה כדי שיהיה ניתן לממש את התכנית המוצעת מסמך הסוקר את הקשר שבין תכנית מוצעת ובין סביבתה- ""חוות דעת תחבורתית :מהבחינה התחבורתית, ולרבות כל אלה הערכה לגבי השפעות צפויות של התכנית על אותה הסביבה מהבחינה )1( ;התחבורתית, לרבות דרכים וחניה פירוט האמצעים הדרושים למניעה או לצמצום השפעות שליליות של )2( התכנית על הסביבה מהבחינה התחבורתית, לרבות השלכות בטיחותיות, ככל ;שיש כאלה מתן מענה לצרכים התחבורתיים הנובעים מהתכנית המוצעת, לרבות )3( ;דרכים, חניה ותחבורה ציבורית חוכר לדורות כמשמעותו בחוק המקרקעין וכן מי שזכאי להירשם- ""חוכר לדורות בפנקסי המקרקעין כחוכר לדורות, ובלבד שהוא מחזיק כדין בקרקע, ולגבי מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק יסוד מקרקעי ישראל, לרבות מי שמחזיק כדין בקרקע כאמור ומי שיש לו זכות לפי החלטות מועצת מקרקעי ישראל להתקשר ;עם הרשות בחוזה חכירה לדורות , חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה- ""חוק גנים לאומיים ;4‏1998-התשנ"ח ;5‏1972- חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב- ""חוק הגנת הדייר - חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט- ")"חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה ;6‏1998 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 606 ;7‏1951- חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א- ""חוק ההתגוננות האזרחית חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני- "2009-"חוק ההתייעלות הכלכלית, התשס"ט ;8‏2009-), התשס"ט2010– ו2009 חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים ;9‏1975- חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה- ""חוק החברות הממשלתיות ;10‏1958- חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח- ""חוק המהנדסים והאדריכלים ;11‏1995- חוק המחשבים, התשנ"ה- ""חוק המחשבים ;12‏1973- חוק המכר (דירות), התשל"ג- ")"חוק המכר (דירות ;13‏1969- חוק המקרקעין, התשכ"ט- ""חוק המקרקעין ;14‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין ;15‏1978- חוק העתיקות, התשל"ח- ""חוק העתיקות חוק הרשויות המקומיות- ")"חוק הרשויות המקומיות (מהנדס הרשות המקומית ;16‏1991-(מהנדס הרשות המקומית), התשנ"ב - חוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח- ")"חוק הרשויות המקומיות (משמעת ;17‏1978 חוק הרשויות- )"חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם ;18‏1975 -המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה , חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות- ""חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות ;19‏1997-התשנ"ז ;20‏1982- חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב- ")"חוק התקשורת (בזק ושידורים ;21‏1964- חוק לתיקון דיני הרכישה לצורכי ציבור, התשכ"ד- ""חוק לתיקון דיני הרכישה ;22‏1963- חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג- ""חוק מיסוי מקרקעין ;23‏1961- חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א- ""חוק מס רכוש ;24‏1960- חוק מקרקעי ישראל, התש"ך- ""חוק מקרקעי ישראל ;25‏2002- חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב- ""חוק משק הגז הטבעי ;26‏1950- חוק נכסי נפקדים, התש"י- ""חוק נכסי נפקדים .78 'ס"ח התשי"א, עמ 7 .157 'ס"ח התשס"ט, עמ 8 .132 'ס"ח התשל"ה, עמ 9 .108 'ס"ח התשי"ח, עמ 10 .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 11 .196 'ס"ח התשל"ג, עמ 12 .259'ס"ח התשכ"ט, עמ 13 .226 'ס”ח התשל"ז, עמ 14 .76 'ס"ח התשל"ח, עמ 15 .6 'ס"ח התשנ"ב, עמ 16 .153'ס"ח התשל"ח, עמ 17 .211 'ס"ח התשל"ה, עמ 18 .156 'ס"ח התשנ"ז, עמ 19 .218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 20 .122 'ס"ח התשכ"ד, עמ 21 .156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 22 .100 'ס"ח התשכ"א, עמ 23 .56 'ס"ח התש"ך, עמ 24 .55 'ס"ח התשס"ב, עמ 25 .86 'ס"ח התש"י, עמ 26 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 607 ;27‏1982- חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- ""חוק סדר הדין הפלילי חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות- ") מעצרים- "חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ;28‏1996- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה- ""חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות ;29‏1969-בנאיות, התשכ"ט ;30‏1989- חוק רשות העתיקות, התשמ"ט- ""חוק רשות העתיקות ;31‏1960- חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך- ""חוק רשות מקרקעי ישראל , חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות- ""חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ;32‏1998-התשנ"ח חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר- ")"חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה ;33‏1969-פרישה), התשכ"ט ;34‏1959- חוק שירותי הכבאות, התשי"ט- ""חוק שירותי הכבאות ;35‏2001- חוק שמאי המקרקעין, התשס"א- ""חוק שמאי המקרקעין ; כמשמעותה בחוק המקרקעין- ""חלקה חדר או תא או מערכת חדרים או תאים שנועדו לשמש יחידה שלמה- ""יחידת דיור ;ונפרדת למגורים - כהגדרתו בצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח- ""יישוב שיתופי ;36‏1958 (ג) לחוק שמאי2 מי שמונה לפי סעיף- ""יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין ;המקרקעין גשר, מחלף, מנהרה או תחנה לתחבורה ציבורית, וכל מבנה אחר הדרוש- ""מבנה דרך ;במישרין לצורך תפקודה של הדרך, שקבע השר : כל אחד מאלה- ""מבנה ציבור מבנה לשימושים ציבוריים לצורכי חינוך, תרבות, דת, רווחה ושירותים )1( ;חברתיים, בריאות, ספורט, מקלט ומחסה ציבורי ותחנה לתחבורה ציבורית ;תחנת משטרה, בית סוהר ובית מעצר, תחנה לכיבוי אש )2( מבנה אחר של המדינה, רשות שהוקמה על פי חוק, רשות מקומית או ועדה )3( ;מקומית, המשמש כל אחת מאלה לצורכי מילוי תפקידיה ;177 מי שרשאי להגיש תכנית למוסד תכנון על פי סעיף- ""מגיש תכנית יחידת קרקע שנקבעה בתכנית או בתשריט חלוקה, והמיועדת להירשם- ""מגרש כחלקה, אף אם טרם נרשמה כחלקה בפנקסי המקרקעין, בין אם מותרת בה ;בנייה ובין אם לאו .43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 27 .338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 28 .218 'ס"ח התשכ"ט, עמ 29 .88 'ס"ח התשמ"ט, עמ 30 .318 '; התשס"ט, עמ57 'ס"ח התש"ך, עמ 31 .152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 32 .144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 33 .199 'ס"ח התשי"ט, עמ 34 .436 'ס"ח התשס"א, עמ 35 .1259 'ק"ת התשי"ח, עמ 36 ;27‏1982- חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- ""חוק סדר הדין הפלילי חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות- ") מעצרים- "חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה ;28‏1996- מעצרים), התשנ"ו- אכיפה חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה- ""חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות ;29‏1969-בנאיות, התשכ"ט ;30‏1989- חוק רשות העתיקות, התשמ"ט- ""חוק רשות העתיקות ;31‏1960- חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך- ""חוק רשות מקרקעי ישראל , חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות- ""חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ;32‏1998-התשנ"ח חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר- ")"חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה ;33‏1969-פרישה), התשכ"ט ;34‏1959- חוק שירותי הכבאות, התשי"ט- ""חוק שירותי הכבאות ;35‏2001- חוק שמאי המקרקעין, התשס"א- ""חוק שמאי המקרקעין ; כמשמעותה בחוק המקרקעין- ""חלקה חדר או תא או מערכת חדרים או תאים שנועדו לשמש יחידה שלמה- ""יחידת דיור ;ונפרדת למגורים - כהגדרתו בצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח- ""יישוב שיתופי ;36‏1958 (ג) לחוק שמאי2 מי שמונה לפי סעיף- ""יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין ;המקרקעין גשר, מחלף, מנהרה או תחנה לתחבורה ציבורית, וכל מבנה אחר הדרוש- ""מבנה דרך ;במישרין לצורך תפקודה של הדרך, שקבע השר : כל אחד מאלה- ""מבנה ציבור מבנה לשימושים ציבוריים לצורכי חינוך, תרבות, דת, רווחה ושירותים )1( ;חברתיים, בריאות, ספורט, מקלט ומחסה ציבורי ותחנה לתחבורה ציבורית ;תחנת משטרה, בית סוהר ובית מעצר, תחנה לכיבוי אש )2( מבנה אחר של המדינה, רשות שהוקמה על פי חוק, רשות מקומית או ועדה )3( ;מקומית, המשמש כל אחת מאלה לצורכי מילוי תפקידיה ;177 מי שרשאי להגיש תכנית למוסד תכנון על פי סעיף- ""מגיש תכנית יחידת קרקע שנקבעה בתכנית או בתשריט חלוקה, והמיועדת להירשם- ""מגרש כחלקה, אף אם טרם נרשמה כחלקה בפנקסי המקרקעין, בין אם מותרת בה ;בנייה ובין אם לאו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 608 מהנדס באחד או יותר מאלה: הנדסת בניין, הנדסת- ""מהנדס במקצועות הבנייה קונסטרוקציה, הנדסת תחבורה או הנדסת תשתיות, הרשום בפנקס המהנדסים ;והאדריכלים לפי חוק המהנדסים והאדריכלים מוסד שהוכר או שקיבל היתר לפי חוק המועצה להשכלה- ""מוסד להשכלה גבוהה ;37‏1958-גבוהה, התשי"ח כל רשות שיש לה סמכות בעניין תכניות או היתרים לפי חוק זה, למעט- ""מוסד תכנון ממשלת ישראל, ולרבות ועדת משנה שיש לה סמכות כאמור, וכן ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה וועדת הערר הארצית להיתרים, לפיצויים ולהיטל ;השבחה מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית הנוגעת לעניין או- ""מוסד תכנון מוסמך ;את תשריט החלוקה או ההיתר, לפי העניין כמשמעותו בחוק שוויון זכויות לאנשים- ""מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה ;עם מוגבלות בניין, מחנה או דרך המיועדים בעיקרם למטרה ביטחונית והמוחזקים- ""מיתקן ביטחוני או המיועדים להיות מוחזקים בידי צבא הגנה לישראל או בידי מי ששר הביטחון ;או השר לביטחון פנים אישר לצורך חוק זה , מיתקן שבתוואי הדרך המהווה חלק ממנה ובכלל זה אבן שפה, גדר- ""מיתקן דרך מחסום, מעקה, עמוד תאורה, רמזור, ספסל רחוב, עמדת קריאה לעזרה, שילוט ;הכוונה ותמרור, מדחן, עמדת טעינה לרכב חשמלי ותחנה לאיסוף נוסעים , מיתקן לייצור, הפקה או ניפוק גז טבעי, גז פחמימני מעובה, דלק- ""מיתקן תשתית ,חשמל, מים או נפט וכיוצא באלה, להספקתם, להולכתם, לחלוקתם או להחסנתם מיתקן להתפלת מים, מיתקן לטיפול בביוב או הולכתו, מיתקן תקשורת, מיתקן ;לסילוק או טיפול בפסולת, מעגן, נמל ושדה תעופה ;38‏ כהגדרת "מנהל" בפקודת המדידות- ""מנהל מחלקת המדידות ; מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים- ""מנהל מינהל התכנון לרבות מסילת ברזל מקומית כהגדרתה בפקודת מסילות הברזל [נוסח- ""מסילת ברזל ;39‏1972-חדש], התשל"ב , אתר שהוכרז מקום קדוש לפי חוק השמירה על המקומות הקדושים- ""מקום קדוש ;40‏1967-התשכ"ז ,41‏1951- לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א11 מקלט כהגדרתו בסעיף- ""מרחב מוגן הבנוי בתוך מעטפת המבנה או שאינו בתוך מעטפת המבנה, המיועד לשרת ;יחידת דיור מחוזי, מרחב תכנון מקומי שבתחומו- לרבות מרחב תכנון מקומי- ""מרחב תכנון מקומי ;נמצאת יותר מרשות מקומית אחת או מרחב תכנון מיוחד אדריכל רשוי או מי שהוא בעל תואר מוסמך בלימודי- ""מתכנן שאינו עובד המדינה תכנון עיר ואזור, או מי שהוא בעל תואר מוסמך בתחומים אחרים עם התמחות ;בלימודים עירוניים ואזוריים .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 37 .1393 ), (א1368 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 38 .485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 39 .75 'ס"ח התשכ"ז, עמ 40 .78 'ס"ח התשי"א, עמ 41 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 609 ; מתכנן המחוז במשרד הפנים- ""מתכנן המחוז : כל אחד מאלה- ""מתכנן מוסד התכנון ; מנהל מינהל התכנון- במועצה הארצית ובוועדות המשנה שלה )1( בוועדה המחוזית, בוועדות המשנה שלה ובוועדה למיתקנים ביטחוניים )2( ; מתכנן המחוז- ; מהנדס הוועדה המקומית- בוועדה המקומית ובוועדת המשנה שלה )3( מהנדס הוועדה למילוי תפקידי- בוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות )4( ;ועדות מקומיות ; מתכנן ועדת הערר לתכניות- בוועדת הערר לתכניות )5( מהנדס ועדה מקומית, יועץ משפטי של ועדה מקומית- ""נושא משרה בוועדה מקומית ;או גזבר של ועדה מקומית לרבות נציג ראש הממשלה ועובד המדינה המכהן במוסד תכנון מתוקף- ""נציג שר ;תפקידו ;2004- כמשמעה בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד- ""סביבה חופית ; סגן מתכנן המחוז העוסק בתכניות לתשתיות- ""סגן מתכנן המחוז לתשתיות ,42‏1959- רשות מקומית או כל מי שהוסמך לספק מים לפי חוק המים, התשי"ט- ""ספק מים ;, לפי העניין43‏2001-או חברה כמשמעותה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א ; כמשמעותם בחוק המקרקעין- ""פנקסי המקרקעין פקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח- "]"פקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח חדש ;44‏1969-חדש], התשכ"ט ;45‏1943 ,) פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור- ""פקודת הקרקעות ,] פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש- ""פקודת מעצר וחיפוש ;46‏1969-התשכ"ט ; מספר יחידות הדיור לדונם שמותר להקימן במגרש המיועד לאותו ייעוד- ""צפיפות תשתית, שטח ציבורי פתוח, שטח נופש או ספורט, חוף רחצה, שמורת- ""צורכי ציבור ,טבע, יער, גן לאומי, אתר עתיקות, בית עלמין, מבנה ציבור, אתר לסילוק פסולת מיתקן ביטחוני, מקום קדוש, שוק, שטח חניה וכל מטרה ציבורית אחרת שאישר ;השר לעניין חוק זה ; מספר יחידות הדיור לדונם שמותר להקימן במגרש המיועד לאותו ייעוד- ""צפיפות מרחק לבנייה או לשימוש הנמדד מגבולות מגרש או ממיקומם של- ""קו בניין ;שימושים, בניינים או מיתקנים אחרים , קווים או צינורות להולכת גז טבעי וגז פחמימני מעובה, נפט, דלק- ""קווי תשתית ;חשמל, מים, ביוב, תקשורת וכיוצא באלה, מעל פני הקרקע או מתחתיה בן זוג, הורה של בן זוג, הורה, הורי הורה, צאצא וצאצא של בן זוג, גיס או- ""קרוב ;גיסה, וצאצא או בן זוג של כל אחד מאלה ; כל מי שרשאי להפקיע קרקע לצורכי ציבור לפי הוראות חוק זה- ""רשות מפקיעה .169 'ס"ח התשי"ט, עמ 42 .454 'ס"ח התשס"א, עמ 43 .293 ', עמ13 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 44 .32 ' , עמ1', תוס1943 ע"ר 45 .284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 46 ; מתכנן המחוז במשרד הפנים- ""מתכנן המחוז : כל אחד מאלה- ""מתכנן מוסד התכנון ; מנהל מינהל התכנון- במועצה הארצית ובוועדות המשנה שלה )1( בוועדה המחוזית, בוועדות המשנה שלה ובוועדה למיתקנים ביטחוניים )2( ; מתכנן המחוז- ; מהנדס הוועדה המקומית- בוועדה המקומית ובוועדת המשנה שלה )3( מהנדס הוועדה למילוי תפקידי- בוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות )4( ;ועדות מקומיות ; מתכנן ועדת הערר לתכניות- בוועדת הערר לתכניות )5( מהנדס ועדה מקומית, יועץ משפטי של ועדה מקומית- ""נושא משרה בוועדה מקומית ;או גזבר של ועדה מקומית לרבות נציג ראש הממשלה ועובד המדינה המכהן במוסד תכנון מתוקף- ""נציג שר ;תפקידו ;2004- כמשמעה בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד- ""סביבה חופית ; סגן מתכנן המחוז העוסק בתכניות לתשתיות- ""סגן מתכנן המחוז לתשתיות ,42‏1959- רשות מקומית או כל מי שהוסמך לספק מים לפי חוק המים, התשי"ט- ""ספק מים ;, לפי העניין43‏2001-או חברה כמשמעותה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א ; כמשמעותם בחוק המקרקעין- ""פנקסי המקרקעין פקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח- "]"פקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח חדש ;44‏1969-חדש], התשכ"ט ;45‏1943 ,) פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור- ""פקודת הקרקעות ,] פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש- ""פקודת מעצר וחיפוש ;46‏1969-התשכ"ט ; מספר יחידות הדיור לדונם שמותר להקימן במגרש המיועד לאותו ייעוד- ""צפיפות תשתית, שטח ציבורי פתוח, שטח נופש או ספורט, חוף רחצה, שמורת- ""צורכי ציבור ,טבע, יער, גן לאומי, אתר עתיקות, בית עלמין, מבנה ציבור, אתר לסילוק פסולת מיתקן ביטחוני, מקום קדוש, שוק, שטח חניה וכל מטרה ציבורית אחרת שאישר ;השר לעניין חוק זה ; מספר יחידות הדיור לדונם שמותר להקימן במגרש המיועד לאותו ייעוד- ""צפיפות מרחק לבנייה או לשימוש הנמדד מגבולות מגרש או ממיקומם של- ""קו בניין ;שימושים, בניינים או מיתקנים אחרים , קווים או צינורות להולכת גז טבעי וגז פחמימני מעובה, נפט, דלק- ""קווי תשתית ;חשמל, מים, ביוב, תקשורת וכיוצא באלה, מעל פני הקרקע או מתחתיה בן זוג, הורה של בן זוג, הורה, הורי הורה, צאצא וצאצא של בן זוג, גיס או- ""קרוב ;גיסה, וצאצא או בן זוג של כל אחד מאלה ; כל מי שרשאי להפקיע קרקע לצורכי ציבור לפי הוראות חוק זה- ""רשות מפקיעה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 610 ; עירייה או מועצה מקומית- ""רשות מקומית ;132 עד130 כל אחת מרשויות הרישוי המפורטות בסעיפים- ""רשות רישוי מוסמכת ;47‏1977- כהגדרתו בחוק רשות שדות התעופה, התשל"ז- ""שדה תעופה סך כל שטחי הבנייה המותרים על פי כל התכניות- ""שטח כולל המותר לבנייה ;החלות על המקרקעין חוף הים, שמורת טבע, גן לאומי, יער, פארק, שטח ציבורי פתוח, שטחי- ""שטח פתוח ;נופש בחיק הטבע, שטח חקלאי או שטח פתוח אחר מקרקעין אשר אושרו כשיכון ציבורי בידי שר הבינוי והשיכון בהתאם- ""שיכון ציבורי ;48‏1964-א לחוק רישום שיכונים ציבוריים (הוראת שעה), התשכ"ד1 להוראות סעיף שינוי שאינו נוגע לצד החיצוני של הבניין, אינו פוגע בחזיתו או- ""שינוי פנימי במראהו או בשלד של הבניין או בצנרת או בציוד אחר המשרת גם יחידות דיור ;אחרות, ואינו משנה את שטחן או מספרן של יחידות הדיור השימוש בהם למטרה שלא הותרה לפי התכנית- "שימוש חורג", בקרקע או בבניין ;החלה על השטח ;' כמשמעותם בחלק ח- ""שמאי מכריע", "שמאי מייעץ ; כמשמעותו בחוק שמאי המקרקעין- ""שמאי מקרקעין תביעה לפיצויים בשל פגיעה עקב תכנית, כמשמעה בפרק- ""תביעה לפיצויים ;הראשון לחלק השישי ; לחוק סדר הדין הפלילי12 כהגדרתו בסעיף- ""תובע ; הדיון הראשון שקיים מוסד תכנון מוסמך בתכנית- ""תחילת דיון בתכנית תחנה לאיסוף נוסעים או להורדתם מרכב או מרכבת כפי- ""תחנה לאיסוף נוסעים ;שקבע השר, בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים ; למעט תחנה לאיסוף נוסעים- ""תחנה לתחבורה ציבורית , הוראות לפי חוק זה או לפי חוק אחר, שעניינן אופן הקמתו של הבניין- ""תכן הבניין חומרי הבנייה, דרך בנייתו, יציבותו, בטיחותו, לרבות מפרטים ותנאים שצריכים ;להתקיים בו כדי לאפשר רווחה למשתמשים בו וקיימות המבנה ; תכנית מהתכניות שלפי חוק זה, לרבות שינויה או ביטולה- ""תכנית תכנית שניתן להוציא מכוחה היתר לבנייה או- ""תכנית הכוללת הוראות מפורטות ;לשימוש בלא צורך באישורה של תכנית נוספת : תכנית שהיא אחת מאלה- ""תכנית כללית תכנית מתאר ארצית המאפשרת הוספת שימוש על השימושים המותרים )1( בתכנית הכוללת הוראות מפורטות החלה על השטח או המאפשרת את הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לפי תכנית כאמור, והכול ללא צורך באישורה של ;תכנית נוספת תכנית מתאר מקומית החלה על כל מרחב התכנון המקומי, או על כל שטח )2( הרשות המקומית או היישוב או על חלק משמעותי מהם, והמאפשרת הוספת שימוש על השימושים המותרים בתכנית הכוללת הוראות מפורטות, או את ,הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה על פי התכנית הכוללת הוראות מפורטות ;לצורך הקמתם של מרתפים או חדרים על גג בניין .914 '; התשס"ה, עמ182 'ס"ח התשל"ז, עמ 47 .52 'ס"ח התשכ"ד, עמ 48 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 611 ; כמשמעותן בחוק הבטל- ""תכנית מתאר מחוזית", "תכנית מפורטת תכנית מתאר מקומית בסמכות הוועדה המחוזית או תכנית- ""תכנית מתאר מקומית ;מתאר מקומית בסמכות הוועדה המקומית ; תכנית שבשלה נתבעים פיצויים- ""תכנית פוגעת מסמך הסוקר את הקשר שבין תכנית מוצעת ובין- ""תסקיר השפעה על הסביבה :סביבתה, לרבות כל אלה, והנערך על פי כללים שנקבעו בתקנות הערכות לגבי השפעות צפויות של התכנית על אותה סביבה או השפעות )1( צפויות של אותה סביבה והמצוי בה, על התכנית המוצעת; בשטח פתוח יתייחס התסקיר גם לאיכותם ורציפותם של שטחים פתוחים ולתפקודם ואיכותם של ;שטחים חקלאיים פירוט האמצעים הדרושים למניעה או לצמצום של השפעות שליליות של )2( התכנית על סביבתה, ככל שיש כאלה או התנאים הסביבתיים הצריכים להתמלא ;בסביבה כדי שיהיה ניתן לממש את התכנית המוצעת ; תעשייה, תעשייה עתירת ידע, מלאכה או משרדים- ""תעסוקה ;1945 ,) תקנות ההגנה (שעת חירום- ")"תקנות ההגנה (שעת חירום מסמך שאינו תכנית, המסדיר בין השאר את מיקומם של הבניינים- ""תשריט בינוי ,בתחום התכנית, את עיצובם האדריכלי או את פיתוח השטח בתחום התכנית ואשר על פי הוראותיה של תכנית הכוללת הוראות מפורטות, אישורו על ידי ;מוסד תכנון מהווה תנאי למתן היתר , תשריט לאיחוד חלקות או לחלוקתן או לאיחוד וחלוקה של חלקות- ""תשריט חלוקה ;'שאושר לפי סימן ג': איחוד או חלוקה בתשריט, לפרק ד' בחלק ו כמשמעות המונח "תכנית לצורכי רישום" לפי פקודת- ""תשריט לצורכי רישום ;המדידות אתרי כרייה או חציבה, דרך, מבנה דרך, מסילת ברזל, מיתקן תשתית וקו- ""תשתית .תשתית פרק ב': הוראות לעניין פרסום פרסום בעיתון.2 עיתון בשפה העברית המופץ בתפוצה ארצית שאחוז- "בחוק זה, "עיתון נפוץ (א) , ואשר יוצא10%–הקוראים אותו, בממוצע שנתי, מכלל קוראי העיתונים לא יפחת מ לאור לפחות חמישה ימים בשבוע; השר יפרסם באתר האינטרנט של משרד הפנים, מדי שנה, רשימה של העיתונים הנפוצים; ראה השר שאין בנמצא שלושה עיתונים לפחות שמתקיימים בהם התנאים האמורים, יוסיף לרשימת העיתונים הנפוצים עיתונים נוספים , כך שמספרם של העיתונים10%–שתפוצתם היא הגדולה ביותר אף אם אינה מגיעה ל ברשימה לא יפחת משלושה; ראה השר שתפוצתו הארצית של עיתון שמתקיימים בו .התנאים כאמור אינה מספקת, לא יכלול אותה ברשימת העיתונים כאמור :פרסום בעיתון לעניין חוק זה יהיה אחד מאלה (ב) פרסום בשני עיתונים נפוצים, ובמקום שבו מופיע עיתון מקומי לפחות אחת )1( ; פרסום נוסף בעיתון המקומי- לשבוע במרחב תכנון מקומי שבו האוכלוסייה הדוברת ערבית מהווה לפחות עשרה )2( פרסום אחד בעיתון המתפרסם בשפה הערבית ויוצא- אחוזים מכלל האוכלוסייה ;לאור לפחות חמישה ימים בשבוע, אחד בעיתון נפוץ ואחד בעיתון מקומי כאמור ; כמשמעותן בחוק הבטל- ""תכנית מתאר מחוזית", "תכנית מפורטת תכנית מתאר מקומית בסמכות הוועדה המחוזית או תכנית- ""תכנית מתאר מקומית ;מתאר מקומית בסמכות הוועדה המקומית ; תכנית שבשלה נתבעים פיצויים- ""תכנית פוגעת מסמך הסוקר את הקשר שבין תכנית מוצעת ובין- ""תסקיר השפעה על הסביבה :סביבתה, לרבות כל אלה, והנערך על פי כללים שנקבעו בתקנות הערכות לגבי השפעות צפויות של התכנית על אותה סביבה או השפעות )1( צפויות של אותה סביבה והמצוי בה, על התכנית המוצעת; בשטח פתוח יתייחס התסקיר גם לאיכותם ורציפותם של שטחים פתוחים ולתפקודם ואיכותם של ;שטחים חקלאיים פירוט האמצעים הדרושים למניעה או לצמצום של השפעות שליליות של )2( התכנית על סביבתה, ככל שיש כאלה או התנאים הסביבתיים הצריכים להתמלא ;בסביבה כדי שיהיה ניתן לממש את התכנית המוצעת ; תעשייה, תעשייה עתירת ידע, מלאכה או משרדים- ""תעסוקה ;1945 ,) תקנות ההגנה (שעת חירום- ")"תקנות ההגנה (שעת חירום מסמך שאינו תכנית, המסדיר בין השאר את מיקומם של הבניינים- ""תשריט בינוי ,בתחום התכנית, את עיצובם האדריכלי או את פיתוח השטח בתחום התכנית ואשר על פי הוראותיה של תכנית הכוללת הוראות מפורטות, אישורו על ידי ;מוסד תכנון מהווה תנאי למתן היתר , תשריט לאיחוד חלקות או לחלוקתן או לאיחוד וחלוקה של חלקות- ""תשריט חלוקה ;'שאושר לפי סימן ג': איחוד או חלוקה בתשריט, לפרק ד' בחלק ו כמשמעות המונח "תכנית לצורכי רישום" לפי פקודת- ""תשריט לצורכי רישום ;המדידות אתרי כרייה או חציבה, דרך, מבנה דרך, מסילת ברזל, מיתקן תשתית וקו- ""תשתית .תשתית פרק ב': הוראות לעניין פרסום .2 עיתון בשפה העברית המופץ בתפוצה ארצית שאחוז- "בחוק זה, "עיתון נפוץ (א) , ואשר יוצא10%–הקוראים אותו, בממוצע שנתי, מכלל קוראי העיתונים לא יפחת מ לאור לפחות חמישה ימים בשבוע; השר יפרסם באתר האינטרנט של משרד הפנים, מדי שנה, רשימה של העיתונים הנפוצים; ראה השר שאין בנמצא שלושה עיתונים לפחות שמתקיימים בהם התנאים האמורים, יוסיף לרשימת העיתונים הנפוצים עיתונים נוספים , כך שמספרם של העיתונים10%–שתפוצתם היא הגדולה ביותר אף אם אינה מגיעה ל ברשימה לא יפחת משלושה; ראה השר שתפוצתו הארצית של עיתון שמתקיימים בו .התנאים כאמור אינה מספקת, לא יכלול אותה ברשימת העיתונים כאמור פרסום בעיתון :פרסום בעיתון לעניין חוק זה יהיה אחד מאלה (ב) פרסום בשני עיתונים נפוצים, ובמקום שבו מופיע עיתון מקומי לפחות אחת )1( ; פרסום נוסף בעיתון המקומי- לשבוע במרחב תכנון מקומי שבו האוכלוסייה הדוברת ערבית מהווה לפחות עשרה )2( פרסום אחד בעיתון המתפרסם בשפה הערבית ויוצא- אחוזים מכלל האוכלוסייה ;לאור לפחות חמישה ימים בשבוע, אחד בעיתון נפוץ ואחד בעיתון מקומי כאמור 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 612 במרחב תכנון מקומי שבו, לדעת יושב ראש מוסד התכנון המוסמך לאשר )3( קיים שיעור ניכר של ציבור שאינו קורא אף אחד מהעיתונים הנפוצים כמשמעותם פרסום אחד בעיתון מתוך רשימה שקבע השר לאותו מרחב- )בסעיף קטן (א .תכנון מקומי, אחד בעיתון נפוץ ואחד בעיתון מקומי כאמור .הפרסום ייעשה במדור מיוחד בעיתון, על פי כללים ובאופן שיקבע השר (ג) בכל פרסום בעיתון תצוין כתובת אתר האינטרנט שבו מוסד התכנון הנוגע לעניין (ד) .מפרסם הודעות לפי חוק זה פרסום באינטרנט.3 נקבעה חובת פרסום לפי חוק זה באתר האינטרנט של מוסד התכנון, ייעשה (א) הפרסום במדור מיוחד באתר האינטרנט, שיישא את הכותרת "הודעות בענייני תכנון ."ובנייה פרסום באינטרנט של המועצה הארצית, הוועדה המחוזית, ועדות הערר והוועדה (ב) .למילוי תפקידי ועדות מקומיות ייעשה באתר האינטרנט של משרד הפנים ,)2()(ב2 שפת הפרסום באתר האינטרנט של מרחב תכנון מקומי כמשמעו בסעיף (ג) .תהיה בשפה העברית ובשפה הערבית אתר האינטרנט.4 אתר האינטרנט שבו יש לפרסם הודעות, תכניות, מסמכים או מידע אחר לפי חוק זה יהיה נגיש לכלל הציבור בלא תשלום והפרסום בו ייעשה באופן שיבטיח את זמינותו .של המידע, שמירתו לתקופה שיקבע השר, יכולת האחזור שלו והפקת פלט ממנו כללים לעניין פרסום באינטרנט.5 השר רשאי לקבוע הוראות בעניין אופן פרסום ההודעות, התכניות המסמכים או המידע :שיש לפרסם באתר האינטרנט לפי חוק זה, וכן הוראות בעניינים אלה מבנה ומאפיינים של אתר האינטרנט, לרבות אמצעים טכנולוגיים שישמשו )1( ;בהפעלתו ואבטחת המידע בו צורת תכניות, הודעות או מסמכים המתפרסמים באתר האינטרנט ופרטים )2( ;נוספים הנוגעים לאופן פרסומם תכניות, הודעות, מסמכים או חלקים מהם שאין חובה לפרסמם באתר )3( ;האינטרנט, לרבות בשל חשש לפגיעה בפרטיותו של אדם או בזכויות אחרות ;אופן הגשת תכניות ומסמכים למוסד תכנון לצורך העלתם לאתר האינטרנט )4( .מחיקתו של מידע שיש לפרסם באתר אינטרנט לפי חוק זה )5( פרסום על גבי שלט.6 נקבעה בחוק זה חובת פרסום על גבי שלט, יוצב השלט, על ידי מגיש התכנית ועל (א) .חשבונו, במקום בולט בתחום התכנית, למשך התקופה שנקבעה בחוק זה הכיתוב על גבי השלט יהיה בשפה העברית, ואולם במרחב תכנון מקומי (ב) .), יהיה הכיתוב גם בשפה הערבית2()(ב2 כמשמעותו בסעיף חלק ב': מוסדות תכנון פרק א': המועצה הארצית סימן א': הרכב המועצה הארצית ומינוי חבריה ,המועצה הארצית תפקידיה וסמכויותיה .7 .) המועצה הארצית- מוקמת בזה המועצה הארצית לתכנון ולבנייה (בחוק זה (א) המועצה הארצית תמליץ לממשלה על תכניות מתאר ארציות, תייעץ לה בענייני (ב) .תכנון ובנייה ובעניין תקנות לפי חוק זה ותמלא את התפקידים שהוטלו עליה לפי חוק הרכב המועצה הארצית .8 :וזה הרכב המועצה הארצית (א) ;השר או נציגו, והוא יהיה היושב ראש )1( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 613 ;נציג ראש הממשלה )2( ;נציג שר האוצר )3( ;נציג שר הבריאות )4( ;נציג שר הביטחון )5( ;נציג שר הבינוי והשיכון )6( ;נציג השר להגנת הסביבה )7( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )8( ;נציג שר המשפטים )9( ;) נציג שר הרווחה והשירותים החברתיים10( ;) נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים11( ;) נציג שר התיירות12( ;) נציג שר התעשייה המסחר והתעסוקה13( ;) נציג השר לתשתיות לאומיות14( ;) מנהל מינהל התכנון15( ;) מנהל רשות מקרקעי ישראל16( ;) מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים17( ;) נציג הקרן הקיימת לישראל, שימנה השר לפי הצעת הקרן הקיימת לישראל18( יפו, חיפה, נצרת ובאר שבע (בחוק-) ראשי חמש העיריות ירושלים, תל–אביב19( ;) ערי מחוז- זה ) שבעה חברים שימנה השר, והם: ראשי שתי עיריות שאינן ערי מחוז כאמור20( ), ראשי שלוש מועצות מקומיות שאינן מועצות אזוריות וראשי שתי19( בפסקה ;מועצות אזוריות ) נציג ארגון חברתי, שימנה השר, לפי המלצת שר הרווחה והשירותים21( ;החברתיים ) נציג שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הארגונים המקצועיים22( ;בתחומי התכנון והבנייה ) נציג מתוך רשימת מועמדים שיגישו לשר להגנת הסביבה הגופים הציבוריים23( נציג הגופים הציבוריים), שימנה השר- שעניינם בשמירת איכות הסביבה (בחוק זה ;לפי הצעת השר להגנת הסביבה ) חבר הסגל האקדמי של פקולטה או בית ספר לאדריכלות או לתכנון ערים24( במוסד להשכלה גבוהה, שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו דיקני ;הפקולטות וראשי בתי הספר האמורים ) חבר הסגל האקדמי של פקולטה לכלכלה במוסד להשכלה גבוהה, שימנה25( השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו דיקני הפקולטות לכלכלה במוסדות ;להשכלה גבוהה ) חבר הסגל האקדמי של פקולטה למדעי החברה במוסד להשכלה גבוהה26( בתחומי הסוציולוגיה, הפסיכולוגיה, החינוך או העבודה הסוציאלית, שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו דיקני הפקולטות למדעי החברה במוסדות .להשכלה גבוהה ;נציג ראש הממשלה )2( ;נציג שר האוצר )3( ;נציג שר הבריאות )4( ;נציג שר הביטחון )5( ;נציג שר הבינוי והשיכון )6( ;נציג השר להגנת הסביבה )7( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )8( ;נציג שר המשפטים )9( ;) נציג שר הרווחה והשירותים החברתיים10( ;) נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים11( ;) נציג שר התיירות12( ;) נציג שר התעשייה המסחר והתעסוקה13( ;) נציג השר לתשתיות לאומיות14( ;) מנהל מינהל התכנון15( ;) מנהל רשות מקרקעי ישראל16( ;) מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים17( ;) נציג הקרן הקיימת לישראל, שימנה השר לפי הצעת הקרן הקיימת לישראל18( יפו, חיפה, נצרת ובאר שבע (בחוק-) ראשי חמש העיריות ירושלים, תל–אביב19( ;) ערי מחוז- זה ) שבעה חברים שימנה השר, והם: ראשי שתי עיריות שאינן ערי מחוז כאמור20( ), ראשי שלוש מועצות מקומיות שאינן מועצות אזוריות וראשי שתי19( בפסקה ;מועצות אזוריות ) נציג ארגון חברתי, שימנה השר, לפי המלצת שר הרווחה והשירותים21( ;החברתיים ) נציג שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הארגונים המקצועיים22( ;בתחומי התכנון והבנייה ) נציג מתוך רשימת מועמדים שיגישו לשר להגנת הסביבה הגופים הציבוריים23( נציג הגופים הציבוריים), שימנה השר- שעניינם בשמירת איכות הסביבה (בחוק זה ;לפי הצעת השר להגנת הסביבה ) חבר הסגל האקדמי של פקולטה או בית ספר לאדריכלות או לתכנון ערים24( במוסד להשכלה גבוהה, שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו דיקני ;הפקולטות וראשי בתי הספר האמורים ) חבר הסגל האקדמי של פקולטה לכלכלה במוסד להשכלה גבוהה, שימנה25( השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו דיקני הפקולטות לכלכלה במוסדות ;להשכלה גבוהה ) חבר הסגל האקדמי של פקולטה למדעי החברה במוסד להשכלה גבוהה26( בתחומי הסוציולוגיה, הפסיכולוגיה, החינוך או העבודה הסוציאלית, שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו דיקני הפקולטות למדעי החברה במוסדות .להשכלה גבוהה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 614 )(ב תקופת כהונתו של חבר המועצה הארצית שהתמנה על פי סעיף קטן )1( ), תהיה חמש שנים והוא יכול לשוב26()) עד (א20()) ו–(א18()), (א14()) עד (א1()(א ;ולהתמנות לתקופות כהונה נוספות ) תהיה1( תקופת כהונתם של חברי המועצה הארצית שאינם מנויים בפסקה )2( ;עד תום תקופת הכהונה בתפקיד שמכוחו הם חברי המועצה הארצית ), מי שממנה חבר למועצה הארצית רשאי למנות1( על אף האמור בפסקה )3( .אחר במקומו, בדרך שבה התמנה אותו חבר או אותו נציג, לפי העניין מונה לחבר המועצה הארצית או לממלא מקום לחבר במועצה הארצית ראש רשות (ג) מקומית, וחדל מכהונתו ברשות המקומית לפני תום תקופת כהונתו כחבר המועצה ,הארצית, יחדל מכהונתו במועצה הארצית, ובמקומו יבוא ראש הרשות המקומית הנכנס והוא ימלא את התפקיד עד לתום התקופה שבה היה מכהן החבר שבמקומו בא, אלמלא חדל מכהונתו ברשות המקומית; מונה לממלא מקום חבר המועצה הארצית סגן ראש רשות מקומית של עיר מחוז וחדל מכהונתו כסגן ראש רשות מקומית לפני תום תקופת כהונתו במועצה הארצית, רשאי ראש הרשות המקומית למנות סגן מסגניו במקומו; מונה ממלא מקום כאמור, יכהן עד תום התקופה שבה היה מכהן סגן ראש הרשות המקומית אשר חדל .מכהונתו ימים90–) תוגש לשר לא יאוחר מ26( ) עד21()רשימת מועמדים לפי סעיף קטן (א (ד) ממועד פנייתו; לא הוגשה רשימת מועמדים, ימנה השר את החבר שמתקיימת בו .הכשירות הנדרשת, לפי שיקול דעתו מינוי ממלא מקום במועצה הארצית ובוועדות המשנה שלה .9 )20()) ו–(א18()), (א14( ) עד1()(א8 מי שממנה חבר או נציג במועצה ארצית לפי סעיף (א) ,), רשאי למנות לו, בדרך שבה מתמנה אותו החבר, ממלא מקום אחד או יותר26( עד .והכשירות הנדרשת מהחבר נדרשת גם מממלא מקומו בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), רשאית הממשלה לקבוע כי שר שאין לו נציג (ב) , יוכל למנות נציג למועצה הארצית אשר יהיה ממלא8 במועצה הארצית על פי סעיף ,)9(–) ו7( ,)5()(א8 , למעט נציגי השרים כאמור בסעיף8 מקומו של נציג שר על פי סעיף ); מונו נציגים כאמור, יראו אותם כבאים לאחר18( ) עד16()(א8 ונציגים כאמור בסעיף .ממלא המקום לחבר מוסד התכנון בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), יהיו נציגי שר התקשורת, שר הבריאות ושר (ג) החינוך ממלאי מקום של נציגי השרים במועצה הארצית, למעט של הנציגים המנויים .בסעיף קטן (ב), כפי שתקבע הממשלה מנהל מינהל התכנון רשאי למנות לעצמו ממלא מקום אחד או יותר מקרב (ד) עובדי מינהל התכנון; ממלא מקומו של מנהל מינהל התכנון בוועדת המשנה הארצית .לתשתיות יהיה סגן מנהל מינהל התכנון לענייני תשתיות מנהל רשות מקרקעי ישראל רשאי למנות לעצמו ממלא מקום אחד או יותר מקרב (ה) .עובדי רשות מקרקעי ישראל מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים רשאי למנות לעצמו ממלא מקום (ו) .אחד או יותר מקרב עובדי הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים .כל אחד מראשי ערי המחוז רשאי למנות סגן מסגניו לממלא מקומו (ז) .תקופת כהונתו של ממלא מקום תהיה חמש שנים (ח) ממלא מקום היושב ראש במועצה הארצית .10 מנהל מינהל התכנון יהיה ממלא מקום נציג השר כיושב ראש המועצה הארצית (א) .וועדות המשנה שלה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 615 מילא מנהל מינהל התכנון את מקומו של יושב ראש המועצה הארצית בישיבה (ב) של המועצה הארצית או בוועדת משנה שלה, ימלא את מקום מנהל מינהל התכנון באותה ישיבה של המועצה הארצית או ועדת המשנה שלה, לפי העניין, אחד מבין ; מונה מנהל מינהל התכנון כממלא מקום קבוע של9 ממלאי מקומו שמונו על פי סעיף נציג השר במועצה הארצית או בוועדה מוועדות המשנה שלה, יהיה אחד מממלאי מקומו שמנהל מינהל התכנון מינה לכך, ממלא מקומו הקבוע במועצה הארצית או .באותה ועדת משנה, לפי העניין ממלאי תפקידים במועצה.11 - למועצה הארצית יהיו (א) ;מזכיר )1( ;יועץ סביבתי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה )2( ;יועץ תחבורה, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה )3( .יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש המועצה הארצית )4( היועץ המשפטי למשרד הפנים או מי מטעמו יהיה היועץ המשפטי למועצה (ב) .הארצית, לוועדות המשנה שלה ולרשות הרישוי הארצית מנהל מינהל התכנון יהיה מתכנן המועצה הארצית וועדות המשנה שלה, והוא (ג) ,רשאי לאצול את סמכויותיו כמתכנן המועצה הארצית או כמתכנן ועדות המשנה שלה ;כולן או חלקן, לסוגי עניינים או לעניין מסוים, לעובד מינהל התכנון במשרד הפנים סמכויותיו של מנהל מינהל התכנון כמתכנן ועדת המשנה הארצית לתשתיות יואצלו לסגן מנהל מינהל התכנון לענייני תשתיות; תקופת כהונתו של מנהל מינהל התכנון .תהיה חמש שנים יועציה של המועצה הארצית, כאמור בסעיף קטן (א), יכול שיהיו גם יועציהן של (ד) .ועדות המשנה, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק זה סימן ב': ועדות המשנה של המועצה הארצית הקמת ועדות משנה, העברת סמכויות ומניעת כפל סמכויות .12 המועצה הארצית רשאית למנות מבין חבריה ועדות משנה קבועות וועדות משנה (א) ועדות משנה), לקבוע להן את תפקידיהן ולהעביר להן- לעניינים מסוימים (בחוק זה .את סמכויותיה, כולן או חלקן, דרך כלל, לסוגי תכניות או לתכנית מסוימת העבירה המועצה הארצית את סמכויותיה לעניין תכנית או לעניין סוגי תכניות (ב) לוועדת משנה, יוקנו לוועדת המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של המועצה הארצית בנוגע לאותה תכנית או לאותם סוגי תכניות, וזאת כל עוד לא ביטלה המועצה הארצית .את העברת הסמכות על אף האמור בסעיף קטן (ב), החלה ועדת משנה לדון בתכנית על פי הסמכות (ג) שהועברה לה, לא תבטל המועצה הארצית את העברת הסמכות בנוגע לאותה .תכנית העבירה המועצה הארצית את סמכויותיה לעניין תכנית מסוימת, יוקנו לוועדת (ד) המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של המועצה הארצית בנוגע לאותה תכנית, והמועצה .הארצית לא תשתמש בסמכויותיה לעניין אותה תכנית על אף האמור בסעיף זה, קיבלה ועדת משנה, למעט ועדת המשנה לתכניות ארציות (ה) לתשתיות, החלטה, רשאי יושב ראש המועצה הארצית להורות על קיום דיון במועצה הארצית באותו עניין, על פי כללים שיקבע השר; הורה היושב ראש כאמור, תקיים המועצה הארצית דיון בעניין בישיבתה הקרובה ותקבל החלטה בו; קיבלה המועצה .הארצית החלטה, תבוא החלטתה, לכל דבר ועניין, במקום החלטת ועדת המשנה מילא מנהל מינהל התכנון את מקומו של יושב ראש המועצה הארצית בישיבה (ב) של המועצה הארצית או בוועדת משנה שלה, ימלא את מקום מנהל מינהל התכנון באותה ישיבה של המועצה הארצית או ועדת המשנה שלה, לפי העניין, אחד מבין ; מונה מנהל מינהל התכנון כממלא מקום קבוע של9 ממלאי מקומו שמונו על פי סעיף נציג השר במועצה הארצית או בוועדה מוועדות המשנה שלה, יהיה אחד מממלאי מקומו שמנהל מינהל התכנון מינה לכך, ממלא מקומו הקבוע במועצה הארצית או .באותה ועדת משנה, לפי העניין .11 - למועצה הארצית יהיו (א) ממלאי תפקידים במועצה ;מזכיר )1( ;יועץ סביבתי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה )2( ;יועץ תחבורה, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה )3( .יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש המועצה הארצית )4( היועץ המשפטי למשרד הפנים או מי מטעמו יהיה היועץ המשפטי למועצה (ב) .הארצית, לוועדות המשנה שלה ולרשות הרישוי הארצית מנהל מינהל התכנון יהיה מתכנן המועצה הארצית וועדות המשנה שלה, והוא (ג) ,רשאי לאצול את סמכויותיו כמתכנן המועצה הארצית או כמתכנן ועדות המשנה שלה ;כולן או חלקן, לסוגי עניינים או לעניין מסוים, לעובד מינהל התכנון במשרד הפנים סמכויותיו של מנהל מינהל התכנון כמתכנן ועדת המשנה הארצית לתשתיות יואצלו לסגן מנהל מינהל התכנון לענייני תשתיות; תקופת כהונתו של מנהל מינהל התכנון .תהיה חמש שנים יועציה של המועצה הארצית, כאמור בסעיף קטן (א), יכול שיהיו גם יועציהן של (ד) .ועדות המשנה, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק זה סימן ב': ועדות המשנה של המועצה הארצית .12 המועצה הארצית רשאית למנות מבין חבריה ועדות משנה קבועות וועדות משנה (א) ועדות משנה), לקבוע להן את תפקידיהן ולהעביר להן- לעניינים מסוימים (בחוק זה .את סמכויותיה, כולן או חלקן, דרך כלל, לסוגי תכניות או לתכנית מסוימת הקמת ועדות משנה, העברת סמכויות ומניעת כפל סמכויות העבירה המועצה הארצית את סמכויותיה לעניין תכנית או לעניין סוגי תכניות (ב) לוועדת משנה, יוקנו לוועדת המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של המועצה הארצית בנוגע לאותה תכנית או לאותם סוגי תכניות, וזאת כל עוד לא ביטלה המועצה הארצית .את העברת הסמכות על אף האמור בסעיף קטן (ב), החלה ועדת משנה לדון בתכנית על פי הסמכות (ג) שהועברה לה, לא תבטל המועצה הארצית את העברת הסמכות בנוגע לאותה .תכנית העבירה המועצה הארצית את סמכויותיה לעניין תכנית מסוימת, יוקנו לוועדת (ד) המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של המועצה הארצית בנוגע לאותה תכנית, והמועצה .הארצית לא תשתמש בסמכויותיה לעניין אותה תכנית על אף האמור בסעיף זה, קיבלה ועדת משנה, למעט ועדת המשנה לתכניות ארציות (ה) לתשתיות, החלטה, רשאי יושב ראש המועצה הארצית להורות על קיום דיון במועצה הארצית באותו עניין, על פי כללים שיקבע השר; הורה היושב ראש כאמור, תקיים המועצה הארצית דיון בעניין בישיבתה הקרובה ותקבל החלטה בו; קיבלה המועצה .הארצית החלטה, תבוא החלטתה, לכל דבר ועניין, במקום החלטת ועדת המשנה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 616 הרכב ועדת משנה של המועצה הארצית .13 - לא נקבע אחרת בחוק זה או בחוק אחר או לפיו, יהיה הרכבה של ועדת משנה (א) ;נציג השר, והוא יהיה היושב ראש )1( ;נציג שר האוצר )2( ;נציג שר הביטחון )3( ;נציג שר הבינוי והשיכון )4( ;נציג השר להגנת הסביבה )5( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )6( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )7( ;מנהל מינהל התכנון )8( ;נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה )9( ) או19()(א8 ) נציג אחד מקרב החברים במועצה הארצית כאמור בסעיף10( נציגי הרשויות- ) (בחוק זה20()(א8 מהנציגים שממנה השר כאמור בסעיף ;המקומיות במועצה הארצית), שתמנה המועצה הארצית ), שתמנה המועצה26( ) עד21()(א8 ) חבר אחד מבין החברים המנויים בסעיף11( ;הארצית ) שני חברי המועצה הארצית, שאחד מהם הוא נציג שר, שתמנה המועצה12( .הארצית המועצה הארצית רשאית למנות לנציג מקרב הרשויות המקומיות שמינתה כחבר (ב) בוועדת משנה, ולחברי המועצה הארצית שמינתה כחברים בוועדת משנה כאמור ), חברים מחליפים מקרב חברי המועצה הארצית, ובלבד12( ) עד10()בסעיף קטן (א ,שיתקיימו בהם תנאי הכשירות למינוי חבר בוועדת משנה; מונו חברים מחליפים כאמור .יראו אותם כבאים לאחר ממלאי מקומו של מי שמונה כחבר בוועדת המשנה כאמור בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), רשאית המועצה הארצית לקבוע שממלא מקום (ג) ;) יהיה חבר בוועדת משנה20()(א8 של נציג רשויות מקומיות במועצה הארצית לפי סעיף מינתה המועצה הארצית ממלא מקום כחבר ועדת משנה כאמור, יהיה נציג הרשויות המקומיות שאת מקומו ממלא אותו חבר, וממלאי מקומו האחרים, ממלא מקומו של .חבר ועדת המשנה .מינתה המועצה הארצית חבר לוועדת משנה, רשאית היא להחליפו (ד) ועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות .14 - למועצה הארצית תהיה ועדת משנה לתכניות מתאר ארציות לתשתיות (בחוק זה :ועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות), וזה הרכבה ; והוא יהיה היושב ראש- נציג השר )1( ;נציג ראש הממשלה )2( ;נציג שר האוצר )3( ;נציג שר הביטחון )4( ;נציג השר להגנת הסביבה )5( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )6( ;נציג שר המשפטים )7( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )8( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 617 ;נציג שר הבינוי והשיכון )9( ;) נציג שר התעשיה המסחר והתעסוקה10( ;) נציג השר לתשתיות לאומיות11( ;) מנהל מינהל התכנון12( ;) מנהל רשות מקרקעי ישראל13( ;) נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה14( ;) נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה15( ) נציג שימנה השר מקרב נציגי הרשויות המקומיות במועצה הארצית, בהתייעצות16( (ב) או (ג), בשינויים13 עם המועצה הארצית, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף .המחויבים תפקידי ועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות וסמכויותיה .15 תפקידי המועצה הארצית וסמכויותיה בנוגע לתכניות מיתאר ארציות לתשתיות יוקנו .לוועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות ממלאי תפקידים בוועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות .16 - לוועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות יהיו ;מזכיר )1( ;יועץ תחבורה, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה )2( יועץ סביבתי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה; היועץ הסביבתי לוועדת )3( המשנה לתכניות ארציות לתשתיות לא יהיה יועץ סביבתי למועצה הארצית או לוועדת משנה אחרת שלה, אלא אם כן נוכח יושב ראש המועצה הארצית שלא יהיה בכך כדי למנוע מהיועץ הסביבתי למלא את תפקידו כיועץ הסביבתי של ;ועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות במועדים שנקבעו לכך בחוק זה יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש ועדת המשנה לתכניות ארציות )4( .לתשתיות ועדת המשנה הארצית לעררים.17 ועדת המשנה הארצית- למועצה הארצית תהיה ועדת משנה לעררים (בחוק זה (א) :לעררים), וזה הרכבה ; והוא יהיה היושב ראש- נציג השר )1( ;נציג השר להגנת הסביבה )2( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )3( ;נציג שר המשפטים )4( ;נציג שר הביטחון )5( ;נציג שר הבינוי והשיכון )6( ;מנהל מינהל התכנון )6( ;נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה )7( נציג שתמנה המועצה הארצית מקרב נציגי הרשויות המקומיות במועצה )8( ;הארצית ), שתמנה המועצה26( ) עד21()(א8 חבר אחד מבין החברים המנויים בסעיף )9( ;הארצית ;נציג שר הבינוי והשיכון )9( ;) נציג שר התעשיה המסחר והתעסוקה10( ;) נציג השר לתשתיות לאומיות11( ;) מנהל מינהל התכנון12( ;) מנהל רשות מקרקעי ישראל13( ;) נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה14( ;) נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה15( ) נציג שימנה השר מקרב נציגי הרשויות המקומיות במועצה הארצית, בהתייעצות16( (ב) או (ג), בשינויים13 עם המועצה הארצית, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף .המחויבים .15 תפקידי המועצה הארצית וסמכויותיה בנוגע לתכניות מיתאר ארציות לתשתיות יוקנו .לוועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות תפקידי ועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות וסמכויותיה .16 - לוועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות יהיו ממלאי תפקידים בוועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות;מזכיר )1( ;יועץ תחבורה, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה )2( יועץ סביבתי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה; היועץ הסביבתי לוועדת )3( המשנה לתכניות ארציות לתשתיות לא יהיה יועץ סביבתי למועצה הארצית או לוועדת משנה אחרת שלה, אלא אם כן נוכח יושב ראש המועצה הארצית שלא יהיה בכך כדי למנוע מהיועץ הסביבתי למלא את תפקידו כיועץ הסביבתי של ;ועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות במועדים שנקבעו לכך בחוק זה יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש ועדת המשנה לתכניות ארציות )4( .לתשתיות .17 ועדת המשנה הארצית- למועצה הארצית תהיה ועדת משנה לעררים (בחוק זה (א) :לעררים), וזה הרכבה ועדת המשנה הארצית לעררים ; והוא יהיה היושב ראש- נציג השר )1( ;נציג השר להגנת הסביבה )2( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )3( ;נציג שר המשפטים )4( ;נציג שר הביטחון )5( ;נציג שר הבינוי והשיכון )6( ;מנהל מינהל התכנון )6( ;נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה )7( נציג שתמנה המועצה הארצית מקרב נציגי הרשויות המקומיות במועצה )8( ;הארצית ), שתמנה המועצה26( ) עד21()(א8 חבר אחד מבין החברים המנויים בסעיף )9( ;הארצית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 618 ,) שני חברים נוספים של המועצה הארצית שאחד מהם לפחות הוא נציג שר11( .שתמנה המועצה הארצית ,)(ב) ו–(ג13 ) יחולו הוראות סעיף9( ) עד7()על מינוי חברים על פי סעיף קטן (א (ב) .בשינויים המחויבים תפקידי ועדת משנה לעררים וסמכויותיה .18 ועדת המשנה הארצית לעררים, והיא בלבד, תדון ותחליט בעררים על תכניות (א) .173 מתאר מקומיות כוללניות שהוגשו לפי סעיף ועדת המשנה הארצית לעררים מוסמכת לקבל את הערר, כולו או חלקו, או (ב) ,לדחותו, וכן מוסמכת היא לאשר את התכנית כפי שאושרה על ידי הוועדה המחוזית .לקבוע תנאים לאישורה, להכניס בה שינויים, או לדחותה ועדת המשנה למיתקנים ביטחוניים .19 ועדת- למועצה הארצית תהיה ועדת משנה למיתקנים ביטחוניים (בחוק זה (א) :המשנה למיתקנים ביטחוניים), וזה הרכבה ;נציג השר, והוא יהיה היושב ראש )1( ;נציג שר הביטחון )2( ;נציג השר להגנת הסביבה )3( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )4( ;נציג שר המשפטים )5( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )6( ;מנהל מינהל התכנון )7( ;מנהל הרשות למקרקעי ישראל )8( נציג שתמנה המועצה הארצית מקרב נציגי הרשויות המקומיות במועצה )9( ;הארצית .) נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה10( לדיוני ועדת המשנה למיתקנים ביטחוניים העוסקים במיתקנים ביטחוניים של (ב) גופים שבאחריות המשרד לביטחון הפנים יוזמן נציג השר לביטחון פנים ותינתן לו .ההזדמנות להציג את עמדתו סמכויותיה של ועדת המשנה למיתקנים ביטחוניים .20 לוועדת המשנה למיתקנים ביטחוניים, ולה בלבד, יוקנו כל הסמכויות והתפקידים (א) .של המועצה הארצית בנוגע לתכניות למיתקנים ביטחוניים על אף האמור בסעיף קטן (א) תכנית מתאר ארצית לכל שטח המדינה או לחלקים (ב) ממנה, שיש בה תכנון כולל לשטח שעליו היא חלה, והמתייחסת גם למיתקנים נוסח מאוחד, תהיה בסמכות המועצה הארצית או ועדת-ביטחוניים, וכן תכנית ארצית .משנה שמינתה לפי סימן זה ממלאי תפקידים בוועדת המשנה הארצית למיתקנים ביטחוניים .21 - לוועדת המשנה למיתקנים ביטחוניים יהיו (א) ;יועץ סביבתי שאינו עובד המדינה )1( ;יועץ תחבורתי שאינו עובד המדינה )2( .יועצים נוספים שיקבע יושב ראש ועדת המשנה למיתקנים ביטחוניים )3( לא ישמש אדם יועץ לוועדת המשנה למיתקנים ביטחוניים אלא אם כן שר (ב) .הביטחון או מי מטעמו קבעו שאין מניעה לכך מטעמים של ביטחון המדינה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 619 פרק ב': הוועדה המחוזית סימן א': הרכב הוועדה המחוזית ומינוי חבריה ועדה מחוזית.22 ועדה מחוזית), וזה- לכל מחוז תהיה ועדה מחוזית לתכנון ולבנייה (בחוק זה (א) - הרכבה יושב ראש הוועדה- והוא יהיה היושב ראש (בחוק זה- נציג השר )1( ;)המחוזית ;נציג שר האוצר )2( ;נציג שר הביטחון )3( ;נציג שר הבינוי והשיכון )4( ;נציג שר הבריאות )5( ;נציג השר להגנת הסביבה )6( ;נציג שר החינוך )7( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )8( ;נציג שר המשפטים )9( ;) נציג שר הרווחה והשירותים החברתיים10( ;) נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים11( ;) נציג שר התיירות12( ;) נציג שר התעשייה המסחר והתעסוקה13( ;) נציג השר לתשתיות לאומיות14( ;) מתכנן המחוז15( ) נציג רשות מקרקעי ישראל, שימנה מנהל רשות מקרקעי ישראל (בחוק זה16( ;) נציג רשות מקרקעי ישראל- ) חמישה ראשי רשויות מקומיות שבתחום המחוז או סגניהם, שימנה השר17( נציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית); היתה במחוז יותר- (בחוק זה ממועצה אזורית אחת, יהיה לפחות אחד מנציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית ראש מועצה אזורית או סגנו; השר ימנה את נציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית בשים לב ככל האפשר לייצוגן של הרשויות המקומיות שבתחום ;המחוז ) נציג שימנה השר להגנת הסביבה מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הגופים18( ;הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה ) נציג שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הארגונים המקצועיים19( ;בתחומי התכנון והבנייה .) הממונה על המחוז במשרד הפנים20( ראש הממשלה רשאי למנות נציג לוועדה מחוזית, אחת או יותר, ורשאי הוא (ב) .לקבוע שהנציג כאמור יהיה חבר הוועדה המחוזית לעניין סוגי תכניות לדיוני הוועדה המחוזית, יוזמן נציג שר התקשורת, ותינתן לו ההזדמנות להציג (ג) .את עמדתו, בעניינים הנוגעים לתחומים שעליהם מופקד שר התקשורת פרק ב': הוועדה המחוזית סימן א': הרכב הוועדה המחוזית ומינוי חבריה .22 ועדה מחוזית), וזה- לכל מחוז תהיה ועדה מחוזית לתכנון ולבנייה (בחוק זה (א) - הרכבה ועדה מחוזית יושב ראש הוועדה- והוא יהיה היושב ראש (בחוק זה- נציג השר )1( ;)המחוזית ;נציג שר האוצר )2( ;נציג שר הביטחון )3( ;נציג שר הבינוי והשיכון )4( ;נציג שר הבריאות )5( ;נציג השר להגנת הסביבה )6( ;נציג שר החינוך )7( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )8( ;נציג שר המשפטים )9( ;) נציג שר הרווחה והשירותים החברתיים10( ;) נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים11( ;) נציג שר התיירות12( ;) נציג שר התעשייה המסחר והתעסוקה13( ;) נציג השר לתשתיות לאומיות14( ;) מתכנן המחוז15( ) נציג רשות מקרקעי ישראל, שימנה מנהל רשות מקרקעי ישראל (בחוק זה16( ;) נציג רשות מקרקעי ישראל- ) חמישה ראשי רשויות מקומיות שבתחום המחוז או סגניהם, שימנה השר17( נציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית); היתה במחוז יותר- (בחוק זה ממועצה אזורית אחת, יהיה לפחות אחד מנציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית ראש מועצה אזורית או סגנו; השר ימנה את נציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית בשים לב ככל האפשר לייצוגן של הרשויות המקומיות שבתחום ;המחוז ) נציג שימנה השר להגנת הסביבה מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הגופים18( ;הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה ) נציג שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הארגונים המקצועיים19( ;בתחומי התכנון והבנייה .) הממונה על המחוז במשרד הפנים20( ראש הממשלה רשאי למנות נציג לוועדה מחוזית, אחת או יותר, ורשאי הוא (ב) .לקבוע שהנציג כאמור יהיה חבר הוועדה המחוזית לעניין סוגי תכניות לדיוני הוועדה המחוזית, יוזמן נציג שר התקשורת, ותינתן לו ההזדמנות להציג (ג) .את עמדתו, בעניינים הנוגעים לתחומים שעליהם מופקד שר התקשורת 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 620 (ד) יחולו על נציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית, שהם8 הוראות סעיף (ד) ראשי רשויות מקומיות; מונה סגן ראש רשות מקומית כחבר הוועדה המחוזית וחדל מכהונתו כסגן כאמור לפני תום תקופת כהונתו כחבר הוועדה המחוזית, יחדל מכהונתו .כחבר הוועדה המחוזית, והשר ימנה חבר אחר במקומו ), בשינויים17(–) ו16()(ד) יחולו על מועמדים לפי פסקאות (א8 הוראות סעיף (ה) .המחויבים תפקידים וסמכויות של ועדה מחוזית.23 הוועדה המחוזית תיזום, תדון ותאשר תכניות מתאר כוללניות ותכניות מתאר מקומיות שבסמכותה, תעקוב אחר מימושן של תכניות המתאר הכוללניות, תיזום את עדכונן .ותמלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה ממלאי תפקידים בוועדה המחוזית.24 - לכל ועדה מחוזית יהיו (א) ;מזכיר )1( יועץ משפטי, והוא יהיה גם היועץ המשפטי של ועדות המשנה שלה, של )2( ;מחוזית ושל רשות הרישוי המחוזית-הוועדה המקומית יועצים כמפורט להלן, שאינם עובדי המדינה ושיהיו גם היועצים של ועדות )3( - המשנה של הוועדה המחוזית ;יועץ סביבתי אחד או יותר (א) ;יועץ תחבורה אחד או יותר (ב) ;שמאי מקרקעין (ג) .יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש הוועדה המחוזית (ד) מתכנן המחוז יהיה מתכנן הוועדה המחוזית וועדות המשנה שלה, והוא רשאי (ב) לאצול את סמכויותיו כמתכנן הוועדה המחוזית או כמתכנן ועדות המשנה שלה, כולן ;או חלקן, לסוגי עניינים או לעניין מסוים, לעובד לשכת התכנון המחוזית במשרד הפנים סמכויותיו של מתכנן המחוז כמתכנן ועדת המשנה המחוזית לתשתיות יהיו נתונות גם לסגן מתכנן המחוז לענייני תשתיות; תקופת כהונתו של מתכנן המחוז תהיה חמש .שנים .תקופת כהונתו של יושב ראש הוועדה המחוזית תהיה חמש שנים (ג) תקופת כהונה כחבר ועדה מחוזית .25 תקופת כהונתו של חבר הוועדה המחוזית, למעט יושב ראש הוועדה המחוזית (א) ומתכנן המחוז, תהיה חמש שנים, והוא יכול לשוב ולהתמנות לתקופות כהונה .נוספות תקופת כהונתו של מתכנן המחוז כחבר הוועדה המחוזית תהיה עד תום תקופת (ב) .כהונתו כמתכנן מחוז .מי שממנה חבר ועדה מחוזית רשאי להחליפו (ג) מינוי ממלאי מקום.26 ,מי שממנה חבר בוועדה המחוזית רשאי למנות לו, בדרך שבה מתמנה אותו חבר (א) .ממלא מקום אחד או יותר, והכשירות הנדרשת מהחבר נדרשת גם מממלא מקומו מתכנן המחוז רשאי למנות לו ממלא מקום אחד או יותר מקרב עובדי לשכת (ג) התכנון המחוזית; ממלא מקומו של מתכנן המחוז כמתכנן ועדת המשנה המחוזית ממלא מקום אחר שמינה- לתשתיות יהיה סגן מתכנן המחוז לענייני תשתיות, ובהעדרו .מתכנן המחוז לעניין זה ממלא מקום יושב ראש הוועדה המחוזית .27 מתכנן המחוז יהיה ממלא מקום היושב ראש בוועדה המחוזית ובוועדות המשנה (א) .שלה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 621 מילא מתכנן המחוז את מקומו של יושב ראש הוועדה המחוזית בישיבה של (ב) הוועדה המחוזית או של ועדת משנה שלה, ימלא את מקום מתכנן המחוז באותה (ב); מונה מתכנן מחוז לממלא26 ישיבה אחד מבין ממלאי מקומו שמונו לפי סעיף קטן מקום קבוע של יושב ראש הוועדה המחוזית בוועדה מוועדות המשנה שלה, יהיה אחד מממלאי מקומו של מתכנן המחוז שהוא מינה לכך, ממלא מקומו הקבוע באותה ועדת .משנה סימן ב': ועדות משנה של הוועדה המחוזית ועדות משנה.28 הוועדה המחוזית רשאית למנות מבין חבריה ועדות משנה קבועות או ועדות (א) ,משנה לעניינים מסוימים, לקבוע את תפקידיהן ולהעביר להן את סמכויותיה, דרך כלל .לסוגי תכניות או לתכנית מסוימת העבירה הוועדה המחוזית את סמכויותיה לעניין תכנית או לעניין סוגי תכניות (ב) לוועדת משנה, יוקנו לוועדת המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של הוועדה המחוזית בנוגע לאותה תכנית או לאותם סוגי תכניות, וזאת כל עוד לא ביטלה הוועדה המחוזית .את העברת הסמכויות על אף האמור בסעיף קטן (ב), החלה ועדת משנה לדון בתכנית על פי הסמכות (ג) שהועברה לה, לא תבטל הוועדה המחוזית את העברת הסמכות בנוגע לאותה .תכנית העבירה הוועדה המחוזית את סמכויותיה לעניין תכנית מסוימת, יוקנו לוועדת (ד) המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של הוועדה המחוזית בנוגע לאותה תכנית, והוועדה .המחוזית לא תשתמש בסמכויותיה לעניין אותה תכנית על אף האמור בסעיף זה, ראה מתכנן המחוז כי לעניין קרקע מסוימת, קיבלו ועדות (ה) משנה שונות או ועדת משנה והוועדה המחוזית החלטות הסותרות זו את זו, בהתייחס לתכניות שטרם ניתן להן תוקף, רשאי הוא להביא את העניין לדיון לפני הוועדה ימים מיום שהחליט מתכנן30 המחוזית; החלטת הוועדה המחוזית בעניין תתקבל בתוך .המחוז להביא את העניין לפניה, וועדות המשנה יפעלו לפיה הרכב ועדת משנה.29 - לא נקבע אחרת בחוק זה, יהיה הרכבה של ועדת משנה של ועדה מחוזית (א) ;יושב ראש הוועדה המחוזית, והוא יהיה היושב ראש )1( ;מתכנן המחוז )2( ;נציג שר הביטחון )3( ;נציג השר להגנת הסביבה )4( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )5( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )6( חבר מקרב נציגי שר הבריאות, שר הבינוי והשיכון ושר התיירות, שתמנה )7( הוועדה המחוזית בהתאם לסוג התכנית הנדון לפניה, ואולם בוועדת משנה ;(ג) יהיה החבר האמור, נציג שר הבינוי והשיכון30 כאמור בסעיף חבר מבין נציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית, שתמנה הוועדה )8( ;המחוזית נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה או נציג הארגונים )9( .המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה, שתמנה הוועדה המחוזית מילא מתכנן המחוז את מקומו של יושב ראש הוועדה המחוזית בישיבה של (ב) הוועדה המחוזית או של ועדת משנה שלה, ימלא את מקום מתכנן המחוז באותה (ב); מונה מתכנן מחוז לממלא26 ישיבה אחד מבין ממלאי מקומו שמונו לפי סעיף קטן מקום קבוע של יושב ראש הוועדה המחוזית בוועדה מוועדות המשנה שלה, יהיה אחד מממלאי מקומו של מתכנן המחוז שהוא מינה לכך, ממלא מקומו הקבוע באותה ועדת .משנה סימן ב': ועדות משנה של הוועדה המחוזית .28 הוועדה המחוזית רשאית למנות מבין חבריה ועדות משנה קבועות או ועדות (א) ,משנה לעניינים מסוימים, לקבוע את תפקידיהן ולהעביר להן את סמכויותיה, דרך כלל .לסוגי תכניות או לתכנית מסוימת ועדות משנה העבירה הוועדה המחוזית את סמכויותיה לעניין תכנית או לעניין סוגי תכניות (ב) לוועדת משנה, יוקנו לוועדת המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של הוועדה המחוזית בנוגע לאותה תכנית או לאותם סוגי תכניות, וזאת כל עוד לא ביטלה הוועדה המחוזית .את העברת הסמכויות על אף האמור בסעיף קטן (ב), החלה ועדת משנה לדון בתכנית על פי הסמכות (ג) שהועברה לה, לא תבטל הוועדה המחוזית את העברת הסמכות בנוגע לאותה .תכנית העבירה הוועדה המחוזית את סמכויותיה לעניין תכנית מסוימת, יוקנו לוועדת (ד) המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של הוועדה המחוזית בנוגע לאותה תכנית, והוועדה .המחוזית לא תשתמש בסמכויותיה לעניין אותה תכנית על אף האמור בסעיף זה, ראה מתכנן המחוז כי לעניין קרקע מסוימת, קיבלו ועדות (ה) משנה שונות או ועדת משנה והוועדה המחוזית החלטות הסותרות זו את זו, בהתייחס לתכניות שטרם ניתן להן תוקף, רשאי הוא להביא את העניין לדיון לפני הוועדה ימים מיום שהחליט מתכנן30 המחוזית; החלטת הוועדה המחוזית בעניין תתקבל בתוך .המחוז להביא את העניין לפניה, וועדות המשנה יפעלו לפיה .29 - לא נקבע אחרת בחוק זה, יהיה הרכבה של ועדת משנה של ועדה מחוזית (א) הרכב ועדת משנה ;יושב ראש הוועדה המחוזית, והוא יהיה היושב ראש )1( ;מתכנן המחוז )2( ;נציג שר הביטחון )3( ;נציג השר להגנת הסביבה )4( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )5( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )6( חבר מקרב נציגי שר הבריאות, שר הבינוי והשיכון ושר התיירות, שתמנה )7( הוועדה המחוזית בהתאם לסוג התכנית הנדון לפניה, ואולם בוועדת משנה ;(ג) יהיה החבר האמור, נציג שר הבינוי והשיכון30 כאמור בסעיף חבר מבין נציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית, שתמנה הוועדה )8( ;המחוזית נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה או נציג הארגונים )9( .המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה, שתמנה הוועדה המחוזית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 622 )(ב הוועדה המחוזית רשאית למנות לחבר בוועדת משנה כאמור בסעיפים )1( ), חברים מחליפים מקרב חברי הוועדה המחוזית, ובלבד5( ) עד3()קטנים (א ,שיתקיימו בהם תנאי הכשירות למינוי חבר; מונו חברים מחליפים כאמור יראו אותם כבאים לאחר ממלאי מקומו של מי שמונה לחבר בוועדת המשנה .כאמור ), רשאית ועדה מחוזית למנות את מי שמונה1( בלי לגרוע מהוראות פסקה )2( לממלא מקום נציג רשויות מקומיות בוועדה מחוזית לחבר בוועדת משנה של הוועדה המחוזית; מינתה הוועדה המחוזית חבר ועדת משנה כאמור, יראו את נציג הרשויות שאת מקומו ממלא אותו חבר ואת ממלאי מקומו האחרים כממלאי .מקומו של אותו חבר בוועדת המשנה .מינתה ועדה מחוזית חבר לוועדת משנה, רשאית היא להחליפו (ג) ועדת המשנה ,המחוזית לתשתיות ועדת המשנה לתכניות בעלות חשיבות לאומית .30 ועדת המשנה המחוזית- לוועדה המחוזית תהיה ועדת משנה לתשתיות (בחוק זה (א) :לתשתיות) וזה הרכבה ;יושב ראש הוועדה המחוזית, והוא יהיה היושב ראש )1( ;נציג שר האוצר )2( ;נציג שר הביטחון )3( ;נציג שר הבינוי והשיכון )4( ;נציג שר הבריאות )5( ;נציג השר להגנת הסביבה )6( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )7( ;נציג שר המשפטים )8( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )9( ;) נציג השר לתשתיות לאומיות10( ;) מתכנן המחוז11( ) חבר מבין נציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית, שתמנה הוועדה12( ;המחוזית ;) נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה13( .) נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה14( לדיוני ועדת המשנה יוזמן נציג שר התקשורת ותינתן לו ההזדמנות להציג את (ב) .עמדתו, בעניינים הנוגעים לתחומים שעליהם מופקד שר התקשורת לוועדה המחוזית תהיה ועדת משנה לתכניות בעלות חשיבות לאומית; לוועדת (ג) המשנה לתכניות בעלות חשיבות לאומית מוקנות סמכויות הוועדה המחוזית לעניין .)(ו) ולתכניות במתחם לפינוי ובינוי3(178 תכניות שהוגשו לוועדה המחוזית לפי סעיף תפקידים וסמכויות של ועדת המשנה המחוזית לתשתיות ושל ועדת המשנה לתכניות בעלות חשיבות לאומית .31 ,ועדת המשנה המחוזית לתשתיות תדון בתכניות מתאר מקומיות לתשתיות (א) ומוקנות לה, ולה בלבד, כל סמכויות הוועדה המחוזית בעניין תכניות מתאר מקומיות .לתשתיות שהוגשו לוועדה המחוזית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 623 - לוועדת המשנה המחוזית לתשתיות יהיו (ב) ;מזכיר )1( :יועצים כמפורט להלן, שאינם עובדי המדינה )2( ;יועץ סביבתי אחד או יותר (א) ;יועץ תחבורה אחד או יותר (ב) ;שמאי מקרקעין (ג) ,יועצים נוספים, מבין היועצים של הוועדה המחוזית או שלא מביניהם (ד) .הכול כפי שיקבע יושב ראש ועדת המשנה המחוזית לתשתיות היועץ הסביבתי ויועץ התחבורה של ועדת המשנה המחוזית לתשתיות לא )3( ישמשו יועצים לוועדה המחוזית או לוועדת משנה אחרת שלה, אלא אם כן נוכח מתכנן המחוז שלא יהיה בכך כדי למנוע מהיועץ הסביבתי למלא את תפקידו כיועץ הסביבתי של ועדת המשנה המחוזית לתשתיות במועדים שנקבעו לכך .בחוק זה ועדת המשנה לתכניות בעלות חשיבות לאומית תדון בתכניות שהוגשו לוועדה (ג) ,)(ו) ובתכניות במתחם לפינוי ובינוי שהוגשו לוועדה המחוזית3(178 המחוזית לפי סעיף .ומוקנות לה כל סמכויות הוועדה המחוזית בעניין אותן תכניות ועדת משנה לשיכונים ציבוריים .32 ועדת משנה- לוועדה המחוזית תהיה ועדת משנה לשיכונים ציבוריים (בחוק זה :לשיכונים ציבוריים), וזה הרכבה ;יושב ראש הוועדה המחוזית, והוא יהיה היושב ראש )1( ;נציג שר הבינוי והשיכון )2( ;נציג שר המשפטים )3( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )4( ;מתכנן המחוז )5( ;נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה )6( חבר מבין נציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית, שתמנה הוועדה )7( ;המחוזית .נציג רשות מקרקעי ישראל )8( תפקידים וסמכויות של ועדת משנה לשיכונים ציבוריים .33 לוועדת המשנה לשיכונים ציבוריים, ליושב ראש ועדת המשנה לשיכונים ציבוריים (א) ולמתכנן המחוז יהיו נתונות כל הסמכויות של ועדה מחוזית, ועדה מקומית, יושב ראש ועדה מקומית ורשות רישוי מקומית, הדרושות לשם אישור תכניות מתאר מקומיות .לשיכונים ציבוריים, תשריטי חלוקה, ותשריטים לצורכי רישום בתחום המחוז לדיוני ועדת המשנה לשיכונים ציבוריים יוזמן, דרך קבע, מנהל המרכז למיפוי (ב) .ישראל או נציגו מקרב עובדי המרכז למיפוי ישראל אין בסמכויות הנתונות בסעיף זה לוועדת המשנה לשיכונים ציבוריים, ליושב (ג) ראש שלה או למתכנן שלה כדי לגרוע מסמכויות הוועדה המקומית, יושב ראש הוועדה .המקומית או רשות הרישוי המקומית לאשר כל תכנית או תשריט לפי כל דין - לוועדת המשנה המחוזית לתשתיות יהיו (ב) ;מזכיר )1( :יועצים כמפורט להלן, שאינם עובדי המדינה )2( ;יועץ סביבתי אחד או יותר (א) ;יועץ תחבורה אחד או יותר (ב) ;שמאי מקרקעין (ג) ,יועצים נוספים, מבין היועצים של הוועדה המחוזית או שלא מביניהם (ד) .הכול כפי שיקבע יושב ראש ועדת המשנה המחוזית לתשתיות היועץ הסביבתי ויועץ התחבורה של ועדת המשנה המחוזית לתשתיות לא )3( ישמשו יועצים לוועדה המחוזית או לוועדת משנה אחרת שלה, אלא אם כן נוכח מתכנן המחוז שלא יהיה בכך כדי למנוע מהיועץ הסביבתי למלא את תפקידו כיועץ הסביבתי של ועדת המשנה המחוזית לתשתיות במועדים שנקבעו לכך .בחוק זה ועדת המשנה לתכניות בעלות חשיבות לאומית תדון בתכניות שהוגשו לוועדה (ג) ,)(ו) ובתכניות במתחם לפינוי ובינוי שהוגשו לוועדה המחוזית3(178 המחוזית לפי סעיף .ומוקנות לה כל סמכויות הוועדה המחוזית בעניין אותן תכניות .32 ועדת משנה- לוועדה המחוזית תהיה ועדת משנה לשיכונים ציבוריים (בחוק זה :לשיכונים ציבוריים), וזה הרכבה ועדת משנה לשיכונים ציבוריים ;יושב ראש הוועדה המחוזית, והוא יהיה היושב ראש )1( ;נציג שר הבינוי והשיכון )2( ;נציג שר המשפטים )3( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )4( ;מתכנן המחוז )5( ;נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה )6( חבר מבין נציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית, שתמנה הוועדה )7( ;המחוזית .נציג רשות מקרקעי ישראל )8( .33 לוועדת המשנה לשיכונים ציבוריים, ליושב ראש ועדת המשנה לשיכונים ציבוריים (א) ולמתכנן המחוז יהיו נתונות כל הסמכויות של ועדה מחוזית, ועדה מקומית, יושב ראש ועדה מקומית ורשות רישוי מקומית, הדרושות לשם אישור תכניות מתאר מקומיות .לשיכונים ציבוריים, תשריטי חלוקה, ותשריטים לצורכי רישום בתחום המחוז תפקידים וסמכויות של ועדת משנה לשיכונים ציבוריים לדיוני ועדת המשנה לשיכונים ציבוריים יוזמן, דרך קבע, מנהל המרכז למיפוי (ב) .ישראל או נציגו מקרב עובדי המרכז למיפוי ישראל אין בסמכויות הנתונות בסעיף זה לוועדת המשנה לשיכונים ציבוריים, ליושב (ג) ראש שלה או למתכנן שלה כדי לגרוע מסמכויות הוועדה המקומית, יושב ראש הוועדה .המקומית או רשות הרישוי המקומית לאשר כל תכנית או תשריט לפי כל דין 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 624 פרק ג': ועדות ערר סימן א': ועדת ערר ארצית להיתרים, לפיצויים ולהיטל השבחה ועדת ערר ארצית להיתרים, לפיצויים ולהיטל השבחה .34 ועדת- תוקם ועדת ערר ארצית להיתרים, לפיצויים ולהיטל השבחה (בחוק זה (א) :הערר הארצית), וזה הרכבה עורך דין מקרב עובדי משרד המשפטים הכשיר לכהן כשופט שלום, הבקיא )1( בענייני תכנון ובנייה ובעל ניסיון בעיסוק משמעותי בהם במשך ארבע שנים ;לפחות, שיתמנה בידי שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש ;נציג מנהל מינהל התכנון מקרב עובדי מינהל התכנון )2( חבר מקרב הציבור שימנה השר מבין המועמדים שמתקיימים בהם תנאי )3( 'הכשירות הקבועים בסימן ה': חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון, לפרק ח בחלק ב' לחוק זה, ושלא מתקיימים בהם תנאי הפסלות לכהונה כחבר במוסד .142 תכנון על פי סעיף תקופת כהונתם של חברי ועדת הערר הארצית והיושב ראש שלה תהיה חמש (ב) שנים; היושב ראש ונציג מנהל מינהל התכנון רשאים להתמנות לתקופות כהונה .נוספות מי שממנה חבר או יושב ראש לוועדת הערר הארצית רשאי למנות לו ממלא מקום (ג) .אחד או יותר, והכשירות הנדרשת מחבר נדרשת גם מממלא המקום תפקידי ועדת הערר הארצית וסמכויותיה .35 :ואלה התפקידים של ועדת הערר הארצית וסמכויותיה (א) ;לדון בערר שניתן להגישו לוועדת הערר הארצית לפי הוראות חוק זה )1( .(ג) לחוק משק הגז הטבעי26 לדון בערר לפי סעיף )2( בדונה בערר, רשאית ועדת הערר הארצית לקבל את הערר, כולו או חלקו, או (ב) - לדחותו, ובכלל זה להורות על מתן ההיתר או על מתן ההקלה או ההיתר- בערר בעניין היתר )1( ,לשימוש חורג, כולו או חלקו, כפי שהתבקש או בשינויים שייקבעו על ידיה ,ולקבוע את התנאים למתן ההיתר כאמור או להורות שלא ליתן את ההיתר ;ההקלה או השימוש החורג לאשר את תשריט החלוקה כפי שהתבקש או- בערר בעניין תשריט חלוקה )2( בשינויים שנקבעו על ידיה, להורות שלא לאשר את התשריט או לקבוע תנאים ;לאישור התשריט אשר נקבעו על243 עד241 בערר בעניין תנאים למתן היתרים לפי סעיפים )3( , לאשר את התנאים כפי שנקבעו על ידי הוועדה המחוזית- ידי הוועדה המחוזית ;לבטלם, כולם או חלקם, לשנותם או לקצר את תקופת תוקפם מחוזית- לאשר את החלטת הוועדה המקומית- בערר בעניין היטל השבחה )4( או השמאי המכריע בעניין היטל ההשבחה, להפחית את הסכום שנקבע בה או ;להעלותו, או לדחותה - לאשר את החלטת הוועדה המקומית- בערר בעניין תביעה לפיצויים )5( מחוזית או השמאי המכריע, להפחית את הסכום שנקבע בה או להעלותו, או ;לדחותה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 625 לתת את התעודה כפי שהתבקשה, לסרב לתת- בערר בעניין תעודת גמר )6( ;את התעודה או לקבוע תנאים למתן התעודה לאשר את ההוראה- בערר בעניין הוראה לחברת חשמל או לספק מים )7( ;למנוע או להפסיק את אספקת החשמל או המים, לבטלה או לשנותה לאשר את התנאים המרחביים כפי- בערר בעניין תנאים מרחביים )8( .שהתקבלו, כולם או חלקם, לבטלם או לשנותם ) ניתן5()) ו–(ב4()), (ב2()על החלטות ועדת הערר הארצית לפי סעיפים קטנים (א (ג) .לערער לבית המשפט לעניינים מינהליים מזכיר ועדת הערר הארצית.36 .לוועדת הערר הארצית יהיה מזכיר סימן ב': ועדות ערר להיתרים ועדת ערר להיתרים.37 : ועדת ערר להיתרים) וזה הרכבה- לכל מחוז תהיה ועדת ערר להיתרים (בחוק זה (א) עורך דין הכשיר לכהן כשופט שלום, הבקיא בענייני תכנון ובנייה ובעל )1( ניסיון בעיסוק משמעותי בהם במשך ארבע שנים לפחות, שיתמנה בידי שר ;המשפטים והשר כאחד, והוא יהיה היושב ראש ;נציג מתכנן המחוז מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית )2( נציג שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הארגונים המקצועיים )3( ;בתחומי התכנון והבנייה, ובלבד שאינו עובד רשות מקומית או ועדה מקומית .שני חברים מקרב הציבור שתמנה הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור )4( ), בשינויים4(–) ו3()(ד) יחולו על מועמדים לפי פסקאות (א8 הוראות סעיף (ב) .המחויבים תקופות כהונה.38 .תקופת כהונתו של יושב ראש ועדת ערר להיתרים תהיה שבע שנים (א) .תקופת כהונתם של חברי ועדת הערר להיתרים תהיה חמש שנים (ב) ) אינם יכולים לשוב ולהתמנות5( ) עד3(37 היושב ראש ומי שמונו לפי סעיף (ג) .לתקופת כהונה נוספת באותה ועדת ערר ממלאי מקום.39 ,מי שממנה נציג לוועדת ערר להיתרים רשאי למנות לו ממלא מקום אחד או יותר (א) .והכשירות הנדרשת מחבר נדרשת גם מממלא מקומו על אף האמור בסעיף קטן (א), ממלא מקומו של יושב ראש ועדת ערר להיתרים (ב) .במחוז מסוים לא יהיה אלא מי שהוא יושב ראש ועדת ערר להיתרים במחוז אחר תפקידי ועדת ערר להיתרים וסמכויותיה .40 :ואלה התפקידים והסמכויות של ועדת הערר להיתרים (א) ;לדון ולהחליט בערר שניתן להגישו לוועדת הערר להיתרים לפי חוק זה )1( .(ג) לחוק משק הגז הטבעי26 לדון בערר לפי סעיף )2( בדונה בערר, רשאית ועדת הערר להיתרים לקבל את הערר, כולו או חלקו, או (ב) - לדחותו, ובכלל זה לקבוע כי התקיימו תנאי הבדיקה המקדמית, להורות- בערר בעניין היתר )1( על מתן ההיתר או על מתן ההקלה או ההיתר לשימוש חורג, כולו או חלקו, כפי שהתבקש או בשינויים שייקבעו על ידיה, ולקבוע את התנאים למתן ההיתר ;כאמור או להורות שלא ליתן את ההיתר, ההקלה או השימוש החורג לתת את התעודה כפי שהתבקשה, לסרב לתת- בערר בעניין תעודת גמר )6( ;את התעודה או לקבוע תנאים למתן התעודה לאשר את ההוראה- בערר בעניין הוראה לחברת חשמל או לספק מים )7( ;למנוע או להפסיק את אספקת החשמל או המים, לבטלה או לשנותה לאשר את התנאים המרחביים כפי- בערר בעניין תנאים מרחביים )8( .שהתקבלו, כולם או חלקם, לבטלם או לשנותם ) ניתן5()) ו–(ב4()), (ב2()על החלטות ועדת הערר הארצית לפי סעיפים קטנים (א (ג) .לערער לבית המשפט לעניינים מינהליים .36 .לוועדת הערר הארצית יהיה מזכיר מזכיר ועדת הערר הארצית סימן ב': ועדות ערר להיתרים .37 : ועדת ערר להיתרים) וזה הרכבה- לכל מחוז תהיה ועדת ערר להיתרים (בחוק זה (א) ועדת ערר להיתרים עורך דין הכשיר לכהן כשופט שלום, הבקיא בענייני תכנון ובנייה ובעל )1( ניסיון בעיסוק משמעותי בהם במשך ארבע שנים לפחות, שיתמנה בידי שר ;המשפטים והשר כאחד, והוא יהיה היושב ראש ;נציג מתכנן המחוז מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית )2( נציג שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הארגונים המקצועיים )3( ;בתחומי התכנון והבנייה, ובלבד שאינו עובד רשות מקומית או ועדה מקומית .שני חברים מקרב הציבור שתמנה הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור )4( ), בשינויים4(–) ו3()(ד) יחולו על מועמדים לפי פסקאות (א8 הוראות סעיף (ב) .המחויבים .38 .תקופת כהונתו של יושב ראש ועדת ערר להיתרים תהיה שבע שנים (א) תקופות כהונה .תקופת כהונתם של חברי ועדת הערר להיתרים תהיה חמש שנים (ב) ) אינם יכולים לשוב ולהתמנות5( ) עד3(37 היושב ראש ומי שמונו לפי סעיף (ג) .לתקופת כהונה נוספת באותה ועדת ערר .39 ,מי שממנה נציג לוועדת ערר להיתרים רשאי למנות לו ממלא מקום אחד או יותר (א) .והכשירות הנדרשת מחבר נדרשת גם מממלא מקומו ממלאי מקום על אף האמור בסעיף קטן (א), ממלא מקומו של יושב ראש ועדת ערר להיתרים (ב) .במחוז מסוים לא יהיה אלא מי שהוא יושב ראש ועדת ערר להיתרים במחוז אחר .40 :ואלה התפקידים והסמכויות של ועדת הערר להיתרים (א) תפקידי ועדת ערר להיתרים וסמכויותיה;לדון ולהחליט בערר שניתן להגישו לוועדת הערר להיתרים לפי חוק זה )1( .(ג) לחוק משק הגז הטבעי26 לדון בערר לפי סעיף )2( בדונה בערר, רשאית ועדת הערר להיתרים לקבל את הערר, כולו או חלקו, או (ב) - לדחותו, ובכלל זה לקבוע כי התקיימו תנאי הבדיקה המקדמית, להורות- בערר בעניין היתר )1( על מתן ההיתר או על מתן ההקלה או ההיתר לשימוש חורג, כולו או חלקו, כפי שהתבקש או בשינויים שייקבעו על ידיה, ולקבוע את התנאים למתן ההיתר ;כאמור או להורות שלא ליתן את ההיתר, ההקלה או השימוש החורג 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 626 לאשר את תשריט החלוקה כפי שהתבקש או- בערר בעניין תשריט חלוקה )2( בשינויים שנקבעו על ידיה, להורות שלא לאשר את התשריט או לקבוע תנאים ;לאישור התשריט לתת את התעודה כפי שהתבקשה, לסרב לתתה- בערר בעניין תעודת גמר )3( ;או לקבוע תנאים למתן התעודה לאשר את ההוראה- בערר בעניין הוראה לחברת חשמל או לספק מים )4( ;למנוע או להפסיק את הספקת החשמל או המים, לבטלה או לשנותה לאשר את התנאים המרחביים כפי- בערר בעניין תנאים מרחביים )5( .שהתקבלו, לבטלם או לשנותם סמכות יושב ראש ועדת ערר להיתרים .41 יושב ראש ועדת ערר להיתרים מוסמך לדון ולהחליט בדבר היתר שיש להעביר (א) .להחלטתו לפי חוק זה בדונו בהיתר כאמור בסעיף קטן (א), מוסמך יושב ראש ועדת הערר לקבוע כי (ב) הבקשה עמדה בתנאים המוקדמים או לא עמדה בתנאים כאמור, להורות על מתן ההיתר כפי שהתבקש או בשינויים שייקבעו על ידיו, להתנות תנאים למתן ההיתר או .לסרב לתתו, הכול לפי העניין הורה יושב ראש ועדת הערר להיתרים על מתן היתר לפי סעיף זה, יינתן ההיתר (ג) על ידי מתכנן ועדת הערר להיתרים ויחולו עליו כל ההוראות החלות לפי חוק זה על .היתר כאמור הוצאת היתר על ידי מתכנן ועדת הערר להיתרים .42 21 הורתה ועדת הערר על מתן היתר, ולא נתנה רשות הרישוי המקומית היתר בתוך ימים ממועד המצאתה של ההחלטה לידיה, יורה יושב ראש ועדת הערר, לבקשת מבקש ההיתר, למתכנן ועדת הערר להיתרים להוציא את ההיתר; על היתר כאמור יחולו כל .ההוראות החלות לפי חוק זה על אותו היתר ממלאי תפקידים בוועדת הערר להיתרים .43 - לוועדת הערר להיתרים יהיו ;מזכיר )1( מתכנן, ובלבד שלא יתמנה אדם למתכנן ועדת ערר להיתרים אלא אם כן )2( מתקיימים בו תנאי הכשירות המפורטים בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס .10,000 הרשות המקומית) לעניין רשות מקומית שמספר תושביה עולה על ועדות ערר נוספות.44 ועדת- השר רשאי להקים ועדות ערר נוספות להיתרים לפי סימן זה (בחוק זה (א) ערר נוספת), למרחב תכנון מקומי אחד או יותר שבמחוז מסוים, אם נוכח כי יש צורך .לעשות כן הודעה על הקמת ועדת ערר נוספת להיתרים ועל תחום סמכותה תפורסם באתר (ב) .האינטרנט של משרד הפנים הוקמה ועדת ערר נוספת להיתרים כאמור בסעיף קטן (א), יוקנו סמכויות ועדת (ג) ,הערר להיתרים לפי חוק זה במרחב או מרחבי התכנון המקומיים שלגביהם הוקמה .לוועדת הערר הנוספת, ולה בלבד סימן ג': ועדת ערר לתכניות ועדת ערר לתכניות.45 :לכל מחוז תהיה ועדת ערר לתכניות, וזה הרכבה (א) נציג שר המשפטים, שימנה שר המשפטים בהתייעצות עם השר, והוא יהיה )1( ;היושב ראש 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 627 ;נציג שר הביטחון )2( ;נציג שר הבריאות )3( ;נציג שר הבינוי השיכון )4( ;נציג השר להגנת הסביבה )5( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )6( ;סגן מתכנן מחוז )8( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )7( נציג שימנה השר להגנת הסביבה מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הגופים )9( ;הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה ) נציג שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הארגונים המקצועיים10( .בתחומי התכנון והבנייה מי שמוסמך למנות נציג רשאי למנות לו ממלא מקום אחד או יותר, והכשירות (ב) הנדרשת מנציג נדרשת גם מממלא מקומו; מתכנן המחוז רשאי למנות ממלא מקום לסגן .מתכנן המחוז, מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית ), בשינויים10(–) ו9()(ד) יחולו על מועמדים לפי פסקאות (א8 הוראות סעיף (ג) .המחויבים תפקידי ועדת ערר לתכניות וסמכויותיה .46 ועדת ערר לתכניות מוסמכת לדון בעררים על החלטת ועדה מקומית לדחות תכנית (א) מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית, על התנאים שקבעה ועדה מקומית להפקדת תכנית, על החלטת ועדה מקומית לאשר תכנית כאמור או על התנאים לאישורה, וכן .242 עד241 בערר על תנאים לעניין היתרים לפי סעיפים ועדת הערר מוסמכת לדון בערר, לקבלו, כולו או את חלקו, או לדחותו; כן רשאית (ב) - היא לאשר את התנאים שנקבעו, לבטלם או- בערר על תנאים להפקדת תכנית )1( ;לשנותם להחליט על הפקדת התכנית, כפי- בערר על דחייתה של תכנית טרם הפקדתה )2( ;שאושרה או בשינויים שייקבעו על ידיה, לקבוע תנאים להפקדתה או לדחותה לאשר את התכנית כפי שהופקדה או כפי- בערר בעניין אישור תכנית )3( שהחליטה הוועדה המקומית, לאשרה בשינויים כפי שייקבעו על ידיה, לקבוע .תנאים לאישורה או לדחותה הוגש ערר בשל החלטה לדחות תכנית טרם הפקדתה, והחליטה ועדת הערר לקבל (ג) את הערר ולהורות על הפקדת התכנית, רשאית ועדת הערר לקבוע שטרם הפקדתה של התכנית תקיים בה הוועדה המקומית דיון נוסף בתוך הזמן שתקבע, אם ראתה שעקב סירובה של הוועדה לאשר את הפקדתה של התכנית, לא סיימה את הדיון בה; הורתה ועדת הערר על קיומו של דיון נוסף בתכנית כאמור, רשאית הוועדה המקומית לקבוע .את התנאים להפקדתה, ואולם לא תסרב הוועדה המקומית לאשר את ההפקדה הוגש ערר בשל החלטה לדחות את התכנית טרם הפקדתה, והופקדה תכנית על (ד) פי החלטת ועדת הערר, תמשיך הוועדה המקומית את הדיון בה לאחר הפקדתה כאילו .היתה תכנית שהופקדה על פי החלטתה .מחוזית- למעט ועדה מקומית- "בסעיף זה, "ועדה מקומית (ה) ;נציג שר הביטחון )2( ;נציג שר הבריאות )3( ;נציג שר הבינוי השיכון )4( ;נציג השר להגנת הסביבה )5( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )6( ;סגן מתכנן מחוז )8( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )7( נציג שימנה השר להגנת הסביבה מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הגופים )9( ;הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה ) נציג שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הארגונים המקצועיים10( .בתחומי התכנון והבנייה מי שמוסמך למנות נציג רשאי למנות לו ממלא מקום אחד או יותר, והכשירות (ב) הנדרשת מנציג נדרשת גם מממלא מקומו; מתכנן המחוז רשאי למנות ממלא מקום לסגן .מתכנן המחוז, מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית ), בשינויים10(–) ו9()(ד) יחולו על מועמדים לפי פסקאות (א8 הוראות סעיף (ג) .המחויבים .46 ועדת ערר לתכניות מוסמכת לדון בעררים על החלטת ועדה מקומית לדחות תכנית (א) מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית, על התנאים שקבעה ועדה מקומית להפקדת תכנית, על החלטת ועדה מקומית לאשר תכנית כאמור או על התנאים לאישורה, וכן .242 עד241 בערר על תנאים לעניין היתרים לפי סעיפים תפקידי ועדת ערר לתכניות וסמכויותיה ועדת הערר מוסמכת לדון בערר, לקבלו, כולו או את חלקו, או לדחותו; כן רשאית (ב) - היא לאשר את התנאים שנקבעו, לבטלם או- בערר על תנאים להפקדת תכנית )1( ;לשנותם להחליט על הפקדת התכנית, כפי- בערר על דחייתה של תכנית טרם הפקדתה )2( ;שאושרה או בשינויים שייקבעו על ידיה, לקבוע תנאים להפקדתה או לדחותה לאשר את התכנית כפי שהופקדה או כפי- בערר בעניין אישור תכנית )3( שהחליטה הוועדה המקומית, לאשרה בשינויים כפי שייקבעו על ידיה, לקבוע .תנאים לאישורה או לדחותה הוגש ערר בשל החלטה לדחות תכנית טרם הפקדתה, והחליטה ועדת הערר לקבל (ג) את הערר ולהורות על הפקדת התכנית, רשאית ועדת הערר לקבוע שטרם הפקדתה של התכנית תקיים בה הוועדה המקומית דיון נוסף בתוך הזמן שתקבע, אם ראתה שעקב סירובה של הוועדה לאשר את הפקדתה של התכנית, לא סיימה את הדיון בה; הורתה ועדת הערר על קיומו של דיון נוסף בתכנית כאמור, רשאית הוועדה המקומית לקבוע .את התנאים להפקדתה, ואולם לא תסרב הוועדה המקומית לאשר את ההפקדה הוגש ערר בשל החלטה לדחות את התכנית טרם הפקדתה, והופקדה תכנית על (ד) פי החלטת ועדת הערר, תמשיך הוועדה המקומית את הדיון בה לאחר הפקדתה כאילו .היתה תכנית שהופקדה על פי החלטתה .מחוזית- למעט ועדה מקומית- "בסעיף זה, "ועדה מקומית (ה) 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 628 ממלאי תפקידים בוועדה.47 - לוועדת הערר לתכניות יהיו (א) ;מזכיר )1( ;יועץ משפטי )2( :יועצים כמפורט להלן, שאינם עובדי המדינה )3( ;יועץ סביבתי אחד או יותר (א) ;יועץ תחבורתי אחד או יותר (ב) ;שמאי מקרקעין (ג) .יועצים נוספים כפי שיחליט יושב ראש הוועדה (ד) .סגן מתכנן המחוז יהיה מתכנן ועדת הערר לתכניות (ב) ועדות ערר נוספות לתכניות.48 . יחולו גם על ועדות ערר לתכניות, בשינויים המחויבים44 הוראות סעיף סימן ד': ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה .49 ועדת ערר- לכל מחוז תהיה ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה (בחוק זה (א) :לפיצויים ולהיטל השבחה), וזה הרכבה עורך דין בעל ותק של חמש שנים לפחות, הכשיר לכהן כשופט שלום, הבקיא )1( ,בענייני תכנון ובנייה ובעל ניסיון בעיסוק משמעותי בהם במשך ארבע שנים לפחות ;שיתמנה על ידי השר ושר המשפטים כאחד, והוא יהיה היושב ראש ;נציג מתכנן המחוז, מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית )2( חבר מקרב הציבור שימנה השר מבין המועמדים שמתקיימים בהם תנאי )3( 'הכשירות הקבועים בסימן ה': חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון, לפרק ח בחלק ב' לחוק זה, ושלא מתקיימים בהם תנאי הפסלות לכהונה כחבר במוסד .142 תכנון לפי סעיף .לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה יהיה מזכיר (ב) תפקידי ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה וסמכויותיה .50 :ואלה התפקידים והסמכויות של ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה (א) )(ב406 לדון ולהחליט בתביעה לפיצויים שהוגשה לוועדת הערר לפי סעיף )1( ;)או (ג -לדון ולהחליט בערר על החלטת ועדה מקומית, למעט ועדה מקומית )2( ;מחוזית, בעניין היטל השבחה -לדון ולהחליט בערר על החלטת ועדה מקומית, למעט ועדה מקומית )3( ;מחוזית, בעניין תביעת פיצויים לדון ולהחליט בערר על החלטת שמאי מכריע בעניין היטל השבחה, תביעת )4( פיצויים או פיצויי הפקעה לגבי מקרקעין המצויים במרחב תכנון מקומי שאינו ;מחוזי-מרחב תכנון מקומי לחוק משק הגז53– ו45 ,)(ב), (ג) ו–(ד28 לדון ולהחליט בערר לפי סעיף )5( ;הטבעי -לדון ולהחליט בערר על החלטת ועדה מקומית, למעט ועדה מקומית )6( .מחוזית, בעניין פיצויי הפקעה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 629 ,בדונה בתביעה, רשאית ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לקבל את התביעה (ב) .כולה או חלקה, או לדחותה בדונה בערר, רשאית ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לקבל את הערר, כולו (ג) - או חלקו, או לדחותו, וכן רשאית היא לאשר את החלטת הוועדה המקומית או- בערר בעניין היטל השבחה )1( השמאי המכריע בעניין היטל ההשבחה, להפחית את הסכום שנקבע בה או ;להעלותו, או לדחותה לאשר את החלטת הוועדה המקומית או- בערר בעניין תביעה לפיצויים )2( .השמאי המכריע, להפחית את הסכום שנקבע בה או להעלותו, או לדחותה ) בסעיף6( ) עד2( על החלטת ועדת הערר לפיצויים והיטל השבחה לפי פסקאות (ד) .קטן (א) ניתן לערער לבית המשפט לעניינים מינהליים פרק ד': ועדות מקומיות סימן א': מרחב תכנון מקומי הכרזה על מרחב תכנון מקומי .51 השר, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית ועם הוועדה המחוזית והרשות (א) המקומית הנוגעות בדבר, רשאי להכריז בצו על שטח כעל מרחב תכנון מקומי (בחוק .) צו התכנון- זה תחום- מרחב תכנון מקומי יכלול את כל שטחה של הרשות המקומית (בחוק זה (ב) שיפוט רשות מקומית), אלא אם כן נוכח השר שישנם טעמים המצדיקים את חלוקת .תחום שיפוטה של רשות מקומית אחת בין שני מרחבי תכנון מקומיים מרחב תכנון מקומי הכולל שטח של מועצה אזורית לא יכלול שטחים של מועצה (ג) מקומית שאינה מועצה אזורית או של עיריה, אם ראה השר, לאחר התייעצות עם שר החקלאות ופיתוח הכפר, כי תהיה בקביעת מרחב תכנון כאמור משום פגיעה באופייה .של המועצה האזורית הרשות המקומית- צורף שטח לתחום השיפוט של רשות מקומית (בחוק זה (ד) המקבלת) שכל תחום השיפוט שלה, לפני שצורף לה השטח הנוסף, היה כלול במרחב תכנון מקומי אחד, יראו שטח זה כמיתוסף למרחב התכנון המקומי שבו היה כלול שטח ימים מהמועד שצורף60 השיפוט של הרשות המקומית המקבלת טרם הצירוף, בתום לשטח השיפוט של אותה רשות מקומית, ובלבד שקוימה התייעצות עם המועצה .הארצית לפני צירוף שטח לתחום השיפוט של רשות מקומית כאמור ,על אף האמור בסעיף קטן (ג), רשאי השר, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית (ה) ימים60 עם הוועדה המחוזית ועם הרשויות המקומיות הנוגעות לעניין, להחליט, בתוך מיום שצורף שטח לתחום שיפוטה של רשות מקומית, להותיר את השטח במרחב התכנון .המקומי שבו נכלל טרם הצירוף או לצרפו למרחב תכנון מקומי אחר חלף המועד הקבוע בסעיף קטן (ג) ולא החליט השר על צירוף השטח למרחב תכנון (ו) מקומי אחר או על הותרתו במרחב התכנון המקומי שבו נכלל טרם הצירוף, יפורסם ברשומות צו תכנון המצרף את השטח למרחב התכנון שבו כלול שטח השיפוט של הרשות המקומית; החליט השר לצרף את השטח למרחב תכנון מקומי אחר, יפורסם .ברשומות צו תכנון המצרף את השטח למרחב התכנון המקומי שעליו החליט השר תוכנו של צו תכנון .52 צו תכנון יפרט את גבולותיו ואת תחומו של המרחב, וכן הוראות שקבע השר כאמור ., ככל שנקבעו, ויפורסם ברשומות54 בסעיף ,בדונה בתביעה, רשאית ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לקבל את התביעה (ב) .כולה או חלקה, או לדחותה בדונה בערר, רשאית ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לקבל את הערר, כולו (ג) - או חלקו, או לדחותו, וכן רשאית היא לאשר את החלטת הוועדה המקומית או- בערר בעניין היטל השבחה )1( השמאי המכריע בעניין היטל ההשבחה, להפחית את הסכום שנקבע בה או ;להעלותו, או לדחותה לאשר את החלטת הוועדה המקומית או- בערר בעניין תביעה לפיצויים )2( .השמאי המכריע, להפחית את הסכום שנקבע בה או להעלותו, או לדחותה ) בסעיף6( ) עד2( על החלטת ועדת הערר לפיצויים והיטל השבחה לפי פסקאות (ד) .קטן (א) ניתן לערער לבית המשפט לעניינים מינהליים פרק ד': ועדות מקומיות סימן א': מרחב תכנון מקומי .51 השר, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית ועם הוועדה המחוזית והרשות (א) המקומית הנוגעות בדבר, רשאי להכריז בצו על שטח כעל מרחב תכנון מקומי (בחוק .) צו התכנון- זה הכרזה על מרחב תכנון מקומי תחום- מרחב תכנון מקומי יכלול את כל שטחה של הרשות המקומית (בחוק זה (ב) שיפוט רשות מקומית), אלא אם כן נוכח השר שישנם טעמים המצדיקים את חלוקת .תחום שיפוטה של רשות מקומית אחת בין שני מרחבי תכנון מקומיים מרחב תכנון מקומי הכולל שטח של מועצה אזורית לא יכלול שטחים של מועצה (ג) מקומית שאינה מועצה אזורית או של עיריה, אם ראה השר, לאחר התייעצות עם שר החקלאות ופיתוח הכפר, כי תהיה בקביעת מרחב תכנון כאמור משום פגיעה באופייה .של המועצה האזורית הרשות המקומית- צורף שטח לתחום השיפוט של רשות מקומית (בחוק זה (ד) המקבלת) שכל תחום השיפוט שלה, לפני שצורף לה השטח הנוסף, היה כלול במרחב תכנון מקומי אחד, יראו שטח זה כמיתוסף למרחב התכנון המקומי שבו היה כלול שטח ימים מהמועד שצורף60 השיפוט של הרשות המקומית המקבלת טרם הצירוף, בתום לשטח השיפוט של אותה רשות מקומית, ובלבד שקוימה התייעצות עם המועצה .הארצית לפני צירוף שטח לתחום השיפוט של רשות מקומית כאמור ,על אף האמור בסעיף קטן (ג), רשאי השר, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית (ה) ימים60 עם הוועדה המחוזית ועם הרשויות המקומיות הנוגעות לעניין, להחליט, בתוך מיום שצורף שטח לתחום שיפוטה של רשות מקומית, להותיר את השטח במרחב התכנון .המקומי שבו נכלל טרם הצירוף או לצרפו למרחב תכנון מקומי אחר חלף המועד הקבוע בסעיף קטן (ג) ולא החליט השר על צירוף השטח למרחב תכנון (ו) מקומי אחר או על הותרתו במרחב התכנון המקומי שבו נכלל טרם הצירוף, יפורסם ברשומות צו תכנון המצרף את השטח למרחב התכנון שבו כלול שטח השיפוט של הרשות המקומית; החליט השר לצרף את השטח למרחב תכנון מקומי אחר, יפורסם .ברשומות צו תכנון המצרף את השטח למרחב התכנון המקומי שעליו החליט השר .52 צו תכנון יפרט את גבולותיו ואת תחומו של המרחב, וכן הוראות שקבע השר כאמור ., ככל שנקבעו, ויפורסם ברשומות54 בסעיף תוכנו של צו תכנון 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 630 תחילתו של צו תכנון .53 מיום15– ביום ה- תחילתו של צו תכנון במועד שנקבע בו, ואם לא נקבע בו מועד .פרסומו ברשומות שינוי מרחב תכנון .54 השר רשאי לשנות את תחומו ואת גבולותיו של מרחב תכנון מקומי באותם תנאים (א) .ובאותה הדרך שבהם הוא רשאי להכריז עליהם החליט השר על שינוי גבולותיו של מרחב תכנון מקומי או שונו גבולותיו כאמור (ב) :, רשאי הוא ליתן הוראות בעניינים אלה, כולם או חלקם51 בסעיף הוועדה המקומית המוסמכת לעניין היטל השבחה לפי הפרק השני לחלק )1( השישי, הוועדה המקומית הזכאית לכספי היטל ההשבחה כאמור, לרבות הוראות בדבר חלוקתם של אותם כספים, וחלוקת הכנסות מתשלומי חובה אחרים שייגבו ;בשל השטח המועבר הוועדה המקומית- חיוב הוועדה המקומית שאליה צורף השטח (בחוק זה )2( הוועדה- המקבלת) בתשלום לוועדה המקומית שממנה נגרע השטח (בחוק זה ;המקומית המעבירה) בהתייחס בין השאר להכנסות האפשרויות מהשטח המועבר מעמדה של הוועדה המקומית המקבלת ביחס לנכסיה, חובותיה, התחייבויותיה )3( ;וזכויותיה של הוועדה המקומית המעבירה בהתייחס לשטח המועבר הוועדה המקומית אשר תחוב בתשלום פיצויים על הפקעת קרקע בשטח )4( .המועבר ובתשלום לפי תביעת פיצויים בשטח המועבר שונו גבולותיו של מרחב תכנון מקומי, יימשך כל הליך משפטי, ובכלל זה הליך (ג) ,בעניין היטל השבחה או תביעת פיצויים לפני שמאי מכריע, ועדת ערר או בית משפט מהשלב שאליו הגיע, אף אם השר הורה שהזכויות וההתחייבות על פי אותו הליך יהיו של הוועדה המקומית המקבלת, והיא תבוא במקום הוועדה המקומית המעבירה לעניין .אותו הליך; על אף האמור רשאי השר לקבוע הוראות אחרות לעניין זה לא יהיה בשינוי גבולותיו של מרחב תכנון מקומי כדי לפגוע בתוקפה של תכנית (ד) .החלה על השטח של תשריט חלוקה שאושר ושל היתר שניתן שונו גבולותיו של מרחב תכנון מקומי, רשאיות הוועדה המקומית המקבלת או (ה) רשות הרישוי המקומית בוועדה המקבלת, להמשיך בכל הליך בנוגע לתכנית או להיתר - המתנהל לפניהן מהשלב שאליו הגיע, בכפוף להוראות סעיף זה הופקדה תכנית על פי החלטת הוועדה המקומית המעבירה, לא ייפגע )1( ,תוקפה של ההפקדה מחמת שינוי גבולותיו של מרחב התכנון המקומי בלבד ;וההליכים לגבי התכנית יימשכו מהשלב שאליו הגיעו החליטה הוועדה המקומית המעבירה על הפקדתה של תכנית או על )2( אישורה, לא תבטל הוועדה המקומית המקבלת החלטה זו ולא תשנה אותה אלא אם כן מצאה שנסיבות מיוחדות מחייבות ביטול או שינוי כאמור, ולאחר שנתנה הזדמנות למגיש התכנית ומי שעלול להיפגע משינוי ההחלטה או ביטולה ;להעלות את טענותיו לפניה החליטה רשות רישוי מקומית של הוועדה המקומית המעבירה על מתן )3( היתר, הקלה או שימוש חורג, אשר טרם ניתנו, לא תבטל רשות הרישוי המקומית בוועדה המקומית המקבלת החלטה זו ולא תשנה אותה אלא אם כן מצאה שנסיבות מיוחדות מחייבות ביטול או שינוי כאמור ולאחר שנתנה למי שעלול ;להיפגע מהחלטה זו להעלות את טענותיו לפניה שטח שאינו כלול במרחב תכנון מקומי .55 כל שטח בתחום מחוז שאינו כלול בתחום מרחב תכנון מקומי שנקבע על ידי השר כאמור .)מחוזי- מרחב תכנון מקומי- יהיה אף הוא מרחב תכנון מקומי (בחוק זה51 בסעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 631 ועדה מקומית ורשות רישוי מקומית .56 לכל מרחב תכנון מקומי תהיה ועדה מקומית; הוועדה המקומית תכין ותדון (א) בתכניות מתאר מקומיות שבסמכות הוועדה המקומית, תעקוב אחר מימושה של תכנית כוללנית ואחר מימושן של תכניות המתאר המקומיות, תבטיח את-המתאר המקומית קיומם של חוק זה ושל התקנות על פיו בתחומה ותבצע כל תפקיד אחר שהוטל עליה .בחוק זה או בכל חוק אחר .לכל מרחב תכנון מקומי תהיה רשות רישוי מקומית (ב) סימן ב': ועדה מקומית ברשות מקומית אחת ועדה מקומית ברשות מקומית אחת .57 במרחב תכנון מקומי הכולל תחום שיפוט של רשות מקומית אחת בלבד, או תחום (א) ,שיפוט רשות מקומית אחת בלבד ושטח שאינו כלול בתחומה של רשות מקומית כלשהי :) ועדה מקומית ברשות מקומית אחת- יהיה הרכבה של הוועדה המקומית (בחוק זה ;מועצת הרשות המקומית )1( שלושה חברים מקרב הציבור שימונו על ידי הוועדה למינוי חברים מקרב )2( .הציבור במוסדות תכנון באין הוראה אחרת בחוק זה, ראש הרשות המקומית יהיה יושב ראש הוועדה (ב) .המקומית :ועדה מקומית ברשות מקומית אחת תמנה ועדת משנה וזה הרכבה (ג) ראש הרשות המקומית או אחד מסגניו, שתמנה מועצת הרשות המקומית )1( ;על פי הצעת ראש הרשות המקומית, והוא יהיה היושב ראש שישה חברי- במועצת רשות מקומית שמספר חבריה פחות מעשרים ואחד )2( ; עשרה חברי מועצה- מועצה, ובמועצה שמספר חבריה עשרים ואחד או יותר ייצוגן של הסיעות בוועדת המשנה יהיה, ככל הניתן, כפי ייצוגן במועצה, ואולם אם קיימת במועצה ועדת הנהלה שלא כל הסיעות מיוצגות בה, ימונה לוועדת המשנה נציג אחד לפחות של הסיעות שאינן מיוצגות בוועדת ההנהלה; לעניין ; כמשמעה בפקודת העיריות- "זה, "ועדת הנהלה .שלושת החברים בוועדה המקומית שהם חברים מקרב הציבור )3( מועצת הרשות המקומית רשאית למנות ממלא מקום ליושב ראש ועדת המשנה (ד) .מקרב חברי ועדת המשנה כל התפקידים והסמכויות של ועדה מקומית ברשות מקומית אחת יוקנו לוועדת (ה) .המשנה, ולה בלבד )(ו רבע לפחות מחברי הוועדה המקומית ברשות מקומית אחת, אך לא פחות )1( משלושה חברים, רשאים להגיש למזכיר הוועדה המקומית דרישה בכתב, בתוך שבעה ימים ממועד פרסומה של החלטת ועדת המשנה באתר האינטרנט של הוועדה המקומית, שהחלטת ועדת המשנה לאשר תכנית, לאשרה בתנאים או .לדחותה, תובא לדיון במליאת הוועדה המקומית דרישה לפי סעיף קטן זה תהיה מנומקת, ותפרט את עיקרי השינויים )2( .המבוקשים בתכנית, אם התבקשו כאלה, או בהחלטת ועדת המשנה ימים לפחות לפני מועד הישיבה הקרובה14 )1( הוגשה דרישה כאמור בפסקה )3( של הוועדה המקומית, יידון העניין באותה ישיבה, שתיערך לא יאוחר ממועד .הישיבה הראשונה של מועצת הרשות המקומית שמתקיימת לאחר הגשתה .56 לכל מרחב תכנון מקומי תהיה ועדה מקומית; הוועדה המקומית תכין ותדון (א) בתכניות מתאר מקומיות שבסמכות הוועדה המקומית, תעקוב אחר מימושה של תכנית כוללנית ואחר מימושן של תכניות המתאר המקומיות, תבטיח את-המתאר המקומית קיומם של חוק זה ושל התקנות על פיו בתחומה ותבצע כל תפקיד אחר שהוטל עליה .בחוק זה או בכל חוק אחר ועדה מקומית ורשות רישוי מקומית .לכל מרחב תכנון מקומי תהיה רשות רישוי מקומית (ב) סימן ב': ועדה מקומית ברשות מקומית אחת .57 במרחב תכנון מקומי הכולל תחום שיפוט של רשות מקומית אחת בלבד, או תחום (א) ,שיפוט רשות מקומית אחת בלבד ושטח שאינו כלול בתחומה של רשות מקומית כלשהי :) ועדה מקומית ברשות מקומית אחת- יהיה הרכבה של הוועדה המקומית (בחוק זה ועדה מקומית ברשות מקומית אחת ;מועצת הרשות המקומית )1( שלושה חברים מקרב הציבור שימונו על ידי הוועדה למינוי חברים מקרב )2( .הציבור במוסדות תכנון באין הוראה אחרת בחוק זה, ראש הרשות המקומית יהיה יושב ראש הוועדה (ב) .המקומית :ועדה מקומית ברשות מקומית אחת תמנה ועדת משנה וזה הרכבה (ג) ראש הרשות המקומית או אחד מסגניו, שתמנה מועצת הרשות המקומית )1( ;על פי הצעת ראש הרשות המקומית, והוא יהיה היושב ראש שישה חברי- במועצת רשות מקומית שמספר חבריה פחות מעשרים ואחד )2( ; עשרה חברי מועצה- מועצה, ובמועצה שמספר חבריה עשרים ואחד או יותר ייצוגן של הסיעות בוועדת המשנה יהיה, ככל הניתן, כפי ייצוגן במועצה, ואולם אם קיימת במועצה ועדת הנהלה שלא כל הסיעות מיוצגות בה, ימונה לוועדת המשנה נציג אחד לפחות של הסיעות שאינן מיוצגות בוועדת ההנהלה; לעניין ; כמשמעה בפקודת העיריות- "זה, "ועדת הנהלה .שלושת החברים בוועדה המקומית שהם חברים מקרב הציבור )3( מועצת הרשות המקומית רשאית למנות ממלא מקום ליושב ראש ועדת המשנה (ד) .מקרב חברי ועדת המשנה כל התפקידים והסמכויות של ועדה מקומית ברשות מקומית אחת יוקנו לוועדת (ה) .המשנה, ולה בלבד )(ו רבע לפחות מחברי הוועדה המקומית ברשות מקומית אחת, אך לא פחות )1( משלושה חברים, רשאים להגיש למזכיר הוועדה המקומית דרישה בכתב, בתוך שבעה ימים ממועד פרסומה של החלטת ועדת המשנה באתר האינטרנט של הוועדה המקומית, שהחלטת ועדת המשנה לאשר תכנית, לאשרה בתנאים או .לדחותה, תובא לדיון במליאת הוועדה המקומית דרישה לפי סעיף קטן זה תהיה מנומקת, ותפרט את עיקרי השינויים )2( .המבוקשים בתכנית, אם התבקשו כאלה, או בהחלטת ועדת המשנה ימים לפחות לפני מועד הישיבה הקרובה14 )1( הוגשה דרישה כאמור בפסקה )3( של הוועדה המקומית, יידון העניין באותה ישיבה, שתיערך לא יאוחר ממועד .הישיבה הראשונה של מועצת הרשות המקומית שמתקיימת לאחר הגשתה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 632 ,)3( ) בתוך פרק זמן פחות מזה הקבוע בפסקה1( הוגשה דרישה כאמור בפסקה )4( יידון העניין בישיבה של הוועדה המקומית שתיערך לא יאוחר ממועד הישיבה .השניה של מועצת הרשות המקומית שמתקיימת לאחר הגשתה סימן ג': ועדה מרחבית ועדה מרחבית .58 במרחב תכנון מקומי שבתחומו נכלל תחום שיפוט של יותר מרשות מקומית אחת (א) מרחבי" ו"הרשויות המרחביות", בהתאמה), יהיה- "מרחב תכנון מקומי- (בחוק זה :) ועדה מרחבית- הרכבה של הוועדה המקומית (בחוק זה ;נציג השר, והוא יהיה היושב ראש, ויכול שיהיה שלא מקרב עובדי המדינה )1( אחד עשר חברים מקרב ראשי הרשויות המרחביות וחברי המועצה ברשויות )2( ;)המרחביות, שימונו כאמור בסעיף קטן (ג שלושה חברים מקרב הציבור שתמנה הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור )3( .במוסדות תכנון השר יקבע, אחת לחמש שנים, את מספר הנציגים של כל רשות מרחבית בוועדה (ב) המרחבית, על פי היחס שבין מספר התושבים של הרשות המרחבית הרשומים במרשם בינואר של אותה שנה למספר הכולל של התושבים הרשומים במרשם1–האוכלוסין ב האוכלוסין באותו מועד בכלל הרשויות המרחביות שבאותו מרחב תכנון, אך לא פחות מנציג אחד לכל רשות מרחבית, אלא אם כן חברות בוועדה המרחבית יותר מאחת עשרה .רשויות מרחביות מועצת הרשות המרחבית תבחר את נציגיה לוועדה המרחבית מקרב חברי (ג) המועצה, ככל שניתן בהתאם להרכב היחסי של הסיעות, ובלבד שאחד מהם יהיה ראש הרשות המקומית או סגנו שהוצע על ידיו; ואולם אם מספר הנציגים של רשות מרחבית הוא שלושה לפחות, וקיימת באותה רשות מרחבית ועדת הנהלה שלא כל הסיעות מיוצגות בה, תבחר מועצת הרשות המקומית לוועדה המרחבית נציג אחד .לפחות מסיעה שאינה מיוצגת בוועדת ההנהלה תנאי כשירות ותנאי כהונה ליושב ראש ועדה מרחבית .59 לא ימונה אדם ליושב ראש ועדה מרחבית אלא אם כן מתקיימים בו כל התנאים (א) :האלה הוא בעל תואר אקדמי באדריכלות, בתכנון ערים, בהנדסה באחד ממקצועות )1( הבנייה, משפטים, מינהל ציבורי, כלכלה או במינהל עסקים או רואה חשבון ;מוסמך הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בעיסוק משמעותי בתחום תכנון )2( .הערים ,לא יעסוק יושב ראש ועדה מרחבית שאינו עובד המדינה בכל עסק או בכל עיסוק נוסף (ב) למעט כהונה כיושב ראש של ועדה מרחבית אחרת, אלא אם כן אין העיסוק האחר עלול :לגרום לו ניגוד עניינים עם תפקידו כיושב ראש הוועדה המרחבית, והתקיים אחד מאלה ;העיסוק מותר על פי כללים שקבע שר המשפטים בעניין זה )1( השר קבע, על פי חוות דעת של היועץ המשפטי למשרד הפנים, כי הוא )2( .רשאי לעסוק בעיסוק זה שכרו של יושב ראש ועדה מרחבית שאינו עובד המדינה ישולם מקופת הוועדה (ג) .המרחבית, באישור השר ועל פי כללים שיקבע בתום תקופת כהונתו יחולו על יושב ראש ועדה מרחבית הוראות חוק שירות (ד) .הציבור (הגבלות לאחר פרישה), בשינויים המחויבים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 633 ממלא מקום יושב ראש ועדה מרחבית .60 ממלא מקומו של יושב ראש ועדה מרחבית, בהעדרו, יהיה מהנדס הוועדה (א) .המרחבית חדל יושב ראש ועדה מרחבית מכהונתו ולא מונה יושב ראש לוועדה המרחבית (ב) ,במקומו, או שנבצר ממנו, לתקופה שאינה עולה על שלושה חודשים, למלא את תפקידו ימנה השר ממלא מקום ליושב ראש, מקרב עובדי משרד הפנים או מקרב יושבי ראש הוועדות המרחביות האחרות; מינוי כאמור יהיה לתקופה שיקבע השר, ואם נעשה לתקופת הנבצרות כאמור, ובלבד- מחמת שנבצר מהיושב ראש למלא את תפקידו .שלא תעלה על שלושה חודשים נבצר מיושב ראש ועדה מרחבית למלא את תפקידו למשך תקופה העולה (ג) על שלושה חודשים, יפסיק השר את כהונתו וימנה יושב ראש ועדה מרחבית אחר .תחתיו סימן ד': ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה -ועדה מקומית מרחבית הכוללת רשות מרחבית גדולה .61 מרחבי אשר מספר התושבים של אחת-הרכב ועדה מקומית במרחב תכנון מקומי (א) או יותר20,000 - או יותר, ובמועצה אזורית35,000 הרשויות המרחביות בו הוא לפחות - ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה), יהיה- (בחוק זה חברים מקרב ראשי הרשויות המרחביות וחברי המועצות ברשויות17 )1( ;)2()המרחביות שייבחרו כאמור בסעיף קטן (ב שלושה חברים מקרב הציבור שימונו על ידי הוועדה למינוי חברים מקרב )2( .הציבור במוסדות תכנון )(ב השר יקבע, אחת לחמש שנים, את מספר הנציגים של כל רשות מרחבית )1( בוועדה המרחבית, על פי היחס שבין מספר התושבים של הרשות המרחבית הרשומים במרשם האוכלוסין באחד בינואר של אותה שנה למספר הכולל של התושבים הרשומים במרשם האוכלוסין באותו מועד בכלל הרשויות המרחביות .שבאותו מרחב תכנון, אך לא פחות מנציג אחד לכל רשות מרחבית מועצת הרשות המרחבית תבחר את נציגיה לוועדה המרחבית מקרב חברי )2( המועצה, ככל האפשר בהתאם להרכב היחסי של הסיעות, ובלבד שאחד מהם יהיה ראש הרשות המקומית או סגנו, שהוצע על ידיו; ואולם אם מספר הנציגים של רשות מרחבית הוא ארבעה לפחות, וקיימת באותה רשות מרחבית ועדת הנהלה שלא כל הסיעות מיוצגות בה, תבחר מועצת הרשות המרחבית לוועדה .המרחבית נציג אחד לפחות מסיעה שאינה מיוצגת בוועדת ההנהלה הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה תבחר מבין חבריה שהם ראשי הרשויות (ג) .המרחביות או סגניהם את יושב ראש הוועדה המרחבית מספר התושבים הרשומים במרשם האוכלוסין- "לעניין זה, "מספר התושבים (ד) .)במועד האמור בסעיף קטן (ב ועדת משנה של ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה .62 הוועדה המרחבית, הכוללת רשות גדולה, תמנה מבין חבריה ועדת משנה, וזה (א) :הרכבה יושב ראש הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה או חבר ועדה מרחבית )1( כאמור הכשיר לכהן כיושב ראש ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה, והוא יהיה ;היושב ראש ;שישה חברים מקרב חברי הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה )2( .60 ממלא מקומו של יושב ראש ועדה מרחבית, בהעדרו, יהיה מהנדס הוועדה (א) .המרחבית ממלא מקום יושב ראש ועדה מרחבית חדל יושב ראש ועדה מרחבית מכהונתו ולא מונה יושב ראש לוועדה המרחבית (ב) ,במקומו, או שנבצר ממנו, לתקופה שאינה עולה על שלושה חודשים, למלא את תפקידו ימנה השר ממלא מקום ליושב ראש, מקרב עובדי משרד הפנים או מקרב יושבי ראש הוועדות המרחביות האחרות; מינוי כאמור יהיה לתקופה שיקבע השר, ואם נעשה לתקופת הנבצרות כאמור, ובלבד- מחמת שנבצר מהיושב ראש למלא את תפקידו .שלא תעלה על שלושה חודשים נבצר מיושב ראש ועדה מרחבית למלא את תפקידו למשך תקופה העולה (ג) על שלושה חודשים, יפסיק השר את כהונתו וימנה יושב ראש ועדה מרחבית אחר .תחתיו סימן ד': ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה .61 מרחבי אשר מספר התושבים של אחת-הרכב ועדה מקומית במרחב תכנון מקומי (א) או יותר20,000 - או יותר, ובמועצה אזורית35,000 הרשויות המרחביות בו הוא לפחות - ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה), יהיה- (בחוק זה -ועדה מקומית מרחבית הכוללת רשות מרחבית גדולה חברים מקרב ראשי הרשויות המרחביות וחברי המועצות ברשויות17 )1( ;)2()המרחביות שייבחרו כאמור בסעיף קטן (ב שלושה חברים מקרב הציבור שימונו על ידי הוועדה למינוי חברים מקרב )2( .הציבור במוסדות תכנון )(ב השר יקבע, אחת לחמש שנים, את מספר הנציגים של כל רשות מרחבית )1( בוועדה המרחבית, על פי היחס שבין מספר התושבים של הרשות המרחבית הרשומים במרשם האוכלוסין באחד בינואר של אותה שנה למספר הכולל של התושבים הרשומים במרשם האוכלוסין באותו מועד בכלל הרשויות המרחביות .שבאותו מרחב תכנון, אך לא פחות מנציג אחד לכל רשות מרחבית מועצת הרשות המרחבית תבחר את נציגיה לוועדה המרחבית מקרב חברי )2( המועצה, ככל האפשר בהתאם להרכב היחסי של הסיעות, ובלבד שאחד מהם יהיה ראש הרשות המקומית או סגנו, שהוצע על ידיו; ואולם אם מספר הנציגים של רשות מרחבית הוא ארבעה לפחות, וקיימת באותה רשות מרחבית ועדת הנהלה שלא כל הסיעות מיוצגות בה, תבחר מועצת הרשות המרחבית לוועדה .המרחבית נציג אחד לפחות מסיעה שאינה מיוצגת בוועדת ההנהלה הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה תבחר מבין חבריה שהם ראשי הרשויות (ג) .המרחביות או סגניהם את יושב ראש הוועדה המרחבית מספר התושבים הרשומים במרשם האוכלוסין- "לעניין זה, "מספר התושבים (ד) .)במועד האמור בסעיף קטן (ב .62 הוועדה המרחבית, הכוללת רשות גדולה, תמנה מבין חבריה ועדת משנה, וזה (א) :הרכבה ועדת משנה של ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה יושב ראש הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה או חבר ועדה מרחבית )1( כאמור הכשיר לכהן כיושב ראש ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה, והוא יהיה ;היושב ראש ;שישה חברים מקרב חברי הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה )2( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 634 שלושת החברים מקרב הציבור החברים בוועדה המרחבית הכוללת רשות )3( .גדולה ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה רשאית למנות ממלא מקום ליושב ראש מקרב (ב) .חבריה כל התפקידים והסמכויות של הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה יהיו (ג) .מוקנים לוועדת המשנה של הוועדה המרחבית, ולה בלבד רבע לפחות מחברי הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה, רשאים להגיש (ד) למזכיר הוועדה המרחבית, בתוך שבעה ימים ממועד פרסומה של החלטת ועדת המשנה באתר האינטרנט של הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה, דרישה בכתב שהחלטת ועדת המשנה, לאשר תכנית, לקבוע תנאים לאישורה או לדחות תכנית, תובא לדיון ,במליאת הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה; דרישה כאמור תהיה מנומקת ותפרט את עיקרי השינויים המבוקשים בתכנית, אם התבקשו כאלה או בהחלטת ועדת המשנה; הוגשה דרישה כאמור, יידון העניין כנושא הראשון על סדר היום בישיבה ימים ממועד21–הקרובה של הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה, ולא יאוחר מ .המצאת הדרישה סימן ה': הוראות לחברי ועדות מקומיות ולמשקיפים בהן משקיפים בוועדה מקומית .63 בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת, בוועדה מרחבית, בוועדה מרחבית הכוללת (א) - רשות גדולה ובוועדות המשנה של כל אחת מאלה יכהנו משקיפים (בחוק זה :משקיפים בוועדה מקומית), ואלה הם ;נציג השר, מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית )1( ;נציג השר להגנת הסביבה )2( .נציג רשות מקרקעי ישראל, שימנה מנהל הרשות )3( שר התיירות ושר הבריאות רשאים למנות נציגים מטעמם שיכהנו כמשקיפים בכל (ב) .הוועדות המנויות בסעיף קטן (א), או בחלק מהן למשקיפים בוועדה המקומית תהיה דעה מייעצת; המשקיפים יוזמנו לכל דיוני (ג) הוועדה המקומית וועדת המשנה, ותינתן להם הזדמנות לחוות את דעתם על כל עניין העולה לדיון; הגיש משקיף חוות דעת למוסד התכנון, תוצג חוות דעתו לפני הוועדה .המקומית או ועדת המשנה, לפי העניין תקופת כהונה של חברי ועדות מרחביות ויושב ראש הוועדה .64 תקופת כהונתם של חבר ועדה מרחבית, של חבר ועדה מרחבית הכוללת רשות (א) גדולה, של יושב ראש ועדה מרחבית וועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה ושל משקיף .בוועדה מקומית תהיה חמש שנים מונה לחבר הוועדה המרחבית או לחבר הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה (ב) ראש רשות מקומית או סגן ראש רשות מקומית, וחדל מכהונתו ברשות המקומית לפני תום תקופת כהונתו כחבר הוועדה המרחבית, יבוא במקומו ראש הרשות המקומית הנכנס או סגן ראש הרשות המקומית, לפי העניין, ותקופת כהונתו תהיה עד תום התקופה שהיה מכהן בה ראש הרשות המקומית או סגן ראש הרשות המקומית שבמקומו .בא אלמלא חדל מכהונתו חבר הוועדה המרחבית, יושב ראש ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה, חבר (ג) ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה ומשקיף בוועדה מקומית יכולים לשוב ולהתמנות .לתקופות כהונה נוספות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 635 מי שכיהן כיושב ראש ועדה מרחבית לא יתמנה לכהונה נוספת באותה ועדה (ד) .מרחבית אלא אם כן עברו שנתיים מתום תקופת כהונתו כאמור סימן ו': נושאי משרה וממלאי תפקידים בוועדה מקומית הגדרות .65 מחוזית וועדה- למעט ועדה מקומית- "בפרק זה, בסימנים ו' עד ח', "ועדה מקומית .מיוחדת נושאי משרה וממלאי תפקידים בוועדה מקומית .66 - לוועדה מקומית יהיו ;מזכיר, והוא יהיה גם מזכיר ועדת המשנה של הוועדה המקומית )1( ;מהנדס, והוא יהיה גם מהנדס ועדת המשנה של הוועדה המקומית )2( ;גזבר )3( יועץ משפטי, והוא יהיה גם היועץ המשפטי של ועדת המשנה של הוועדה )4( ;המקומית ושל רשות הרישוי המקומית ; תובע- בוועדה מקומית שהיועץ המשפטי אינו עובדה )5( יועץ שהוא שמאי מקרקעין, שיהיה גם היועץ לוועדת המשנה של הוועדה )6( ;המקומית ;יועץ סביבתי )7( .יועץ תחבורתי )8( נושאי משרה בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת .67 בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת, מהנדס הרשות המקומית יהיה מהנדס הוועדה המקומית, גזבר הרשות המקומית יהיה גזבר הוועדה המקומית והיועץ המשפטי של .הרשות המקומית יהיה היועץ המשפטי של הוועדה המקומית נושאי משרה בוועדה מרחבית .68 ,בוועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה שבה מספר התושבים ברשות הגדולה (א) ), הוא שלושה רבעים לפחות1()(ב61 הרשומים במרשם האוכלוסין במועד הנקוב בסעיף ממספר התושבים בכל הרשויות המרחביות באותו מועד, מהנדס הרשות המקומית הגדולה יהיה מהנדס הוועדה המרחבית, גזבר הרשות המקומית הגדולה יהיה גזבר הוועדה המרחבית, והיועץ המשפטי של הרשות המקומית הגדולה, יהיה היועץ .המשפטי של הוועדה המרחבית מינויו של מהנדס רשות מקומית כמשמעו בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס (ב) .70– ו69 רשות מקומית), ייעשה, על אף האמור לפי חוק אחר, לפי הוראות סעיפים מינוי מהנדס רשות מקומית .69 .מועצת הרשות המקומית תמנה לרשות המקומית מהנדס (א) לא ימונה אדם למהנדס רשות מקומית אלא אם כן מתקיימים בו תנאי הכשירות (ב) .)המפורטים בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית לא תמנה המועצה מהנדס רשות מקומית אלא אם כן נבחר בדרך של מכרז בידי (ג) .ועדת מכרזים למהנדס רשות מקומית על פי חוק זה הרכב ועדת מכרזים למהנדס רשות מקומית .70 - הרכבה של ועדת מכרזים למהנדס רשות מקומית יהיה המנהל הכללי של הרשות המקומית, ובאין מנהל כללי, מזכיר הרשות )1( ;המקומית והוא יהיה היושב ראש מתכנן המחוז שבתחומו כלול שטחה של הרשות המקומית או מי שמונה )2( ;על ידיו מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית מהנדס ועדה מקומית שהוסמכה, שימנו שני חבריה האחרים של ועדת )3( .המכרזים מי שכיהן כיושב ראש ועדה מרחבית לא יתמנה לכהונה נוספת באותה ועדה (ד) .מרחבית אלא אם כן עברו שנתיים מתום תקופת כהונתו כאמור סימן ו': נושאי משרה וממלאי תפקידים בוועדה מקומית .65 מחוזית וועדה- למעט ועדה מקומית- "בפרק זה, בסימנים ו' עד ח', "ועדה מקומית .מיוחדת הגדרות .66 - לוועדה מקומית יהיו נושאי משרה וממלאי תפקידים בוועדה מקומית;מזכיר, והוא יהיה גם מזכיר ועדת המשנה של הוועדה המקומית )1( ;מהנדס, והוא יהיה גם מהנדס ועדת המשנה של הוועדה המקומית )2( ;גזבר )3( יועץ משפטי, והוא יהיה גם היועץ המשפטי של ועדת המשנה של הוועדה )4( ;המקומית ושל רשות הרישוי המקומית ; תובע- בוועדה מקומית שהיועץ המשפטי אינו עובדה )5( יועץ שהוא שמאי מקרקעין, שיהיה גם היועץ לוועדת המשנה של הוועדה )6( ;המקומית ;יועץ סביבתי )7( .יועץ תחבורתי )8( .67 בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת, מהנדס הרשות המקומית יהיה מהנדס הוועדה המקומית, גזבר הרשות המקומית יהיה גזבר הוועדה המקומית והיועץ המשפטי של .הרשות המקומית יהיה היועץ המשפטי של הוועדה המקומית נושאי משרה בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת .68 ,בוועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה שבה מספר התושבים ברשות הגדולה (א) ), הוא שלושה רבעים לפחות1()(ב61 הרשומים במרשם האוכלוסין במועד הנקוב בסעיף ממספר התושבים בכל הרשויות המרחביות באותו מועד, מהנדס הרשות המקומית הגדולה יהיה מהנדס הוועדה המרחבית, גזבר הרשות המקומית הגדולה יהיה גזבר הוועדה המרחבית, והיועץ המשפטי של הרשות המקומית הגדולה, יהיה היועץ .המשפטי של הוועדה המרחבית נושאי משרה בוועדה מרחבית מינויו של מהנדס רשות מקומית כמשמעו בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס (ב) .70– ו69 רשות מקומית), ייעשה, על אף האמור לפי חוק אחר, לפי הוראות סעיפים .69 .מועצת הרשות המקומית תמנה לרשות המקומית מהנדס (א) מינוי מהנדס רשות מקומית לא ימונה אדם למהנדס רשות מקומית אלא אם כן מתקיימים בו תנאי הכשירות (ב) .)המפורטים בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית לא תמנה המועצה מהנדס רשות מקומית אלא אם כן נבחר בדרך של מכרז בידי (ג) .ועדת מכרזים למהנדס רשות מקומית על פי חוק זה .70 - הרכבה של ועדת מכרזים למהנדס רשות מקומית יהיה הרכב ועדת מכרזים למהנדס רשות מקומית המנהל הכללי של הרשות המקומית, ובאין מנהל כללי, מזכיר הרשות )1( ;המקומית והוא יהיה היושב ראש מתכנן המחוז שבתחומו כלול שטחה של הרשות המקומית או מי שמונה )2( ;על ידיו מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית מהנדס ועדה מקומית שהוסמכה, שימנו שני חבריה האחרים של ועדת )3( .המכרזים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 636 מינוי נושאי משרה בוועדה מרחבית בעלת מאפיינים מיוחדים .71 ועדה מרחבית וועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה שלא מתקיימים בה התנאים (א) ., ימנו לוועדה המקומית נושאי משרה68 המפורטים בסעיף מינוי נושאי משרה לוועדה מרחבית כאמור בסעיף קטן (א) טעון את אישור (ב) .הוועדה המקומית במליאתה לא ימונה אדם לנושא משרה בוועדה מרחבית כאמור בסעיף קטן (א) אלא אם כן (ג) .התקיימו בו תנאי הכשירות המפורטים בחוק זה לאותו נושא משרה לא תמנה ועדה מרחבית כאמור בסעיף קטן (א) נושא משרה לוועדה המרחבית (ד) אלא אם כן נבחר בדרך של מכרז בידי ועדת מכרזים לאותו נושא משרה על פי חוק .זה מינוי מהנדס ועדה מרחבית וועדת מכרזים למהנדס ועדה מרחבית .72 :)(א71 וזה הרכבה של ועדת מכרזים למהנדס ועדה מרחבית כאמור בסעיף (א) יושב ראש הוועדה, ובוועדה מרחבית הכוללת רשות- בוועדה מרחבית )1( ; המנהל הכללי של הרשות הגדולה, והוא יהיה היושב ראש- גדולה מתכנן המחוז שבתחומו מצוי מרחב התכנון המקומי של הוועדה המרחבית )2( ;או מי שמונה על ידיו מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית מהנדס ועדה מקומית שהוסמכה, שימנו שני חבריה האחרים של ועדת )3( .המכרזים לא ימונה אדם למהנדס ועדה מרחבית אלא אם כן מתקיימים בו תנאי הכשירות (ב) .)המפורטים בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית יועץ משפטי של ועדה מרחבית ויועץ משפטי של ועדה מרחבית הכוללת רשות מינוי- גדולה ותנאי כשירות .73 (א) יכול שלא יהיה עובדה של71 יועץ משפטי לוועדה מרחבית כאמור בסעיף (א) .הוועדה (א) אלא71 לא ימונה אדם ליועץ משפטי של ועדה מרחבית גדולה כאמור בסעיף (ב) :אם כן מתקיימים בו כל אלה הוא עורך דין הכשיר לכהן כשופט שלום, הבקיא בענייני תכנון ובנייה ובעל )1( ;ניסיון בעיסוק משמעותי בהם במשך ארבע שנים לפחות היועץ המשפטי של משרד הפנים או מי מטעמו אישר שאין בעיסוקיו )2( האחרים כדי לעורר חשש לניגוד עניינים עם כהונתו כיועץ המשפטי של הוועדה .המרחבית תקופת כהונתו של יועץ משפטי של ועדה מרחבית .74 (א), שאינו71 תקופת כהונתו של יועץ משפטי בוועדה מרחבית כאמור בסעיף (א) .עובדה של הוועדה, תהיה חמש שנים מי שכיהן כיועץ משפטי של ועדה מרחבית כאמור, לא יתמנה לכהונה נוספת (ב) .באותה ועדה אלא אם כן עברו שנתיים מתום תקופת כהונתו כאמור ,לא יכהן אדם כיועץ משפטי של יותר משתי ועדות מרחביות בו–זמנית; בסעיף זה (ג) . לרבות שותפו או עובדו- ""אדם ועדת מכרזים לבחירת יועץ משפטי .75 וזה הרכב ועדת מכרזים לבחירת יועץ משפטי לוועדה מרחבית גדולה כאמור בסעיף :) ועדת מכרזים ליועץ משפטי- (א) (בסימן זה71 יושב ראש הוועדה המרחבית, ובוועדה מרחבית הכוללת- בוועדה מרחבית )1( ; המנהל הכללי של הרשות הגדולה- רשות גדולה היועץ המשפטי של הוועדה המחוזית שבתחומה מצוי מרחב התכנון )2( ;המקומי של הוועדה המקומית יועץ משפטי של ועדה מקומית שהוסמכה, שהוא עובדה, שימונה בידי שני )3( .חבריה האחרים של ועדת המכרזים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 637 ועדת מכרזים לבחירת גזבר ועדה מרחבית או ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה ותנאי כשירות .76 וזה הרכב ועדת המכרזים לבחירת גזבר ועדה מרחבית או ועדה מרחבית הכוללת (א) - רשות גדולה יושב ראש הוועדה המרחבית, ובוועדה מרחבית הכוללת- בוועדה מרחבית )1( ; המנהל הכללי של הרשות הגדולה- רשות גדולה שני גזברים של רשויות מקומיות או ועדות מקומיות שיושב ראש הוועדה )2( .ימנה מתוך רשימה שיפרסם השר לא ימונה אדם לגזבר ועדה מרחבית או לגזבר ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה (ב) .אלא אם כן התקיימו בו תנאי הכשירות שקבע השר בתקנות סדרי עבודתן של ועדות מכרזים לנושאי משרה בוועדות מקומיות ולמהנדס רשות מקומית .77 ועדת המכרזים למהנדס רשות מקומית ולנושאי משרה בוועדה מקומית תפעל על (א) ,פי כללים שיקבע השר ועל פי סדרי עבודה שנקבעו על ידיה בהתאם לכללים האמורים .ורשאית היא לקבוע הליך של מיון מוקדם של מועמדים נבצר מחבר ועדת המכרזים למלא את תפקידו בוועדת המכרזים מחמת ניגוד (ב) ,עניינים בין עניין אישי שלו ובין תפקידו כחבר ועדת המכרזים, או מטעם אחר כלשהו מנהל כללי של- ימלאו את מקומו, אם הוא מנהל כללי או מזכיר של רשות מקומית יושב ראש ועדה- רשות מקומית אחרת שיקבע השר, אם הוא יושב ראש ועדה מרחבית יועץ משפטי- מרחבית אחרת שימנה השר, ואם הוא יועץ משפטי של ועדה מחוזית .של ועדה מחוזית אחרת שימנה היועץ המשפטי למשרד הפנים תפקידי מהנדס ועדה מקומית.78 .למהנדס ועדה מקומית יהיו התפקידים והסמכויות המפורטים בחוק זה ולפיו תפקידי הגזבר.79 ,גזבר הוועדה המקומית יהיה אחראי על ניהול ענייניה הכספיים של הוועדה המקומית ובכלל זה על הכנת הצעת תקציב הוועדה המקומית, על מערכת החשבונות של הוועדה המקומית, על הכנת הדוחות הכספיים, על שמירת מסגרת התקציב ומניעת היווצרות גירעון שוטף בתקציב הוועדה המקומית ועל גביית הכספים המגיעים לוועדה המקומית .על פי כל דין תפקידי היועץ המשפטי.80 היועץ המשפטי לוועדה המקומית ייתן ייעוץ משפטי לוועדה המקומית, ליושב (א) ,ראש הוועדה, לנושאי המשרה בה ולעובדיה בכל עניין הנוגע למילוי תפקידם, בעצמו .ואם הוא עובד הרשות המקומית, יכול הוא לעשות כן גם באמצעות עובדיו היועץ המשפטי לוועדה המקומית יהיה אחראי, בכפוף לכל דין, על התביעה (ב) ,הפלילית בענייני התכנון והבנייה, והתובעים בענייני תכנון ובנייה יהיו כפופים לו .ובלבד שהוסמך כתובע הוועדה המקומית תיוצג בכל הליך משפטי, למעט בהליכים לפי חלק ט', בידי (ג) ;היועץ המשפטי לוועדה המקומית; ייצוג כאמור ייעשה בידי היועץ המשפטי בעצמו היה היועץ המשפטי עובד הרשות המקומית או הוועדה המקומית, יכול שייצג את הוועדה המקומית גם באמצעות עובדי המחלקה המשפטית ברשות המקומית או בוועדה המקומית, לפי העניין, או באמצעות עורך דין שאינו עובד הרשות המקומית .או הוועדה המקומית שמינה לשם כך חוות דעת היועץ המשפטי.81 הוועדה המקומית תפעל בכל הנוגע לחוקיות פעולותיה על פי חוות דעתו של (א) .היועץ המשפטי לוועדה המקומית סבר יושב ראש הוועדה המקומית שנפלה טעות בחוות דעתו של היועץ המשפטי (ב) לוועדה המקומית, רשאי הוא לפנות בפנייה מנומקת בכתב ליועץ המשפטי למשרד הפנים; לפנייה תצורף חוות דעתו בכתב של היועץ המשפטי לוועדה המקומית; חיווה היועץ המשפטי למשרד הפנים את דעתו, תפעל הוועדה המקומית לפי חוות דעתו של .היועץ המשפטי למשרד הפנים .76 וזה הרכב ועדת המכרזים לבחירת גזבר ועדה מרחבית או ועדה מרחבית הכוללת (א) - רשות גדולה ועדת מכרזים לבחירת גזבר ועדה מרחבית או ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה ותנאי כשירות יושב ראש הוועדה המרחבית, ובוועדה מרחבית הכוללת- בוועדה מרחבית )1( ; המנהל הכללי של הרשות הגדולה- רשות גדולה שני גזברים של רשויות מקומיות או ועדות מקומיות שיושב ראש הוועדה )2( .ימנה מתוך רשימה שיפרסם השר לא ימונה אדם לגזבר ועדה מרחבית או לגזבר ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה (ב) .אלא אם כן התקיימו בו תנאי הכשירות שקבע השר בתקנות .77 ועדת המכרזים למהנדס רשות מקומית ולנושאי משרה בוועדה מקומית תפעל על (א) ,פי כללים שיקבע השר ועל פי סדרי עבודה שנקבעו על ידיה בהתאם לכללים האמורים .ורשאית היא לקבוע הליך של מיון מוקדם של מועמדים סדרי עבודתן של ועדות מכרזים לנושאי משרה בוועדות מקומיות ולמהנדס רשות מקומית נבצר מחבר ועדת המכרזים למלא את תפקידו בוועדת המכרזים מחמת ניגוד (ב) ,עניינים בין עניין אישי שלו ובין תפקידו כחבר ועדת המכרזים, או מטעם אחר כלשהו מנהל כללי של- ימלאו את מקומו, אם הוא מנהל כללי או מזכיר של רשות מקומית יושב ראש ועדה- רשות מקומית אחרת שיקבע השר, אם הוא יושב ראש ועדה מרחבית יועץ משפטי- מרחבית אחרת שימנה השר, ואם הוא יועץ משפטי של ועדה מחוזית .של ועדה מחוזית אחרת שימנה היועץ המשפטי למשרד הפנים .78 .למהנדס ועדה מקומית יהיו התפקידים והסמכויות המפורטים בחוק זה ולפיו תפקידי מהנדס ועדה מקומית .79 ,גזבר הוועדה המקומית יהיה אחראי על ניהול ענייניה הכספיים של הוועדה המקומית ובכלל זה על הכנת הצעת תקציב הוועדה המקומית, על מערכת החשבונות של הוועדה המקומית, על הכנת הדוחות הכספיים, על שמירת מסגרת התקציב ומניעת היווצרות גירעון שוטף בתקציב הוועדה המקומית ועל גביית הכספים המגיעים לוועדה המקומית .על פי כל דין תפקידי הגזבר .80 היועץ המשפטי לוועדה המקומית ייתן ייעוץ משפטי לוועדה המקומית, ליושב (א) ,ראש הוועדה, לנושאי המשרה בה ולעובדיה בכל עניין הנוגע למילוי תפקידם, בעצמו .ואם הוא עובד הרשות המקומית, יכול הוא לעשות כן גם באמצעות עובדיו תפקידי היועץ המשפטי היועץ המשפטי לוועדה המקומית יהיה אחראי, בכפוף לכל דין, על התביעה (ב) ,הפלילית בענייני התכנון והבנייה, והתובעים בענייני תכנון ובנייה יהיו כפופים לו .ובלבד שהוסמך כתובע הוועדה המקומית תיוצג בכל הליך משפטי, למעט בהליכים לפי חלק ט', בידי (ג) ;היועץ המשפטי לוועדה המקומית; ייצוג כאמור ייעשה בידי היועץ המשפטי בעצמו היה היועץ המשפטי עובד הרשות המקומית או הוועדה המקומית, יכול שייצג את הוועדה המקומית גם באמצעות עובדי המחלקה המשפטית ברשות המקומית או בוועדה המקומית, לפי העניין, או באמצעות עורך דין שאינו עובד הרשות המקומית .או הוועדה המקומית שמינה לשם כך .81 הוועדה המקומית תפעל בכל הנוגע לחוקיות פעולותיה על פי חוות דעתו של (א) .היועץ המשפטי לוועדה המקומית חוות דעת היועץ המשפטי סבר יושב ראש הוועדה המקומית שנפלה טעות בחוות דעתו של היועץ המשפטי (ב) לוועדה המקומית, רשאי הוא לפנות בפנייה מנומקת בכתב ליועץ המשפטי למשרד הפנים; לפנייה תצורף חוות דעתו בכתב של היועץ המשפטי לוועדה המקומית; חיווה היועץ המשפטי למשרד הפנים את דעתו, תפעל הוועדה המקומית לפי חוות דעתו של .היועץ המשפטי למשרד הפנים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 638 הגשת התייחסות היועץ המשפטי לוועדה .82 היועץ המשפטי לוועדה המקומית יגיש לוועדה לפני כל ישיבה התייחסות בכתב לנושאים העומדים על סדר היום באותה ישיבה אשר יש בהם, לדעתו, היבטים .משפטיים חוות דעת לפי בקשה.83 היועץ המשפטי לוועדה המקומית יחווה דעתו בכל עניין משפטי הנוגע לעניין העומד על סדר יומה של הוועדה, לפי בקשת יושב ראש הוועדה המקומית או לפי בקשת .הוועדה חובת קבלת חוות דעת.84 לא תתקשר הוועדה המקומית בחוזה אלא אם כן אישר היועץ המשפטי לוועדה המקומית בכתב שאין מניעה להתקשר באותו חוזה; השר רשאי לקבוע סוגי חוזים .שלגביהם לא יידרש אישור כאמור פיטורי נושא משרה בוועדה מקומית .85 נושא משרה, בין שהוא עובד ועדה מקומית, ובין שהוא אינו עובדה, לא יפוטר (א) או לא תופסק העסקתו, לפי העניין, אלא על פי הצעת יושב ראש הוועדה המקומית ובאישור של שני שלישים מחבריה, ולאחר שניתנה לו הזדמנות להעלות את טענותיו לרבות תובע בוועדה- "לפני הוועדה המקומית במליאתה; לעניין זה, "נושא משרה .מקומית שהיועץ המשפטי שלה אינו עובדה החליטה הוועדה המקומית לפטר נושא משרה, וסבר נושא המשרה כי ההחלטה לפטרו (ב) ימים, לוועדה לבחינת30 מבוססת על טעמים שאינם ענייניים, רשאי הוא לפנות, בתוך ;פיטורי נושא משרה בוועדות מקומיות בבקשה לבחון את החלטת הוועדה המקומית נוכחה הוועדה לפיטורי נושא משרה בוועדה מקומית, לאחר שנתנה הזדמנות ליושב ראש הוועדה המקומית ולנושא המשרה להעלות את טענותיהם, שהחלטת הוועדה המקומית .אינה נובעת משיקולים ענייניים או שאינה מוצדקת, רשאית היא לבטלה ימים מיום14 החלטת ועדה מקומית על פיטורי נושא משרה תיכנס לתוקפה בתום (ג) שהתקבלה ואולם אם פנה נושא המשרה לוועדה לבחינת פיטורי נושאי משרה בוועדות ימים מיום הפנייה, אלא אם45 מקומיות בתוך תקופה זו, תיכנס ההחלטה לתוקפה בתום .כן אישרה הוועדה לבחינת פיטורי נושאי משרה את הפיטורים לפני המועד האמור הוועדה לבחינת פיטורי נושא משרה בוועדות מקומיות רשאית מיוזמתה היא, על (ד) פי בקשת יושב ראש הוועדה המחוזית שבתחומו כלול מרחב התכנון המקומי, על פי בקשה מנומקת בכתב של יושב ראש הוועדה המקומית או של הוועדה המקומית ברוב חבריה, לבדוק אם פעל נושא המשרה שלא בהתאם להוראות חוק זה או להוראות כל דין או שלא מילא את תפקידיו כנושא משרה כראוי, לרבות לעניין המועדים הקבועים בחוק זה, ולאחר שנתנה לנושא המשרה הזדמנות להשמיע את טענותיו, להורות על .פיטוריו של נושא משרה :וזה הרכב הוועדה לבחינת פיטורי נושא משרה בוועדה מקומית (ה) - לעניין מהנדס ועדה מקומית )1( עובד בכיר שימנה השר מקרב עובדי מינהל התכנון, והוא יהיה (א) ;היושב ראש נושא משרה בוועדה מקומית אחרת שהוסמכה, שהוא עובדה המכהן (ב) באותה משרה שבה מכהן מי שעניינו נדון לפני הוועדה שמינה יושב ראש ;הוועדה ;מתכנן מחוז שימנה יושב ראש הוועדה (ג) - )(א85 לעניין יועץ משפטי של ועדה מקומית או תובע כמשמעו בסעיף )2( ; והוא יהיה היושב ראש- היועץ המשפטי למשרד הפנים (א) 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 639 יועץ משפטי בוועדה מקומית אחרת שהוסמכה, שהוא עובדה המכהן (ב) באותה משרה שבה מכהן מי שעניינו נדון לפני הוועדה, שמינה יושב ראש ;הוועדה יועץ משפטי בוועדה מקומית אחרת שהוסמכה, שהוא עובדה, שימנו (ג) יושב ראש הוועדה ויושב ראש הוועדה המחוזית שבתחומה נמצאת ;הוועדה המקומית כאחד - לעניין גזבר )3( מנכ"ל משרד הפנים או עובד בכיר במשרד הפנים המופקד על ענייני (א) ; והוא יהיה היושב ראש- השלטון המקומי שימנה השר נושא משרה בוועדה מקומית אחרת שהוסמכה, שהוא עובדה המכהן (ב) באותה משרה שבה מכהן מי שעניינו נדון לפני הוועדה, שמינה יושב ראש ;הוועדה .נציג שר האוצר (ג) לרבות אי–הארכת חוזה העסקה של נושא משרה אם טרם- "לעניין זה, "פיטורין (ו) .חלפה תקופת כהונתו על אף האמור בסעיף זה, על הפסקת כהונתו של גזבר ועדה מקומית הכוללת (ז) רשות אחת, או גזבר ועדה מקומית הכוללת רשות גדולה שהוא עובד הרשות המקומית ;הגדולה, יחולו הוראות כל דין החלות על פיטוריו של גזבר רשות מקומית, לפי העניין על פיטוריו או הפסקת העסקתו של יועץ משפטי לוועדה מקומית, בתפקידו כיועץ המשפטי של הרשות המקומית, יחולו הוראות סעיף זה, ויראו כל מקום שבו נאמר .""ועדה מקומית" כאילו נאמר בו "רשות מקומית מילוי מקום של נושא משרה בוועדה מקומית .86 מהנדס ועדה מקומית רשאי למנות אחד מעובדי הוועדה המקומית הכפופים (א) לו להיות ממלא מקומו בהעדרו, ובלבד שהתקיימו בו תנאי הכשירות כאמור בחוק .)הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית יועץ משפטי של ועדה מקומית שהוא עובדה של הרשות המקומית או של הוועדה (ב) המקומית רשאי למנות לו עורך דין מעובדי המחלקה המשפטית ברשות המקומית או .בוועדה המקומית, לפי העניין, למלא את מקומו בהעדרו גזבר ועדה מקומית רשאי למנות לו אחד מעובדי הוועדה המקומית, ואם הוא (ג) אחד מעובדי הרשות המקומית הכפופים לו, למלא את מקומו- עובד רשות מקומית .בהעדרו חדל נושא משרה בוועדה מקומית דרך קבע למלא את תפקידו, תפעל הוועדה (ד) המקומית בלא דיחוי למינוי נושא משרה חדש; חדל נושא משרה בוועדה מקומית שהוא עובד רשות מקומית למלא את תפקידו דרך קבע, תפעל הרשות המקומית בלא דיחוי .למינוי נושא משרה חדש עד שימונה נושא משרה חדש, ימלא את התפקיד, לתקופה שאינה עולה על (ה) שלושה חודשים, מי שהתמנה על פי סעיפים קטנים (א) עד (ג), לפי העניין; לא מונה בוועדה מקומית ברשות אחת- ממלא מקום כאמור, ימלא את מקומו של נושא המשרה עובד הרשות המקומית שימנה המנהל הכללי של הרשות המקומית, ובהעדר מנהל- כללי, מזכיר הרשות המקומית, ובלבד שימונה ככל האפשר מי שמתמלאים בו תנאי נושא המשרה באחת מהרשויות המרחביות- הכשירות לאותה משרה; בוועדה מרחבית נושא- שימנה יושב ראש הוועדה המרחבית; ובוועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה .המשרה ברשות הגדולה ביותר יועץ משפטי בוועדה מקומית אחרת שהוסמכה, שהוא עובדה המכהן (ב) באותה משרה שבה מכהן מי שעניינו נדון לפני הוועדה, שמינה יושב ראש ;הוועדה יועץ משפטי בוועדה מקומית אחרת שהוסמכה, שהוא עובדה, שימנו (ג) יושב ראש הוועדה ויושב ראש הוועדה המחוזית שבתחומה נמצאת ;הוועדה המקומית כאחד - לעניין גזבר )3( מנכ"ל משרד הפנים או עובד בכיר במשרד הפנים המופקד על ענייני (א) ; והוא יהיה היושב ראש- השלטון המקומי שימנה השר נושא משרה בוועדה מקומית אחרת שהוסמכה, שהוא עובדה המכהן (ב) באותה משרה שבה מכהן מי שעניינו נדון לפני הוועדה, שמינה יושב ראש ;הוועדה .נציג שר האוצר (ג) לרבות אי–הארכת חוזה העסקה של נושא משרה אם טרם- "לעניין זה, "פיטורין (ו) .חלפה תקופת כהונתו על אף האמור בסעיף זה, על הפסקת כהונתו של גזבר ועדה מקומית הכוללת (ז) רשות אחת, או גזבר ועדה מקומית הכוללת רשות גדולה שהוא עובד הרשות המקומית ;הגדולה, יחולו הוראות כל דין החלות על פיטוריו של גזבר רשות מקומית, לפי העניין על פיטוריו או הפסקת העסקתו של יועץ משפטי לוועדה מקומית, בתפקידו כיועץ המשפטי של הרשות המקומית, יחולו הוראות סעיף זה, ויראו כל מקום שבו נאמר .""ועדה מקומית" כאילו נאמר בו "רשות מקומית .86 מהנדס ועדה מקומית רשאי למנות אחד מעובדי הוועדה המקומית הכפופים (א) לו להיות ממלא מקומו בהעדרו, ובלבד שהתקיימו בו תנאי הכשירות כאמור בחוק .)הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית מילוי מקום של נושא משרה בוועדה מקומית יועץ משפטי של ועדה מקומית שהוא עובדה של הרשות המקומית או של הוועדה (ב) המקומית רשאי למנות לו עורך דין מעובדי המחלקה המשפטית ברשות המקומית או .בוועדה המקומית, לפי העניין, למלא את מקומו בהעדרו גזבר ועדה מקומית רשאי למנות לו אחד מעובדי הוועדה המקומית, ואם הוא (ג) אחד מעובדי הרשות המקומית הכפופים לו, למלא את מקומו- עובד רשות מקומית .בהעדרו חדל נושא משרה בוועדה מקומית דרך קבע למלא את תפקידו, תפעל הוועדה (ד) המקומית בלא דיחוי למינוי נושא משרה חדש; חדל נושא משרה בוועדה מקומית שהוא עובד רשות מקומית למלא את תפקידו דרך קבע, תפעל הרשות המקומית בלא דיחוי .למינוי נושא משרה חדש עד שימונה נושא משרה חדש, ימלא את התפקיד, לתקופה שאינה עולה על (ה) שלושה חודשים, מי שהתמנה על פי סעיפים קטנים (א) עד (ג), לפי העניין; לא מונה בוועדה מקומית ברשות אחת- ממלא מקום כאמור, ימלא את מקומו של נושא המשרה עובד הרשות המקומית שימנה המנהל הכללי של הרשות המקומית, ובהעדר מנהל- כללי, מזכיר הרשות המקומית, ובלבד שימונה ככל האפשר מי שמתמלאים בו תנאי נושא המשרה באחת מהרשויות המרחביות- הכשירות לאותה משרה; בוועדה מרחבית נושא- שימנה יושב ראש הוועדה המרחבית; ובוועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה .המשרה ברשות הגדולה ביותר 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 640 לא מינתה ועדה מקומית או רשות מקומית, לפי העניין, נושא משרה בתוך שלושה (ו) חודשים מיום שנושא המשרה חדל למלא את תפקידו, יפרסם השר מכרז למינוי נושא המשרה וימנה ועדת מכרזים מקרב עובדי המדינה; פרסמה הוועדה המקומית או הרשות המקומית, לפי העניין, מכרז למילוי המשרה ולא השלימה את ההליכים למינוי נושא ,משרה, רשאי השר להמשיך את ההליכים למינוי נושא משרה מן השלב שאליו הגיעו .ובלבד שהרכב ועדת המכרזים ואופן מינוי נושא המשרה יהיה כאמור בסעיף קטן זה סימן ז': צוות מקצועי בוועדה מקומית צוות מקצועי .87 :בכל ועדה מקומית יהיה צוות מקצועי, וזה הרכבו ; והוא יהיה היושב ראש- מהנדס הוועדה המקומית )1( ;היועץ המשפטי של הוועדה המקומית או מי מטעמו )2( עובד הרשות המקומית המופקד- בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת )3( עובד הרשות המקומית- על התשתיות; בוועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה המופקד על התשתיות ברשות המקומית שבתחומה כלול השטח שעליו חלה עובד בכיר מקרב עובדי הוועדה המרחבית שימנה- התכנית; בוועדה מרחבית ;יושב ראש הוועדה המרחבית עובד בכיר המופקד על תחום- בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת )4( איכות הסביבה ברשות המקומית שבתחומה כלול שטחה של התכנית; בוועדה עובד הרשות המקומית המופקד על תחום- מרחבית הכוללת רשות גדולה ;איכות הסביבה ברשות המקומית שבתחומה כלול השטח שעליו חלה התכנית המופקד על ענייני איכות הסביבה בוועדה המרחבית, ובהעדר- בוועדה מרחבית עובד הרשות המקומית המופקד על תחום איכות הסביבה ברשות- אדם כאמור ;המקומית שבתחומה כלול השטח שעליו חלה התכנית .גזבר הוועדה המקומית או מי מטעמו )5( תפקידיו של הצוות המקצועי ודרכי עבודתו .88 הצוות המקצועי יגיש לוועדה המקומית חוות דעת על כל תכנית הנדונה לפניו על (א) פי הוראות חוק זה; השר רשאי לקבוע סוגי תכניות שבהן לא תידרש חוות דעת הצוות המקצועי בשל השטח המצומצם שעליו חלה התכנית או היקף השינויים המוצעים בה .ביחס לתכנית החלה על השטח הצוות המקצועי יקבע את סדרי עבודתו, ורשאי הוא להתייעץ עם כל עובד רשות (ב) מקומית או ועדה מקומית או עם יועציהן, וכן, אם קיים דיון, לזמן לדיוניו כל עובד או .יועץ ועדה מקומית או רשות מקומית סימן ח': תקציב, ביקורת והתקשרויות של ועדה מקומית תקציב ועדה מקומית ברשות אחת .89 בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת ייכלל אומדן הכנסותיה והוצאותיה בתקציב .אותה רשות מקומית תקציב ועדה מרחבית וועדה מיוחדת .90 לוועדה מרחבית, לוועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה ולוועדה מיוחדת יהיה (א) תקציב שנתי שיאושר בידי הוועדה המקומית במליאתה; תקציבן של ועדות אלה טעון .את אישור השר תקציבה של כל אחת מהוועדות המקומיות האמורות בסעיף קטן (א) יכלול את (ב) .אומדן הכנסותיה והוצאותיה וייערך על פי כללים שיקבע השר ועדה מרחבית וועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה רשאיות להטיל על הרשויות (ג) .המרחביות תשלומים למימון תקציבן 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 641 התקשרויות בוועדה מרחבית .91 לא תתקשר ועדה מרחבית, ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה או ועדה מיוחדת (א) בהסכם, ולא תתחייב בהתחייבות כספית אלא אם כן יש להסכם או להתחייבות כאמור .הקצבה מתאימה בתקציבה המאושר ,על התקשרויות שתבצע ועדה מרחבית או ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה (ב) לפקודת198– ו197 במסגרת ביצוע תפקידיה לפי חוק זה, יחולו ההוראות לפי סעיפים .העיריות, בשינויים המחויבים, אלא אם כן נקבעו הוראות אחרות לעניין זה בתקנות מבקר הוועדה המקומית .92 מבקר הרשות המקומית שהוועדה המקומית בה היא ועדה מקומית ברשות (א) .מקומית אחת יהיה מבקר הוועדה המקומית מבקר הרשות המרחבית הגדולה יהיה מבקר הוועדה המרחבית או הוועדה (ב) .המרחבית הכוללת רשות גדולה, לפי העניין על פעולתו של המבקר לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) יחולו ההוראות החלות על (ג) מבקר עיריה לפי הוראות פקודת העיריות, בשינויים המחויבים, אלא אם כן קבע השר .אחרת לעניין זה .המבקר הפנימי של משרד הפנים יהיה מבקר ועדה מיוחדת (ד) העסקת עובדים בוועדה מרחבית.93 ועדה מרחבית, ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה וועדה מיוחדת יהיו רשאיות (א) להעסיק עובדים לפי תקן כוח אדם שיקבעו ושיאושר על ידי השר יחד עם תקציבן .השנתי :על העסקת עובדים לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות אלה (ב) סדרי קבלתם ומינוים של העובדים יהיו כשל עובדי מועצה מקומית, אלא )1( ;אם כן קבע השר הוראות אחרות לעניין זה דין העובדים יהיה כדין עובדי הרשות המקומית לכל דבר ועניין, לרבות )2( ;)לעניין תחולת חוק הרשויות המקומיות (משמעת היועץ המשפטי של הוועדה המקומית ישמש כתובע בהתאם לאמור בסעיף )3( ;) לחוק הרשויות המקומיות (משמעת10 היועץ המשפטי למשרד הפנים, יושב ראש ועדה מרחבית, יושב ראש ועדה )4( מרחבית הכוללת רשות גדולה ויושב ראש ועדה מיוחדת רשאים להגיש לתובע .קובלנה על עבירת משמעת שעבר עובד הוועדה שהם עומדים בראשה הסדרת תשלום אגרות.94 אגרות המשולמות על פי חוק זה לוועדה מקומית ברשות מקומית אחת ישולמו (א) לקופת הרשות המקומית ויהיו חלק מהכנסותיה, והכול כשאין הוראה אחרת בחוק .זה אגרות המשולמות על פי חוק זה לוועדה מרחבית, לוועדה מרחבית הכוללת רשות (ב) .גדולה ולוועדה מיוחדת ישולמו לקופת הוועדה המקומית מחוזית ולקופת הוועדה-אגרות המשולמות על פי חוק זה לקופת ועדה מקומית (ג) .למילוי תפקידי ועדות מקומיות ישולמו לאוצר המדינה בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), אגרות האמורות להיות משולמות (ד) על פי חוק זה לוועדה מקומית, ישולמו לאוצר המדינה אם ההיתר שבשלו שולמו הוצא .על ידי מתכנן ועדת ערר להיתרים מחוזית וועדה מיוחדת-סימן ט': ועדה מקומית ועדה מחוזית כוועדה מקומית.95 הוועדה המקומית, ויוקנו לה- מחוזי תהיה הוועדה המחוזית-במרחב תכנון מקומי .כל הסמכויות המוקנות לוועדה מקומית שהוסמכה לפי הוראות כל חוק .91 לא תתקשר ועדה מרחבית, ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה או ועדה מיוחדת (א) בהסכם, ולא תתחייב בהתחייבות כספית אלא אם כן יש להסכם או להתחייבות כאמור .הקצבה מתאימה בתקציבה המאושר התקשרויות בוועדה מרחבית ,על התקשרויות שתבצע ועדה מרחבית או ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה (ב) לפקודת198– ו197 במסגרת ביצוע תפקידיה לפי חוק זה, יחולו ההוראות לפי סעיפים .העיריות, בשינויים המחויבים, אלא אם כן נקבעו הוראות אחרות לעניין זה בתקנות .92 מבקר הרשות המקומית שהוועדה המקומית בה היא ועדה מקומית ברשות (א) .מקומית אחת יהיה מבקר הוועדה המקומית מבקר הוועדה המקומית מבקר הרשות המרחבית הגדולה יהיה מבקר הוועדה המרחבית או הוועדה (ב) .המרחבית הכוללת רשות גדולה, לפי העניין על פעולתו של המבקר לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) יחולו ההוראות החלות על (ג) מבקר עיריה לפי הוראות פקודת העיריות, בשינויים המחויבים, אלא אם כן קבע השר .אחרת לעניין זה .המבקר הפנימי של משרד הפנים יהיה מבקר ועדה מיוחדת (ד) .93 ועדה מרחבית, ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה וועדה מיוחדת יהיו רשאיות (א) להעסיק עובדים לפי תקן כוח אדם שיקבעו ושיאושר על ידי השר יחד עם תקציבן .השנתי העסקת עובדים בוועדה מרחבית :על העסקת עובדים לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות אלה (ב) סדרי קבלתם ומינוים של העובדים יהיו כשל עובדי מועצה מקומית, אלא )1( ;אם כן קבע השר הוראות אחרות לעניין זה דין העובדים יהיה כדין עובדי הרשות המקומית לכל דבר ועניין, לרבות )2( ;)לעניין תחולת חוק הרשויות המקומיות (משמעת היועץ המשפטי של הוועדה המקומית ישמש כתובע בהתאם לאמור בסעיף )3( ;) לחוק הרשויות המקומיות (משמעת10 היועץ המשפטי למשרד הפנים, יושב ראש ועדה מרחבית, יושב ראש ועדה )4( מרחבית הכוללת רשות גדולה ויושב ראש ועדה מיוחדת רשאים להגיש לתובע .קובלנה על עבירת משמעת שעבר עובד הוועדה שהם עומדים בראשה .94 אגרות המשולמות על פי חוק זה לוועדה מקומית ברשות מקומית אחת ישולמו (א) לקופת הרשות המקומית ויהיו חלק מהכנסותיה, והכול כשאין הוראה אחרת בחוק .זה הסדרת תשלום אגרות אגרות המשולמות על פי חוק זה לוועדה מרחבית, לוועדה מרחבית הכוללת רשות (ב) .גדולה ולוועדה מיוחדת ישולמו לקופת הוועדה המקומית מחוזית ולקופת הוועדה-אגרות המשולמות על פי חוק זה לקופת ועדה מקומית (ג) .למילוי תפקידי ועדות מקומיות ישולמו לאוצר המדינה בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), אגרות האמורות להיות משולמות (ד) על פי חוק זה לוועדה מקומית, ישולמו לאוצר המדינה אם ההיתר שבשלו שולמו הוצא .על ידי מתכנן ועדת ערר להיתרים מחוזית וועדה מיוחדת-סימן ט': ועדה מקומית .95 הוועדה המקומית, ויוקנו לה- מחוזי תהיה הוועדה המחוזית-במרחב תכנון מקומי .כל הסמכויות המוקנות לוועדה מקומית שהוסמכה לפי הוראות כל חוק ועדה מחוזית כוועדה מקומית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 642 מרחב תכנון מיוחד.96 השר רשאי להכריז בצו כי שטח שבתחום מחוז אחד או יותר יהיה מרחב תכנון (א) : צו הכרזה על מרחב תכנון מיוחד), אם התקיים אחד מאלה- מיוחד (בחוק זה ,השטח מיועד, על פי תכנית מתאר ארצית או על פי תכנית תקפה אחרת )1( ;להקמת יישוב חדש, והממשלה קיבלה החלטה על הקמת היישוב יחידות דיור5,000 השטח מיועד לתכנון או לבנייה למגורים בהיקף של )2( לפחות, והשר ראה, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, הוועדה המחוזית והרשויות המקומיות הנוגעות לעניין, שנסיבות העניין מצדיקות הכרזה על מרחב תכנון מיוחד כדי לאפשר את תכנונו ופיתוחו היעילים של השטח או את הקמתן ;היעילה של יחידות הדיור המתוכננות השטח מיועד לתכנונה ולהקמתה של תשתית, והשר ראה, לאחר התייעצות )3( ,עם המועצה הארצית, הוועדה המחוזית והרשויות המקומית הנוגעות לעניין שנסיבות העניין מצדיקות הכרזה על מרחב תכנון מיוחד כדי לאפשר את תכנונה .והקמתה היעילים של התשתית צו הכרזה על מרחב תכנון מיוחד יכלול הוראות לעניין דרכי פעולתה וניהול (ב) .ענייניה הכספיים של הוועדה המיוחדת, ככל שלא נקבעו בחוק זה , יחולו על תוכנו של צו הכרזה על מרחב תכנון מיוחד, פרסומו54 עד52 סעיפים (ג) .תחילתו ושינויו, בשינויים המחויבים לפי העניין תוקפו של צו המכריז על מרחב תכנון מיוחד .97 תוקפו של צו הכרזה על מרחב תכנון מיוחד יהיה לתקופה שתיקבע בו, אך לא (א) .יותר מחמש שנים מיום תחילתו השר רשאי להאריך את תוקפו של צו הכרזה על מרחב תכנון מיוחד לתקופות (ב) נוספות, ובלבד שכל אחת מהן לא תעלה על חמש שנים, וכן רשאי הוא לקצר את תקופת .תוקפו של הצו או לבטלו ועדה מיוחדת .98 מיוחדת לתכנון ולבנייה-לכל מרחב תכנון מקומי מיוחד תהיה ועדה מקומית (א) : ועדה מיוחדת), וזה הרכבה- (בחוק זה שני נציגי השר, ואחד מהם יהיה היושב ראש, ויכול שיהיה שלא מקרב )1( ;עובדי המדינה ;נציג שר הביטחון )2( ;נציג שר הבינוי והשיכון )3( ;נציג השר להגנת הסביבה )4( ;נציג שר המשפטים )5( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )6( ראש רשות מקומית שבתחום שיפוטה נמצא מרחב התכנון המיוחד; כלל )7( ראש אחת- מרחב התכנון המיוחד תחום שיפוט של יותר מרשות מקומית אחת ;הרשויות המקומיות שבתחומן נמצא מרחב התכנון המיוחד, שימנה השר ;נציג מתכנן המחוז שבתחומו כלול מרחב התכנון המיוחד )7( מהנדס הרשות המקומית שבתחומה נמצא מרחב התכנון המיוחד; כלל )8( מהנדס של אחת- מרחב התכנון המיוחד יותר מתחומה של רשות מקומית אחת הרשויות המקומיות שבתחומן נמצא מרחב התכנון המיוחד, שימנה השר, ובלבד ;שלא ימונו ראש רשות מקומית ומהנדס מאותה רשות מקומית .נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה )9( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 643 ,)3()(א96 על אף האמור בסעיף קטן (א), במרחב תכנון מיוחד שהוכרז על פי סעיף (ב) .יהיה נציג השר לתשתיות לאומיות חבר הוועדה במקום נציג שר הבינוי והשיכון תקופת כהונה .99 תקופת כהונתו של חבר הוועדה המיוחדת תהיה חמש שנים, והוא יכול לשוב (א) .ולהתמנות לתקופות כהונה נוספות על ראש רשות מקומית ומהנדס ועדה מקומית החברים בוועדה מיוחדת יחולו (ב) .(ג), בשינויים המחויבים8 הוראות סעיף תקופת כהונה של יושב ראש ועדה מיוחדת .100 יושב ראש ועדה מיוחדת שאינו עובד המדינה יכהן בתפקידו למשך חמש (א) שנים, אלא אם כן קבע השר תקופת תוקף קצרה יותר לצו המכריז על מרחב התכנון .המיוחד הוארכה תקופת תוקפו של הצו המכריז על מרחב התכנון המיוחד מעבר לחמש (ב) שנים, לא ימונה יושב ראש ועדה מיוחדת לתקופת כהונה נוספת אלא אם כן חלפו .שנתיים מיום שסיים את כהונתו בוועדה תנאי כשירות של יושב ראש ועדה מיוחדת .101 על תנאי הכשירות של יושב ראש ועדה מיוחדת שאינו עובד המדינה יחולו הוראות .59 סעיף ממלאי תפקידים בוועדה המיוחדת.102 :לוועדה המיוחדת יהיו (א) ;מזכיר, ויכול שיהיה שלא מקרב עובדי המדינה )1( מהנדס, מקרב עובדי המדינה או שלא מקרב עובדי המדינה; ואולם לא )2( ימונה אדם למהנדס ועדה מיוחדת אלא אם כן מתקיימים בו תנאי הכשירות הנקובים בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית) לעניין רשות מקומית ;10,000 שמספר תושביה עולה על ;יועץ משפטי )3( ;גזבר )4( ;יועץ סביבתי )5( .יועץ תחבורתי )6( על מינוים של מהנדס ועדה מיוחדת שאינו עובד המדינה, של יועץ משפטי (ב) לוועדה המיוחדת ושל גזבר לוועדה המיוחדת יחולו הוראות חוק זה החלות על מינוי מהנדס ועדה מרחבית, יועץ משפטי לוועדה מרחבית וגזבר לוועדה המרחבית, לפי .העניין תפקידים וסמכויות של ועדה מיוחדת .103 לוועדה מיוחדת יהיו התפקידים והסמכויות המסורים על פי חוק לוועדה מקומית .שהוסמכה פרק ה': הסמכת ועדות מקומיות והפיקוח והבקרה עליהן סימן א': הוועדה המייעצת לעניין הסמכת ועדות מקומיות הגדרות.104 .מחוזית וועדה מיוחדת- למעט ועדה מקומית- "בפרק זה, "ועדה מקומית הוועדה המייעצת להסמכת ועדות מקומיות .105 -מוקמת בזה ועדה מייעצת לעניין הסמכת ועדות מקומיות שאינן ועדות מקומיות (א) : הוועדה המייעצת), וזה הרכבה- מחוזיות או ועדות מיוחדות (בחלק זה ;נציג שימונה על ידי השר מקרב עובדי משרדו, והוא יהיה היושב ראש )1( ;יושב ראש הוועדה המחוזית שבתחומה נמצאת הוועדה המקומית )2( .מהנדס ועדה מקומית שהוסמכה ממחוז אחר, שימנה השר )3( ,)3()(א96 על אף האמור בסעיף קטן (א), במרחב תכנון מיוחד שהוכרז על פי סעיף (ב) .יהיה נציג השר לתשתיות לאומיות חבר הוועדה במקום נציג שר הבינוי והשיכון .99 תקופת כהונתו של חבר הוועדה המיוחדת תהיה חמש שנים, והוא יכול לשוב (א) .ולהתמנות לתקופות כהונה נוספות תקופת כהונה על ראש רשות מקומית ומהנדס ועדה מקומית החברים בוועדה מיוחדת יחולו (ב) .(ג), בשינויים המחויבים8 הוראות סעיף .100 יושב ראש ועדה מיוחדת שאינו עובד המדינה יכהן בתפקידו למשך חמש (א) שנים, אלא אם כן קבע השר תקופת תוקף קצרה יותר לצו המכריז על מרחב התכנון .המיוחד תקופת כהונה של יושב ראש ועדה מיוחדת הוארכה תקופת תוקפו של הצו המכריז על מרחב התכנון המיוחד מעבר לחמש (ב) שנים, לא ימונה יושב ראש ועדה מיוחדת לתקופת כהונה נוספת אלא אם כן חלפו .שנתיים מיום שסיים את כהונתו בוועדה .101 על תנאי הכשירות של יושב ראש ועדה מיוחדת שאינו עובד המדינה יחולו הוראות .59 סעיף תנאי כשירות של יושב ראש ועדה מיוחדת .102 :לוועדה המיוחדת יהיו (א) ממלאי תפקידים בוועדה המיוחדת ;מזכיר, ויכול שיהיה שלא מקרב עובדי המדינה )1( מהנדס, מקרב עובדי המדינה או שלא מקרב עובדי המדינה; ואולם לא )2( ימונה אדם למהנדס ועדה מיוחדת אלא אם כן מתקיימים בו תנאי הכשירות הנקובים בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית) לעניין רשות מקומית ;10,000 שמספר תושביה עולה על ;יועץ משפטי )3( ;גזבר )4( ;יועץ סביבתי )5( .יועץ תחבורתי )6( על מינוים של מהנדס ועדה מיוחדת שאינו עובד המדינה, של יועץ משפטי (ב) לוועדה המיוחדת ושל גזבר לוועדה המיוחדת יחולו הוראות חוק זה החלות על מינוי מהנדס ועדה מרחבית, יועץ משפטי לוועדה מרחבית וגזבר לוועדה המרחבית, לפי .העניין .103 לוועדה מיוחדת יהיו התפקידים והסמכויות המסורים על פי חוק לוועדה מקומית .שהוסמכה תפקידים וסמכויות של ועדה מיוחדת פרק ה': הסמכת ועדות מקומיות והפיקוח והבקרה עליהן סימן א': הוועדה המייעצת לעניין הסמכת ועדות מקומיות .104 .מחוזית וועדה מיוחדת- למעט ועדה מקומית- "בפרק זה, "ועדה מקומית הגדרות .105 -מוקמת בזה ועדה מייעצת לעניין הסמכת ועדות מקומיות שאינן ועדות מקומיות (א) : הוועדה המייעצת), וזה הרכבה- מחוזיות או ועדות מיוחדות (בחלק זה הוועדה המייעצת להסמכת ועדות מקומיות ;נציג שימונה על ידי השר מקרב עובדי משרדו, והוא יהיה היושב ראש )1( ;יושב ראש הוועדה המחוזית שבתחומה נמצאת הוועדה המקומית )2( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 644 מתכנן המחוז שבתחומו נמצאת הוועדה המקומית יוזמן לישיבות הוועדה (ב) .המייעצת בנוגע לוועדות המקומיות שבתחום המחוז, ותהיה לו דעה מייעצת תפקידי הוועדה המייעצת להסמכת ועדות מקומיות .106 הוועדה המייעצת תשמש גוף מייעץ לשר על הסמכתן של ועדות מקומיות, ותמלא (א) .כל תפקיד אחר שהוטל עליה בחוק זה בתוך שנתיים מתחילתו של חוק זה תבחן הוועדה המייעצת את כלל הוועדות (ב) המקומיות שטרם הוסמכו, ותגיש לשר דין וחשבון שבו יפורטו ממצאיה על ועדות (ג), והמלצותיה בנוגע107 מקומיות אלה, בהתייחס להיבטים המפורטים בסעיף .אליהן בלי לפגוע בכלליות האמור בסעיף קטן (ב), תגיש הוועדה המייעצת לשר מדי (ג) .שישה חודשים דין וחשבון על הוועדות שנבחנו על ידיה באותה תקופה עבודת הוועדה המייעצת להסמכת ועדות מקומיות .107 לא תוסמך ועדה מקומית אלא אם כן היא מקיימת באופן מקצועי ויעיל מערכת (א) תנאים- תכנון ורישוי ומערכת אכיפה של הוראות חוק זה והתקנות לפיו (בחוק זה .)להסמכת ועדה מקומית ,הוועדה המייעצת תבחן אם מתקיימים בוועדה המקומית התנאים להסמכתה (ב) לפי כללים שקבע השר; ראתה הוועדה המייעצת שלא התקיימו בוועדה המקומית התנאים להסמכתה, תפרט בדין וחשבון שתגיש את הפעולות הנדרשות כדי לאפשר .את הסמכתה של הוועדה המקומית לצורך מתן חוות דעתה תבחן הוועדה המייעצת, בין השאר, את כוח האדם (ג) המקצועי שמועסק על ידי הוועדה המקומית, לרבות היקפו והתאמתו לביצוע תפקידי ועדה מקומית שהוסמכה, את מערכת המידע והמחשוב העומדת לרשותה של הוועדה המקומית, את רמת השירות המסופקת על ידיה, יעילותו ומקצועיותו, לרבות לעניין עמידתה במועדים שנקבעו לפי חוק זה למילוי תפקידיה, את הפעילות המתבצעת על ידיה בנוגע להכנתן של תכניות בתחומה ולטיפול בתכניות שבסמכותה, את האופן שבה מבוצעת אכיפת החוק במרחב התכנון המקומי של אותה ועדה מקומית ואת ניהול ענייניה של הוועדה המקומית, בהתאם לעקרונות מינהל תקין טוהר המידות, לרבות .ענייניה הכספיים, בהתייחס בין השאר להחלטות ועדות הערר בעניינה סדרי העבודה של הוועדה המייעצת להסמכת ועדות מקומיות .108 הוועדה המייעצת תקבע את סדרי עבודתה ובכלל זה את הוועדות המקומיות (א) .שייבחנו על ידיה בכל תקופה הוועדה המייעצת תפרסם הודעה באתר האינטרנט של משרד הפנים בדבר רשימת (ב) הוועדות המקומיות שנבחנות על ידיה בכל תקופה; הוועדה תאפשר לכל המעוניין בכך .להגיש את הערותיו בכתב בתוך התקופה שתקבע הוועדה המייעצת רשאית לדרוש ולקבל ממוסד תכנון וחבריו, ממשרד ממשרדי (ג) ימים, כל מידע או21 הממשלה, מרשות שהוקמה לפי חוק ומכל גוף ציבורי אחר, בתוך מסמך הדרושים לה לצורכי תפקידה; הוועדה תקבל את חוות דעתו של היועץ המשפטי .לממשלה או מי שהוסמך על ידיו בכל הנוגע לאכיפת החוק על ידי הוועדה המקומית סימן ב': הסמכת ועדות מקומיות תנאים להסמכת ועדה מקומית .109 ועדה מקומית מוסמכת), לאחר התייעצות עם- השר יסמיך ועדה מקומית (בחוק זה הוועדה המייעצת בנוגע להיותה של הוועדה המקומית מקיימת את התנאים להסמכת .ועדה מקומית לפי חוק זה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 645 ועדה מקומית שלא הוסמכה .110 לא הוסמכה ועדה מקומית ביום הקובע, יוקנו, החל מאותו יום, לוועדה למילוי (א) תפקידי ועדות מקומיות, ולה בלבד, כל הסמכויות המוקנות לוועדה מקומית לפי חוק זה בעניין תכניות מתאר מקומיות ובעניין היטל השבחה ותביעה לפיצויים במרחב תכנון מקומי של אותה ועדה, ואולם ועדה מקומית כאמור תהיה זכאית לכספי היטל השבחה .(ב) ותחוב בפיצויים, ככל שייפסקו, בעקבות תביעה לפיצויים125 כאמור בסעיף העברת סמכויות ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות לפי (ב) סעיף זה תהיה לתקופה של שנתיים; לא הוסמכה ועדה מקומית בתום תקופת העברת הסמכויות כאמור בסעיף קטן (א), תוארך תקופת ההעברה בתקופות נוספות, שכל אחת .מהן לא תפחת משנה אחת סימן ג': פיקוח ובקרה על ועדות מקומיות יחידת בקרה על ועדות מקומיות .111 ;) יחידת הבקרה- תוקם במשרד הפנים יחידת בקרה על ועדות מקומיות (בחוק זה .בראש יחידת הבקרה יעמוד מנהל יחידת הבקרה תפקידי יחידת הבקרה .112 יחידת הבקרה תעקוב אחר פעילותן של הוועדות המקומיות, ותגיש לשר דינים (א) .וחשבונות לפי חוק זה לצורך מתן חוות דעתה תבחן יחידת הבקרה את כוח האדם המקצועי שמועסק (ב) על ידי הוועדה המקומית, את הפעילות המבוצעת על ידיה בנוגע להיתרים ובנוגע להכנתן של תכניות שבתחומה ולטיפול בתכניות שבסמכותה, לרבות החלטות בעניין תכניות שבסמכותה ששונו או בוטלו על ידי ועדת ערר או בית משפט, את רמת השירות המסופקת על ידיה, יעילותו ומקצועיותו, לרבות לעניין עמידתה במועדים שנקבעו לפי חוק למילוי תפקידיה ואת הפיקוח והאכיפה המבוצעת בתחומה בעניין הפרות של חוק זה, החלטות ועדת הערר שניתנו בעניינה, וכן את ניהול ענייניה של הוועדה המקומית, לרבות ענייניה הכספיים בהתאם להוראות כל דין, לעקרונות מינהל תקין .ולטוהר המידות דרישת מסמכים .113 יחידת הבקרה רשאית לדרוש ולקבל מהוועדה המקומית, מהרשויות המקומיות החברות בה, ממשרדי הממשלה, רשויות שהוקמו על פי חוק או גוף ציבורי אחר שקבע השר לעניין זה, כל מידע או מסמך הדרושים לה לצורכי תפקידה; היחידה תקבל את חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוסמך על ידיו בכל הנוגע לתקינות .פעולות הוועדה המקומית ולאכיפת החוק על ידיה דוח מעקב ובקרה .114 יחידת הבקרה תגיש לשר דין וחשבון חצי שנתי ובו תתייחס למילוי תפקידיה של (א) .כל אחת מהוועדות המקומיות נוכחה יחידת הבקרה שוועדה מקומית אינה ממלאת תפקידיה כראוי, תגיש לשר (ב) המלצות בדבר האמצעים שיש לנקוט לדעתה ביחס לוועדה המקומית, ורשאית היא .להמליץ על העברת עניינה של הוועדה המקומית לבדיקת הוועדה המייעצת .הדוח כאמור בסעיף קטן (א) יפורסם באתר האינטרנט של משרד הפנים (ג) עריכת חקירה .115 הוועדה המייעצת תערוך, לבקשת השר, מיוזמתה היא, או על פי פנייתה של (א) הוועדה המחוזית, חקירה בדבר הצורך בהעברת סמכויות ועדה מקומית לוועדה למילוי .תפקידי ועדות מקומיות .110 לא הוסמכה ועדה מקומית ביום הקובע, יוקנו, החל מאותו יום, לוועדה למילוי (א) תפקידי ועדות מקומיות, ולה בלבד, כל הסמכויות המוקנות לוועדה מקומית לפי חוק זה בעניין תכניות מתאר מקומיות ובעניין היטל השבחה ותביעה לפיצויים במרחב תכנון מקומי של אותה ועדה, ואולם ועדה מקומית כאמור תהיה זכאית לכספי היטל השבחה .(ב) ותחוב בפיצויים, ככל שייפסקו, בעקבות תביעה לפיצויים125 כאמור בסעיף ועדה מקומית שלא הוסמכה העברת סמכויות ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות לפי (ב) סעיף זה תהיה לתקופה של שנתיים; לא הוסמכה ועדה מקומית בתום תקופת העברת הסמכויות כאמור בסעיף קטן (א), תוארך תקופת ההעברה בתקופות נוספות, שכל אחת .מהן לא תפחת משנה אחת סימן ג': פיקוח ובקרה על ועדות מקומיות .111 ;) יחידת הבקרה- תוקם במשרד הפנים יחידת בקרה על ועדות מקומיות (בחוק זה .בראש יחידת הבקרה יעמוד מנהל יחידת הבקרה יחידת בקרה על ועדות מקומיות .112 יחידת הבקרה תעקוב אחר פעילותן של הוועדות המקומיות, ותגיש לשר דינים (א) .וחשבונות לפי חוק זה תפקידי יחידת הבקרה לצורך מתן חוות דעתה תבחן יחידת הבקרה את כוח האדם המקצועי שמועסק (ב) על ידי הוועדה המקומית, את הפעילות המבוצעת על ידיה בנוגע להיתרים ובנוגע להכנתן של תכניות שבתחומה ולטיפול בתכניות שבסמכותה, לרבות החלטות בעניין תכניות שבסמכותה ששונו או בוטלו על ידי ועדת ערר או בית משפט, את רמת השירות המסופקת על ידיה, יעילותו ומקצועיותו, לרבות לעניין עמידתה במועדים שנקבעו לפי חוק למילוי תפקידיה ואת הפיקוח והאכיפה המבוצעת בתחומה בעניין הפרות של חוק זה, החלטות ועדת הערר שניתנו בעניינה, וכן את ניהול ענייניה של הוועדה המקומית, לרבות ענייניה הכספיים בהתאם להוראות כל דין, לעקרונות מינהל תקין .ולטוהר המידות .113 יחידת הבקרה רשאית לדרוש ולקבל מהוועדה המקומית, מהרשויות המקומיות החברות בה, ממשרדי הממשלה, רשויות שהוקמו על פי חוק או גוף ציבורי אחר שקבע השר לעניין זה, כל מידע או מסמך הדרושים לה לצורכי תפקידה; היחידה תקבל את חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוסמך על ידיו בכל הנוגע לתקינות .פעולות הוועדה המקומית ולאכיפת החוק על ידיה דרישת מסמכים .114 יחידת הבקרה תגיש לשר דין וחשבון חצי שנתי ובו תתייחס למילוי תפקידיה של (א) .כל אחת מהוועדות המקומיות דוח מעקב ובקרה נוכחה יחידת הבקרה שוועדה מקומית אינה ממלאת תפקידיה כראוי, תגיש לשר (ב) המלצות בדבר האמצעים שיש לנקוט לדעתה ביחס לוועדה המקומית, ורשאית היא .להמליץ על העברת עניינה של הוועדה המקומית לבדיקת הוועדה המייעצת .הדוח כאמור בסעיף קטן (א) יפורסם באתר האינטרנט של משרד הפנים (ג) .115 הוועדה המייעצת תערוך, לבקשת השר, מיוזמתה היא, או על פי פנייתה של (א) הוועדה המחוזית, חקירה בדבר הצורך בהעברת סמכויות ועדה מקומית לוועדה למילוי .תפקידי ועדות מקומיות עריכת חקירה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 646 הוועדה המייעצת רשאית לדרוש ולקבל מהוועדה המקומית, מיושב ראש הוועדה (ב) ,המקומית, מחברי הוועדה המקומית, מנושאי המשרה בה ועובדיה, ממשרדי הממשלה מרשות שהוקמה לפי חוק ומכל גוף ציבורי אחר שיקבע השר לעניין זה, ובוועדה ; גם מהרשות המקומית, כל מידע או מסמך הדרושים לה לצורכי תפקידה- מרחבית הוועדה תקבל את חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוסמך על ידיו .בכל הנוגע לתקינות פעולות הוועדה המקומית ולאכיפת החוק על ידיה במילוי תפקידה לפי סעיף זה, תקבע הוועדה המייעצת את סדרי עבודתה ובכלל (ג) .זה את דרכי האיסוף של מידע נוסף הדרוש לה לצורך ביצוע תפקידיה חברי הוועדה המחוזית שמרחב התכנון כלול בתחומה רשאים להעביר לוועדה (ד) המייעצת התייחסות בכתב לגבי הוועדה המקומית שעניינה נדון לפני הוועדה .המייעצת הוועדה המייעצת תאפשר ליושב ראש הוועדה המקומית, לחברי הוועדה (ה) המקומית ולנושאי המשרה בה, ובוועדה מרחבית גם לראשי הרשויות המקומיות ,הכלולות במרחב התכנון המקומי של הוועדה המרחבית, להעלות את טענותיהם לפניה .בכתב או בעל פה, כפי שתקבע דין וחשבון על החקירה .116 ימים מיום30 הוועדה המייעצת תגיש לשר דין וחשבון בדבר החקירה שערכה בתוך שהתבקשה לערוך חקירה, ואם היתה החקירה ביוזמתה, מיום שהתחילה בה; השר רשאי להאריך את המועד להגשת הדוח אם ראה שיש צורך בכך כדי לאפשר לוועדה .לסיים את עבודתה המלצה בדבר העברת סמכויות לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות .117 ,ראתה הוועדה המייעצת שוועדה מקומית אינה ממלאת דרך קבע את תפקידיה (א) כולם או חלקם, או חלק ניכר מהם, לרבות לעניין המועדים למתן היתרים ולהחלטה בתכניות שבסמכותה, או שהיא מנהלת את ענייניה שלא על פי הוראות הדין ותוך חריגה ,מסדרי מינהל, או שאינה עומדת עוד בתנאים להסמכת ועדות מקומיות תמליץ לפני השר .להעביר את סמכויות הוועדה המקומית לוועדה למילוי תפקיד ועדות מקומיות ראתה הוועדה המייעצת שנושא משרה בוועדה מקומית אינו ממלא את תפקידיו (ב) לפי חוק זה, או שהוא ממלא אותם שלא כראוי, תעביר את חוות דעתה בעניין זה לוועדה לבחינת פיטורי נושא משרה, כדי שתשקול את הפעלת סמכותה לעניין פיטוריו .או הפסקת העסקתו של אותו נושא משרה החלטת השר .118 ראה השר, על פי דין וחשבון שהוגש לו על ידי הוועדה המייעצת, שהתקיים אחד (א) מאלה, יורה על העברת הסמכויות והתפקידים של הוועדה המקומית ונושאי המשרה :בה, לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות ,הוועדה המקומית אינה ממלאת דרך קבע את תפקידיה, כולם או חלקם )1( ;לרבות לעניין המועדים למתן היתרים ולהחלטה בתכניות שבסמכותה הוועדה המקומית מנהלת את ענייניה שלא על פי הוראות הדין או תוך )2( ;חריגה מסדרי מינהל תקינים הוועדה המקומית הוסמכה, אך היא אינה מקיימת עוד את התנאים )3( .להסמכתה המליצה הוועדה המייעצת לשר להעביר את תפקידי ועדה מקומית לוועדה (ב) למילוי תפקידי ועדות מקומיות, יקבל השר החלטה בעניינה של הוועדה המקומית ימים מיום שהוגש לו הדין וחשבון של הוועדה; החליט השר שלא לאמץ את21 בתוך .המלצת הוועדה, ינמק את החלטתו בכתב 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 647 ועדה מקומית שסמכויותיה הועברו .119 , לא יהיו117 הורה השר על העברת סמכויותיה של ועדה מקומית לפי סעיף (א) עוד לוועדה המקומית סמכויות ותפקידים לפי חוק זה, למעט תפקידים וסמכויות לפי חלק ט', ואולם ועדה מקומית כאמור תהיה זכאית לכספי היטל ההשבחה כאמור בסעיף .(ב) ותחוב בפיצויים, ככל שייפסקו, בשל תביעה לפיצויים125 הורה השר כאמור בסעיף קטן (א), יוקנו לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות (ב) ולרשות הרישוי של הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, ולהן בלבד, כל התפקידים והסמכויות של ועדה מקומית ושל רשות רישוי מקומית שתפקידיהן וסמכויותיהן , למעט תפקידים וסמכויות117 הועברו לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות לפי סעיף .'לפי חלק ט תקופת העברת הסמכויות .120 העברת סמכויות ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות תהיה (א) .לתקופה שיקבע השר, ושלא תפחת משנתיים לא עמדה ועדה מקומית, בתום תקופת העברת סמכויותיה לוועדה למילוי תפקידי (ב) ,ועדות מקומיות כאמור בסעיף קטן (א), בתנאים המאפשרים החזרת הסמכויות לידיה .תוארך תקופת ההעברה בתקופות נוספות, שכל אחת מהן לא תפחת משנה אחת סמכויות ועדה מחוזית .121 ראו השר או ועדה מחוזית שוועדה מקומית אינה ממלאת חובה שהוטלה עליה (א) על פי חוק או אינה מבצעת את הדרוש לצורך מילוי תפקיד מתפקידיה לפי חוק, רשאי כל אחד מהם, לאחר שנתן ליושב ראש הוועדה המקומית הזדמנות להעיר את הערותיו ימים, להורות לוועדה המקומית למלא את14 בתוך תקופה שיקבע ואשר לא תעלה על .החובה או לבצע את הדרוש לצורך מילוי תפקידיה בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), ראו השר או ועדה מחוזית כי יש (ב) צורך להכין תכנית שהוועדה המקומית מוסמכת להגישה, או שיש צורך להכין תשריט בינוי או תשריט חלוקה כדי לאפשר את ביצועה של תכנית, רשאי כל אחד מהם, לאחר שנתן ליושב ראש הוועדה המקומית ולמהנדס הוועדה המקומית הזדמנות להעיר את הערותיהם כאמור בסעיף קטן (א), להורות לוועדה המקומית להכין את התכנית, תשריט .הבינוי או תשריט החלוקה, ולהגישם בתוך תקופה שיקבע לא פעלה ועדה מקומית על פי הוראות השר או הוועדה המחוזית, רשאים השר או (ג) הוועדה המחוזית, לפי העניין להורות לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות לפעול על .פי הוראותיהם, ויהיו לה כל הסמכויות והתפקידים של הוועדה המקומית לעניין זה פרק ו': ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות .122 :לכל מחוז תהיה ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, וזה הרכבה ;נציג השר, והוא יהיה היושב ראש )1( ;נציג שר הבריאות )2( ;נציג שר המשפטים )3( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )4( ;נציג השר להגנת הסביבה )5( ;נציג מתכנן המחוז, מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית )6( ;נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה )7( .נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה )8( .119 , לא יהיו117 הורה השר על העברת סמכויותיה של ועדה מקומית לפי סעיף (א) עוד לוועדה המקומית סמכויות ותפקידים לפי חוק זה, למעט תפקידים וסמכויות לפי חלק ט', ואולם ועדה מקומית כאמור תהיה זכאית לכספי היטל ההשבחה כאמור בסעיף .(ב) ותחוב בפיצויים, ככל שייפסקו, בשל תביעה לפיצויים125 ועדה מקומית שסמכויותיה הועברו הורה השר כאמור בסעיף קטן (א), יוקנו לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות (ב) ולרשות הרישוי של הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, ולהן בלבד, כל התפקידים והסמכויות של ועדה מקומית ושל רשות רישוי מקומית שתפקידיהן וסמכויותיהן , למעט תפקידים וסמכויות117 הועברו לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות לפי סעיף .'לפי חלק ט .120 העברת סמכויות ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות תהיה (א) .לתקופה שיקבע השר, ושלא תפחת משנתיים תקופת העברת הסמכויות לא עמדה ועדה מקומית, בתום תקופת העברת סמכויותיה לוועדה למילוי תפקידי (ב) ,ועדות מקומיות כאמור בסעיף קטן (א), בתנאים המאפשרים החזרת הסמכויות לידיה .תוארך תקופת ההעברה בתקופות נוספות, שכל אחת מהן לא תפחת משנה אחת .121 ראו השר או ועדה מחוזית שוועדה מקומית אינה ממלאת חובה שהוטלה עליה (א) על פי חוק או אינה מבצעת את הדרוש לצורך מילוי תפקיד מתפקידיה לפי חוק, רשאי כל אחד מהם, לאחר שנתן ליושב ראש הוועדה המקומית הזדמנות להעיר את הערותיו ימים, להורות לוועדה המקומית למלא את14 בתוך תקופה שיקבע ואשר לא תעלה על .החובה או לבצע את הדרוש לצורך מילוי תפקידיה סמכויות ועדה מחוזית בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), ראו השר או ועדה מחוזית כי יש (ב) צורך להכין תכנית שהוועדה המקומית מוסמכת להגישה, או שיש צורך להכין תשריט בינוי או תשריט חלוקה כדי לאפשר את ביצועה של תכנית, רשאי כל אחד מהם, לאחר שנתן ליושב ראש הוועדה המקומית ולמהנדס הוועדה המקומית הזדמנות להעיר את הערותיהם כאמור בסעיף קטן (א), להורות לוועדה המקומית להכין את התכנית, תשריט .הבינוי או תשריט החלוקה, ולהגישם בתוך תקופה שיקבע לא פעלה ועדה מקומית על פי הוראות השר או הוועדה המחוזית, רשאים השר או (ג) הוועדה המחוזית, לפי העניין להורות לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות לפעול על .פי הוראותיהם, ויהיו לה כל הסמכויות והתפקידים של הוועדה המקומית לעניין זה פרק ו': ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות .122 :לכל מחוז תהיה ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, וזה הרכבה ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות;נציג השר, והוא יהיה היושב ראש )1( ;נציג שר הבריאות )2( ;נציג שר המשפטים )3( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )4( ;נציג השר להגנת הסביבה )5( ;נציג מתכנן המחוז, מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית )6( ;נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה )7( .נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה )8( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 648 ממלאי תפקידים .123 - לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות יהיו ;מזכיר )1( ;מהנדס )2( ;יועץ משפטי )3( - יועצים כמפורט בפסקאות משנה (א) עד (ד), שאינם עובדי המדינה )4( ;יועץ סביבתי (א) ;יועץ תחבורה (ב) ;שמאי מקרקעין (ג) יועצים נוספים לפי החלטת יושב ראש הוועדה למילוי תפקידי ועדות (ד) .מקומיות כשירות מהנדס ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות .124 לא ימונה אדם למהנדס ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות אלא אם כן מתקיימים בו תנאי הכשירות הקבועים בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס הרשות המקומית) לעניין .10,000 רשות שמספר תושביה עולה על אגרות והיטלים .125 ,הועברו סמכויותיה של ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות (א) ישולמו האגרות והיטל ההשבחה הנגבים באותו מרחב תכנון מקומי בתקופת תוקפה .של ההעברה לאוצר המדינה בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), חלק מהיטל ההשבחה הנגבה על ידי הוועדה (ב) למילוי תפקידי ועדות מקומיות בשיעור שיקבעו השר ושר האוצר, יועבר, עם גביית .ההיטל על ידיה לרשות המקומית שבתחומה כלול שטח התכנית העברת מידע ומסמכים .126 הועברו סמכויותיה של ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, יימסרו ,) לוועדה למילוי תפקידי הוועדות המקומיות3( ) עד1( כל אחד מהמפורטים בפסקאות ליושב ראש הוועדה ולמהנדס הוועדה, לפי דרישת כל אחד מהם, כל מידע או מסמך - הדרוש להם לצורך מילוי תפקידיהם הוועדה המקומית, מהנדס אותה הוועדה המקומית וכל עובד או יועץ של )1( ;הוועדה המקומית האמורה הרשות המקומית שבתחומה כלול מרחב התכנון המקומי הנוגע לעניין וכל )2( ;עובד או יועץ של אותה רשות מקומית כל משרד ממשלתי, תאגיד שהוקם על פי חוק, רשות מקומית או ועדה )3( .מקומית אחרת הליכים שהוחל בהם .127 כל הליך לפי חוק זה, לרבות בנוגע לתכנית או להיתר, לרבות ערר, שהוחל בו טרם (א) ,העברת סמכויותיה של הוועדה המקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות .רשאית הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות להמשיך בו מהשלב שאליו הגיע השר, בהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע הוראות לעניין הליכים לפני ועדת ערר (ב) או בית משפט שבהם הוועדה המקומית היא צד ואשר החלו להתנהל טרם העברת .הסמכויות ועדה למילוי תפקידי ועדות ועדה-מקומיות מקומית שהוסמכה .128 לוועדה למילוי תפקידי הוועדות המקומיות יהיו התפקידים והסמכויות המסורים לפי .החוק לוועדה מקומית שהוסמכה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 649 ועדות נוספות.129 ., בשינויים המחויבים44 על הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות יחולו הוראות סעיף פרק ז': רשויות רישוי רשויות הרישוי המקומית.130 :לכל מרחב תכנון מקומי תהיה רשות רישוי מקומית, וזה הרכבה (א) במרחב תכנון מקומי שיש לו ועדה מקומית ברשות מקומית אחת, מהנדס )1( ;הוועדה המקומית הוא רשות הרישוי המקומית במרחב תכנון מקומי שיש לו ועדה מרחבית, מהנדס הוועדה המרחבית )2( ;הוא רשות הרישוי המקומית במרחב תכנון מקומי שיש לו ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה, מהנדס )3( ;הוועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה הוא רשות הרישוי המקומית -מחוזי, מתכנן המחוז הוא רשות הרישוי המקומית-במרחב תכנון מקומי )4( ;מחוזית ;במרחב תכנון מיוחד, מהנדס הוועדה המיוחדת הוא רשות הרישוי המקומית )5( בוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, מהנדס הוועדה למילוי תפקידי )6( .ועדות מקומיות הוא רשות הרישוי המקומית .רשות הרישוי בוועדת הערר להיתרים היא מתכנן ועדת הערר להיתרים (ג) מחוזית לעובד-מתכנן המחוז רשאי לאצול מסמכויותיו כרשות רישוי מקומית (ד) .לשכת התכנון המחוזית רשות רישוי ארצית ומחוזית לתשתיות .131 .רשות הרישוי הארצית לתשתיות היא מתכנן ועדת המשנה הארצית לתשתיות (א) .רשות הרישוי המחוזית לתשתיות היא מתכנן ועדת המשנה המחוזית לתשתיות (ב) הוועדה למיתקנים ביטחוניים .132 ,) הוועדה למיתקנים ביטחוניים- בכל מחוז תהיה ועדה למיתקנים ביטחוניים (בחוק זה :שתהיה רשות הרישוי למיתקנים ביטחוניים, וזה הרכבה ,יושב ראש הוועדה המחוזית או חבר אחר בוועדה המחוזית שימנה השר )1( ואשר שר הביטחון או מי שמינה לעניין זה לא קבע לגביו שיש מניעה למנותו ;מטעמים של ביטחון המדינה, והוא יהיה היושב ראש מתכנן המחוז או ממלא מקומו מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית, ובלבד )2( ששר הביטחון או מי שמינה לעניין זה קבע לגביו שאין מניעה למנותם מטעמים ;של ביטחון המדינה .נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית )3( סמכויות ותפקידים של רשות רישוי.133 .לרשות הרישוי המקומית יהיו התפקידים והסמכויות המפורטים בחוק זה (א) לרשות הרישוי הארצית לתשתיות יהיו התפקידים והסמכויות הנתונים לרשות (ב) רישוי על פי חוק זה בנוגע לתשתיות ולשימושים הנלווים הכלולים בתכנית מתאר .ארצית לתשתיות לרשות הרישוי המחוזית לתשתיות יהיו הסמכויות והתפקידים הנתונים לרשות (ג) רישוי על פי חוק זה, בנוגע לתשתיות ולשימושים הנלווים הכלולים בתכנית מתאר .מקומית לתשתיות .129 ., בשינויים המחויבים44 על הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות יחולו הוראות סעיף ועדות נוספות פרק ז': רשויות רישוי .130 :לכל מרחב תכנון מקומי תהיה רשות רישוי מקומית, וזה הרכבה (א) רשויות הרישוי המקומית במרחב תכנון מקומי שיש לו ועדה מקומית ברשות מקומית אחת, מהנדס )1( ;הוועדה המקומית הוא רשות הרישוי המקומית במרחב תכנון מקומי שיש לו ועדה מרחבית, מהנדס הוועדה המרחבית )2( ;הוא רשות הרישוי המקומית במרחב תכנון מקומי שיש לו ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה, מהנדס )3( ;הוועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה הוא רשות הרישוי המקומית -מחוזי, מתכנן המחוז הוא רשות הרישוי המקומית-במרחב תכנון מקומי )4( ;מחוזית ;במרחב תכנון מיוחד, מהנדס הוועדה המיוחדת הוא רשות הרישוי המקומית )5( בוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, מהנדס הוועדה למילוי תפקידי )6( .ועדות מקומיות הוא רשות הרישוי המקומית .רשות הרישוי בוועדת הערר להיתרים היא מתכנן ועדת הערר להיתרים (ג) מחוזית לעובד-מתכנן המחוז רשאי לאצול מסמכויותיו כרשות רישוי מקומית (ד) .לשכת התכנון המחוזית .131 .רשות הרישוי הארצית לתשתיות היא מתכנן ועדת המשנה הארצית לתשתיות (א) רשות רישוי ארצית ומחוזית לתשתיות.רשות הרישוי המחוזית לתשתיות היא מתכנן ועדת המשנה המחוזית לתשתיות (ב) .132 ,) הוועדה למיתקנים ביטחוניים- בכל מחוז תהיה ועדה למיתקנים ביטחוניים (בחוק זה :שתהיה רשות הרישוי למיתקנים ביטחוניים, וזה הרכבה הוועדה למיתקנים ביטחוניים ,יושב ראש הוועדה המחוזית או חבר אחר בוועדה המחוזית שימנה השר )1( ואשר שר הביטחון או מי שמינה לעניין זה לא קבע לגביו שיש מניעה למנותו ;מטעמים של ביטחון המדינה, והוא יהיה היושב ראש מתכנן המחוז או ממלא מקומו מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית, ובלבד )2( ששר הביטחון או מי שמינה לעניין זה קבע לגביו שאין מניעה למנותם מטעמים ;של ביטחון המדינה .נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית )3( .133 .לרשות הרישוי המקומית יהיו התפקידים והסמכויות המפורטים בחוק זה (א) סמכויות ותפקידים של רשות רישוי לרשות הרישוי הארצית לתשתיות יהיו התפקידים והסמכויות הנתונים לרשות (ב) רישוי על פי חוק זה בנוגע לתשתיות ולשימושים הנלווים הכלולים בתכנית מתאר .ארצית לתשתיות לרשות הרישוי המחוזית לתשתיות יהיו הסמכויות והתפקידים הנתונים לרשות (ג) רישוי על פי חוק זה, בנוגע לתשתיות ולשימושים הנלווים הכלולים בתכנית מתאר .מקומית לתשתיות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 650 על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), התפקידים והסמכויות הנתונים לרשות (ד) הרישוי על פי חוק זה בנוגע לתשתיות הכלולות בתכנית מתאר ארצית לתשתיות או בתכנית מתאר מקומית לתשתיות יהיו נתונים גם לרשות הרישוי המקומית, אם הוגשה .לה בקשה להיתר לגבי תשתית כאמור לוועדה למיתקנים ביטחוניים יהיו התפקידים והסמכויות הנתונים לרשות רישוי (ה) .על פי חוק זה בנוגע לרישוי מיתקנים ביטחוניים, בהתאם להוראות חוק זה ממלא מקום לרשות רישוי.134 נבצר ממי שמכהן כרשות רישוי מקומית למלא את תפקידו בעניין מסוים מחמת ניגוד עניינים בין עניין אישי שלו ובין תפקידו כרשות הרישוי, ימלא את מקומו מי שהתמנה , ובהעדר ממלא מקום כאמור, נושא אותה משרה בוועדה86 כממלא מקומו על פי סעיף .מקומית אחרת, שימנה יושב ראש הוועדה המחוזית פרק ח': הוראות כלליות למוסדות התכנון סימן א': סדרי עבודת מוסד התכנון מקום פנוי במוסד.135 פעולה של מוסד תכנון לא תיפסל מחמת זה בלבד שבזמן עשייתה היה מקומו (א) .של חבר במוסד פנוי מכל סיבה שהיא הוקם מוסד תכנון, יחל את פעולתו ביום שנקבע לכך לפי החוק או לפי החלטת מי (ב) שהקים אותו, אף אם לא מונו כל חבריו, ובלבד שמונה היושב ראש ומחצית מהחברים לפחות; החל מוסד תכנון לפעול כאמור, ימונו חבריו האחרים ככל הניתן סמוך לאחר .תחילת פעולתו אי–פסילת דיונים או החלטות של מוסד תכנון מחמת הרכב שונה .136 החלטות או דיונים של מוסד תכנון, ובכלל זה דיונים או החלטות שבהם הוצג (א) :לפני מוסד התכנון המוסמך דוח חוקר לא ייפסלו מחמת אחד או יותר מאלה חברי מוסד תכנון שונים השתתפו בדיונים שונים בנוגע לאותה התכנית )1( ;או לאותו ההיתר חברי מוסד התכנון שהשתתפו בדיון שבו קיבל מוסד התכנון החלטה בנוגע )2( לתכנית או להיתר, לא השתתפו, כולם או חלקם, בדיוני מוסד התכנון שבהם .נדונו התכנית או ההיתר .137 אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף (ב) מניין חוקי וחישוב מניין החברים .137 המניין החוקי בישיבות של מוסד תכנון הוא מחצית מספר החברים הנקובים בחוק (א) זה לאותו מוסד תכנון; אם לא היה מניין חוקי במועד שנקבע לפתיחת הישיבה, ידחה דקות; לאחר עבור זמן זה תהיה הישיבה כדין15–היושב ראש את פתיחת הישיבה ב ,גם אם השתתפו בה שליש ממספר החברים של מוסד התכנון והיושב ראש בכללם .ובלבד שמספרם לא יפחת משניים נוסף על היושב ראש משנפתחה הישיבה כדין לפי סעיף קטן (א), יהיה המשך הישיבה כדין רק כל עוד (ב) .נכחו במהלכה שני חברים נוסף על היושב ראש נקבעה הוראה בחוק זה ולפיה פעולה במוסד תכנון יכול שתיעשה בידי חלק (ג) מחברי מוסד התכנון, יחושב אותו חלק מתוך מספר החברים הקבועים בחוק זה לאותו .מוסד תכנון דעות שקולות בהצבעה.138 היתה הצבעה בישיבת מוסד תכנון והדעות שקולות בה, תכריע דעתו של היושב .ראש 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 651 סדרי דיון במוסד תכנון.139 סדר היום של ישיבות מוסד התכנון ייקבע על ידי היושב ראש ויישלח לחברים (א) ולמשקיפים בו ולמוזמנים אליו שבעה ימים לפחות לפני מועד הישיבה, ואולם רשאי היושב ראש להורות על משלוח סדר יום או הודעה על שינויו במועד קצר יותר נוכח .דחיפות העניין .ישיבות מוסד התכנון ינוהלו על ידי היושב ראש שלו (ב) סדרי העבודה והדיונים של מוסד תכנון ייקבעו על ידי המוסד עצמו, במידה (ג) שלא נקבעו בחוק או לפיו; תקנות לפי סעיף קטן זה בנוגע לוועדה למיתקנים ביטחוניים .ולוועדת המשנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות ייקבעו על דעת שר הביטחון חזרה מערר.140 הוגש ערר לפי חוק זה, רשאי העורר לחזור בו מהערר, ובלבד שמוסד התכנון (א) המוסמך לדון בערר לא החל לדון בו; חזר בו העורר מהערר, לא יקיים מוסד התכנון .דיון באותו ערר, ויראו את אותו ערר כאילו נדחה ;חזרה מערר תיעשה בהודעה בכתב ליושב ראש מוסד התכנון המוסמך לדון בערר (ב) .העתק ההודעה יימסר למוסד התכנון שעל החלטתו הוגש הערר ,חזר העורר מהערר לאחר שמוסד התכנון המוסמך לדון בערר החל את הדיון בו (ג) רשאי מוסד התכנון להמשיך את הדיון בערר או להפסיק את הדיון בו; החליט מוסד התכנון להפסיק את הדיון בערר, יראו את הערר כאילו נדחה; על אף האמור, חזר העורר מהערר בעניין תביעה לפיצויים לפי חוק זה, לא יקיים מוסד התכנון דיון באותו ערר .אף אם החל לדון בו, ויראו את אותו ערר כאילו נדחה סמכויות רשות מקומית, ועדה מקומית וועד מקומי .141 בכל מקום בחוק זה שניתנה בו סמכות בעניין הגשת תכנית, הגשת התנגדות או הגשת ), יראו כאילו נאמר בו כאמור לצדו של3( ) עד1( ערר, לכל אחד מהמפורטים בפסקאות - כל אחד מהם "הרשות המקומית לפי החלטת מועצת הרשות המקומית- רשות מקומית )1( ;"ובהתאם לאמור בה "לפי החלטת הוועדה המקומית במליאתה או ועדת- ועדה מקומית )2( ;"המשנה שלה, לפי העניין, ובהתאם לאמור בה ." "לפי החלטת מליאת הוועד המקומי ובהתאם לאמור בה- ועד מקומי )3( סימן ב': הגבלות על מינוי וכהונה וניגוד עניינים הגבלות על מינוי.142 לא ימונה ולא יכהן אדם כחבר מוסד תכנון, כמשקיף במוסד תכנון או כממלא (א) , "חבר" או "משקיף", לפי העניין), כיועץ של מוסד תכנון- מקום של אחד מאלה (להלן (א) במוסד תכנון, אם85 כמורשה לעניין חיקוק או כנושא משרה כהגדרתו בסעיף :) תנאי פסלות- התקיים בו אחד מאלה (בחוק זה הוא הורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי )1( לכהן כחבר, כמשקיף, כיועץ של מוסד תכנון, כמורשה לעניין חיקוק או כנושא משרה במוסד תכנון, או שבית המשפט קבע לגביו כי עבר עבירה כאמור אף שלא ;הרשיעו בה ;הוא אינו אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל )2( הוא עלול להימצא במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין )3( כהונתו במוסד תכנון או כמורשה לעניין חיקוק לבין עניין אישי או תפקיד אחר לרבות עניין אישי או תפקיד אחר- "שלו; לעניין זה, "עניין אישי או תפקיד אחר ;של קרובו .הוא הוכרז פושט רגל וטרם הופטר )4( .139 סדר היום של ישיבות מוסד התכנון ייקבע על ידי היושב ראש ויישלח לחברים (א) ולמשקיפים בו ולמוזמנים אליו שבעה ימים לפחות לפני מועד הישיבה, ואולם רשאי היושב ראש להורות על משלוח סדר יום או הודעה על שינויו במועד קצר יותר נוכח .דחיפות העניין סדרי דיון במוסד תכנון .ישיבות מוסד התכנון ינוהלו על ידי היושב ראש שלו (ב) סדרי העבודה והדיונים של מוסד תכנון ייקבעו על ידי המוסד עצמו, במידה (ג) שלא נקבעו בחוק או לפיו; תקנות לפי סעיף קטן זה בנוגע לוועדה למיתקנים ביטחוניים .ולוועדת המשנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות ייקבעו על דעת שר הביטחון .140 הוגש ערר לפי חוק זה, רשאי העורר לחזור בו מהערר, ובלבד שמוסד התכנון (א) המוסמך לדון בערר לא החל לדון בו; חזר בו העורר מהערר, לא יקיים מוסד התכנון .דיון באותו ערר, ויראו את אותו ערר כאילו נדחה חזרה מערר ;חזרה מערר תיעשה בהודעה בכתב ליושב ראש מוסד התכנון המוסמך לדון בערר (ב) .העתק ההודעה יימסר למוסד התכנון שעל החלטתו הוגש הערר ,חזר העורר מהערר לאחר שמוסד התכנון המוסמך לדון בערר החל את הדיון בו (ג) רשאי מוסד התכנון להמשיך את הדיון בערר או להפסיק את הדיון בו; החליט מוסד התכנון להפסיק את הדיון בערר, יראו את הערר כאילו נדחה; על אף האמור, חזר העורר מהערר בעניין תביעה לפיצויים לפי חוק זה, לא יקיים מוסד התכנון דיון באותו ערר .אף אם החל לדון בו, ויראו את אותו ערר כאילו נדחה .141 בכל מקום בחוק זה שניתנה בו סמכות בעניין הגשת תכנית, הגשת התנגדות או הגשת ), יראו כאילו נאמר בו כאמור לצדו של3( ) עד1( ערר, לכל אחד מהמפורטים בפסקאות - כל אחד מהם סמכויות רשות מקומית, ועדה מקומית וועד מקומי "הרשות המקומית לפי החלטת מועצת הרשות המקומית- רשות מקומית )1( ;"ובהתאם לאמור בה "לפי החלטת הוועדה המקומית במליאתה או ועדת- ועדה מקומית )2( ;"המשנה שלה, לפי העניין, ובהתאם לאמור בה ." "לפי החלטת מליאת הוועד המקומי ובהתאם לאמור בה- ועד מקומי )3( סימן ב': הגבלות על מינוי וכהונה וניגוד עניינים .142 לא ימונה ולא יכהן אדם כחבר מוסד תכנון, כמשקיף במוסד תכנון או כממלא (א) , "חבר" או "משקיף", לפי העניין), כיועץ של מוסד תכנון- מקום של אחד מאלה (להלן (א) במוסד תכנון, אם85 כמורשה לעניין חיקוק או כנושא משרה כהגדרתו בסעיף :) תנאי פסלות- התקיים בו אחד מאלה (בחוק זה הגבלות על מינוי הוא הורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי )1( לכהן כחבר, כמשקיף, כיועץ של מוסד תכנון, כמורשה לעניין חיקוק או כנושא משרה במוסד תכנון, או שבית המשפט קבע לגביו כי עבר עבירה כאמור אף שלא ;הרשיעו בה ;הוא אינו אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל )2( הוא עלול להימצא במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין )3( כהונתו במוסד תכנון או כמורשה לעניין חיקוק לבין עניין אישי או תפקיד אחר לרבות עניין אישי או תפקיד אחר- "שלו; לעניין זה, "עניין אישי או תפקיד אחר ;של קרובו .הוא הוכרז פושט רגל וטרם הופטר )4( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 652 לא ימונה אדם כחבר, כמשקיף, כנושא משרה במוסד תכנון, כממלא מקום של (ב) כל אחד מאלה, כיועץ של מוסד תכנון או כמורשה לעניין חיקוק אם הוגש נגדו כתב אישום בעבירה מסוג פשע הקשורה בתפקיד שמילא כחבר מוסד תכנון או בתפקיד שהוא ממלא או שמילא בגוף ציבורי אחר, או אם הוגש נגדו כתב אישום בעבירה .שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן באחד מתפקידים אלה לעניין חבר במוסד תכנון או- ) ו–(ב), תינתן3(), א1(חוות דעת לעניין סעיפים א (ג) על ידי היועץ המשפטי של אותו מוסד תכנון, לעניין- נושאי משרה במוסד תכנון על ידי היועץ המשפטי של המשרד שהשר המופקד עליו ממנה- משקיף במוסד תכנון על ידי היועץ המשפטי- אותו, ולעניין יועץ משפטי למוסד תכנון ומורשה לעניין חיקוק .למשרד הפנים או מי מטעמו השר לביטחון פנים, בהתייעצות עם השר, יקבע דרכי מסירת מידע בדבר הרשעה (ד) .)של מועמד או הגשת כתבי אישום נגדו, כאמור בסעיף קטן (ב חבר או עובד של מוסד תכנון שיש להם עניין בנושא העומד לטיפול או לדיון .143 )(א85 חבר במוסד תכנון, משקיף במוסד תכנון, נושא משרה כהגדרתו בסעיף (א) במוסד תכנון וממלא מקום של כל אחד מאלה, שיש לו, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו, שותפו או על ידי קרובו של כל אחד מאלה, כל חלק או טובת :הנאה בכל עניין העומד לטיפול או לדיון במוסד התכנון, יפעל כמפורט להלן יודיע על כך בכתב ליושב ראש מוסד התכנון ולמזכיר מוסד התכנון מיד )1( לאחר שנודע לו כי העניין האמור עומד לדיון, או מיד לאחר שנודע לו שיש לו עניין אישי בו; נודע הדבר לחבר או למשקיף כאמור במהלכה של ישיבת מוסד ;תכנון, יודיע על כך בעל פה והודעתו תירשם בפרוטוקול לא יהיה נוכח בדיוני מוסד התכנון או בכל דיון אחר הנערך במסגרת )2( עבודתו של מוסד התכנון או של המשרד הממשלתי או הגוף שהוא נציגו במוסד התכנון או שעל ידיו מונה, לא ישתתף בקבלת החלטה בנוגע לאותו עניין ולא .יעסוק בעניין בכל אופן אחר עובד במוסד התכנון, מורשה לעניין חיקוק או יועץ למוסד התכנון שיש לו, במישרין (ב) או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו, שותפו או קרובו של כל אחד מאלה, כל חלק או טובת הנאה בעניין העומד לטיפול או לדיון במוסד התכנון, יודיע על כך בכתב ליושב ראש מוסד התכנון ולמזכיר מוסד התכנון מיד לאחר שנודע לו כי העניין האמור הובא לטיפול או לדיון באותו מוסד תכנון או כי יש לו עניין בו כאמור, ולא יטפל באותו עניין ולא יהיה נוכח בדיוני מוסד התכנון או בדיון אחר כלשהו המתקיים במסגרת עבודתו ,של מוסד התכנון בעניינו; מורשה לעניין חיקוק יודיע על כך בכתב למנהל מכון הבקרה .לא יקבל החלטה בנוגע לאותו עניין ולא יעסוק בעניין בכל אופן אחר הוראות סעיפים קטנים (א)ו–(ב) יחולו על רשות רישוי, ובלבד שההודעה תימסר (ג) .ליושב ראש מוסד התכנון שהיא רשות הרישוי שלו ולמזכיר אותו מוסד תכנון ניגוד עניינים.144 חבר מוסד התכנון לא ישתתף בדיון פנימי, בקבלת החלטה או בהצבעה בקשר (א) לתכנית הנדונה במוסד תכנון לאחר שהופקדה, אם הוא נציג של גוף שהוא מגיש .התכנית, למעט תכנית למיתקן ביטחוני חבר מוסד תכנון לא ישתתף בדיון פנימי, בקבלת החלטה או בהצבעה בקשר (ב) לתכנית לאחר שהופקדה, אם הוא נציג של גוף אשר הגיש התנגדות לאותה תכנית, ואם אם אחד הארגונים שהוא נציגם הגיש התנגדות- הוא נציג ארגונים או גופים שונים כהתנגדות272 כאמור; לא יראו הערות שהגיש חבר מוסד תכנון לחוקר כאמור בסעיף .לעניין חוק זה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 653 חבר מוסד תכנון לא ישתתף בדיון פנימי, בקבלת החלטה או בהצבעה בקשר לערר (ג) :בעניין תכנית, אם מתקיים בו אחד מאלה ;הוא חבר במוסד התכנון שקיבל את ההחלטה שעליה הוגש הערר )1( ;הוא נציג רשות מקומית שבשטח השיפוט שלה חלה התכנית )2( .)2( הוא נציג רשות מקומית הגובלת ברשות המקומית כאמור בפסקה )3( חבר מוסד תכנון לא יקבל זכות או טובת הנאה ממי שעניין הנוגע לו נדון לפני (ד) מוסד התכנון שבו הוא חבר, ובלבד שטרם חלפה שנה מעת שחברותו במוסד התכנון הסתיימה או חלפו שנתיים מיום שעניינו של אותו אדם נדון לפני מוסד התכנון, לפי .המוקדם שביניהם סימן ג': חדילה מכהונה חדילה מכהונה.145 חבר מוסד תכנון או משקיף במוסד תכנון יחדל מכהונתו, אף אם טרם הסתיימה תקופת :כהונתו לפי חוק זה, בהתקיים בו אחד מאלה, לפי העניין מי שמוסמך לפי חוק זה להורות על סיום כהונתו, הודיע על חדילה )1( ;כאמור חדל להתקיים בו תנאי מתנאי הכשירות שבשלהם התמנה לחבר מוסד )2( ;תכנון, או החל להתקיים בו תנאי פסלות התפטר במסירת הודעה למזכיר מוסד התכנון שבו הוא מכהן; תוקפה של )3( שעות ממסירת ההודעה, אלא אם כן חזר בו מהודעתו קודם48 ההתפטרות בתום .לכן; חבר מוסד התכנון ימסור העתק מהודעת ההתפטרות למי שמוסמך למנותו השעיית חבר מוסד תכנון, משקיף או נושא משרה .146 חבר מוסד תכנון, משקיף במוסד תכנון או נושא משרה בוועדה מקומית שהוגש (א) נגדו כתב אישום בעבירה מסוג פשע הקשורה בתפקידו כחבר מוסד התכנון, משקיף ,או נושא משרה בו, לפי העניין, או בתפקיד שהוא ממלא או שמילא בגוף ציבורי אחר מושעה מתפקידו במוסד התכנון, עם הגשת כתב האישום נגדו וכל עוד לא הסתיימו - ההליכים המשפטיים בעניינו; לעניין סעיף קטן זה לרבות חבר מוסד תכנון שהוא ראש רשות מקומית או חבר מועצת- ""חבר מוסד תכנון ;רשות מקומית .)(א85 כהגדרתו בסעיף- ""נושא משרה ממלא מקומו של חבר המושעה מתפקידו לפי הוראות סעיף קטן (א) ימלא את (ב) מקומו של החבר המושעה בתקופת השעייתו, ויראו אותו, לכל דבר ועניין, כחבר מוסד התכנון; היו לחבר המושעה יותר מממלא מקום אחד, מי שרשאי למנות את החבר יקבע .את ממלא המקום שיראו אותו כחבר כאמור הושעה ראש רשות מקומית מכהונה בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת או (ג) בוועדה מרחבית הכולל רשות גדולה, ימלא את מקומו בוועדה המקומית, ואם היה חבר גם בוועדת המשנה, הסגן ממלא המקום כמשמעו בחוק הרשויות- בוועדת המשנה המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), ובהעדר סגן ממלא מקום, סגן ראש .רשות אחר או חבר מועצה שתמנה מועצת הרשות המקומית הושעה נושא משרה בוועדה מקומית, יחולו על מילוי מקומו בוועדה המקומית (ד) .ההוראות החלות על מילוי מקום של נושא משרה שנבצר ממנו למלא את תפקידו חבר מוסד תכנון לא ישתתף בדיון פנימי, בקבלת החלטה או בהצבעה בקשר לערר (ג) :בעניין תכנית, אם מתקיים בו אחד מאלה ;הוא חבר במוסד התכנון שקיבל את ההחלטה שעליה הוגש הערר )1( ;הוא נציג רשות מקומית שבשטח השיפוט שלה חלה התכנית )2( .)2( הוא נציג רשות מקומית הגובלת ברשות המקומית כאמור בפסקה )3( חבר מוסד תכנון לא יקבל זכות או טובת הנאה ממי שעניין הנוגע לו נדון לפני (ד) מוסד התכנון שבו הוא חבר, ובלבד שטרם חלפה שנה מעת שחברותו במוסד התכנון הסתיימה או חלפו שנתיים מיום שעניינו של אותו אדם נדון לפני מוסד התכנון, לפי .המוקדם שביניהם סימן ג': חדילה מכהונה .145 חבר מוסד תכנון או משקיף במוסד תכנון יחדל מכהונתו, אף אם טרם הסתיימה תקופת :כהונתו לפי חוק זה, בהתקיים בו אחד מאלה, לפי העניין חדילה מכהונה מי שמוסמך לפי חוק זה להורות על סיום כהונתו, הודיע על חדילה )1( ;כאמור חדל להתקיים בו תנאי מתנאי הכשירות שבשלהם התמנה לחבר מוסד )2( ;תכנון, או החל להתקיים בו תנאי פסלות התפטר במסירת הודעה למזכיר מוסד התכנון שבו הוא מכהן; תוקפה של )3( שעות ממסירת ההודעה, אלא אם כן חזר בו מהודעתו קודם48 ההתפטרות בתום .לכן; חבר מוסד התכנון ימסור העתק מהודעת ההתפטרות למי שמוסמך למנותו .146 חבר מוסד תכנון, משקיף במוסד תכנון או נושא משרה בוועדה מקומית שהוגש (א) נגדו כתב אישום בעבירה מסוג פשע הקשורה בתפקידו כחבר מוסד התכנון, משקיף ,או נושא משרה בו, לפי העניין, או בתפקיד שהוא ממלא או שמילא בגוף ציבורי אחר מושעה מתפקידו במוסד התכנון, עם הגשת כתב האישום נגדו וכל עוד לא הסתיימו - ההליכים המשפטיים בעניינו; לעניין סעיף קטן זה השעיית חבר מוסד תכנון, משקיף או נושא משרה לרבות חבר מוסד תכנון שהוא ראש רשות מקומית או חבר מועצת- ""חבר מוסד תכנון ;רשות מקומית .)(א85 כהגדרתו בסעיף- ""נושא משרה ממלא מקומו של חבר המושעה מתפקידו לפי הוראות סעיף קטן (א) ימלא את (ב) מקומו של החבר המושעה בתקופת השעייתו, ויראו אותו, לכל דבר ועניין, כחבר מוסד התכנון; היו לחבר המושעה יותר מממלא מקום אחד, מי שרשאי למנות את החבר יקבע .את ממלא המקום שיראו אותו כחבר כאמור הושעה ראש רשות מקומית מכהונה בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת או (ג) בוועדה מרחבית הכולל רשות גדולה, ימלא את מקומו בוועדה המקומית, ואם היה חבר גם בוועדת המשנה, הסגן ממלא המקום כמשמעו בחוק הרשויות- בוועדת המשנה המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), ובהעדר סגן ממלא מקום, סגן ראש .רשות אחר או חבר מועצה שתמנה מועצת הרשות המקומית הושעה נושא משרה בוועדה מקומית, יחולו על מילוי מקומו בוועדה המקומית (ד) .ההוראות החלות על מילוי מקום של נושא משרה שנבצר ממנו למלא את תפקידו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 654 סימן ד': ממלא מקום והיעדרות מילוי מקום .147 חבר מוסד תכנון שיש לו ממלא מקום רשאי להטיל עליו למלא דרך קבע את (א) ;מקומו במוסד התכנון או בוועדה מוועדות המשנה של מוסד התכנון שבו הוא חבר הטיל חבר מוסד התכנון על ממלא מקומו למלא את מקומו דרך קבע כאמור, יראו את ממלא המקום, לכל דבר ועניין, כאילו היה חבר מוסד התכנון לעניין חברותו באותו .מוסד תכנון או באותה ועדת משנה בלי לגרוע מהוראות סעיף זה, נעדר חבר מוסד תכנון או ממלא מקום קבוע שלו (ב) ;מישיבה של מוסד תכנון, ימלא את מקומו באותה ישיבה אחד מממלאי מקומו האחרים לממלא מקום כאמור יהיו כל סמכויות חבר מוסד התכנון או ממלא המקום הקבוע לפי העניין לאותה ישיבה, ואולם הסמכות להגיש ערר בשל החלטה שקיבל מוסד התכנון באותה ישיבה, ככל שהיא קיימת על פי חוק זה, תוקנה לחבר או לממלא מקומו הקבוע .באותו מוסד תכנון היעדרות חבר מישיבות מוסד תכנון .148 חבר מוסד תכנון שנעדר משלוש ישיבות רצופות של מוסד תכנון או שנעדר מיותר (א) משליש מהישיבות בתקופה של שנה אחת, ואיש לא מילא את מקומו, יחדל להיות חבר בינואר בכל שנה, ואולם אם מונה באותה1 במוסד התכנון; תקופת השנה תימנה מיום שנה לאחר המועד האמור, כהונתו תיפסק רק אם נעדר משלוש ישיבות רצופות, או ממחצית לפחות ממספר הישיבות שהתקיימו בתקופת השנה שבה כיהן, ובלבד שמספר .הישיבות שמהן נעדר לא פחת משלוש מונה ממלא מקום להיות ממלא מקומו הקבוע של חבר במוסד תכנון, יחולו (ב) הוראות סעיף זה על ממלא המקום ולא על החבר באותו מוסד תכנון, והוא יחדל להיות .ממלא מקום חבר במוסד התכנון ,נעדר חבר מוסד תכנון משתי ישיבות רצופות, וגם ממלא מקומו לא השתתף בהן (ג) ישלח מזכיר מוסד התכנון, מיד לאחר הישיבה השניה הרצופה שממנה נעדר חבר מוסד התכנון, הודעה לחבר המוסד וכן למי שמינה את החבר; בהודעה יצוין כי אם לא ישתתף החבר בישיבה הקרובה של מוסד התכנון, יחדל להיות חבר במוסד התכנון ומינויו יפקע; לא נשלחה הודעה כאמור בסעיף זה, לא יהיה בכך כדי לגרוע מתוקפו .)של סעיף קטן (א מזכיר מוסד התכנון ישלח בתום כל שנה הודעה לכל חבר המוסד ובה פירוט (ד) הישיבות שבהן נכח ושמהן נעדר ואיש לא מילא את מקומו; נעדר החבר כאמור בסעיף .קטן (א) ואיש לא מילא את מקומו, תפקע חברותו של החבר במוסד התכנון פקעה כהונתו של חבר כאמור בסעיף זה, ישלח מזכיר מוסד התכנון הודעה על (ה) .כך לחבר ולמי שמינה אותו פקעה כהונתו של חבר, לא ישוב וימונה כחבר מוסד תכנון במשך שנה מיום פקיעת (ו) .כהונתו למעט ועדה מקומית שהיא מועצת הרשות המקומית- "בסעיף זה, "מוסד תכנון (ז) .במליאתה סימן ה': חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון .149 :לא ימונה אדם לחבר מקרב הציבור במוסד תכנון אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה הוא בעל תואר אקדמי באדריכלות, הנדסה, תכנון ערים ואזורים, משפטים או )1( ;בעל תואר אקדמי במקצוע אחר הנוגע לעניין, לרבות בתחום איכות הסביבה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 655 הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום תכנון הערים, ולעניין החבר )2( ; אף ניסיון בתחום איכות הסביבה- הבקיא בתחומי הסביבה .הוא אינו עובד המדינה, עובד רשות מקומית או עובד ועדה מקומית )3( הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור .150 הוועדה למינוי חברים- ועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון (בחוק זה מקרב הציבור במוסדות תכנון), תמונה על ידי השר, בהתייעצות עם שר המשפטים :ובהסכמת ראש הממשלה, וזה הרכבה שופט בדימוס של בית המשפט העליון או בית המשפט המחוזי, שימנו )1( ראש הממשלה, השר ושר המשפטים בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ; והוא יהיה היושב ראש- ;יושב ראש ועדה מחוזית או מתכנן מחוז )2( עובד בכיר מבין עובדי המדינה, שאינו עובד משרד הפנים, הבקיא בענייני )3( .תכנון ובנייה דרכי עבודתה של הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור .151 הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון תפרסם, מדי שנה, הודעה (א) .המזמינה את הציבור להגיש מועמדות לתפקיד חבר מקרב הציבור במוסד תכנון השר להגנת הסביבה והארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה והגופים (ב) הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה רשאים להציע מועמדים לוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון, ובלבד שמתקיימים בהם התנאים המפורטים .149 בסעיף הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון רשאית לפנות מיוזמתה (ג) . לכלול אותם ברשימת המועמדים- למועמדים נוספים, ואם נתנו את הסכמתם הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון תמנה, מבין המועמדים (ד) שמתקיימים בהם תנאי הכשירות לפי חוק זה ושלא מתקיימים בהם תנאי הפסלות , חברים מקרב הציבור, למוסדות התכנון142 לכהונה כחבר במוסד תכנון על פי סעיף שבהם מכהנים על פי חוק זה חברים מקרב הציבור, ובלבד שאחד מהחברים שימונו .לכל מוסד תכנון שהוא ועדה מקומית יהיה בקיא בתחום איכות הסביבה חבר מקרב הציבור במוסד תכנון יתמנה לתקופת כהונה של שלוש שנים במוסד (ה) ,התכנון, והוא יכול לשוב ולהתמנות לתקופת כהונה נוספת אחת באותו מוסד תכנון .והכול כשאין הוראה אחרת בחוק זה לעניין תקופת כהונתו ראתה הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון כי אין די מועמדים (ו) מתאימים לכהונה בכל מוסדות התכנון שבהם יש על פי החוק חברים כאמור, תמנה חברים כאמור ראשית לוועדת הערר הארצית, לוועדת הערר להיתרים ולוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה, לאחר מכן לוועדות מקומיות שהוסמכו ולאחר מכן לוועדות .המקומיות האחרות חבר מקרב הציבור בוועדה מקומית יהיה זכאי לגמול השתתפות בישיבות הוועדה (ז) המקומית או ועדת המשנה שלה, בסכום שיקבע השר ועל פי תנאים שיקבע; גמול .ההשתתפות בישיבות כאמור ישולם מקופת הוועדה המקומית סימן ו': כללים לעבודת מוסד התכנון הזמנת חובה בוועדה מקומית .152 מחוזית, יוזמנו מהנדס הוועדה-לכל דיון בוועדה מקומית, למעט ועדה מקומית (א) המקומית והיועץ המשפטי של הוועדה המקומית, ותינתן להם ההזדמנות לחוות את .דעתם על כל עניין העולה לדיון הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום תכנון הערים, ולעניין החבר )2( ; אף ניסיון בתחום איכות הסביבה- הבקיא בתחומי הסביבה .הוא אינו עובד המדינה, עובד רשות מקומית או עובד ועדה מקומית )3( .150 הוועדה למינוי חברים- ועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון (בחוק זה מקרב הציבור במוסדות תכנון), תמונה על ידי השר, בהתייעצות עם שר המשפטים :ובהסכמת ראש הממשלה, וזה הרכבה הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור שופט בדימוס של בית המשפט העליון או בית המשפט המחוזי, שימנו )1( ראש הממשלה, השר ושר המשפטים בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ; והוא יהיה היושב ראש- ;יושב ראש ועדה מחוזית או מתכנן מחוז )2( עובד בכיר מבין עובדי המדינה, שאינו עובד משרד הפנים, הבקיא בענייני )3( .תכנון ובנייה .151 הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון תפרסם, מדי שנה, הודעה (א) .המזמינה את הציבור להגיש מועמדות לתפקיד חבר מקרב הציבור במוסד תכנון דרכי עבודתה של הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור השר להגנת הסביבה והארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה והגופים (ב) הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה רשאים להציע מועמדים לוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון, ובלבד שמתקיימים בהם התנאים המפורטים .149 בסעיף הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון רשאית לפנות מיוזמתה (ג) . לכלול אותם ברשימת המועמדים- למועמדים נוספים, ואם נתנו את הסכמתם הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון תמנה, מבין המועמדים (ד) שמתקיימים בהם תנאי הכשירות לפי חוק זה ושלא מתקיימים בהם תנאי הפסלות , חברים מקרב הציבור, למוסדות התכנון142 לכהונה כחבר במוסד תכנון על פי סעיף שבהם מכהנים על פי חוק זה חברים מקרב הציבור, ובלבד שאחד מהחברים שימונו .לכל מוסד תכנון שהוא ועדה מקומית יהיה בקיא בתחום איכות הסביבה חבר מקרב הציבור במוסד תכנון יתמנה לתקופת כהונה של שלוש שנים במוסד (ה) ,התכנון, והוא יכול לשוב ולהתמנות לתקופת כהונה נוספת אחת באותו מוסד תכנון .והכול כשאין הוראה אחרת בחוק זה לעניין תקופת כהונתו ראתה הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון כי אין די מועמדים (ו) מתאימים לכהונה בכל מוסדות התכנון שבהם יש על פי החוק חברים כאמור, תמנה חברים כאמור ראשית לוועדת הערר הארצית, לוועדת הערר להיתרים ולוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה, לאחר מכן לוועדות מקומיות שהוסמכו ולאחר מכן לוועדות .המקומיות האחרות חבר מקרב הציבור בוועדה מקומית יהיה זכאי לגמול השתתפות בישיבות הוועדה (ז) המקומית או ועדת המשנה שלה, בסכום שיקבע השר ועל פי תנאים שיקבע; גמול .ההשתתפות בישיבות כאמור ישולם מקופת הוועדה המקומית סימן ו': כללים לעבודת מוסד התכנון .152 מחוזית, יוזמנו מהנדס הוועדה-לכל דיון בוועדה מקומית, למעט ועדה מקומית (א) המקומית והיועץ המשפטי של הוועדה המקומית, ותינתן להם ההזדמנות לחוות את .דעתם על כל עניין העולה לדיון הזמנת חובה בוועדה מקומית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 656 ביקש חבר ועדה מקומית, בישיבת ועדה מקומית, שהמהנדס או היועץ המשפטי (ב) לוועדה המקומית יחווה את דעתו בנושא העומד על סדר היום, תינתן להם הזדמנות .לחוות את דעתם מחוזית, יוזמנו גזבר הוועדה-לכל דיון בוועדה מקומית, למעט ועדה מקומית (ג) המקומית וגזבר הרשות המקומית, ותינתן להם הזדמנות לחוות את דעתם בנוגע להיבטיה הכספיים של התכנית והשלכותיה התקציביות על קופת הוועדה המקומית .או הרשות המקומית הנוגעת לעניין יועצים וחוות דעת מומחים .153 ועדת ערר להיתרים וועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה רשאית לבקש חוות דעת של ,מומחה בכל עניין הנדון לפניה, ורשאית היא לקבל חוות דעת כאמור ממבקש ההיתר .ממתכנן המחוז, ממהנדס הוועדה המקומית או מהצדדים לערר זכות עיון במסמכי מוסד תכנון וחובת פרסום באינטרנט .154 מסמכי התכנית, מסמכי הצעה לתכנון וכל מסמך אחר שהוגש למוסד תכנון על (א) ידי מגיש התכנית או על ידי מי שאינו חבר מוסד תכנון או יועץ שלו יהיו פתוחים לעיון הציבור ממועד הגשתם למוסד התכנון ויפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון .לפי כללים שיקבע השר חוות דעת סביבתית, חוות דעת תחבורתית, תסקיר השפעה על הסביבה וכל מסמך (ב) ,אחר שיש להגישו על פי חוק זה למוסד התכנון על ידי מי שאינו חבר מוסד התכנון נושא משרה או ממלא תפקיד בו, לצורך ההליך התכנוני המתקיים לפניו יהיו פתוחים .לעיון הציבור ממועד הגשתם למוסד התכנון החלטות מוסד התכנון בנוגע לתכניות, להצעה לתכנון, להיתרים ולכל עניין אחר (ג) יהיו פתוחות לציבור ויפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון בתוך שבעה ימים .ממועד שהתקבלו חוות דעת של משקיפים במוסד התכנון, חוות דעת הצוות המקצועי וחוות דעת (ד) מחוזית, שהוגשו למוסד-יועצי מוסד התכנון שהוא ועדה מקומית, למעט ועדה מקומית תכנון לקראת דיון בו, יהיו פתוחות לעיון הציבור ויפורסמו באתר האינטרנט של מוסד .התכנון, בתוך שבעה ימים ממועד הגשתן למוסד התכנון חוות דעת של מתכנן מוסד תכנון שאינו ועדה מקומית כאמור בסעיף קטן (ד) ושל (ה) יועצי מוסד תכנון או חברי מוסד תכנון כאמור, שהוגשו למוסד התכנון, יהיו פתוחות .לעיון הציבור לא יאוחר ממועד פרסום החלטתו של מוסד התכנון שבעניינה הוגשו התנגדויות שהוגשו לתכנית, לבקשה להקלה או לשימוש חורג או לאישור תשריט (ו) חלוקה בסטייה מתכנית, יהיו פתוחות לעיון הציבור ממועד הגשתן, ומוסד תכנון רשאי לפרסמן באתר האינטרנט של מוסד התכנון; הערות חברי מוסד התכנון, והתייחסויות מגיש התכנית ומהנדס הוועדה המקומית להתנגדות יהיו פתוחות לעיון הציבור ממועד .הגשתן לחוקר, ויפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון המוסמך דין וחשבון שהוגש בידי חוקר והתייחסות מתכנן מוסד התכנון לדין וחשבון (ז) החוקר, יהיו פתוחים לעיון הציבור ויפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון .המוסמך, לאחר שמוסד התכנון קיים בהם דיון החלטות מוסד תכנון לעניין היתרים ובעניין תשריטי חלוקה יהיו פתוחות לעיון (ח) הציבור ממועד קבלתן, ויפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון בתוך שבעה ימים .ממועד קבלתן היתרים שניתנו, תשריטי חלוקה שאושרו וכן בקשות לכל אלה, תעודות גמר (ט) ואישורי אכלוס וכן חוות הדעת של מכון הבקרה יהיו פתוחים לעיון הציבור ממועד שניתנו; על אף האמור רשאי מתכנן מוסד התכנון, על פי חוות דעת היועץ המשפטי 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 657 של מוסד התכנון להתיר, לבקשת מבקש ההיתר, שלא לפרסם פרט מפרטי ההיתר או החלטה כאמור בסעיף קטן (ג), אם נוכח שיש בחשיפתו משום פגיעה בפרטיות או בזכות .אחרת החורגת מזו הנגרמת ברגיל בשל מתן זכות עיון בהיתר כאמור החלטה של ועדה מקומית בתביעה לפיצויים ושומת המקרקעין שהסתמכה (י) עליה בהחלטתה יהיו פתוחות לעיון הציבור ממועד שהתקבלה ההחלטה, ויפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון בתוך שבעה ימים מאותו מועד; תביעה לפיצויים והמסמכים שצורפו לה, והמסמכים שהוגשו לוועדה המקומית, לוועדת ערר או לשמאי ,מכריע וכן תגובתו של המשיב והמסמכים שצורפו לה יהיו פתוחים לעיון הציבור .ממועד הגשתם למוסד התכנון (יא) שומות מקרקעין שערך שמאי מטעם ועדה מקומית לעניין היטל השבחה יהיו פתוחות לעיון הציבור ממועד שנמסרו לחייב בהיטל ויפורסמו באתר האינטרנט של .מוסד התכנון ממועד שנמסרו כאמור (יב) שומות מקרקעין שערכה רשות מפקיעה ושנמסרו למי שזכאי לפיצויי הפקעה יהיו פתוחות לעיון הציבור ממועד שנמסרו למי שזכאי לפיצויים כאמור ויפורסמו באתר .האינטרנט של הרשות המפקיעה שומות שערך שמאי הוועדה המקומית או שמאי מכריע יהיו פתוחות לעיון הציבור (יג) ויפורסמו באתר האינטרנט של הוועדה המקומית או של מועצת שמאי המקרקעין, לפי ,העניין, ואולם יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין רשאי, לבקשת חייב בהיטל השבחה תובע או נפקע, לפי העניין, להורות שפרט מהפרטים המופיעים בשומת המקרקעין לא יפורסם, אם נוכח שיש בחשיפתו משום פגיעה בפרטיות או בזכות אחרת החורגת מזו .הנגרמת ברגיל בשל מתן זכות עיון בהיתר כאמור (יד) על אף האמור בסעיף זה, לעניין הליכים לפני הוועדה למיתקנים ביטחוניים וועדת המשנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות יועמדו לעיון הציבור ויפורסמו כאמור רק החלטות שקיבל מוסד התכנון, אלא אם כן קבע שר הביטחון או מי שהוסמך על ידיו שיש מניעה לפרסם את ההחלטה או פרט מפרטיה מטעמים של פגיעה בביטחון .המדינה ניהול פרוטוקול .155 בכל ישיבה של מוסד תכנון יירשם פרוטוקול ובכל ישיבה פומבית של מוסד תכנון (א) או חלק מישיבה שהוא פומבי יוקלט הדיון; על פי החלטת מוסד התכנון, ניתן להקליד .את האמור בדיון במקום להקליטו :בפרוטוקול ישיבה של מוסד תכנון יצוינו כל אלה (ב) ;מועד הישיבה ומקום קיומה )1( ;סדר היום ושינויים הנערכים בו )2( שמות חברי מוסד התכנון והמשקיפים במוסד התכנון שנכחו בישיבה, בציון )3( ;אלה שנכחו בפתיחת הישיבה ;קיומו של מניין חוקי )4( שמות מוזמנים שנכחו בישיבה שאינם חברי מוסד תכנון או משקיפים בו )5( ;ותפקידיהם מהלך הדיון ועיקרי- בישיבה של מוסד תכנון שאינה ישיבה פומבית )6( ;הדברים שנאמרו בו ;תוצאות הצבעות שהתקיימו במוסד התכנון )7( .הודעות שחובה למסרן לפי הוראות כל דין )8( של מוסד התכנון להתיר, לבקשת מבקש ההיתר, שלא לפרסם פרט מפרטי ההיתר או החלטה כאמור בסעיף קטן (ג), אם נוכח שיש בחשיפתו משום פגיעה בפרטיות או בזכות .אחרת החורגת מזו הנגרמת ברגיל בשל מתן זכות עיון בהיתר כאמור החלטה של ועדה מקומית בתביעה לפיצויים ושומת המקרקעין שהסתמכה (י) עליה בהחלטתה יהיו פתוחות לעיון הציבור ממועד שהתקבלה ההחלטה, ויפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון בתוך שבעה ימים מאותו מועד; תביעה לפיצויים והמסמכים שצורפו לה, והמסמכים שהוגשו לוועדה המקומית, לוועדת ערר או לשמאי ,מכריע וכן תגובתו של המשיב והמסמכים שצורפו לה יהיו פתוחים לעיון הציבור .ממועד הגשתם למוסד התכנון (יא) שומות מקרקעין שערך שמאי מטעם ועדה מקומית לעניין היטל השבחה יהיו פתוחות לעיון הציבור ממועד שנמסרו לחייב בהיטל ויפורסמו באתר האינטרנט של .מוסד התכנון ממועד שנמסרו כאמור (יב) שומות מקרקעין שערכה רשות מפקיעה ושנמסרו למי שזכאי לפיצויי הפקעה יהיו פתוחות לעיון הציבור ממועד שנמסרו למי שזכאי לפיצויים כאמור ויפורסמו באתר .האינטרנט של הרשות המפקיעה שומות שערך שמאי הוועדה המקומית או שמאי מכריע יהיו פתוחות לעיון הציבור (יג) ויפורסמו באתר האינטרנט של הוועדה המקומית או של מועצת שמאי המקרקעין, לפי ,העניין, ואולם יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין רשאי, לבקשת חייב בהיטל השבחה תובע או נפקע, לפי העניין, להורות שפרט מהפרטים המופיעים בשומת המקרקעין לא יפורסם, אם נוכח שיש בחשיפתו משום פגיעה בפרטיות או בזכות אחרת החורגת מזו .הנגרמת ברגיל בשל מתן זכות עיון בהיתר כאמור (יד) על אף האמור בסעיף זה, לעניין הליכים לפני הוועדה למיתקנים ביטחוניים וועדת המשנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות יועמדו לעיון הציבור ויפורסמו כאמור רק החלטות שקיבל מוסד התכנון, אלא אם כן קבע שר הביטחון או מי שהוסמך על ידיו שיש מניעה לפרסם את ההחלטה או פרט מפרטיה מטעמים של פגיעה בביטחון .המדינה .155 בכל ישיבה של מוסד תכנון יירשם פרוטוקול ובכל ישיבה פומבית של מוסד תכנון (א) או חלק מישיבה שהוא פומבי יוקלט הדיון; על פי החלטת מוסד התכנון, ניתן להקליד .את האמור בדיון במקום להקליטו ניהול פרוטוקול :בפרוטוקול ישיבה של מוסד תכנון יצוינו כל אלה (ב) ;מועד הישיבה ומקום קיומה )1( ;סדר היום ושינויים הנערכים בו )2( שמות חברי מוסד התכנון והמשקיפים במוסד התכנון שנכחו בישיבה, בציון )3( ;אלה שנכחו בפתיחת הישיבה ;קיומו של מניין חוקי )4( שמות מוזמנים שנכחו בישיבה שאינם חברי מוסד תכנון או משקיפים בו )5( ;ותפקידיהם מהלך הדיון ועיקרי- בישיבה של מוסד תכנון שאינה ישיבה פומבית )6( ;הדברים שנאמרו בו ;תוצאות הצבעות שהתקיימו במוסד התכנון )7( .הודעות שחובה למסרן לפי הוראות כל דין )8( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 658 .156 לפרוטוקול הישיבה תצורף ההחלטה, כאמור בסעיף (ג) פרוטוקול הישיבה יישלח לחברי מוסד התכנון ולמשקיפים בו בתוך עשרה ימים (ד) ויובא לאישור מוסד תכנון כסעיף ראשון בסדר היום של הישיבה הבאה של מוסד .התכנון ,חבר מוסד תכנון או משקיף בו שנכח בישיבה רשאי לבקש תיקון הפרוטוקול (ה) .ומוסד התכנון ידון בבקשתו בעת הדיון באישור הפרוטוקול פרוטוקול מוסד תכנון שאושר יהיה פתוח לציבור ויפורסם באתר האינטרנט של (ו) .מוסד התכנון בתוך שבעה ימים ממועד אישורו על אף האמור בסעיף קטן (ה) לא יתיר יושב הראש עיון בפרוטוקול או בפרט (ז) ,מפרטיו, ואלה לא יפורסמו באתר האינטרנט, אם קבע היועץ המשפטי של מוסד התכנון )(א9 בחוות דעת מנומקת בכתב, שהתקיימו אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף .לחוק חופש המידע על אף האמור בסעיף זה, פרוטוקולי הוועדה למיתקנים ביטחוניים וועדת המשנה (ח) לשמיעת התנגדויות ביטחוניות לא יועמדו לעיון הציבור ולא יפורסמו אלא אם כן קבע שר הביטחון או מי שמונה על ידיו לעניין זה שאין מניעה לפרסמם מטעמים של ביטחון .המדינה החלטות מוסד תכנון .156 מתכנן מוסד התכנון וכן חבר מוסד התכנון רשאי להגיש למוסד התכנון הצעת (א) .החלטה לגבי העניין הנדון לפניו החלטה שקיבל מוסד תכנון תהיה תקפה ממועד קבלתה; מוסד התכנון יאשר את (ב) .נוסח ההחלטה בישיבה שבה התקבלה על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי יושב ראש מוסד תכנון לקבוע שמוסד התכנון (ג) יאשר את נוסח ההחלטה במועד מאוחר יותר אם ראה שיש בכך צורך כדי לאפשר את ניסוחה; נוסחה של החלטה שנקבע לגביה כאמור יועבר לחברי מוסד התכנון שנכחו ימים ממועד הדיון במוסד14 בדיון במועד קבלת ההחלטה, לצורך אישורה, בתוך ,התכנון ויראו אותה כהחלטה שהתקבלה לאחר שבעה ימים מיום שנשלחה אליהם אלא אם כן התקבלו הערות של חבר אחד או יותר להחלטה; לא הסכימו כל חברי מוסד התכנון שנכחו בישיבה והצביעו בעד אותה החלטה לנוסח שנשלח אליהם כאמור, יידון .הנוסח בישיבתה הראשונה של מוסד התכנון שלאחר קבלת ההערות לנוסח על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), על החלטה של ועדת ערר ארצית, ועדת (ד) ועדת ערר), יחולו- ערר להיתרים וועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה (בסעיף קטן זה :הוראות אלה יושב ראש ועדת ערר יעביר לחברי הוועדה את נוסחה של כל החלטה )1( ימים ממועד קבלת ההחלטה, אלא14 שקיבלה הוועדה, לצורך אישורה, בתוך אם כן אישרו כל חברי ועדת הערר שנכחו בישיבה כאחד את נוסח ההחלטה ;כפי שהוצג לפניהם בתום הישיבה כל אחד מחברי ועדת הערר רשאי לצרף להחלטת הוועדה חוות דעת מיעוט )2( ימים מיום שהועבר לו נוסח ההחלטה כאמור14 או דעת יחיד מטעמו, בתוך .)1( בפסקה מסירת החלטות .157 ,החלטה של מוסד תכנון תישלח לחברי מוסד התכנון שקיבל את ההחלטה (א) למשקיפים באותו מוסד תכנון ולמתכנן מוסד התכנון, בתוך שבעה ימים מיום .שהתקבלה; הודעה על ההחלטה תישלח גם למי שקבע השר 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 659 על אף האמור בסעיף קטן (א), החלטות ועדת המשנה לתשתיות של המועצה (ב) הארצית וועדת המשנה לתשתיות של הוועדה המחוזית יישלחו בתוך שני ימי עבודה .ממועד קבלתן החלטות מוסד תכנון יפורסמו, לא יאוחר ממועד שנשלחו כאמור בסעיף זה, באתר (ג) .האינטרנט של מוסד התכנון על אף האמור בסעיף זה, החלטה של הוועדה למיתקנים ביטחוניים ושל ועדת (ד) המשנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות לא תהיה, כולה או חלקה, פתוחה לעיון הציבור אם שר ביטחון או מי שמונה על ידיו לעניין זה קבע שיש מניעה לכך מטעמים של .ביטחון המדינה סימן ז': שונות מסירת פרטים.158 ועדה מקומית ומהנדס ועדה מקומית ימסרו לשר, למועצה הארצית או למנהל (א) מינהל התכנון, לוועדה המחוזית או למתכנן המחוז, לפי דרישתם, את המידע והמסמכים :בעניינים אלה מידע ומסמכים בנוגע לתכניות בהכנה ותכניות בהליכי תכנון בוועדה )1( ;המקומית מידע ומסמכים בנוגע למדיניות התכנון של הוועדה המקומית או הרשות )2( ;המקומית, ככל שנקבעה כזו כל מידע הדרוש כדי לברר את צורכי מרחב התכנון המקומי לעניין ייעודי )3( הקרקע השונים, התווייתה של תשתית, שטחים לצורכי ציבור ושטחים פתוחים ;ולעניין כל דבר אחר שבתחום סמכותה של הוועדה המקומית מידע לעניין מלאי יחידות הדיור, שטחי המסחר והשטחים הבנויים )4( ;לשימושים אחרים הקיימים והמתוכננים במרחב התכנון המקומי מידע לעניין היתרי בנייה והיתרים לשימוש חורג שהוצאו בשטח נושא )5( ;הבקשה ;מידע לעניין תשריטי חלוקה שאושרו בשטח נושא הבקשה )6( כל מידע אחר הדרוש למועצה הארצית או לוועדה המחוזית לצורך הכנתן )7( של תכניות, בחינתן והחלטה לגביהן, או לעניין מילוי תפקיד מתפקידיהן או שימוש בסמכות הנתונה להן לפי חוק זה, לרבות מידע לעניין הפעולות לאכיפת .החוק שביצעה הוועדה המקומית ימים מיום שהתבקשה14 מידע ומסמכים על פי סעיף קטן (א) יימסרו בתוך (ב) .מסירתם, אלא אם כן קבע המבקש תקופה ארוכה יותר משרד ממשלתי או רשות שהוקמה על פי חוק ימסרו למועצה הארצית, לפי (ג) דרישתה, מידע הדרוש לה לצורך הכנתן של תכניות או לצורך מילוי תפקיד אחר .מתפקידיה שמירת סוד.159 חבר מוסד תכנון לא ימסור מידע בדבר תוכנו של דיון פנימי שערך מוסד תכנון (א) או מידע או מסמך של מוסד תכנון שאינו פתוח לעיון הציבור לפי חוק זה, אלא למי .שהוא חייב לגלותו לו לפי כל דין על אף האמור בסעיף קטן (א), החלטות ועדת המשנה לתשתיות של המועצה (ב) הארצית וועדת המשנה לתשתיות של הוועדה המחוזית יישלחו בתוך שני ימי עבודה .ממועד קבלתן החלטות מוסד תכנון יפורסמו, לא יאוחר ממועד שנשלחו כאמור בסעיף זה, באתר (ג) .האינטרנט של מוסד התכנון על אף האמור בסעיף זה, החלטה של הוועדה למיתקנים ביטחוניים ושל ועדת (ד) המשנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות לא תהיה, כולה או חלקה, פתוחה לעיון הציבור אם שר ביטחון או מי שמונה על ידיו לעניין זה קבע שיש מניעה לכך מטעמים של .ביטחון המדינה סימן ז': שונות .158 ועדה מקומית ומהנדס ועדה מקומית ימסרו לשר, למועצה הארצית או למנהל (א) מינהל התכנון, לוועדה המחוזית או למתכנן המחוז, לפי דרישתם, את המידע והמסמכים :בעניינים אלה מסירת פרטים מידע ומסמכים בנוגע לתכניות בהכנה ותכניות בהליכי תכנון בוועדה )1( ;המקומית מידע ומסמכים בנוגע למדיניות התכנון של הוועדה המקומית או הרשות )2( ;המקומית, ככל שנקבעה כזו כל מידע הדרוש כדי לברר את צורכי מרחב התכנון המקומי לעניין ייעודי )3( הקרקע השונים, התווייתה של תשתית, שטחים לצורכי ציבור ושטחים פתוחים ;ולעניין כל דבר אחר שבתחום סמכותה של הוועדה המקומית מידע לעניין מלאי יחידות הדיור, שטחי המסחר והשטחים הבנויים )4( ;לשימושים אחרים הקיימים והמתוכננים במרחב התכנון המקומי מידע לעניין היתרי בנייה והיתרים לשימוש חורג שהוצאו בשטח נושא )5( ;הבקשה ;מידע לעניין תשריטי חלוקה שאושרו בשטח נושא הבקשה )6( כל מידע אחר הדרוש למועצה הארצית או לוועדה המחוזית לצורך הכנתן )7( של תכניות, בחינתן והחלטה לגביהן, או לעניין מילוי תפקיד מתפקידיהן או שימוש בסמכות הנתונה להן לפי חוק זה, לרבות מידע לעניין הפעולות לאכיפת .החוק שביצעה הוועדה המקומית ימים מיום שהתבקשה14 מידע ומסמכים על פי סעיף קטן (א) יימסרו בתוך (ב) .מסירתם, אלא אם כן קבע המבקש תקופה ארוכה יותר משרד ממשלתי או רשות שהוקמה על פי חוק ימסרו למועצה הארצית, לפי (ג) דרישתה, מידע הדרוש לה לצורך הכנתן של תכניות או לצורך מילוי תפקיד אחר .מתפקידיה .159 חבר מוסד תכנון לא ימסור מידע בדבר תוכנו של דיון פנימי שערך מוסד תכנון (א) או מידע או מסמך של מוסד תכנון שאינו פתוח לעיון הציבור לפי חוק זה, אלא למי .שהוא חייב לגלותו לו לפי כל דין שמירת סוד 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 660 לעניין סעיף זה, דיוני הוועדה למיתקנים ביטחוניים, למעט הדיונים שבהם (ב) מוזמנים מתנגדים מקרב הציבור להשמיע את התנגדותם ודיוני ועדת המשנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות, הם דיונים פנימיים ומסמכים שהוגשו לוועדה למיתקנים ביטחוניים ולוועדת המשנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות הם מסמכי מוסד תכנון שאינם פתוחים לעיון הציבור אלא אם כן החליטו הוועדה למיתקנים ביטחוניים או ועדת המשנה להתנגדויות ביטחוניות אחרת, ושר הביטחון או מי מטעמו אישרו שאין .מניעה לכך מטעמים של ביטחון המדינה פרסום.160 דבר מינוים של חברי המועצה הארצית, חברי הוועדות המחוזיות, יושב ראש (א) הוועדה המרחבית וחבריה, חברי ועדות ערר, חברי הוועדה למילוי תפקידי ועדות .מקומיות וחברי ועדה מיוחדת יפורסם על ידי השר באתר האינטרנט של משרד הפנים מי שמוסמך לפי חוק זה למנות חבר מוסד תכנון המנוי בסעיף קטן (א) ישלח לשר (ב) .הודעה בדבר מינויו חלק ג': תכניות פרק א': תכנית מתאר ארצית סימן א': תוכנה של תכנית מתאר ארצית תכנית מתאר ארצית.161 תכנית מתאר ארצית תכלול תכנון כוללני לשטח המדינה כולה, לחלקים ממנו, או - לעניינים שהם נושא התכנית, ובין השאר קביעת ייעודי הקרקע בראייה כלל ארצית והשימושים העיקריים המותרים )1( ;בייעודים אלה התשתיות הארציות ובכלל זה אתרים לסילוק פסולת, מיתקני ביוב, נמלים, הרשת )2( הארצית של מסילות הברזל, קווי תשתית ארציים, רשת הדרכים הארציות, רשת החשמל הארצית, שדות התעופה ותחנות הכוח וכן מגבלות החלות בתחום התכנית ;בשל תשתיות כאמור, לרבות לעניין בטיחות טיסה ,גנים לאומיים, שטחים חקלאיים, שטחים פתוחים, שטחי ייעור, שטחי נופש ופנאי )3( ;שמורות טבע תפרוסת האוכלוסין, מיקומם, גודלם וסוגיהם של יישובים, לרבות יישובים )4( ;חדשים .הוראות בעניין תכניות מתאר מקומיות, דרך כלל או לעניינים מסוימים )5( תכנית מתאר ארצית ברמה מפורטת .162 תכנית מתאר ארצית יכול שתהיה תכנית מתאר ארצית הכוללת הוראות מפורטות (א) .) תכנית מתאר ארצית מפורטת- (בחוק זה תכנית מתאר ארצית מפורטת יכול שתכלול הוראות שניתן לכלול בתכנית מתאר (ב) .מקומית תכנית מתאר ארצית לתשתיות.163 תכנית מתאר ארצית לתשתיות תהיה תכנית מתאר ארצית הכוללת אחד או (א) :שניים מאלה, והם בלבד ;תשתית )1( השימושים הנלווים לאותה תשתית, הדרושים לצורך הקמת התשתית )2( ;והשימוש בה שטח קרקע שהתכנית קובעת לגביו הוראות הנדרשות מחמת קיומה של )3( .תשתית .תכנית מתאר ארצית לתשתיות תהיה תכנית מתאר ארצית מפורטת (ב) 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 661 תכנית מתאר ארצית למיתקנים ביטחוניים .164 תכנית מתאר ארצית למיתקנים ביטחוניים תהיה תכנית מתאר ארצית הכוללת (א) מיתקן ביטחוני אחד או יותר; תכנית מתאר ארצית למיתקנים ביטחוניים יכול שתכלול :גם שטחי קרקע שאינם כלולים בתחומו של מיתקן ביטחוני, אם הם אחד מאלה שטח קרקע שהתכנית קובעת לגביו הוראות הנדרשות מחמת קיומו של )1( ;המיתקן הביטחוני שטח קרקע שהייעוד הקבוע לו בתכנית דרוש במישרין לצורך הקמתו או )2( תפעולו של המיתקן הביטחוני או לצורך השימוש בו אף אם אינו כשלעצמו מיתקן ביטחוני; שטח קרקע כאמור יכול שייכלל בתכנית ארצית למיתקן ביטחוני אף אם הוא מיועד לשרת גם ייעודי קרקע נוספים, ואינו מיועד לשרת את המיתקן .הביטחוני בלבד תכנית מתאר ארצית למיתקנים ביטחוניים יכול שתהיה תכנית מתאר ארצית (ב) מפורטת; על תכנית מתאר ארצית מפורטת למיתקנים ביטחוניים יחולו הוראות סעיף .(ב), בשינויים המחויבים179 תכנית מתאר נוסח-ארצית מאוחד .165 נוסח מאוחד תכלול את כל הוראותיהן של תכניות המתאר-תכנית מתאר ארצית (א) הארציות התקפות במועד ההחלטה על עריכתה או במועד ההחלטה על הפקדתה, כפי .שתקבע המועצה הארצית, והוראות אלה בלבד על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאיות הממשלה או המועצה הארצית להורות על (ב) נוסח מאוחד אשר תכלול את הוראותיהן של חלק מתכניות-עריכת תכנית מתאר ארצית המתאר הארציות התקפות במועד ההחלטה על עריכתה או במועד ההחלטה על נוסח מאוחד חלקית), כפי שתקבע המועצה- תכנית מתאר ארצית- הפקדתה (בחוק זה נוסח מאוחד חלקית כאמור, יחולו עליה הוראות-הארצית; הוכנה תכנית מתאר ארצית .נוסח מאוחד, בשינויים המחויבים-חוק זה בנוגע לתכנית מתאר ארצית נוסח מאוחד, תבוא היא במקום כל תכניות המתאר-אושרה תכנית מתאר ארצית (ג) ,הארציות שהיו תקפות במועד ההחלטה על עריכתה או במועד ההחלטה על הפקדתה במקום תכניות המתאר- מאוחד חלקית-לפי העניין, ובתכנית מתאר ארצית נוסח .הארציות שנקבעו על ידי הממשלה או המועצה הארצית, לפי העניין סימן ב': הכנתה של תכנית מתאר ארצית ואישורה הוראה על הכנתה של תכנית מתאר ארצית .166 הממשלה או המועצה הארצית רשאיות להורות על עריכת תכנית מתאר ארצית (א) .ולתת הוראות לעריכתה הורתה הממשלה על הכנת תכנית מתאר ארצית לתשתיות, רשאית היא לקבוע (ב) .כי התכנית תידון על ידי ועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות אישורה של תכנית מתאר ארצית.167 .המועצה הארצית תגיש לממשלה את התכנית שהחליטה להמליץ על אישורה (א) הממשלה רשאית לאשר את תכנית המתאר הארצית שהמועצה הארצית המליצה (ב) .על אישורה כפי שהוגשה לה, לדחותה או לאשרה בשינויים ראתה הממשלה שיש מקום לכאורה לאשר את התכנית בשינויים, תקבע את (ג) השינויים הנדרשים לדעתה ותאפשר למועצה הארצית לחוות את דעתה על אותם .שינויים 45 המועצה הארצית תקיים דיון בשינויים המוצעים כאמור בסעיף קטן (ג) בתוך (ד) ימים מהיום שהועברו אליה על ידי הממשלה ותגיש את חוות דעתה לממשלה בעניין .זה .164 תכנית מתאר ארצית למיתקנים ביטחוניים תהיה תכנית מתאר ארצית הכוללת (א) מיתקן ביטחוני אחד או יותר; תכנית מתאר ארצית למיתקנים ביטחוניים יכול שתכלול :גם שטחי קרקע שאינם כלולים בתחומו של מיתקן ביטחוני, אם הם אחד מאלה תכנית מתאר ארצית למיתקנים ביטחוניים שטח קרקע שהתכנית קובעת לגביו הוראות הנדרשות מחמת קיומו של )1( ;המיתקן הביטחוני שטח קרקע שהייעוד הקבוע לו בתכנית דרוש במישרין לצורך הקמתו או )2( תפעולו של המיתקן הביטחוני או לצורך השימוש בו אף אם אינו כשלעצמו מיתקן ביטחוני; שטח קרקע כאמור יכול שייכלל בתכנית ארצית למיתקן ביטחוני אף אם הוא מיועד לשרת גם ייעודי קרקע נוספים, ואינו מיועד לשרת את המיתקן .הביטחוני בלבד תכנית מתאר ארצית למיתקנים ביטחוניים יכול שתהיה תכנית מתאר ארצית (ב) מפורטת; על תכנית מתאר ארצית מפורטת למיתקנים ביטחוניים יחולו הוראות סעיף .(ב), בשינויים המחויבים179 .165 נוסח מאוחד תכלול את כל הוראותיהן של תכניות המתאר-תכנית מתאר ארצית (א) הארציות התקפות במועד ההחלטה על עריכתה או במועד ההחלטה על הפקדתה, כפי .שתקבע המועצה הארצית, והוראות אלה בלבד תכנית מתאר נוסח-ארצית מאוחד על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאיות הממשלה או המועצה הארצית להורות על (ב) נוסח מאוחד אשר תכלול את הוראותיהן של חלק מתכניות-עריכת תכנית מתאר ארצית המתאר הארציות התקפות במועד ההחלטה על עריכתה או במועד ההחלטה על נוסח מאוחד חלקית), כפי שתקבע המועצה- תכנית מתאר ארצית- הפקדתה (בחוק זה נוסח מאוחד חלקית כאמור, יחולו עליה הוראות-הארצית; הוכנה תכנית מתאר ארצית .נוסח מאוחד, בשינויים המחויבים-חוק זה בנוגע לתכנית מתאר ארצית נוסח מאוחד, תבוא היא במקום כל תכניות המתאר-אושרה תכנית מתאר ארצית (ג) ,הארציות שהיו תקפות במועד ההחלטה על עריכתה או במועד ההחלטה על הפקדתה במקום תכניות המתאר- מאוחד חלקית-לפי העניין, ובתכנית מתאר ארצית נוסח .הארציות שנקבעו על ידי הממשלה או המועצה הארצית, לפי העניין סימן ב': הכנתה של תכנית מתאר ארצית ואישורה .166 הממשלה או המועצה הארצית רשאיות להורות על עריכת תכנית מתאר ארצית (א) .ולתת הוראות לעריכתה הוראה על הכנתה של תכנית מתאר ארצית הורתה הממשלה על הכנת תכנית מתאר ארצית לתשתיות, רשאית היא לקבוע (ב) .כי התכנית תידון על ידי ועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות .167 .המועצה הארצית תגיש לממשלה את התכנית שהחליטה להמליץ על אישורה (א) אישורה של תכנית מתאר ארצית הממשלה רשאית לאשר את תכנית המתאר הארצית שהמועצה הארצית המליצה (ב) .על אישורה כפי שהוגשה לה, לדחותה או לאשרה בשינויים ראתה הממשלה שיש מקום לכאורה לאשר את התכנית בשינויים, תקבע את (ג) השינויים הנדרשים לדעתה ותאפשר למועצה הארצית לחוות את דעתה על אותם .שינויים 45 המועצה הארצית תקיים דיון בשינויים המוצעים כאמור בסעיף קטן (ג) בתוך (ד) ימים מהיום שהועברו אליה על ידי הממשלה ותגיש את חוות דעתה לממשלה בעניין .זה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 662 כוללנית-פרק ב': תכנית מתאר מקומית כוללנית-סימן א': תוכנה של תכנית מתאר מקומית תכנית מתאר כוללנית-מקומית.168 כוללנית תכלול תכנון מתארי למרחב תכנון מקומי אחד-תכנית מתאר מקומית (א) או יותר, או לחלק משמעותי ממרחב תכנון מקומי אחד או יותר, או לשטח שיפוטה של רשות מקומית או לחלק משמעותי ממנו, או לכל שטחו של יישוב, או למתחם שהוכרז :כמתחם לפינוי ובינוי, בין השאר בכל העניינים האלה חלוקת שטח התכנית למתחמים עיקריים וקביעת ייעודי הקרקע העיקריים )1( ;בכל אחד מהמתחמים והשימושים העיקריים המותרים בהם שטחי הקרקע המיועדים לשטחים הפתוחים העיקריים ולמבני הציבור )2( המרכזיים, וקביעת הנחיות בדבר שטחים פתוחים ושטחים נוספים לצורכי ציבור שיש לקבוע בתכנית מתאר מקומית, לרבות לעניין השטח המזערי הנדרש לייעודים כאמור בהתייחס לייעודי הקרקע האחרים שייקבעו בה ולעניין הגנה ;על עתיקות השטח הכולל המותר לבנייה וכמות יחידות הדיור הכוללת המותרת בכל )3( אחד מהמתחמים, וכן צפיפות הבנייה בייעודי הקרקע השונים ותמהיל גודלן של יחידות הדיור בכל מתחם או בכל ייעוד קרקע והוראות בדבר אופן חלוקת שטחי הבנייה ויחידות הדיור בתוך כל אחד מהמתחמים, לרבות חלוקתם באופן ;כוללנית-שיעודד את השגת המטרות שנקבעו בתכנית המתאר המקומית התשתיות העיקריות בתחומה של התכנית והנחיות בדבר שטחי קרקע )4( נוספים לתשתיות שיש לייעד בתכנית מתאר מקומית, בהתייחס לייעודי הקרקע האחרים שייקבעו בה וכן מגבלות החלות בתחום התכנית בשל תשתיות ;כאמור מגבלות החלות בתחום התכנית בשל מיתקנים ביטחוניים, בשל פעילויות )5( ;ביטחוניות ובשל בטיחות טיסה כללים לעניין גובה הבניינים בכל מתחם או בחלק ממנו או בתחום התכנית )6( ;כולה ,הוראות לעניין מטרות ציבוריות שעל התכנית לקיים, ככל שהן נדרשות )7( ובכלל זה חיזוק בניינים מפני רעידות אדמה, מיגון בניינים ואקלומם, חידוש ;עירוני ושימורם של אתרים לשימור השלבים לביצועה של התכנית, לרבות לעניין אישורן של תכניות מתאר )8( ;מקומיות על פיה ככל הנדרש ,הוראות שיבטיחו את שימורם של אתרים לשימור וכן קיומם של תשתיות )9( מבני ציבור ושטחים ציבוריים פתוחים כתנאי למימושה של תכנית המתאר המקומית, כולה או חלקה, וכן הוראות לעניין קביעת ייעודי הקרקע בתכניות המתאר המקומיות בהתחשב, בין השאר, בסיכון לרעידת אדמה, והכל ככל ;שהדבר נדרש לצורך אותה תכנית ) הוראות לעניין מבנים ושטחים לצורכי ציבור שיש לקבוע בתכנית מתאר10( .מקומית לצורך מתן שירותי רווחה ושירותים חברתיים תכנית מתאר כוללנית יכול שתכלול הוראות להכנת תכניות מתאר מקומיות (ב) :בתחומה ולהוראות שיש לקבוע בתכניות כאמור, באחד או יותר מאלה ;תכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד )1( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 663 ;השטח המזערי שעליו תחול תכנית מתאר מקומית )2( ;השטח המזערי של מגרש לייעודים שונים )3( .הוראות לעניין פקיעתן של תכניות מתאר מקומיות )4( :כוללנית לא תכלול הוראות בעניינים אלה-תכנית מתאר מקומית (ג) ;חלוקה למגרשים )1( קביעת השטח הכולל המותר לבנייה והוראות בינוי לרבות הוראות לעניין )2( ;גובה בניינים ביחס למגרשים בודדים קביעת קווי בניין למגרשים בודדים, למעט לגבי תשתיות ומיתקנים )3( .ביטחוניים .הוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו על מיתקן ביטחוני ועל בניינים לשימור (ד) כוללנית ואישורה-סימן ב': הכנתה של תכנית מתאר מקומית הוראה להכנתה של תכנית מתאר כוללנית-מקומית .169 הוועדה המחוזית תורה, מיוזמתה, על פי בקשת ועדה מקומית, או על פי בקשה (א) כוללנית, תקבע את השטח שעליו-של משרד ממשלתי, על עריכת תכנית מתאר מקומית תחול ואת ההוראות לעריכתה, ורשאית היא להטיל את עריכתה על משרד ממשלתי .שנתן הסכמתו לכך בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), תורה הוועדה המחוזית על עריכת תכנית (ב) כוללנית בכל מרחב תכנון מקומי או חלק ממנו שאין לו תכנית מתאר-מתאר מקומית .כוללנית, בתוך שישה חודשים מיום כניסתו של חוק זה לתוקף-מקומית בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המועצה הארצית רשאית להורות על עריכת (ג) כוללנית; הורתה המועצה הארצית כאמור, יחולו לעניין זה-תכנית מתאר מקומית .הוראות אותו סעיף קטן אישורה של תכנית -מתאר מקומית כוללנית .170 .כוללנית תאושר על ידי הוועדה המחוזית-תכנית מתאר מקומית (א) ,על אף האמור בסעיף קטן (א), לא אושרה למרחב תכנון מקומי, כולו או חלקו (ב) כוללנית בחלוף ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה, יועברו-תכנית מתאר מקומית כוללנית לוועדת-סמכויותיה של ועדה מחוזית לעניין אישור תכנית המתאר המקומית משנה של המועצה הארצית, שהמועצה הארצית תסמיך לעניין זה; החלה ועדה מחוזית כוללנית, תמשיך ועדת משנה של המועצה הארצית לדון-לדון בתכנית מתאר מקומית בתכנית מהשלב שאליו הגיע הדיון בוועדה המחוזית; סמכויות כאמור יוקנו לוועדת כוללנית הראשונה-המשנה של המועצה הארצית ביחס לתכנית המתאר המקומית .שאושרה ביחס למרחב התכנון המקומי לפי חוק זה שינויה של תכנית -מתאר מקומית כוללנית .171 -לא תורה ועדה מחוזית על עריכת תכנית שהיא שינוי לתכנית מתאר מקומית (א) כוללנית-כוללנית, אלא בחלוף חמש שנים ממועד אישורה של תכנית המתאר המקומית .החלה באותו שטח על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאית הוועדה המחוזית להורות על עריכתה (ב) כוללנית-כוללנית שהיא שינוי לתכנית מתאר מקומית-של תכנית מתאר מקומית קודמת בטרם חלפו חמש שנים כאמור, אם ראתה שקיימות נסיבות המצדיקות זאת או כוללנית שקיימת היא לחלק ממרחב התכנון המקומי-אם תכנית המתאר המקומית כוללנית למרחב התכנון המקומי-וההוראה היא לעריכתה של תכנית מתאר מקומית .כולו ;השטח המזערי שעליו תחול תכנית מתאר מקומית )2( ;השטח המזערי של מגרש לייעודים שונים )3( .הוראות לעניין פקיעתן של תכניות מתאר מקומיות )4( :כוללנית לא תכלול הוראות בעניינים אלה-תכנית מתאר מקומית (ג) ;חלוקה למגרשים )1( קביעת השטח הכולל המותר לבנייה והוראות בינוי לרבות הוראות לעניין )2( ;גובה בניינים ביחס למגרשים בודדים קביעת קווי בניין למגרשים בודדים, למעט לגבי תשתיות ומיתקנים )3( .ביטחוניים .הוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו על מיתקן ביטחוני ועל בניינים לשימור (ד) כוללנית ואישורה-סימן ב': הכנתה של תכנית מתאר מקומית .169 הוועדה המחוזית תורה, מיוזמתה, על פי בקשת ועדה מקומית, או על פי בקשה (א) כוללנית, תקבע את השטח שעליו-של משרד ממשלתי, על עריכת תכנית מתאר מקומית תחול ואת ההוראות לעריכתה, ורשאית היא להטיל את עריכתה על משרד ממשלתי .שנתן הסכמתו לכך הוראה להכנתה של תכנית מתאר כוללנית-מקומית בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), תורה הוועדה המחוזית על עריכת תכנית (ב) כוללנית בכל מרחב תכנון מקומי או חלק ממנו שאין לו תכנית מתאר-מתאר מקומית .כוללנית, בתוך שישה חודשים מיום כניסתו של חוק זה לתוקף-מקומית בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), המועצה הארצית רשאית להורות על עריכת (ג) כוללנית; הורתה המועצה הארצית כאמור, יחולו לעניין זה-תכנית מתאר מקומית .הוראות אותו סעיף קטן .170 .כוללנית תאושר על ידי הוועדה המחוזית-תכנית מתאר מקומית (א) אישורה של תכנית -מתאר מקומית כוללנית ,על אף האמור בסעיף קטן (א), לא אושרה למרחב תכנון מקומי, כולו או חלקו (ב) כוללנית בחלוף ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה, יועברו-תכנית מתאר מקומית כוללנית לוועדת-סמכויותיה של ועדה מחוזית לעניין אישור תכנית המתאר המקומית משנה של המועצה הארצית, שהמועצה הארצית תסמיך לעניין זה; החלה ועדה מחוזית כוללנית, תמשיך ועדת משנה של המועצה הארצית לדון-לדון בתכנית מתאר מקומית בתכנית מהשלב שאליו הגיע הדיון בוועדה המחוזית; סמכויות כאמור יוקנו לוועדת כוללנית הראשונה-המשנה של המועצה הארצית ביחס לתכנית המתאר המקומית .שאושרה ביחס למרחב התכנון המקומי לפי חוק זה .171 -לא תורה ועדה מחוזית על עריכת תכנית שהיא שינוי לתכנית מתאר מקומית (א) כוללנית-כוללנית, אלא בחלוף חמש שנים ממועד אישורה של תכנית המתאר המקומית .החלה באותו שטח שינויה של תכנית -מתאר מקומית כוללנית על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאית הוועדה המחוזית להורות על עריכתה (ב) כוללנית-כוללנית שהיא שינוי לתכנית מתאר מקומית-של תכנית מתאר מקומית קודמת בטרם חלפו חמש שנים כאמור, אם ראתה שקיימות נסיבות המצדיקות זאת או כוללנית שקיימת היא לחלק ממרחב התכנון המקומי-אם תכנית המתאר המקומית כוללנית למרחב התכנון המקומי-וההוראה היא לעריכתה של תכנית מתאר מקומית .כולו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 664 מעקב אחר ביצועה של תכנית -מתאר מקומית כוללנית ועדכונה .172 -ועדה מחוזית תבחן, מדי חמש שנים מיום אישורה של תכנית מתאר מקומית (א) כוללנית חדשה או בעדכונה-כוללנית, את הצורך בהכנתה של תכנית מתאר מקומית כוללנית הקיימת; בחינה כאמור תתבסס, בין השאר, על-של תכנית המתאר המקומית דיווח שתגיש לה הוועדה המקומית בכל עניין שהוועדה המחוזית תבקש לקבל מידע :לגביו, ובין השאר בכל אלה תכניות המתאר המקומיות שאושרו על ידי הוועדה המקומית בתחומה של )1( ;כוללנית-תכנית המתאר המקומית מימוש התחזיות ולפיהן אישרה הוועדה המחוזית את תכנית המתאר )2( .כוללנית ושעל פיהן נקבעו מטרותיה-המקומית כוללנית-ראתה הוועדה המחוזית שיש צורך בהכנתה של תכנית מתאר מקומית (ב) כוללנית התקפה, תורה על הכנתה-חדשה או בעדכונה של תכנית המתאר המקומית .של תכנית כאמור בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו–(ב), הוועדה המחוזית תורה על עריכת (ג) -כוללנית חדשה או על עדכונה של תכנית מתאר מקומית-תכנית מתאר מקומית . שנים מיום אישורה של התכנית הקיימת15 כוללנית קיימת אם חלפו סימן ג': ערר ערר על תכנית -מתאר מקומית כוללנית .173 כוללנית, לדחותה או-על החלטת ועדה מחוזית לאשר תכנית מתאר מקומית (א) לקבוע תנאים לאישורה, רשאים לערור לוועדת המשנה לעררים של המועצה הארצית :אחד מאלה הרשות המקומית או הוועדה המקומית שבתחום שיפוטה או במרחב )1( ;התכנון שלה, לפי העניין, כלול השטח שעליו חלה התכנית רשות מקומית או ועדה מקומית הגובלת בתחום השיפוט של הרשות )2( המקומית שעל שטחה חלה התכנית, או במרחב התכנון המקומי שבתחומו חלה ;התכנית, לפי העניין, ובלבד שהגישה התנגדות לתכנית לרבות ממלא מקומו- "שלושה חברי הוועדה המחוזית; לעניין זה, "חבר )3( הקבוע במליאת הוועדה המחוזית או בוועדת המשנה שדנה בתכנית המתאר .כוללנית-המקומית .) ימים מיום קבלת ההחלטה כאמור בסעיף קטן (א21 ערר יוגש בתוך (ב) התמעטות עוררים.174 ), רשאי3(173 הוגש הערר על ידי שלושה מחברי הוועדה המחוזית, כאמור בסעיף (א) .140 כל אחד מהעוררים לחזור בו מהערר כאמור בסעיף הודעה על חזרה מערר תימסר על ידי החבר ליושב ראש ועדת המשנה לעררים (ב) .ולעוררים האחרים פחת מספר העוררים עקב החזרה מערר משלושה חברים, רשאי חבר ועדה מחוזית (ג) .)אחר להצטרף לערר בתוך שבעה ימים מיום מסירת ההודעה על פי סעיף קטן (ב פחת מספר העוררים בתום שבעה ימים מיום מסירת ההודעה על החזרה מערר (ד) .140 משלושה, יראו את הערר כערר שהעורר חזר בו ממנו, ויחולו הוראות סעיף פרק ג': תכנית מתאר מקומית סימן א': תוכנה של תכנית מתאר מקומית תכנית מתאר מקומית.175 תכנית מתאר מקומית תכלול תכנון למרחב תכנון מקומי, כולו או חלקו, ובין השאר (א) :הוראות בעניינים אלה, כולם או חלקם 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 665 ייעודי הקרקע בתחום התכנית והשימושים המותרים בכל אחד מייעודים )1( ;אלה שטחי הקרקע המיועדים לשטחים פתוחים ולשטחים לצורכי ציבור, לרבות )2( ;שטחים לצורכי ציבור ובכלל זה צורכי רווחה ושירותים חברתיים שטחי הקרקע המיועדים לתשתיות, והמגבלות החלות בתחום התכנית בשל )3( ;תשתיות כאמור, ובשל בטיחות טיסה ;חלוקה למגרשים )4( ;קווי הבניין )5( ;השטח הכולל המותר לבנייה בכל מגרש )6( ;מיקומם וגובהם של הבניינים בכל מגרש )7( ;מספר יחידות הדיור בכל בניין או בכל מגרש וצפיפות הבנייה בהם )8( ;הוראות לעניין מספר מקומות החנייה הנדרש לכל שימוש )9( ) הוראות לשימורם, לשיקומם או לפיתוחם של אתרים לשימור ושל שטחי10( ;עתיקות ) תנאים למתן היתרים, לאכלוס בניינים או לתחילת שימוש בקרקע או11( ;בבניין ;) הוראות בעניין בינוי ועיצוב הבניינים שיוקמו על פי התכנית וסביבתם12( ;) הוראות לעניין שלבי ביצועה של התכנית13( ) הוראות לעניין הריסתם של בניינים בתחום התכנית כתנאי להוצאת התרי14( ;בנייה על פיה או תחילת השימוש בקרקע או בבניין ) הוראות לעניין זיקות הנאה למעבר כלי רכב או להולכי רגל, זיקות הנאה15( ;למעבר תשתיות או זיקות הנאה אחרות לטובת הציבור בתחום התכנית ) הוראות לעניין הוצאות עריכתה של התכנית ורישום החלוקה למגרשים16( ;על פיה בפנקסי המקרקעין הגדלת השטח הכולל המותר- ) בתכנית הכוללת מתחם לפינוי ובינוי17( .לבנייה במגרש שאינו כלול במתחם, ככל שהדבר נדרש למימושה של התכנית תכנית מתאר מקומית כאמור בסעיף קטן (א) תכלול הוראות לעניין הסטייה (ב) מהוראות התכנית שתוסמך רשות רישוי להתיר בכל הנוגע לקווי בניין, גובה בניינים והוראות בדבר בינוי ועיצוב והוראות לעניין צפיפות, אלא אם כן נקבע בתכנית שלא .תותר סטייה כזו מחמת מאפייניה המיוחדים סמכות לדון בתכנית מתאר מקומית .176 תכנית מתאר מקומית יכול שתהיה תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית או -תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית ויכול שתהיה תכנית מתאר מקומית .נוסח מאוחד הכנתה והגשתה של תכנית מתאר מקומית .177 ועדה מקומית, רשות מקומית, ועד מקומי, כל אחד במרחב התכנון שלו או (א) בתחומו, לפי העניין, משרד ממשלתי, רשות שהוקמה על פי חוק, חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, וכן בעל עניין בקרקע רשאים להגיש תכנית .מתאר מקומית ייעודי הקרקע בתחום התכנית והשימושים המותרים בכל אחד מייעודים )1( ;אלה שטחי הקרקע המיועדים לשטחים פתוחים ולשטחים לצורכי ציבור, לרבות )2( ;שטחים לצורכי ציבור ובכלל זה צורכי רווחה ושירותים חברתיים שטחי הקרקע המיועדים לתשתיות, והמגבלות החלות בתחום התכנית בשל )3( ;תשתיות כאמור, ובשל בטיחות טיסה ;חלוקה למגרשים )4( ;קווי הבניין )5( ;השטח הכולל המותר לבנייה בכל מגרש )6( ;מיקומם וגובהם של הבניינים בכל מגרש )7( ;מספר יחידות הדיור בכל בניין או בכל מגרש וצפיפות הבנייה בהם )8( ;הוראות לעניין מספר מקומות החנייה הנדרש לכל שימוש )9( ) הוראות לשימורם, לשיקומם או לפיתוחם של אתרים לשימור ושל שטחי10( ;עתיקות ) תנאים למתן היתרים, לאכלוס בניינים או לתחילת שימוש בקרקע או11( ;בבניין ;) הוראות בעניין בינוי ועיצוב הבניינים שיוקמו על פי התכנית וסביבתם12( ;) הוראות לעניין שלבי ביצועה של התכנית13( ) הוראות לעניין הריסתם של בניינים בתחום התכנית כתנאי להוצאת התרי14( ;בנייה על פיה או תחילת השימוש בקרקע או בבניין ) הוראות לעניין זיקות הנאה למעבר כלי רכב או להולכי רגל, זיקות הנאה15( ;למעבר תשתיות או זיקות הנאה אחרות לטובת הציבור בתחום התכנית ) הוראות לעניין הוצאות עריכתה של התכנית ורישום החלוקה למגרשים16( ;על פיה בפנקסי המקרקעין הגדלת השטח הכולל המותר- ) בתכנית הכוללת מתחם לפינוי ובינוי17( .לבנייה במגרש שאינו כלול במתחם, ככל שהדבר נדרש למימושה של התכנית תכנית מתאר מקומית כאמור בסעיף קטן (א) תכלול הוראות לעניין הסטייה (ב) מהוראות התכנית שתוסמך רשות רישוי להתיר בכל הנוגע לקווי בניין, גובה בניינים והוראות בדבר בינוי ועיצוב והוראות לעניין צפיפות, אלא אם כן נקבע בתכנית שלא .תותר סטייה כזו מחמת מאפייניה המיוחדים .176 תכנית מתאר מקומית יכול שתהיה תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית או -תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית ויכול שתהיה תכנית מתאר מקומית .נוסח מאוחד סמכות לדון בתכנית מתאר מקומית .177 ועדה מקומית, רשות מקומית, ועד מקומי, כל אחד במרחב התכנון שלו או (א) בתחומו, לפי העניין, משרד ממשלתי, רשות שהוקמה על פי חוק, חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, וכן בעל עניין בקרקע רשאים להגיש תכנית .מתאר מקומית הכנתה והגשתה של תכנית מתאר מקומית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 666 ,בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), מי שיש לו רישיון על פי חוק לעניין תשתית (ב) הכולל אפשרות להקמתה של אותה תשתית, או מי שהוסמך לכך על ידי הממשלה לעניין תשתית, רשאי להגיש תכנית מתאר מקומית הכוללת הוראות לעניין אותה ., ואלה בלבד180 תשתית וכן הוראות כאמור בסעיף : אחד מאלה- "לעניין סעיף קטן (א), "בעל עניין בקרקע (ג) בעל זכויות בכל הקרקע הכלולה בתחום התכנית ביום הגשתה, לרבות בעל )1( , ולרבות מי שהוא בעל זכות כאמור193 זכות במגרש תמורה כהגדרתו בסעיף ;במשותף, ומי שיש לו הרשאה מאחד מאלה להכין ולהגיש תכנית על הקרקע או יותר מהקרקע הכלולה בתכנית80%–) ב1( בעל זכות כאמור בפסקה )2( בעל זכות בחלק מהקרקע), ובלבד שלא תיקלט תכנית- אך לא בכולה (בחוק זה שהוגשה על ידי בעל זכות בחלק מהקרקע אם היא פוגעת בקרקע של מי שהוא בעל הזכות בחלק אחר של הקרקע בתחום התכנית, אם בדרך של הקטנת השטח הכולל המותר לבנייה בה, אם בדרך של שינוי ייעודה הגורם לפגיעה בה ואם ;בדרך אחרת , או בעל זכות לרכישה470 בעל זכות לרכישה מחדש כהגדרתו בסעיף )3( לפקודת הקרקעות, ובלבד שחלפו שש שנים לפחות14 מחדש כהגדרתו בסעיף לפקודת7 יחד או הודעה לפי סעיף7– ו5 מיום פרסומה של הודעה לפי סעיפים ;הקרקעות על הכוונה לקנות חזקה באותה קרקע מי שיש לו זכויות לגבי קרקע שאינה רשומה בפנקסי המקרקעין, כפי שקבע )4( .שר המשפטים סימן ב': תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית סמכות לדון ולאשר תכנית בסמכות ועדה מחוזית .178 תכנית מתאר- הוועדה המחוזית מוסמכת לדון ולאשר תכנית מתאר מקומית (בחוק זה :מקומית בסמכות ועדה מחוזית), בהתקיים אחד מאלה ,התכנית מצויה במרחב תכנון מקומי שהוועדה המקומית בו טרם הוסמכה )1( ;185 ואינה תכנית כאמור בסעיף התכנית מצויה במרחב תכנון מקומי שהוועדה המקומית בו הוסמכה )2( כוללנית, והיא אינה תכנית-ובשטח שלא חלה עליו תכנית מתאר מקומית ;186 עד185 בסמכות הוועדה המקומית כאמור בסעיפים התכנית הוגשה בידי משרד ממשלתי, רשות שהוקמה על פי חוק חברה )3( ממשלתית ובתכנית מתאר מקומית לתשתיות, גם מי שיש לו רישיון על פי חוק הכולל אפשרות להקמתה של אותה תשתית או מי שהוסמך על ידי הממשלה ,לעניין אותה תשתית, בין אם היא תכנית הכוללת הוראות מפורטות ובין אם לאו :והיא אחת מאלה ;תכנית המייעדת קרקע לצורכי ציבור (א) )(ב ,תכנית המייעדת שטח למגורים ולשימושים נלווים למגורים )1( ; יחידות דיור חדשות למגורים לפחות400 ובלבד שמתוכננות בו ,תכנית המייעדת שטח למלונאות ולשימושים נלווים למלונאות )2( מ"ר15,000 יחידות אירוח מלונאיות או300 ובלבד שמתוכננות בו ;לייעוד מלונאי לפחות ;תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים (ג) ;תכנית מתאר מקומית לתשתיות (ד) ;תכנית לרישום שיכונים ציבוריים (ה) 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 667 ,)תכנית שאינה מהתכניות המפורטות בסעיפים קטנים (א) עד (ה (ו) שהשר אישר לגביה כי יש בה חשיבות לאומית או כלל מחוזית (בחוק זה .) תכנית בעלת חשיבות לאומית- תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים .179 תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים תהיה תכנית מתאר מקומית הכוללת (א) מיתקן ביטחוני אחד או יותר; תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים יכול שתכלול :גם קרקע שאינה כלולה בתחומו של מיתקן ביטחוני, אם היא אחת מאלה קרקע שהתכנית קובעת לגביה הוראות הנדרשות מחמת קיומו של המיתקן )1( ;הביטחוני קרקע שהייעוד הקבוע לה בתכנית דרוש במישרין לצורך הקמתו או )2( תפעולו של המיתקן הביטחוני או לצורך השימוש בו אף אם אינו כשלעצמו מיתקן ביטחוני; קרקע כאמור יכול שתיכלל בתכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים אף אם היא מיועדת לשרת גם ייעודי קרקע נוספים, ואינה מיועדת .לשרת את המיתקן הביטחוני בלבד תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים תהיה תכנית הכוללת הוראות (ב) מפורטות, ויחולו עליה הוראות חוק זה החלות על תכנית כאמור, ובלבד שעל שטחו :של המיתקן הביטחוני יחולו הוראות חוק זה, בשינויים אלה התכנית תקבע את ייעודי הקרקע בתחומה כך שיכללו אחד או יותר )1( ,מייעודים אלה, לפי העניין, ואלה בלבד: שטח המיועד לשימושים מבצעיים שטח המיועד למיתקנים הנדסיים ושטח המיועד לשימושים מינהליים, ובהם משרדים ומגורים; הוועדה המחוזית רשאית לקבוע ייעודי קרקע כוללניים יותר אם שר הביטחון או מי שהסמיך לעניין זה קבעו שיש מניעה לקבוע את ייעודי ;הקרקע כאמור מטעמים של פגיעה בביטחון המדינה התכנית תקבע את השטח הכולל המותר לבנייה בכל ייעוד קרקע, את )2( הגובה המרבי של הבניינים בתחומה, את המרחק המזערי של בנינים או מיתקנים בתוך המיתקן הביטחוני מגבולו החיצוני של המיתקן ואת המרחקים הנדרשים בין בנינים או מיתקנים בתוך המיתקן ביטחוני לצורך מניעת סיכונים בטיחותיים ;או בריאותיים לציבור ולנמצאים במיתקן הביטחוני ,הנספח התחבורתי והנספח הסביבתי ייערכו על פי הנחיות מתכנן המחוז )3( בשים לב לטיבה של התכנית ולרמת הפירוט הנדרשת ממנה; נספח תחבורתי לתכנית למיתקנים ביטחוניים יתייחס להסדרי התנועה והחנייה בשטחים שמחוץ ,למיתקן הביטחוני בלבד; לתכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים לא יצורף ככלל, נספח בינוי ועיצוב אלא אם כן קבע מתכנן המחוז שיש צורך בנספח כאמור נוכח מאפייניהם המיוחדים של הבניינים הקיימים בתחומו של המיתקן או נוכח מאפייניה המיוחדים של הסביבה; קבע מתכנן המחוז שיש צורך בנספח בינוי כאמור, ושר הביטחון או מי שהוסמך על ידיו לעניין זה קבע שיש מניעה, מטעמים של ביטחון המדינה, לצרף לתכנית נספח בינוי הפתוח לעיון הציבור, יאושר נספח .הבינוי על ידי הוועדה למיתקנים ביטחוניים תכנית מתאר מקומית לתשתיות.180 ,תכנית מתאר מקומית לתשתיות תכלול תכנון לאחד או יותר מסוגי התשתית (א) .) תכנית מתאר מקומית לתשתיות- ולאלה בלבד (בחוק זה תכנית מתאר מקומית לתשתיות תהיה תכנית הכוללת הוראות מפורטות ויחולו (ב) עליה הוראות חוק זה החלות על תכנית מתאר מקומית הכוללת הוראות מפורטות .כאמור ,)תכנית שאינה מהתכניות המפורטות בסעיפים קטנים (א) עד (ה (ו) שהשר אישר לגביה כי יש בה חשיבות לאומית או כלל מחוזית (בחוק זה .) תכנית בעלת חשיבות לאומית- .179 תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים תהיה תכנית מתאר מקומית הכוללת (א) מיתקן ביטחוני אחד או יותר; תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים יכול שתכלול :גם קרקע שאינה כלולה בתחומו של מיתקן ביטחוני, אם היא אחת מאלה תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים קרקע שהתכנית קובעת לגביה הוראות הנדרשות מחמת קיומו של המיתקן )1( ;הביטחוני קרקע שהייעוד הקבוע לה בתכנית דרוש במישרין לצורך הקמתו או )2( תפעולו של המיתקן הביטחוני או לצורך השימוש בו אף אם אינו כשלעצמו מיתקן ביטחוני; קרקע כאמור יכול שתיכלל בתכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים אף אם היא מיועדת לשרת גם ייעודי קרקע נוספים, ואינה מיועדת .לשרת את המיתקן הביטחוני בלבד תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים תהיה תכנית הכוללת הוראות (ב) מפורטות, ויחולו עליה הוראות חוק זה החלות על תכנית כאמור, ובלבד שעל שטחו :של המיתקן הביטחוני יחולו הוראות חוק זה, בשינויים אלה התכנית תקבע את ייעודי הקרקע בתחומה כך שיכללו אחד או יותר )1( ,מייעודים אלה, לפי העניין, ואלה בלבד: שטח המיועד לשימושים מבצעיים שטח המיועד למיתקנים הנדסיים ושטח המיועד לשימושים מינהליים, ובהם משרדים ומגורים; הוועדה המחוזית רשאית לקבוע ייעודי קרקע כוללניים יותר אם שר הביטחון או מי שהסמיך לעניין זה קבעו שיש מניעה לקבוע את ייעודי ;הקרקע כאמור מטעמים של פגיעה בביטחון המדינה התכנית תקבע את השטח הכולל המותר לבנייה בכל ייעוד קרקע, את )2( הגובה המרבי של הבניינים בתחומה, את המרחק המזערי של בנינים או מיתקנים בתוך המיתקן הביטחוני מגבולו החיצוני של המיתקן ואת המרחקים הנדרשים בין בנינים או מיתקנים בתוך המיתקן ביטחוני לצורך מניעת סיכונים בטיחותיים ;או בריאותיים לציבור ולנמצאים במיתקן הביטחוני ,הנספח התחבורתי והנספח הסביבתי ייערכו על פי הנחיות מתכנן המחוז )3( בשים לב לטיבה של התכנית ולרמת הפירוט הנדרשת ממנה; נספח תחבורתי לתכנית למיתקנים ביטחוניים יתייחס להסדרי התנועה והחנייה בשטחים שמחוץ ,למיתקן הביטחוני בלבד; לתכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים לא יצורף ככלל, נספח בינוי ועיצוב אלא אם כן קבע מתכנן המחוז שיש צורך בנספח כאמור נוכח מאפייניהם המיוחדים של הבניינים הקיימים בתחומו של המיתקן או נוכח מאפייניה המיוחדים של הסביבה; קבע מתכנן המחוז שיש צורך בנספח בינוי כאמור, ושר הביטחון או מי שהוסמך על ידיו לעניין זה קבע שיש מניעה, מטעמים של ביטחון המדינה, לצרף לתכנית נספח בינוי הפתוח לעיון הציבור, יאושר נספח .הבינוי על ידי הוועדה למיתקנים ביטחוניים .180 ,תכנית מתאר מקומית לתשתיות תכלול תכנון לאחד או יותר מסוגי התשתית (א) .) תכנית מתאר מקומית לתשתיות- ולאלה בלבד (בחוק זה תכנית מתאר מקומית לתשתיות תכנית מתאר מקומית לתשתיות תהיה תכנית הכוללת הוראות מפורטות ויחולו (ב) עליה הוראות חוק זה החלות על תכנית מתאר מקומית הכוללת הוראות מפורטות .כאמור 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 668 תכנית מתאר מקומית לתשתיות תכלול את הקרקע המיועדת לתשתית ואת (ג) הקרקע שעליה מוטלות מגבלות בשל אותה תשתית, ויכול שתכלול גם קרקע המיועדת .לשימושים נלווים הנדרשים לצורך הקמתה או תפעולה של אותה תשתית על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ג), בתכנית מתאר מקומית לתשתיות ניתן (ד) לייעד קרקע לשימושים שאינם שימושי תשתית, ככל ששימושים אלה הם שימושים נלווים לתשתית או שהם שימושים נוספים במגרש המיועד לתשתית ואשר אין בהם .כדי לפגוע ביכולת השימוש במגרש לצורכי תשתית תכנית לרישום שיכונים ציבוריים.181 תכנית מתאר מקומית לרישום שיכונים ציבוריים תחול על שיכון ציבורי אחד או יותר ותכלול הוראות שניתן לכלול בתכנית מתאר מקומית ככל שהדבר דרוש כדי לאפשר את רישום חלוקתה של הקרקע שנבנה עליה שיכון ציבורי או המיועדת להקמת שיכון .ציבורי כאמור בפנקסי המקרקעין, ואת אלה בלבד נוסח מאוחד-סימן ג': תכנית מתאר מקומית תוכנה של תכנית נוסח-מתאר מקומית מאוחד .182 נוסח מאוחד תכלול את הוראותיהן של כל תכניות המתאר-תכנית מתאר מקומית (א) נוסח-המקומיות והתכניות המפורטות החלות בתחומה של תכנית המתאר המקומית ,מאוחד שהיו תקפות במועד ההחלטה על הכנתה או במועד ההחלטה על הפקדתה לפי החלטת מוסד התכנון המוסמך, בין אם אושרו על ידי ועדה מחוזית ובין אם אושרו נוסח מאוחד לא-על ידי ועדה מקומית, והוראות אלה בלבד; תכנית מתאר מקומית תכלול את הוראותיהן של תכניות מתאר מקומיות כוללניות החלות בתחומה; בחוק . כמשמעה בחוק הבטל- "זה, "תכנית מפורטת נוסח מאוחד יכול שתחול על מרחב התכנון המקומי כולו-תכנית מתאר מקומית (ב) או על חלק משמעותי ממנו, על שטח השיפוט של רשות מקומית כולו או על חלק .משמעותי ממנו, או על כל שטחו של יישוב נוסח מאוחד, תבוא היא במקומן של כל תכניות-אושרה תכנית מתאר מקומית (ג) המתאר המקומיות והתכניות המפורטות התקפות במועד ההחלטה על הכנתה או במועד נוסח-ההחלטה על הפקדתה, לפי העניין והחלות בשטחה של תכנית המתאר המקומית .כוללנית-מאוחד, למעט תכנית מתאר מקומית החלטה על הכנתה של תכנית מתאר נוסח-מקומית מאוחד .183 ועדה מחוזית או ועדה מקומית שהוסמכה רשאיות להורות על הכנת תכנית מתאר (א) מאוחד ולתת הנחיות לעריכתה ורשאיות הן לבטל הוראה כאמור כל-מקומית נוסח .עוד לא החלו לדון בתכנית נוסח מאוחד, לא-הורתה ועדה מחוזית על הכנתה של תכנית מתאר מקומית (ב) תהיה עוד הוועדה המקומית רשאית להורות על הכנתה של תכנית כאמור, כל עוד לא נוסח מאוחד שהוועדה המחוזית הורתה על הכנתה-קיבלה תכנית המתאר המקומית כאמור תוקף, או כל עוד לא החליטה הוועדה המחוזית לדחותה או ביטלה את ההוראה .להכנתה ועדה מחוזית או ועדה מקומית שהוסמכה מוסמכות לדון ולאשר תכנית מתאר (ג) .נוסח מאוחד שהורו על הכנתה-מקומית ,נוסח מאוחד אין בה כדי למנוע הכנתן-החלטה על הכנת תכנית מתאר מקומית (ד) הגשתן ואישורן של תכניות אחרות באותו שטח ובכלל זה תכניות שהוועדה המחוזית .או הוועדה המקומית מוסמכות לדון בהן ולאשרן 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 669 סימן ד': תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית .184 :תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית היא אחת מאלה כוללנית-תכנית מתאר מקומית ששטחה כלול בתחומה של תכנית מתאר מקומית )1( ;במרחב תכנון מקומי שהוועדה המקומית שלו הוסמכה תכנית מתאר מקומית במרחב תכנון מקומי שהוועדה שלו הוסמכה ואשר שטחה )2( כוללנית, ובלבד שהיא כוללת אחד או-לא כלול בתחומה של תכנית מתאר מקומית , ואלה בלבד, וההחלטה להפקידה186 עד185 יותר מהעניינים המפורטים בסעיפים ;התקבלה לפני היום הקובע ,185 תכנית מתאר מקומית הכוללת אחד או יותר מהעניינים המפורטים בסעיף )3( ובלבד שאם הוועדה המקומית שהחליטה על הפקדתה היא ועדה מקומית שלא .הוסמכה, ההחלטה להפקידה התקבלה לפני היום הקובע תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה שלא הוסמכה .185 ועדה מקומית שלא הוסמכה מוסמכת לדון ולאשר תכנית מתאר מקומית הכוללת (א) :אחד או יותר מאלה, והם בלבד הוראות לעניין איחוד וחלוקה, בקרקע שחלה עליה תכנית קודמת הכוללת )1( חלוקה למגרשים או שחלה עליה תכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד, בין שהיא כוללת הוראות לעניין שינוי ייעודי קרקע ובין שאינה כוללת הוראות כאמור, ובלבד שאין ;בתכנית שינוי בשטח הקרקע המיועד לכל ייעוד כפי שנקבע בתכנית תקפה שטח- הגדלת שטח הקרקע שיועד בתכנית תקפה לצורכי ציבור (בחוק זה )2( קרקע נוסף לצורכי ציבור) ובלבד שאין בתכנית הקטנה של שטח קרקע אחר המיועד, על פי תכנית תקפה, לצורכי ציבור או לשטח פתוח; על אותו שטח קרקע נוסף לצורכי ציבור יחולו הוראות התכנית החלה על השטח הציבורי שהוגדל ;ערב אישורה של התכנית לפי סעיף זה קביעת קווי בניין או שינוי בקווי הבניין שנקבעו בתכנית מתאר מקומית או )3( ;בתכנית מפורטת קביעת גודל שטח מגרש שמותר להקים עליו בניין או שינוי הוראות שנקבעו )4( בתכנית מתאר מקומית או בתכנית מפורטת בעניין גודלו של מגרש כאמור, ובלבד ;שאין שינוי בהיקף השטח הכולל המותר לבנייה בתחום התכנית קביעת גובהם של בניינים ומספר הקומות שמותר להקים בבניין בתחום )5( התכנית, או שינוי הוראות בדבר גובהם של בניינים ומספר הקומות כאמור ;שנקבעו בתכנית מתאר מקומית או בתכנית מפורטת שינוי הוראות בתכנית מתאר מקומית או בתכנית מפורטת שעניינן בינוי או )6( עיצוב אדריכלי ובלבד שלא יגדל השטח הכולל המותר לבנייה במגרש; לעניין )3( למעט הוראות בעניינים המפורטים בפסקאות- "זה, "בינוי ועיצוב אדריכלי ;)5( עד הגדלת מספר יחידות הדיור המותר לבנייה במגרש על פי תכנית מתאר )7( מקומית או תכנית מפורטת, בלא הגדלת סך כל השטח הכולל המותר לבנייה ;באותו מגרש כפי שנקבע בתכנית תקפה שאושרה על ידי הוועדה המחוזית סימן ד': תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית .184 :תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית היא אחת מאלה תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית כוללנית-תכנית מתאר מקומית ששטחה כלול בתחומה של תכנית מתאר מקומית )1( ;במרחב תכנון מקומי שהוועדה המקומית שלו הוסמכה תכנית מתאר מקומית במרחב תכנון מקומי שהוועדה שלו הוסמכה ואשר שטחה )2( כוללנית, ובלבד שהיא כוללת אחד או-לא כלול בתחומה של תכנית מתאר מקומית , ואלה בלבד, וההחלטה להפקידה186 עד185 יותר מהעניינים המפורטים בסעיפים ;התקבלה לפני היום הקובע ,185 תכנית מתאר מקומית הכוללת אחד או יותר מהעניינים המפורטים בסעיף )3( ובלבד שאם הוועדה המקומית שהחליטה על הפקדתה היא ועדה מקומית שלא .הוסמכה, ההחלטה להפקידה התקבלה לפני היום הקובע .185 ועדה מקומית שלא הוסמכה מוסמכת לדון ולאשר תכנית מתאר מקומית הכוללת (א) :אחד או יותר מאלה, והם בלבד תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה שלא הוסמכה הוראות לעניין איחוד וחלוקה, בקרקע שחלה עליה תכנית קודמת הכוללת )1( חלוקה למגרשים או שחלה עליה תכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד, בין שהיא כוללת הוראות לעניין שינוי ייעודי קרקע ובין שאינה כוללת הוראות כאמור, ובלבד שאין ;בתכנית שינוי בשטח הקרקע המיועד לכל ייעוד כפי שנקבע בתכנית תקפה שטח- הגדלת שטח הקרקע שיועד בתכנית תקפה לצורכי ציבור (בחוק זה )2( קרקע נוסף לצורכי ציבור) ובלבד שאין בתכנית הקטנה של שטח קרקע אחר המיועד, על פי תכנית תקפה, לצורכי ציבור או לשטח פתוח; על אותו שטח קרקע נוסף לצורכי ציבור יחולו הוראות התכנית החלה על השטח הציבורי שהוגדל ;ערב אישורה של התכנית לפי סעיף זה קביעת קווי בניין או שינוי בקווי הבניין שנקבעו בתכנית מתאר מקומית או )3( ;בתכנית מפורטת קביעת גודל שטח מגרש שמותר להקים עליו בניין או שינוי הוראות שנקבעו )4( בתכנית מתאר מקומית או בתכנית מפורטת בעניין גודלו של מגרש כאמור, ובלבד ;שאין שינוי בהיקף השטח הכולל המותר לבנייה בתחום התכנית קביעת גובהם של בניינים ומספר הקומות שמותר להקים בבניין בתחום )5( התכנית, או שינוי הוראות בדבר גובהם של בניינים ומספר הקומות כאמור ;שנקבעו בתכנית מתאר מקומית או בתכנית מפורטת שינוי הוראות בתכנית מתאר מקומית או בתכנית מפורטת שעניינן בינוי או )6( עיצוב אדריכלי ובלבד שלא יגדל השטח הכולל המותר לבנייה במגרש; לעניין )3( למעט הוראות בעניינים המפורטים בפסקאות- "זה, "בינוי ועיצוב אדריכלי ;)5( עד הגדלת מספר יחידות הדיור המותר לבנייה במגרש על פי תכנית מתאר )7( מקומית או תכנית מפורטת, בלא הגדלת סך כל השטח הכולל המותר לבנייה ;באותו מגרש כפי שנקבע בתכנית תקפה שאושרה על ידי הוועדה המחוזית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 670 שינוי חלוקת שטחי הבנייה המותרים כפי שנקבעו בתכנית אחת, שהיא )8( ,תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת, שאושרה על ידי הוועדה המחוזית בלי לשנות את סך כל השטח המותר לבנייה בתחום התכנית התקפה שאושרה על ידי הוועדה המחוזית כאמור, ובתנאי שהשטח הכולל המותר לבנייה, בכל ייעוד קרקע כפי שנקבע בתכנית התקפה שאושרה על ידי הוועדה המחוזית, לא , והשטח הכולל המותר לבנייה לצורכי ציבור בתחום התכנית50%–יגדל ביותר מ ;לא יקטן הוספת שימוש למלונאות בקרקע המיועדת בתכנית מתאר מקומית או )9( :בתכנית מפורטת למגורים, ובלבד שהתקיימו כל אלה השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד למלונאות לא יעלה (א) ; מסך השטח הכולל המותר לבנייה על פי התכנית50% על תחום התכנית כלול בשטח השיפוט של עירייה או של מועצה (ב) .מקומית שאינה מועצה אזורית ) כל עניין שניתן לבקשו כהקלה במועד תחילתו של חוק זה ואשר אינו סטייה10( ;ניכרת מתכנית ) שינוי ייעודה של קרקע מקרקע המיועדת, בתכנית מתאר מקומית או11( ,בתכנית מפורטת שאושרה על ידי הוועדה המחוזית, לחקלאות, לתעסוקה לאחסנה או לחנייה, לקרקע המיועדת לתחנות תדלוק, ובלבד שאין בתכנית הגדלה של השטח הכולל המותר לבנייה באותה קרקע לפי התכנית שאושרה על ידי הוועדה המחוזית כאמור; תכנית על פי סעיף זה לא תתיר אלא את ,הקמתם של המיתקנים והבניינים הדרושים במישרין לצורכי תחנת התדלוק להפעלתה ולשימושים מסחריים המיועדים לשרת את משתמשי התחנה, ובלבד ; מ"ר60 שהשטח הכולל שיותר לבנייה לשימושים מסחריים כאמור לא יעלה על אישור תכנית כאמור בקרקע המיועדת לחקלאות טעון את אישורה של הוועדה ימים מיום שהועברה אליה על ידי30 המחוזית, אשר תקבל את החלטתה בתוך ;הוועדה המקומית ) הוספת שימושים, במגרש המיועד בתכנית מתאר מקומית או בתכנית12( , מ"ר, למטרת משרדים או מלונאות2,500 מפורטת למגורים וששטחו אינו עולה על או למטרת מסחר בחזית בניין המיועד למגורים, והכול בלי לשנות את השטח הכולל המותר לבנייה במגרש על פי התכנית, ובלבד שהשטח הכולל המותר מסך השטח הכולל המותר15% לבנייה לצורך השימושים הנוספים לא יעלה על , לפי נתונים5,000 לבנייה במגרש ושהוא נמצא ביישוב שמספר תושביו עולה על ;שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ) הרחבת שטחה של יחידת דיור שבנייתה הושלמה עשר שנים לפחות לפני13( תחילת התכנית באופן שהשטח הכולל המותר לבנייה באותה יחידת דיור לא מ"ר ובלבד שתוספת השטח לא תשמש אלא להרחבת יחידת הדיור140 יעלה על .א לחוק המקרקעין71 כהגדרתה בסעיף- "האמורה; לעניין זה, "הרחבה ועדה מקומית שלא הוסמכה מוסמכת לדון ולאשר תכנית מתאר מקומית לפי (ב) .סעיף זה רק אם ההחלטה להפקידה התקבלה לפני היום הקובע תכנית מתאר בסמכות ועדה מקומית מוסמכת .186 ועדה מקומית שהוסמכה מוסמכת לדון ולאשר תכנית מתאר מקומית החלה (א) כוללנית, אם היא כוללת אחד או יותר-על שטח שאין עליו תכנית מתאר מקומית : ובסעיף זה להלן, ואלה בלבד185 מהעניינים המפורטים בסעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 671 הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה למגורים במגרש המיועד למגורים על )1( פי תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת שאושרה על ידי הוועדה המחוזית :וחלפו חמש שנים לפחות מיום תחילתה, ובלבד שהתקיימו כל אלה 50%–השטח הכולל המותר לבנייה באותו מגרש לא יגדל ביותר מ (א) מהשטח הכולל המותר לבנייה על פי התכנית שאושרה על ידי הוועדה ;המחוזית השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד למגורים, לאחר (ב) ; משטח המגרש300% הגדלתו, לא יעלה על הצפיפות במגרש לאחר הגדלת שטח הבנייה הכולל המותר בו לא (ג) ; יחידות דיור לדונם20 תעלה על תחום התכנית כלול בשטח השיפוט של עירייה או של מועצה (ד) ;מקומית שאינה מועצה אזורית הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לתעסוקה במגרש המיועד לתעסוקה )2( על פי תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת שאושרה על ידי הוועדה :המחוזית וחלפו חמש שנים לפחות מיום תחילתה, ובלבד שהתקיימו כל אלה השטח הכולל המותר לבנייה לתעסוקה באותו מגרש לא יגדל ביותר (א) מהשטח הכולל המותר לבנייה על פי התכנית שאושרה על ידי50%–מ ;הוועדה המחוזית השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד לתעסוקה, לאחר (ב) ; משטח המגרש400% הגדלתו, לא יעלה על תחום התכנית כלול בשטח השיפוט של עירייה או של מועצה (ג) ;מקומית שאינה מועצה אזורית הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה למלונאות במגרש המיועד למלונאות )3( על פי תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת שאושרה על ידי הוועדה :המחוזית וחלפו חמש שנים מיום תחילתה, ובלבד שהתקיימו כל אלה השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד למלונאות לא יגדל (א) מהשטח הכולל המותר לבנייה על פי תכנית שאושרה על50%–ביותר מ ;ידי הוועדה המחוזית תחום התכנית כלול בשטח השיפוט של עירייה או של מועצה (ב) ;מקומית שאינה מועצה אזורית הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לצורכי ציבור במגרש המיועד לצורכי )4( ;ציבור, ובלבד שלא ישונה ייעודה של קרקע המיועדת לשטח פתוח הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לחניון ציבורי במגרש המיועד לחניון )5( ציבורי, ובלבד שיש מחסור במקומות חנייה לצורכי שימושי המגורים הקיימים ;באזור שינוי ייעודה של קרקע המיועדת בתכנית מתאר מקומית או בתכנית )6( מפורטת לצורך ציבורי אחד או יותר לקרקע המיועדת לצורך ציבורי אחר או הוספת שימושים לצורכי ציבור בקרקע המיועדת לצורכי ציבור, ובלבד שלא ישונה ייעודה של קרקע המיועדת לשטח פתוח ולא ייווספו בה שימושים מותרים ;נוספים הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה למגורים במגרש המיועד למגורים על )1( פי תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת שאושרה על ידי הוועדה המחוזית :וחלפו חמש שנים לפחות מיום תחילתה, ובלבד שהתקיימו כל אלה 50%–השטח הכולל המותר לבנייה באותו מגרש לא יגדל ביותר מ (א) מהשטח הכולל המותר לבנייה על פי התכנית שאושרה על ידי הוועדה ;המחוזית השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד למגורים, לאחר (ב) ; משטח המגרש300% הגדלתו, לא יעלה על הצפיפות במגרש לאחר הגדלת שטח הבנייה הכולל המותר בו לא (ג) ; יחידות דיור לדונם20 תעלה על תחום התכנית כלול בשטח השיפוט של עירייה או של מועצה (ד) ;מקומית שאינה מועצה אזורית הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לתעסוקה במגרש המיועד לתעסוקה )2( על פי תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת שאושרה על ידי הוועדה :המחוזית וחלפו חמש שנים לפחות מיום תחילתה, ובלבד שהתקיימו כל אלה השטח הכולל המותר לבנייה לתעסוקה באותו מגרש לא יגדל ביותר (א) מהשטח הכולל המותר לבנייה על פי התכנית שאושרה על ידי50%–מ ;הוועדה המחוזית השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד לתעסוקה, לאחר (ב) ; משטח המגרש400% הגדלתו, לא יעלה על תחום התכנית כלול בשטח השיפוט של עירייה או של מועצה (ג) ;מקומית שאינה מועצה אזורית הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה למלונאות במגרש המיועד למלונאות )3( על פי תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת שאושרה על ידי הוועדה :המחוזית וחלפו חמש שנים מיום תחילתה, ובלבד שהתקיימו כל אלה השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד למלונאות לא יגדל (א) מהשטח הכולל המותר לבנייה על פי תכנית שאושרה על50%–ביותר מ ;ידי הוועדה המחוזית תחום התכנית כלול בשטח השיפוט של עירייה או של מועצה (ב) ;מקומית שאינה מועצה אזורית הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לצורכי ציבור במגרש המיועד לצורכי )4( ;ציבור, ובלבד שלא ישונה ייעודה של קרקע המיועדת לשטח פתוח הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לחניון ציבורי במגרש המיועד לחניון )5( ציבורי, ובלבד שיש מחסור במקומות חנייה לצורכי שימושי המגורים הקיימים ;באזור שינוי ייעודה של קרקע המיועדת בתכנית מתאר מקומית או בתכנית )6( מפורטת לצורך ציבורי אחד או יותר לקרקע המיועדת לצורך ציבורי אחר או הוספת שימושים לצורכי ציבור בקרקע המיועדת לצורכי ציבור, ובלבד שלא ישונה ייעודה של קרקע המיועדת לשטח פתוח ולא ייווספו בה שימושים מותרים ;נוספים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 672 שינוי ייעודה של קרקע המיועדת בתכנית מתאר מקומית או בתכנית )7( מפורטת לאחד מהשימושים המותרים בקרקע המיועדת לתעסוקה, לקרקע המיועדת לשימושים אחרים המותרים בשטח המיועד לתעסוקה, או הוספת שימושים אחרים המותרים בשטח המיועד לתעסוקה, או לקרקע המיועדת ;למלונאות שינוי ייעודה של קרקע המיועדת בתכנית מתאר מקומית או בתכנית מפורטת )8( ;למגורים לקרקע המיועדת למגורים לאוכלוסייה בעלת צרכים מיוחדים הוראות מפורטות התואמות את הוראותיה של תכנית מתאר מקומית )9( שאושרה על ידי הוועדה המחוזית, החלה על תחום התכנית ואשר אינה כוללת הוראות מפורטות בשטח התכנית, כולו או חלקו, ובלבד שבכל השטח שעליו לא :חלות הוראות מפורטות מתקיימים כל אלה התכנית כלולה במלואה בתחום תכנית מתאר מקומית, המתנה (א) שנים15 הוצאת היתרים מכוחה באישורה של תכנית מפורטת, וטרם חלפו ;מיום תחילתה של התכנית שאושרה על ידי הוועדה המחוזית כאמור תכנית המתאר המקומית שאושרה על ידי הוועדה המחוזית כוללת (ב) ;כוללנית-לפחות את כל הפרטים הנדרשים מתכנית מתאר מקומית תכנית כאמור בפסקה (ב) לא תתיר בנייה בקרקע המיועדת בתכנית (ג) ;המתאר המקומית לשטח פתוח .) ייעודה של קרקע לאתר לשימור וקביעת הוראות לשימור10( ), לא תשונה חלוקתם על פי5( ) עד1()שטחי בנייה שהוגדלו כאמור בפסקאות (א (ב) .)8()(א185 סעיף ועדה מקומית שהוסמכה מוסמכת לדון ולהחליט בתכנית מתאר מקומית שאיננה (ג) בלבד, רק אם ההחלטה להפקידה התקבלה185 כוללת את העניינים המפורטים בסעיף .לפני היום הקובע הוראות נוספות בתכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית .187 , ניתן לקבוע186 עד185 בתכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית על פי סעיפים ), הוראות לעניין11(175 הוראות לעניין התנאים להוצאת היתרי בנייה כאמור בסעיף ), הוראות בדבר זיקת הנאה כאמור בסעיף14(175 הריסתם של בניינים כאמור בסעיף ) והוראות בעניין הפקעת קרקע הנדרשת לצורכי ציבור, ככל שהדבר נדרש לצורך15(175 .מימושה של התכנית והבנייה על פיה תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית שהוסמכה בשטח שעליו חלה תכנית -מתאר מקומית כוללנית .188 ועדה מקומית שהוסמכה מוסמכת לדון ולאשר תכנית מתאר מקומית בשטח שעליו .כוללנית-חלה תכנית מתאר מקומית סייגים לאישורה של תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית .189 , לא תדון ועדה מקומית ולא תאשר תכנית מתאר188 עד184 על אף האמור בסעיפים :מקומית שמתקיים בה אחד מאלה היא חלה בתחומו של מיתקן ביטחוני, אלא אם כן היא תכנית מתאר מקומית )1( החלה על מרחב התכנון המקומי בשלמותו, על שטח השיפוט של רשות מקומית בשלמותו או על שטחו של יישוב בשלמותו, ונקבע בה כי הוראותיה אינן חלות על ;המיתקן הביטחוני 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 673 לתקנות ההגנה125 היא חלה בתחום שטחים שנסגרו בצו שהוצא על פי תקנה )2( (שעת חירום), ואשר משמשים לצורכי אימונים של צבא ההגנה לישראל או של מי ;ששר הביטחון אישר לצורך חוק זה כוללנית, והוועדה-השטח הכלול בתכנית אינו כלול בתחום תכנית מתאר מקומית )3( , אלא אם כן התכנית395 למיתקנים ביטחוניים החליטה להטיל בו מגבלות על פי סעיף אינה סותרת את המגבלות שנקבעו או שהוועדה למיתקנים ביטחוניים נתנה את ;הסכמתה להוראות התכנית שאינן תואמות את המגבלות כאמור ), שהוועדה המחוזית או ועדת3(178 היא חלה בתחומה של תכנית כאמור בסעיף )4( ,, או הפקידה אותה, לפי המוקדם240 משנה שלה פרסמה הודעה על הכנתה על פי סעיף .וההליכים לגביה טרם הסתיימו תנאי לדיון בתכנית בוועדה מקומית.190 ועדה מקומית לא תדון ולא תאשר תכנית שבסמכותה, אלא אם כן הונחו לפניה (א) :כל אלה חוות דעתם בכתב של היועץ המשפטי של הוועדה המקומית ומהנדס )1( הוועדה המקומית הקובעים שהתכנית היא בסמכות הוועדה המקומית על פי ;הוראות חוק זה חוות דעת הצוות המקצועי הקובעת, בין השאר, שהקרקע המיועדת לצורכי )2( ציבור בתחומה של אותה תכנית נותנת מענה לצרכים הנובעים מהתכנית, ואם הקטינה התכנית את שטח הקרקע המיועד לצורכי ציבור או שינתה את ייעודה שאין בתכנית כדי לגרום למחסור בקרקע- מצורך ציבורי אחד לצורך ציבורי אחר המיועדת לצורכי ציבור או בקרקע המיועדת לצורך ציבורי מסוים בתחומה של .הרשות המקומית אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות חוק זה בנוגע לתנאים לדיון בתכנית (ב) .במוסד תכנון סימן ה': ערר על תכנית בסמכות ועדה מקומית ערר על החלטת ועדה מקומית בדבר תכנית .191 ,מחוזית, לאשר תכנית-על החלטתה של ועדה מקומית, למעט ועדה מקומית (א) לדחותה או על התנאים לאישורה, רשאים לערור לוועדת הערר לתכניות כל אחד :מאלה הרשות המקומית שבשטח שיפוטה כלולה התכנית, אם התקבלה ההחלטה )1( ;על ידי ועדה מרחבית או ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה ;מגיש התכנית )2( ;מי שהתנגדותו לתכנית נדחתה, כולה או חלקה )3( ;שני משקיפים באותה ועדה מקומית )4( ;חבר מקרב הציבור החבר באותה ועדה מקומית )5( ;שליש מחברי אותה ועדה מקומית )6( .)(ו254 נציג שר בוועדה המחוזית שהגיש חוות דעת כאמור בסעיף )7( על תנאים שקבעה ועדה מקומית להפקדתה של תכנית רשאי לערור לוועדת הערר (ב) .לתכניות מגיש התכנית על אף האמור בסעיף זה, על דחייתה של תכנית מחמת שלא התקיימו התנאים (ג) , או מחמת שלא התקיימו התנאים לפרסומה על פי סעיף259 להפקדתה על פי סעיף ., לא ניתן לערור281 לתקנות ההגנה125 היא חלה בתחום שטחים שנסגרו בצו שהוצא על פי תקנה )2( (שעת חירום), ואשר משמשים לצורכי אימונים של צבא ההגנה לישראל או של מי ;ששר הביטחון אישר לצורך חוק זה כוללנית, והוועדה-השטח הכלול בתכנית אינו כלול בתחום תכנית מתאר מקומית )3( , אלא אם כן התכנית395 למיתקנים ביטחוניים החליטה להטיל בו מגבלות על פי סעיף אינה סותרת את המגבלות שנקבעו או שהוועדה למיתקנים ביטחוניים נתנה את ;הסכמתה להוראות התכנית שאינן תואמות את המגבלות כאמור ), שהוועדה המחוזית או ועדת3(178 היא חלה בתחומה של תכנית כאמור בסעיף )4( ,, או הפקידה אותה, לפי המוקדם240 משנה שלה פרסמה הודעה על הכנתה על פי סעיף .וההליכים לגביה טרם הסתיימו .190 ועדה מקומית לא תדון ולא תאשר תכנית שבסמכותה, אלא אם כן הונחו לפניה (א) :כל אלה תנאי לדיון בתכנית בוועדה מקומית חוות דעתם בכתב של היועץ המשפטי של הוועדה המקומית ומהנדס )1( הוועדה המקומית הקובעים שהתכנית היא בסמכות הוועדה המקומית על פי ;הוראות חוק זה חוות דעת הצוות המקצועי הקובעת, בין השאר, שהקרקע המיועדת לצורכי )2( ציבור בתחומה של אותה תכנית נותנת מענה לצרכים הנובעים מהתכנית, ואם הקטינה התכנית את שטח הקרקע המיועד לצורכי ציבור או שינתה את ייעודה שאין בתכנית כדי לגרום למחסור בקרקע- מצורך ציבורי אחד לצורך ציבורי אחר המיועדת לצורכי ציבור או בקרקע המיועדת לצורך ציבורי מסוים בתחומה של .הרשות המקומית אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות חוק זה בנוגע לתנאים לדיון בתכנית (ב) .במוסד תכנון סימן ה': ערר על תכנית בסמכות ועדה מקומית .191 ,מחוזית, לאשר תכנית-על החלטתה של ועדה מקומית, למעט ועדה מקומית (א) לדחותה או על התנאים לאישורה, רשאים לערור לוועדת הערר לתכניות כל אחד :מאלה ערר על החלטת ועדה מקומית בדבר תכנית הרשות המקומית שבשטח שיפוטה כלולה התכנית, אם התקבלה ההחלטה )1( ;על ידי ועדה מרחבית או ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה ;מגיש התכנית )2( ;מי שהתנגדותו לתכנית נדחתה, כולה או חלקה )3( ;שני משקיפים באותה ועדה מקומית )4( ;חבר מקרב הציבור החבר באותה ועדה מקומית )5( ;שליש מחברי אותה ועדה מקומית )6( .)(ו254 נציג שר בוועדה המחוזית שהגיש חוות דעת כאמור בסעיף )7( על תנאים שקבעה ועדה מקומית להפקדתה של תכנית רשאי לערור לוועדת הערר (ב) .לתכניות מגיש התכנית על אף האמור בסעיף זה, על דחייתה של תכנית מחמת שלא התקיימו התנאים (ג) , או מחמת שלא התקיימו התנאים לפרסומה על פי סעיף259 להפקדתה על פי סעיף ., לא ניתן לערור281 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 674 ימים ממועד פרסומה של החלטת הוועדה21 ערר לפי סעיף זה יוגש בתוך (ד) המקומית באתר האינטרנט של הוועדה, או מיום מסירת ההחלטה לעורר, אם יש חובה .על פי החוק למסרה, לפי המאוחר התמעטות עוררים.192 ,הוגש ערר על ידי שליש מחברי הוועדה המקומית, וחזר בו אחד מהעוררים מהערר ., בשינויים המחויבים174 יחולו הוראות סעיף פרק ד': הוראות לאיחוד וחלוקה סימן א': הגדרות הגדרות.193 - בחלק זה בעלים או חוכר לדורות, בחלקה הנכנסת, כפי שרשום- ""בעל זכות בחלקה נכנסת בפנקסי המקרקעין; ואולם היתה החלקה הנכנסת מגרש, שנקבע בתכנית הכוללת חלוקה למגרשים או בתשריט חלוקה שטרם נרשמו בפנקסי המקרקעין, מי שמיועד ;להירשם כבעלים או כחוכר לדורות בחלקה שתירשם לפי המגרש כאמור מי שעתיד להירשם כבעלים או כחוכר לדורות בחלקה- ""בעל זכות במגרש תמורה ;שתירשם לפי מגרש התמורה הוראות להקצאת זכות שהיא בעלות או חכירה לדורות- ""הוראות איחוד וחלוקה במגרש תמורה, באופן המשנה את זכות הבעלות או החכירה לדורות כפי ;שהייתה קיימת באותה קרקע ערב אישורה של התכנית ; כל חוק המסמיך את המדינה או שר להפקיע מקרקעין- ""חוק הפקעה חלקה כפי שהיא רשומה בפנקסי המקרקעין; ואולם אם חלו על חלקה- ""חלקה נכנסת תכנית הכוללת חלוקה למגרשים או תשריט חלוקה, יראו את המגרש, כפי שנקבע בתכנית או בתשריט כאמור, כחלקה נכנסת, אף אם החלוקה טרם נרשמה בפנקסי המקרקעין; נכללו בשטח תכנית איחוד וחלוקה חלק מחלקה או חלק ממגרש, יראו ;את אותו חלק מחלקה או ממגרש, לפי העניין, כחלקה נכנסת טבלה בתכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה, המפרטת את- ""טבלת הקצאה ואיזון אופן הקצאת הזכויות במגרשי תמורה לבעלי הזכויות בחלקות הנכנסות, ואת ;תשלומי האיזון, ככל שנקבעו טבלה בתכנית איחוד וחלוקה בהסכמה, המפרטת את אופן הקצאת- ""לוח הקצאה ;הזכויות במגרשי תמורה לבעלי החלקות הנכנסות ; מגרש שהוקצה בתכנית איחוד וחלוקה לפי הוראות סימן זה- ""מגרש תמורה תכנית הכוללת הוראות איחוד וחלוקה, בין לבדן ובין יחד- ""תכנית איחוד וחלוקה עם הוראות אחרות; כללה תכנית איחוד וחלוקה הוראות איחוד וחלוקה לגבי חלק משטחה בלבד, יחולו הוראות פרק זה רק על חלק התכנית שעליו חלות ;הוראות האיחוד והחלוקה .205– ו203 סכום שנקבע בטבלת הקצאה ואיזון, בהתאם לסעיפים- ""תשלום איזון 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 675 סימן ב': הוראות לעניין איחוד וחלוקה בתכנית סימן משנה א': הוראות כלליות הסכמה או אי הסכמה על תכנית איחוד וחלוקה .194 הוראות בדבר איחוד וחלוקה יכול שיהיו בהסכמתם של כל בעלי הזכויות בחלקות תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה) או בלא הסכמתם (בחוק זה- הנכנסות (בחוק זה תכנית איחוד וחלוקה בלא הסכמה), ויכול שבתכנית איחוד וחלוקה, חלק מהשטח- .שעליו היא חלה יהיה בהסכמה ואחר שלא בהסכמה פירוט בתכנית איחוד וחלוקה.195 הוראות בדבר איחוד וחלוקה לא ייכללו בתכנית אלא אם כן היא תכנית הכוללת .הוראות מפורטות או שהיא תכנית שנערכה לפי תכנית הכוללת הוראות כאמור הקצאת זכויות במגרש תמורה.196 תכנית איחוד וחלוקה תקצה זכויות במגרש תמורה למי שהיה בעל זכויות בחלקה (א) .נכנסת ,על אף האמור בסעיף קטן (א), ניתן, לבקשת כל בעלי הזכויות בחלקה נכנסת (ב) .להקצות זכות במגרש תמורה למי שהיה דייר מוגן בחלקה הנכנסת קביעת מתחמים בתכנית איחוד וחלוקה .197 בתכנית ניתן לקבוע הוראות לאיחוד וחלוקה שיחולו על כל שטח התכנית או על (א) מתחם לאיחוד וחלוקה); נקבע מתחם לאיחוד וחלוקה, יחולו- חלק ממנו (בחוק זה .הוראות פרק זה לעניין תכנית איחוד וחלוקה על המתחם לאיחוד וחלוקה לא ייקבע בתכנית יותר ממתחם אחד לאיחוד וחלוקה, אלא אם כן ראה מוסד (ב) ,התכנון המוסמך כי בשל מאפייניהם התכנוניים והגאוגרפיים השונים של המתחמים בשל שוויין השונה של החלקות הנכנסות בכל אחד מהם, בשל ריבוי הבעלים או בשל .נסיבות מיוחדות אחרות שיפורטו בהחלטתו, יש הצדקה לכך ,נקבע כי שטחה של תכנית יחולק למתחמי איחוד וחלוקה, ייקבעו מתחמים אלה (ג) .בין השאר, בהתחשב בשיקולים שהצדיקו את קביעת המתחמים כאמור איחוד וחלוקה בעתיד.198 בתכנית ניתן לקבוע הוראות לגבי שטח, שהוצאת היתר בנייה בו תותנה באישור תכנית .) תכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד- איחוד וחלוקה (בחוק זה מספר בעלי זכויות בתכנית.199 ,לא יאשר מוסד תכנון את הפקדתה של תכנית איחוד וחלוקה, ולא יאשר את התכנית .אלא אם כן יש בכלל החלקות הנכנסות יותר מבעל זכויות אחד יחידה תכנונית אחת.200 ,לא יאשר מוסד תכנון את הפקדתה של תכנית איחוד וחלוקה, ולא יאשר אותה (א) .אלא אם כן השטח שעליו חלה התכנית מהווה יחידה תכנונית אחת לא יראו שטח קרקע שלא מתקיים בו רצף קרקעי כיחידה תכנונית אחת, אלא אם (ב) כן ראה מוסד תכנון כי על אף העדרו של רצף כאמור, מהווה השטח יחידה תכנונית .אחת לעניין סעיף זה, לא יראו חלקות נכנסות שהרצף הקרקעי שביניהן נוצר באמצעות (ג) רצועת קרקע צרה, לרבות רצועה כאמור המיועדת לדרך, לקווי תשתית או לייעוד דומה .אחר, כשטח קרקע שמתקיים בו רצף קרקעי סימן משנה ב': הוראות לעניין תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה הגשת תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה .201 לא תוגש תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה, אלא אם כן הסכימו להוראות האיחוד (א) והחלוקה הנכללות בה כל בעלי הזכויות בחלקות הנכנסות וניתנה הודעה לבעלי זכויות אחרות בקרקע; השר יקבע כללים לעניין הוכחת קיומה של הסכמה כאמור ולגבי .הזכויות שבעליהן יקבלו הודעה כאמור תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה תכלול לוח הקצאה אשר יפרט את בעלי הזכויות (ב) .בחלקות הנכנסות ובמגרשי התמורה, וכן פרטים נוספים שקבע השר סימן ב': הוראות לעניין איחוד וחלוקה בתכנית סימן משנה א': הוראות כלליות .194 הוראות בדבר איחוד וחלוקה יכול שיהיו בהסכמתם של כל בעלי הזכויות בחלקות תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה) או בלא הסכמתם (בחוק זה- הנכנסות (בחוק זה תכנית איחוד וחלוקה בלא הסכמה), ויכול שבתכנית איחוד וחלוקה, חלק מהשטח- .שעליו היא חלה יהיה בהסכמה ואחר שלא בהסכמה הסכמה או אי הסכמה על תכנית איחוד וחלוקה .195 הוראות בדבר איחוד וחלוקה לא ייכללו בתכנית אלא אם כן היא תכנית הכוללת .הוראות מפורטות או שהיא תכנית שנערכה לפי תכנית הכוללת הוראות כאמור פירוט בתכנית איחוד וחלוקה .196 תכנית איחוד וחלוקה תקצה זכויות במגרש תמורה למי שהיה בעל זכויות בחלקה (א) .נכנסת הקצאת זכויות במגרש תמורה ,על אף האמור בסעיף קטן (א), ניתן, לבקשת כל בעלי הזכויות בחלקה נכנסת (ב) .להקצות זכות במגרש תמורה למי שהיה דייר מוגן בחלקה הנכנסת .197 בתכנית ניתן לקבוע הוראות לאיחוד וחלוקה שיחולו על כל שטח התכנית או על (א) מתחם לאיחוד וחלוקה); נקבע מתחם לאיחוד וחלוקה, יחולו- חלק ממנו (בחוק זה .הוראות פרק זה לעניין תכנית איחוד וחלוקה על המתחם לאיחוד וחלוקה קביעת מתחמים בתכנית איחוד וחלוקה לא ייקבע בתכנית יותר ממתחם אחד לאיחוד וחלוקה, אלא אם כן ראה מוסד (ב) ,התכנון המוסמך כי בשל מאפייניהם התכנוניים והגאוגרפיים השונים של המתחמים בשל שוויין השונה של החלקות הנכנסות בכל אחד מהם, בשל ריבוי הבעלים או בשל .נסיבות מיוחדות אחרות שיפורטו בהחלטתו, יש הצדקה לכך ,נקבע כי שטחה של תכנית יחולק למתחמי איחוד וחלוקה, ייקבעו מתחמים אלה (ג) .בין השאר, בהתחשב בשיקולים שהצדיקו את קביעת המתחמים כאמור .198 בתכנית ניתן לקבוע הוראות לגבי שטח, שהוצאת היתר בנייה בו תותנה באישור תכנית .) תכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד- איחוד וחלוקה (בחוק זה איחוד וחלוקה בעתיד .199 ,לא יאשר מוסד תכנון את הפקדתה של תכנית איחוד וחלוקה, ולא יאשר את התכנית .אלא אם כן יש בכלל החלקות הנכנסות יותר מבעל זכויות אחד מספר בעלי זכויות בתכנית .200 ,לא יאשר מוסד תכנון את הפקדתה של תכנית איחוד וחלוקה, ולא יאשר אותה (א) .אלא אם כן השטח שעליו חלה התכנית מהווה יחידה תכנונית אחת יחידה תכנונית אחת לא יראו שטח קרקע שלא מתקיים בו רצף קרקעי כיחידה תכנונית אחת, אלא אם (ב) כן ראה מוסד תכנון כי על אף העדרו של רצף כאמור, מהווה השטח יחידה תכנונית .אחת לעניין סעיף זה, לא יראו חלקות נכנסות שהרצף הקרקעי שביניהן נוצר באמצעות (ג) רצועת קרקע צרה, לרבות רצועה כאמור המיועדת לדרך, לקווי תשתית או לייעוד דומה .אחר, כשטח קרקע שמתקיים בו רצף קרקעי סימן משנה ב': הוראות לעניין תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה .201 לא תוגש תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה, אלא אם כן הסכימו להוראות האיחוד (א) והחלוקה הנכללות בה כל בעלי הזכויות בחלקות הנכנסות וניתנה הודעה לבעלי זכויות אחרות בקרקע; השר יקבע כללים לעניין הוכחת קיומה של הסכמה כאמור ולגבי .הזכויות שבעליהן יקבלו הודעה כאמור הגשת תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה תכלול לוח הקצאה אשר יפרט את בעלי הזכויות (ב) .בחלקות הנכנסות ובמגרשי התמורה, וכן פרטים נוספים שקבע השר 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 676 כללים להפקדה ולאישור של תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה .202 החליט מוסד תכנון להפקיד תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה והורה לערוך בה (א) שינויים של ממש כתנאי להפקדתה, לא תופקד התכנית, אלא אם כן ניתנו בשנית הסכמות כל בעלי הזכויות בחלקות הנכנסות שבתחומי התכנית לשינויים שנקבעו בהחלטת מוסד התכנון; לא הוגשה הסכמת כל בעלי הזכויות כאמור בתוך תקופת הזמן . ימים, תידחה התכנית60 שקבע מוסד התכנון, ושלא תעלה על החליט מוסד תכנון כי לצורך אישורה של תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה יש (ב) לערוך שינויים של ממש בהוראות התכנית כפי שהופקדה, לא יאשר את התכנית אלא אם כן ניתנה לכל בעל זכויות בחלקות הנכנסות הזדמנות להגיש את התנגדותו ימים; הוגשה התנגדות כאמור, רשאי מוסד התכנון להחליט30 לשינויים האמורים בתוך :אחת מאלה ;לדחות את התכנית )1( לאשר את התכנית לאיחוד וחלוקה, כך שלא תכלול את החלקה הנכנסת )2( ;של מי שהתנגד כאמור .לאשר את התכנית כתכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד )3( סימן משנה ג': הוראות לעניין איחוד וחלוקה בתכנית שלא בהסכמה הוראות לעניין חלוקה בתכנית שלא בהסכמה .203 :על חלוקה בתכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה יחולו, בין השאר, הוראות אלה הוראות התכנית יכללו טבלת הקצאה ואיזון שערך שמאי מקרקעין ואשר )1( תפרט את פרטי בעלי הזכויות בחלקות הנכנסות ובמגרשי התמורה, את שוויים ;של החלקות והמגרשים כאמור וכן פרטים נוספים, הכול כפי שקבע השר שוויו של כל מגרש תמורה ביחס לשווי סך כל מגרשי התמורה, יהיה, ככל )2( האפשר, כשווייה של החלקה הנכנסת ביחס לשווי סך כל החלקות הנכנסות ;) שוויים יחסיים- (בפרק זה לא הוקצה לבעל זכויות בחלקה נכנסת מגרש תמורה ששוויו היחסי זהה )3( לשווייה היחסי של החלקה הנכנסת, ייקבעו בטבלת ההקצאה והאיזון התשלומים ;שעליו לקבל או לשלם בשיעור ההפרש בין השוויים היחסיים כאמור המגרשים החדשים יוקצו, ככל שהאפשר, כך שלכל מגרש תמורה יהיה )4( ,בעל זכויות אחד, ואם לא התאפשר כאמור, יוקצו מגרשי התמורה, ככל הניתן .במשותף למי שהיו בעלי זכויות במשותף בחלקה הנכנסת תנאים להפקדת תכנית לאיחוד וחלוקה שלא בהסכמה .204 לא יחליט מוסד תכנון על הפקדתה של תכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה (א) אלא אם כן הוגשה לו חוות דעת של יועץ מוסד התכנון שהוא שמאי מקרקעין, ולפיה ההקצאה נעשתה בהתאם להוראות פרק זה, לרבות לעניין שווייהם היחסיים של .החלקות הנכנסות ומגרשי התמורה על אף האמור בהוראות סעיף קטן (א), לא יהיו שוויי החלקות הנכנסות ומגרשי (ב) התמורה, כפי שנקבעו בטבלת ההקצאה והאיזון, או חוות הדעת כאמור באותו סעיף .קטן, ראיה בכל הליך שעניינו היטל השבחה או תביעה לפיצויים תביעה לפי תכנית חלוקה שלא בהסכמה .205 בעל זכויות במגרש תמורה ששוויו היחסי נמוך משווייה היחסי של חלקתו (א) הנכנסת זכאי לתשלום איזון מהוועדה המקומית; הוועדה המקומית תשלם את תשלום . ימים מיום תחילתה של התכנית90 האיזון כאמור בתוך בעל זכויות במגרש תמורה ששוויו היחסי גבוה משווייה היחסי של חלקתו (ב) הנכנסת חייב בתשלום איזון לוועדה המקומית; בעל הזכויות ישלם את תשלום האיזון . ימים מיום תחילתה של התכנית90 בתוך 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 677 ,)היתה זכותו של בעל החלקה הנכנסת, הזכאי לתשלום איזון כאמור בסעיף קטן (א (ג) כפופה למשכנתה, למשכון, להערת אזהרה או שהוטל עליה עיקול, לא תשלם הוועדה ,המקומית את תשלום האיזון אלא בהתאם להסכם בין בעל הזכויות ובין בעל המשכנתה המשכון, הערת האזהרה או העיקול, לפי העניין, הקובע את אופן חלוקת התשלום .ביניהם, או לפי החלטה של בית משפט הקובעת כאמור סימן משנה ד': הוראות מיוחדות לעניין עריכת טבלאות הקצאה ואיזון אופן חישוב שווי המגרשים.206 שווי החלקה הנכנסת ייקבע לפי התכניות החלות עליה ערב הפקדת התכנית (א) לאיחוד וחלוקה, ושווי מגרש התמורה ייקבע כאילו חלה עליו התכנית לאיחוד וחלוקה .כפי שמוסד התכנון החליט להפקידה לצורך חישוב שווייה של החלקה הנכנסת, יהיה גודלה של החלקה הנכנסת כקבוע (ב) בפנקסי המקרקעין; היתה החלקה הנכנסת מגרש, שנקבע בתכנית הכוללת חלוקה יהיה גודל המגרש- למגרשים או בתשריט חלוקה שטרם נרשמו בפנקסי המקרקעין .כפי שנקבע בתכנית או בתשריט כאמור על אף הוראות סעיף קטן (ב), היתה החלקה הנכנסת, כולה או חלקה, ניתנת (ג) להפקעה לפי חוק זה או לפי חוק הפקעה אחר, או שהוקצתה לרשות המקומית או הרשות) בתכנית איחוד וחלוקה, ונתפשה בה חזקה בידי הרשות- למדינה (בפרק זה כאמור, יראו אותה כבעלת הזכויות בחלקה הנכנסת או בחלק ממנה כאמור, גם אם .טרם נרשמה כבעלת הזכויות בפנקסי המקרקעין ,הוכנה תכנית איחוד וחלוקה על פי הוראות תכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד (ד) ייקבע שוויין של החלקות הנכנסות כשוויין ערב הפקדתה של התכנית לאיחוד וחלוקה .בעתיד התחשבות במחוברים.207 שווייה של חלקה נכנסת יוערך כאילו לא היה בנוי עליה בניין ולא היו עליה מחוברים .אחרים, אף אם קיימים בה בניין או מחוברים כאמור בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), היו על החלקה הנכנסת בניין או מחוברים (א) שהוקמו כדין, יוקצה לבעל הזכויות בחלקה הנכנסת מגרש תמורה אשר שוויו היחסי הוא כפי שווייה היחסי של חלקתו הנכנסת, ואולם לשווי זה ייווסף שוויים של הבניין .או המחוברים האחרים ההפרש בין שווי החלקה- "בסעיף זה, "שוויים של בניין או מחוברים אחרים (ב) הנכנסת כשיש עליה בניין או מחוברים אחרים ובין שווייה בלי הבניין או המחוברים .האחרים הקצאה לרשות.208 על אף הוראות פרק זה, ניתן בתכנית איחוד וחלוקה להקצות קרקע שבשטח (א) התכנית לרשות גם אם הרשות לא היתה בעלת זכויות בחלקה נכנסת, ובלבד שהקצאה ;) מגרש לרשות- כאמור תיעשה במגרשים שיועדו בתכנית לצורכי ציבור (בסעיף זה .הוקצתה קרקע כאמור, היא לא תילקח בחשבון לעניין קביעת שווי מגרשי התמורה ,היתה חלקה נכנסת, שבעל הזכויות בה הוא הרשות, מיועדת לצורכי ציבור (ב) והמגרש לרשות זהה בשטחו לחלקה הנכנסת כאמור, לא תהיה הרשות זכאית לקבל מגרש תמורה לפי שווייה היחסי של חלקתה הנכנסת; ואולם היה שטח המגרש לרשות הפרש שאינו לצורכי- קטן משטח החלקה הנכנסת המיועדת לצורכי ציבור (בסעיף זה ציבור), יראו את הרשות כבעלת זכות, בחלקה נכנסת ששטחה הוא כפי שטחו של .ההפרש שאינו לצורכי ציבור ,)היתה זכותו של בעל החלקה הנכנסת, הזכאי לתשלום איזון כאמור בסעיף קטן (א (ג) כפופה למשכנתה, למשכון, להערת אזהרה או שהוטל עליה עיקול, לא תשלם הוועדה ,המקומית את תשלום האיזון אלא בהתאם להסכם בין בעל הזכויות ובין בעל המשכנתה המשכון, הערת האזהרה או העיקול, לפי העניין, הקובע את אופן חלוקת התשלום .ביניהם, או לפי החלטה של בית משפט הקובעת כאמור סימן משנה ד': הוראות מיוחדות לעניין עריכת טבלאות הקצאה ואיזון .206 שווי החלקה הנכנסת ייקבע לפי התכניות החלות עליה ערב הפקדת התכנית (א) לאיחוד וחלוקה, ושווי מגרש התמורה ייקבע כאילו חלה עליו התכנית לאיחוד וחלוקה .כפי שמוסד התכנון החליט להפקידה אופן חישוב שווי המגרשים לצורך חישוב שווייה של החלקה הנכנסת, יהיה גודלה של החלקה הנכנסת כקבוע (ב) בפנקסי המקרקעין; היתה החלקה הנכנסת מגרש, שנקבע בתכנית הכוללת חלוקה יהיה גודל המגרש- למגרשים או בתשריט חלוקה שטרם נרשמו בפנקסי המקרקעין .כפי שנקבע בתכנית או בתשריט כאמור על אף הוראות סעיף קטן (ב), היתה החלקה הנכנסת, כולה או חלקה, ניתנת (ג) להפקעה לפי חוק זה או לפי חוק הפקעה אחר, או שהוקצתה לרשות המקומית או הרשות) בתכנית איחוד וחלוקה, ונתפשה בה חזקה בידי הרשות- למדינה (בפרק זה כאמור, יראו אותה כבעלת הזכויות בחלקה הנכנסת או בחלק ממנה כאמור, גם אם .טרם נרשמה כבעלת הזכויות בפנקסי המקרקעין ,הוכנה תכנית איחוד וחלוקה על פי הוראות תכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד (ד) ייקבע שוויין של החלקות הנכנסות כשוויין ערב הפקדתה של התכנית לאיחוד וחלוקה .בעתיד .207 שווייה של חלקה נכנסת יוערך כאילו לא היה בנוי עליה בניין ולא היו עליה מחוברים .אחרים, אף אם קיימים בה בניין או מחוברים כאמור התחשבות במחוברים בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), היו על החלקה הנכנסת בניין או מחוברים (א) שהוקמו כדין, יוקצה לבעל הזכויות בחלקה הנכנסת מגרש תמורה אשר שוויו היחסי הוא כפי שווייה היחסי של חלקתו הנכנסת, ואולם לשווי זה ייווסף שוויים של הבניין .או המחוברים האחרים ההפרש בין שווי החלקה- "בסעיף זה, "שוויים של בניין או מחוברים אחרים (ב) הנכנסת כשיש עליה בניין או מחוברים אחרים ובין שווייה בלי הבניין או המחוברים .האחרים .208 על אף הוראות פרק זה, ניתן בתכנית איחוד וחלוקה להקצות קרקע שבשטח (א) התכנית לרשות גם אם הרשות לא היתה בעלת זכויות בחלקה נכנסת, ובלבד שהקצאה ;) מגרש לרשות- כאמור תיעשה במגרשים שיועדו בתכנית לצורכי ציבור (בסעיף זה .הוקצתה קרקע כאמור, היא לא תילקח בחשבון לעניין קביעת שווי מגרשי התמורה הקצאה לרשות ,היתה חלקה נכנסת, שבעל הזכויות בה הוא הרשות, מיועדת לצורכי ציבור (ב) והמגרש לרשות זהה בשטחו לחלקה הנכנסת כאמור, לא תהיה הרשות זכאית לקבל מגרש תמורה לפי שווייה היחסי של חלקתה הנכנסת; ואולם היה שטח המגרש לרשות הפרש שאינו לצורכי- קטן משטח החלקה הנכנסת המיועדת לצורכי ציבור (בסעיף זה ציבור), יראו את הרשות כבעלת זכות, בחלקה נכנסת ששטחה הוא כפי שטחו של .ההפרש שאינו לצורכי ציבור 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 678 ,הקצאה לרשות כאמור בסעיף קטן (א) לא תיחשב כהפקעה כמשמעותה בחלק ז' לחוק (ג) . והסעיפים המאוזכרים בו, לא יחולו עליה472 והוראות החלק האמור, למעט סעיף סימן משנה ה': הוראות שונות לתכניות איחוד וחלוקה רישום הערה בפנקסי המקרקעין.209 הופקדה תכנית איחוד וחלוקה, רשאי יושב ראש מוסד התכנון המוסמך להעביר (א) ,העתק מרשימת החלקות הנכנסות שבתכנית, אשר עשויות להשתנות לפי התכנית ללשכת רישום המקרקעין, ורשם המקרקעין ירשום בפנקסי המקרקעין הערה מתאימה .) הערה על איחוד וחלוקה- לפי הרשימה כאמור (בחוק זה החליט מוסד תכנון לדחות תכנית איחוד וחלוקה, יעביר מזכיר המוסד הודעה על (ב) .כך לרשם המקרקעין, והרשם ימחק את ההערה על איחוד וחלוקה נרשמה בפנקסי המקרקעין חלוקה לפי תכנית איחוד וחלוקה, ימחק הרשם את (ג) .ההערה על איחוד וחלוקה משמעות תחילת תכנית לאיחוד וחלוקה .210 בלי לגרוע מהוראות כל דין, החל מתחילת התכנית לאיחוד וחלוקה, יראו, לכל (א) צורך שלפי חוק זה, במי שהוקצה לו מגרש תמורה, כאילו הוא בעל הזכויות במגרש .התמורה, וזאת אף אם החלוקה טרם נרשמה בפנקסי המקרקעין היתה למי שאינו בעל זכות בחלקה נכנסת, זכות אחרת בקרקע או לגביה, תקוים (ב) זכות זו במגרש התמורה; ואולם אם היתה הזכות כאמור זיקת הנאה או זכות אחרת .התלויה במיקום, תיוותר הזכות כאמור בחלקה הנכנסת אין בהוראות סעיף קטן (ב) כדי לגרוע מסמכותה של הוועדה המקומית להפקיע זכות (ג) .כאמור באותו סעיף קטן, ויחולו על הפקעה זו הוראות חלק ז', בשינויים המחויבים . לרבות הערה בפנקסי המקרקעין, עיקול או עיכבון- "בסעיף זה, "זכות אחרת בקרקע (ד) רישום חלוקה על פי תכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה .211 מהנדס הוועדה המקומית שבתחומה כלול שטח התכנית לאיחוד וחלוקה שלא (א) בהסכמה יגיש בתוך שישה חודשים ממועד תחילתה למנהל מחלקת המדידות, תשריט .לצורכי רישום אשר אושר על ידו, כתואם את התכנית בתוך חודשיים מהגשת תשריט לצורכי רישום כאמור בסעיף קטן (א), יאשר מנהל (ב) מחלקת המדידות או יודיע למהנדס הוועדה המקומית כי התשריט לצורכי רישום כשר .לרישום או יודיע לו כי אינו כשר כאמור מהנדס הוועדה המקומית יעביר לרשם המקרקעין, בתוך שמונה חודשים ממועד (ג) אישור התשריט לצורכי רישום כאמור בסעיף קטן (ב), את העתק התשריט כשהוא חתום .על ידיו, את טבלת ההקצאה והאיזון וכן פרטים נוספים שקבע השר בתוך חודשיים מהעברת התשריט הכשר לרישום כאמור בסעיף קטן (ג), ירשום (ד) .רשם המקרקעין את האיחוד או את החלוקה בהתאם לתשריט הכשר לצורכי רישום על אף הוראות סעיף קטן (ד) רשאי רשם המקרקעין לרשום שינוי בזהות בעלי (ה) הזכויות במגרשי התמורה, כולם או חלקם, ככל שאירעו בתקופה שממועד הפקדת התכנית ועד לרישום בפנקסי המקרקעין, וזאת בהתאם לכללים שיקבע שר המשפטים .בעניין זה לפי חוק המקרקעין קרקע שהוקצתה לרשות.212 הוקצתה קרקע לצורכי ציבור לרשות, רשאית הרשות להיכנס לקרקע ולקנות בה ימים מתחילת התכנית תינתן60 חזקה בלא צו של בית משפט, ובלבד שאם חלפו לבעל הזכויות בקרקע לפני תחילתה של התכנית ולמחזיק בה, הודעה בכתב על קניית ימים מראש; הוראות פסקה זו לא יחולו לגבי קרקע שיש עליה בית30 החזקה לפחות .מגורים שנבנה כדין 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 679 רישום על שם שות.213 לא יירשמו בפנקסי המקרקעין חלוקה או איחוד שנקבעו בתכנית איחוד וחלוקה שלא , אלא אם כן הוגש208 בהסכמה, לרבות לעניין קרקע שהוקצתה לרשות כאמור בסעיף ., לתחום התכנית כולה211 לרשם המקרקעין תשריט לצורכי רישום, כאמור בסעיף סימן ג': איחוד או חלוקה בתשריט בקשה לחלוקה או לאיחוד חלקה.214 ,הסכימו כל בעלי הקרקע בחלקות נכנסות שבתחום תשריט חלוקה לאיחודן או לחלוקתן רשאים הם להגיש לרשות הרישוי בקשה לאישור תשריט חלוקה המחלק את החלקות .) מגרשים חדשים- הנכנסות או המאחד אותן למגרשים (בחוק זה פרטי תשריט חלוקה.215 ,, יכלול פרטים כמפורט להלן214 תשריט חלוקה שהוגשה לגביו בקשה כאמור בסעיף :וייערך לפי הוראות שקבע השר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון ;גבולות החלקות הנכנסות )1( ;גבולות המגרשים החדשים )2( דרכי הגישה לכל מגרש חדש, כפי שהן קבועות בתכנית החלה על )3( ;הקרקע כל פרט אחר שייקבע לעניין זה בתקנות, או לפי דרישת רשות הרישוי, אשר )4( .יאפשר לה לבדוק את התאמת הבקשה לתכנית החלה על הקרקע אישור תשריט תואם תכנית.216 הוגשה לרשות הרישוי בקשה לאישור תשריט חלוקה התואם את כל הוראותיה של תכנית שאין בה חלוקה למגרשים, תאשר אותו רשות הרישוי אלא אם כן סברה שיש .טעמים תכנוניים של ממש שבשלהם אין לאשרו סטייה מתכנית.217 בקשה לאישור תשריט חלוקה אשר חלוקת המגרשים החדשים בו סוטה מאופן (א) חלוקתם של מגרשים כפי שנקבע בתכנית, או כאשר חלוקת המגרשים החדשים תביא לסטייה מהוראות תכנית, או בקשה לאיחוד מגרשים, ינהגו בה כאילו הוגשה בקשה להקלה; לא יאושר תשריט חלוקה שיש בו כדי להביא לסטייה ניכרת מהוראות .תכנית על דיון והחלטה בבקשה לאישור תשריט שיש בו משום סטייה מתכנית, יחולו (ב) .ההוראות לעניין מתן הקלה, בשינויים המחויבים, לרבות לעניין התנגדות וערר ערר על תשריט חלוקה.218 על דחייתה של בקשה לאישור תשריט חלוקה התואם תכנית החלה על הקרקע, או על קביעת תנאים לאישור בקשה כאמור, רשאי מגיש הבקשה לאישור לערור לוועדת הערר מחוזית, לוועדת-להיתרים, ואם התקבלה ההחלטה על ידי רשות הרישוי המקומית .הערר הארצית להיתרים, פיצויים והיטל השבחה פרק ה': הוראות שונות רשימת אתרים לשימור.219 ועדה מקומית תאשר, בתוך שנתיים מיום תחילתו של חוק זה, רשימה של אתרים (א) ,שראוי לדעתה לשמרם בכל תחום מרחב התכנון המקומי מחמת ערכם האדריכלי רשימת- הארכאולוגי, ההיסטורי, החברתי, הלאומי, התרבותי וכיוצא באלה (בחוק זה לרבות בניין או קבוצת בניינים או חלק- "אתרים מוצעים לשימור); לעניין זה, "אתר מהם, או מקום, שלדעת מוסד התכנון הם בעלי חשיבות היסטורית, לאומית, אדריכלית .או ארכאולוגית רשימת האתרים המוצעים לשימור תיערך על בסיס סקר שימור שייערך על ידי (ב) .מי שבקיא בנושא תכנון ושימור אתרים הוועדה המקומית רשאית לתקן את רשימת האתרים המוצעים לשימור או (ג) .לעדכנה מעת לעת .213 לא יירשמו בפנקסי המקרקעין חלוקה או איחוד שנקבעו בתכנית איחוד וחלוקה שלא , אלא אם כן הוגש208 בהסכמה, לרבות לעניין קרקע שהוקצתה לרשות כאמור בסעיף ., לתחום התכנית כולה211 לרשם המקרקעין תשריט לצורכי רישום, כאמור בסעיף רישום על שם שות סימן ג': איחוד או חלוקה בתשריט .214 ,הסכימו כל בעלי הקרקע בחלקות נכנסות שבתחום תשריט חלוקה לאיחודן או לחלוקתן רשאים הם להגיש לרשות הרישוי בקשה לאישור תשריט חלוקה המחלק את החלקות .) מגרשים חדשים- הנכנסות או המאחד אותן למגרשים (בחוק זה בקשה לחלוקה או לאיחוד חלקה .215 ,, יכלול פרטים כמפורט להלן214 תשריט חלוקה שהוגשה לגביו בקשה כאמור בסעיף :וייערך לפי הוראות שקבע השר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון פרטי תשריט חלוקה ;גבולות החלקות הנכנסות )1( ;גבולות המגרשים החדשים )2( דרכי הגישה לכל מגרש חדש, כפי שהן קבועות בתכנית החלה על )3( ;הקרקע כל פרט אחר שייקבע לעניין זה בתקנות, או לפי דרישת רשות הרישוי, אשר )4( .יאפשר לה לבדוק את התאמת הבקשה לתכנית החלה על הקרקע .216 הוגשה לרשות הרישוי בקשה לאישור תשריט חלוקה התואם את כל הוראותיה של תכנית שאין בה חלוקה למגרשים, תאשר אותו רשות הרישוי אלא אם כן סברה שיש .טעמים תכנוניים של ממש שבשלהם אין לאשרו אישור תשריט תואם תכנית .217 בקשה לאישור תשריט חלוקה אשר חלוקת המגרשים החדשים בו סוטה מאופן (א) חלוקתם של מגרשים כפי שנקבע בתכנית, או כאשר חלוקת המגרשים החדשים תביא לסטייה מהוראות תכנית, או בקשה לאיחוד מגרשים, ינהגו בה כאילו הוגשה בקשה להקלה; לא יאושר תשריט חלוקה שיש בו כדי להביא לסטייה ניכרת מהוראות .תכנית סטייה מתכנית על דיון והחלטה בבקשה לאישור תשריט שיש בו משום סטייה מתכנית, יחולו (ב) .ההוראות לעניין מתן הקלה, בשינויים המחויבים, לרבות לעניין התנגדות וערר .218 על דחייתה של בקשה לאישור תשריט חלוקה התואם תכנית החלה על הקרקע, או על קביעת תנאים לאישור בקשה כאמור, רשאי מגיש הבקשה לאישור לערור לוועדת הערר מחוזית, לוועדת-להיתרים, ואם התקבלה ההחלטה על ידי רשות הרישוי המקומית .הערר הארצית להיתרים, פיצויים והיטל השבחה ערר על תשריט חלוקה פרק ה': הוראות שונות .219 ועדה מקומית תאשר, בתוך שנתיים מיום תחילתו של חוק זה, רשימה של אתרים (א) ,שראוי לדעתה לשמרם בכל תחום מרחב התכנון המקומי מחמת ערכם האדריכלי רשימת- הארכאולוגי, ההיסטורי, החברתי, הלאומי, התרבותי וכיוצא באלה (בחוק זה לרבות בניין או קבוצת בניינים או חלק- "אתרים מוצעים לשימור); לעניין זה, "אתר מהם, או מקום, שלדעת מוסד התכנון הם בעלי חשיבות היסטורית, לאומית, אדריכלית .או ארכאולוגית רשימת אתרים לשימור רשימת האתרים המוצעים לשימור תיערך על בסיס סקר שימור שייערך על ידי (ב) .מי שבקיא בנושא תכנון ושימור אתרים הוועדה המקומית רשאית לתקן את רשימת האתרים המוצעים לשימור או (ג) .לעדכנה מעת לעת 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 680 החלטת הוועדה המקומית בדבר אישור הרשימה, תיקונה או עדכונה תתקבל לאחר (ד) שהונחו לפניה חוות דעת בכתב של מהנדס הוועדה המקומית ושל מי שבקיא בענייני .תכנון ושימור אתרים, בדבר האתרים הראויים לשימור במרחב התכנון המקומי .אישרה ועדה מקומית רשימה כאמור, תעביר עותק ממנה לוועדה המחוזית (ה) רשימת האתרים המוצעים לשימור שאושרה תהיה פתוחה לעיון הציבור (ו) במשרדי הוועדה המקומית והוועדה המחוזית, ותפורסם באתר האינטרנט של הוועדה .המקומית אישור תכנית לגבי אתר שנכלל ברשימת האתרים המוצעים לשימור .220 הוגשה לוועדה מקומית תכנית החלה על אתר שנכלל ברשימת האתרים המוצעים להיותו אתר הכלול88 לשימור, תתייחס חוות הדעת של הצוות המקצועי על פי סעיף .ברשימה כאמור סמכויות מוסדות תכנון אחרים.221 כדי לגרוע מסמכותו של מוסד תכנון לכלול הוראות בדבר שימור219 אין בהוראות סעיף .אתרים בתכנית שבסמכותו, על פי שיקול דעתו הוראות לשימור בתכנית.222 נקבע בתכנית שאתר הוא אתר לשימור, ייקבעו בה הוראות בדבר שימורו, וניתן (א) .) הוראות שימור- לקבוע הוראות גם בנוגע לשינוי פנימי באתר (בחוק זה נקבעו הוראות שימור בתכנית, לא ייעשו באתר כל פעולה הטעונה היתר על פי (ב) חוק זה או כל שינוי פנימי שנקבעו לגביו הוראות בתכנית כאמור, אלא בהתאם להוראות .השימור בתכנית עבודות אחזקה.223 סבר מהנדס ועדה מקומית כי לאתר המיועד לשימור בתכנית נשקפת סכנה (א) ,ממשית של הרס, או ששימורו של האתר ייעשה בצורה העלולה לפגוע במטרת השימור רשאי הוא, לאחר שנתן לבעל הקרקע הזדמנות להעיר את הערותיו, לדרוש ממנו לבצע .עבודות אחזקה באתר בתוך תקופה שיקבע נדרש בעל קרקע לבצע עבודות אחזקה על פי סעיף קטן (א), ולא ביצען בתוך (ב) התקופה שנקבעה, רשאית הרשות המקומית שבשטח שיפוטה נמצא האתר לבצע את .העבודות האמורות, ובעל הקרקע יחויב בהחזר ההוצאות האמורות היה האתר כאמור בסעיף קטן (א) מוחזק בידי דייר מוגן, רשאי מהנדס הוועדה (ג) המקומית, לאחר שנתן גם לדייר המוגן הזדמנות להעיר את הערותיו, לדרוש מהדייר המוגן לבצע את עבודות האחזקה באתר, ועל העבודות האמורות יחולו, בשינויים . לחוק הגנת הדייר70 המחויבים, הוראות סעיף בדרישה לפי סעיף קטן (ג) תפורט חלוקת ההוצאות לביצוע העבודה בין בעל (ד) .הקרקע ובין הדייר המוגן, והנימוקים לה ביצעה הרשות המקומית את העבודות בנכס כאמור, יחולו הוצאות העבודה (ה) .)בהתאם לחלוקה שנקבעה על פי סעיף קטן (ד לשם בדיקת האתר והערכת הצורך בעבודות אחזקה רשאי מהנדס הוועדה (ו) המקומית או מי שמינה לכך להיכנס לאתר ולערוך את הבדיקות הדרושות, ויהיו לו .562 לעניין זה הסמכויות הקבועות בסעיף )על אף האמור בסעיף זה, לא ייכנס אדם למיתקן ביטחוני לפי סעיפים קטנים (ב (ז) .ו–(ו) אלא אם כן ניתנה לכך הסכמת שר הביטחון או מי שהסמיך לעניין זה הרואה את עצמו נפגע בשל החלטה שניתנה על פי סעיף זה, רשאי לערור לוועדת (ח) . ימים30 הערר להיתרים בתוך 681 מעונות לחוסים או מגורים לנכי נפש.224 יועדה בתכנית הכוללת הוראות מפורטות קרקע למגורים, יראו ייעוד כאמור כאילו (א) הוא כולל גם שימוש למגורי חוסים במעונות שבאחריות משרד הרווחה והשירותים החברתיים, או למגורי נכי נפש שמשרד הבריאות אישר להם לגור במסגרת מגורים .עצמאית או מוגנת המנויה בתוספת השניה בבניין מגורים שמתגוררת בו גם אוכלוסיה שאינה מקרב החוסים או נכי הנפש (ב) .כאמור בסעיף קטן (א), לא יתגוררו יותר משישה חוסים או נכי נפש כאמור על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדה מקומית, בהסכמת שר הרווחה (ג) והשירותים החברתיים או נציגו או שר הבריאות או נציגו, לפי העניין, לקבוע פריסה של מעונות למגורי חוסים או נכי נפש, כאמור בסעיף קטן (א); שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר הבריאות רשאים לקבוע כללים לעניין הפעלת הסמכות לפי סעיף קטן .זה אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע ממוסד תכנון מוסמך לקבוע בתכנית הוראות (ד) .לעניין ייעודה של קרקע למטרת מגורי חוסים - כמשמעותם בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה- "בסעיף זה, "חוסים", "מעון (ה) .50‏2000- כהגדרתו בחוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס- "; "נכה נפש49‏1965 תכנית בסביבה החופית.225 בלי לגרוע מהוראות חוק זה, על תכנית החלה בסביבה החופית יחולו הוראות התוספת .השלישית פרק ו': סולם העדיפות של תכניות תכנית מתאר ארצית ותכנית מתאר מחוזית .226 .תכנית מתאר ארצית כוחה יפה מכל תכנית אחרת (א) תכנית מתאר מחוזית, כמשמעה בחוק הבטל, כוחה יפה מכל תכנית אחרת, למעט (ב) .תכנית מתאר ארצית -על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאית ועדה מחוזית לאשר תכנית מתאר מקומית (ג) כוללנית, ותכנית מתאר מקומית למיתקן ביטחוני, אף אם אינן תואמות תכנית מתאר מחוזית, ובלבד שראתה שיש הצדקה לכך, ונימקה את החלטתה; ואולם, לא תאושר כוללנית שאינה תואמת הוראות תכנית מתאר מחוזית, אלא אם-תכנית מתאר מקומית .כן חלפו שנתיים מיום התחילה תכנית מתאר כוללנית-מקומית.227 .כוללנית כוחה יפה מתכנית מתאר מקומית-תכנית מתאר מקומית (א) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדה מחוזית לאשר תכנית מתאר מקומית (ב) לתשתיות ותכנית מתאר מקומית למיתקן ביטחוני, אף אם אינן תואמות תכנית מתאר .כוללנית, ובלבד שראתה שיש הצדקה לכך ונימקה את החלטתה-מקומית תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית .228 ,))(א3(178 תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית על פי סעיפים קטנים (א) למעט תכנית המייעדת קרקע למבנה ציבור, (ג) ו–(ד), כוחה יפה מתכנית מתאר מקומית .בסמכות הוועדה המקומית )(א) המייעדת קרקע3(178 תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית על פי סעיף (ב) למבנה ציבור, כוחה יפה מתכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית, למעט תכנית ,כאמור שאין בה שינוי ייעודה של הקרקע, הקטנת השטח הכולל המותר לבנייה בה או קביעת תנאים נוספים להיתר או לשימוש בו שיש בהם משום הכבדה ניכרת על .הבנייה או השימוש במבנה הציבור כאמור .48 'ס"ח התשכ"ה, עמ 49 .231 'ס"ח התש"ס, עמ 50 .224 יועדה בתכנית הכוללת הוראות מפורטות קרקע למגורים, יראו ייעוד כאמור כאילו (א) הוא כולל גם שימוש למגורי חוסים במעונות שבאחריות משרד הרווחה והשירותים החברתיים, או למגורי נכי נפש שמשרד הבריאות אישר להם לגור במסגרת מגורים .עצמאית או מוגנת המנויה בתוספת השניה מעונות לחוסים או מגורים לנכי נפש בבניין מגורים שמתגוררת בו גם אוכלוסיה שאינה מקרב החוסים או נכי הנפש (ב) .כאמור בסעיף קטן (א), לא יתגוררו יותר משישה חוסים או נכי נפש כאמור על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדה מקומית, בהסכמת שר הרווחה (ג) והשירותים החברתיים או נציגו או שר הבריאות או נציגו, לפי העניין, לקבוע פריסה של מעונות למגורי חוסים או נכי נפש, כאמור בסעיף קטן (א); שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר הבריאות רשאים לקבוע כללים לעניין הפעלת הסמכות לפי סעיף קטן .זה אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע ממוסד תכנון מוסמך לקבוע בתכנית הוראות (ד) .לעניין ייעודה של קרקע למטרת מגורי חוסים - כמשמעותם בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה- "בסעיף זה, "חוסים", "מעון (ה) .50‏2000- כהגדרתו בחוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס- "; "נכה נפש49‏1965 .225 בלי לגרוע מהוראות חוק זה, על תכנית החלה בסביבה החופית יחולו הוראות התוספת .השלישית תכנית בסביבה החופית פרק ו': סולם העדיפות של תכניות .226 .תכנית מתאר ארצית כוחה יפה מכל תכנית אחרת (א) תכנית מתאר ארצית ותכנית מתאר מחוזית תכנית מתאר מחוזית, כמשמעה בחוק הבטל, כוחה יפה מכל תכנית אחרת, למעט (ב) .תכנית מתאר ארצית -על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאית ועדה מחוזית לאשר תכנית מתאר מקומית (ג) כוללנית, ותכנית מתאר מקומית למיתקן ביטחוני, אף אם אינן תואמות תכנית מתאר מחוזית, ובלבד שראתה שיש הצדקה לכך, ונימקה את החלטתה; ואולם, לא תאושר כוללנית שאינה תואמת הוראות תכנית מתאר מחוזית, אלא אם-תכנית מתאר מקומית .כן חלפו שנתיים מיום התחילה .227 .כוללנית כוחה יפה מתכנית מתאר מקומית-תכנית מתאר מקומית (א) תכנית מתאר כוללנית-מקומית על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדה מחוזית לאשר תכנית מתאר מקומית (ב) לתשתיות ותכנית מתאר מקומית למיתקן ביטחוני, אף אם אינן תואמות תכנית מתאר .כוללנית, ובלבד שראתה שיש הצדקה לכך ונימקה את החלטתה-מקומית .228 ,))(א3(178 תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית על פי סעיפים קטנים (א) למעט תכנית המייעדת קרקע למבנה ציבור, (ג) ו–(ד), כוחה יפה מתכנית מתאר מקומית .בסמכות הוועדה המקומית תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית )(א) המייעדת קרקע3(178 תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית על פי סעיף (ב) למבנה ציבור, כוחה יפה מתכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית, למעט תכנית ,כאמור שאין בה שינוי ייעודה של הקרקע, הקטנת השטח הכולל המותר לבנייה בה או קביעת תנאים נוספים להיתר או לשימוש בו שיש בהם משום הכבדה ניכרת על .הבנייה או השימוש במבנה הציבור כאמור 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 682 ))(ב3(178 בתכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית על פי סעיפים קטנים (ג) ו–(ה) ניתן לקבוע הוראות שלא ניתן לשנותן בתכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה .מקומית תכניות מתאר מקומיות שאושרו לפני תחילתו של חוק זה .229 ,תכנית מתאר מקומית שאושרה על ידי הוועדה המחוזית לפני תחילתו של חוק זה המייעדת שטח לתשתית או למיתקן ביטחוני או קובעת מגבלות הנובעות מתשתית או .ממיתקן ביטחוני כאמור, כוחה יפה מתכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית הוראות גמישות בתכנית.230 בתכנית ניתן לכלול הוראות המאפשרות את אישורן של תכניות נמוכות ממנה בסולם .העדיפויות של תכניות, אף אם אינן תואמות אותה ואת התנאים לכך חלק ד': הליכים תכנוניים פרק א': הוראות כלליות סימן א': הוראות שונות הוראות שלא ניתן לכלול בתכנית וסייגים לכך .231 לא תיכלל בתכנית הוראה המתנה את הפקדתה או את אישורה של תכנית אחרת (א) באישורו של מי שאינו מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית האחרת, או בתיאום .עמו לא תיכלל בתכנית הוראה המתנה הוצאת היתר בנייה או תעודת גמר באישורו (ב) של מי שאינו מוסד התכנון המוסמך על פי חוק להוציא את אותו היתר או תעודה, או .בתיאום עמו על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), לעניין מיתקן ביטחוני ניתן לקבוע בתכנית (ג) הוראה המתנה את הפקדתה של תכנית או את אישורה או הוצאת היתר באישורה של :הוועדה למיתקנים ביטחוניים, ככל שהדבר דרוש כדי למנוע אחד מאלה פגיעה במיתקן ביטחוני, בתקינות השימוש בו, בסודיות הפעילות בו או )1( ;במגבלות שהוטלו עקב קיומו .סכנה לנפש או לרכוש עקב קיומו או פעילותו )2( על אף האמור בסעיף קטן (ב), ניתן לקבוע בתכנית הוראה המתנה הוצאת היתר (ד) בקרקע המיועדת לתיירות באישורו של שר התיירות או מי שהוא מינה לעניין זה, כדי .להבטיח את השימוש התיירותי באותה קרקע על פי התכנית על אף האמור בסעיף קטן (ב), ניתן לקבוע בתכנית הוראה המתנה הוצאת היתר (ה) בבניין המיועד לשימוש חקלאי באישורו של שר החקלאות ופיתוח הכפר או מי שהוא .מינה לעניין זה, כדי להבטיח את השימוש החקלאי באותו בניין על פי התכנית על אף האמור בסעיף קטן (ב), ניתן לקבוע, בתכנית מתאר ארצית לתשתיות (ו) המייעדת קרקע לדרך או למסילת ברזל או בתכנית מתאר מקומית לתשתיות המייעדת ,קרקע לדרך או למסילת ברזל, הוראה המתנה הוצאת היתר או ביצוע עבודות לפיה .) צוות מלווה- באישורו של צוות שהרכבו ייקבע בתכנית (בסימן זה אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מתוקפן של הוראות שנקבעו לפי חוק זה או לפי (ז) חוק אחר והמתנות את הפקדתה של תכנית, אישורה, או הוצאת היתר או תעודת גמר .ותחילת השימוש בו באישורו של מי שנקבע לכך בדין, או בתיאום עמו תיקון טעות סופר בתכנית.232 ראה מוסד תכנון מוסמך, בין מיוזמתו ובין לפי פנייה, כי בהוראותיה של תכנית (א) .תקפה נפלה טעות סופר, רשאי הוא להורות על תיקונה לא יורה מוסד תכנון על תיקונה של טעות סופר אלא לאחר שהונחה בפניו חוות (ב) דעת של מתכנן מוסד התכנון ושל היועץ המשפטי למוסד התכנון לפיה נפלה בתכנית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 683 טעות סופר, ולאחר שנתן למי שעלול להיפגע מהתיקון הזדמנות לטעון בפניו שאין .המדובר בטעות סופר לדיון במועצה הארצית על תיקון טעות סופר בתכנית יוזמן מתכנן המחוז שבתחומו (ג) כלול שטחה של התכנית; לדיון בוועדה המחוזית על תיקון טעות סופר בתכנית יוזמן .מהנדס הוועדה המקומית שבמרחב התכנון שלה כלול שטחה של התכנית החליט מוסד תכנון על תיקון טעות סופר בתכנית, תפורסם הודעה על תיקונה של (ד) התכנית בדרך שבה מתפרסמת הודעה על אישורה של תכנית; מסמכיה המתוקנים של התכנית יהיו פתוחים לעיון הציבור בדרך ובמקום שבו פתוחים לעיון הציבור מסמכי .תכנית תקפה פקיעת תכנית.233 מוסד תכנון רשאי לקבוע בתכנית מועד לפקיעתה, כולה או חלקה, או לפקיעתה (א) הוראת פקיעה); בתכנית כאמור ניתן לקבוע הוראה- של הוראה מהוראותיה (בחוק זה .המסמיכה את מוסד התכנון לדחות את המועד שנקבע לפקיעה נקבעה בתכנית הוראת פקיעה, תקבע התכנית את ההוראות שיחולו בשטח שעליו (ב) חלה התכנית לאחר פקיעתה, ויכול שתקבע בה כי תחול התכנית שקדמה לתכנית בה .נקבעה הוראת הפקיעה, כולה או חלקה סימן ב': הוראת שינוי בתכנית הוראת שינוי בתכנית.234 הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית, לבקשת שר הביטחון או מי שהוא הסמיך לעניין זה, להורות למוסד תכנון מוסמך, למעט המועצה הארצית, לשנות את הוראותיה של תכנית הכוללת הוראות מפורטות, כולן או חלקן (בחוק זה הוראת שינוי), אם ראתה שהוראת השינוי דרושה כדי להבטיח המשך קיומו של מיתקן ביטחוני ופעילותו התקינה, למנוע פגיעה בסודיות המיתקן או בפעילות המתבצעת בו או למנוע סיכון .לנפש או לרכוש עקב פעילותו או למנוע פגיעה בבטיחות הטיסה סייגים להוראת שינוי.235 לא תיתן הוועדה למיתקנים ביטחוניים הוראת שינוי שעניינה הפסקת השימוש בבניין מגורים או הגבלה על השימוש בו העלולה לגרום להכבדה ניכרת על השימוש בו למגורים, אלא אם כן הובטח, להנחת דעתה, שהועמד לרשותו של המתגורר בנכס דיור חלוף וניתנה לו הזדמנות סבירה להתחיל ולהתגורר בו, או, אם רצה בכך, שולמו .לו פיצויים כדי השגת דיור חלוף הודעה על הוראת שינוי והדיון בה.236 ,החליטה הוועדה למיתקנים ביטחוניים שיש מקום לכאורה ליתן הוראת שינוי (א) תודיע על כך לבעל הקרקע שעליה עתידה לחול הוראת השינוי ולכל מי שעלול, לדעתה של הוועדה, להיפגע מההוראה, ותיתן להם הזדמנות להגיש את התנגדותם להוראת ימים; על אף האמור רשאית הוועדה30–השינוי בתוך תקופה שתקבע, ואשר לא תפחת מ למיתקנים ביטחוניים לקבוע תקופה קצרה יותר להגשת התנגדות, אם ראתה שיש בכך .צורך מחמת דחיפות מיוחדת ,הוגשו התנגדויות להוראת השינוי, תדון בהם הוועדה למיתקנים ביטחוניים (ב) .ורשאית היא לקבל את ההתנגדות, כולה או חלקה, או לדחותה בתום הדיון בהתנגדויות תחליט הוועדה למיתקנים ביטחוניים לאשר את ההוראה (ג) .לשינוי כפי שהודע עליה כאמור בסעיף קטן (א) או בשינויים שתקבע, או לדחותה פרסום הוראת שינוי.237 הוראת שינוי תפורסם בדרך שבה מפרסמים הודעה על אישורה של תכנית; הוראת השינוי ומסמכי התכנית כפי ששונו יהיו פתוחים לעיון הציבור בדרך ובמקום שבו .פתוחה לעיון התכנית שאותה שינתה ההוראה טעות סופר, ולאחר שנתן למי שעלול להיפגע מהתיקון הזדמנות לטעון בפניו שאין .המדובר בטעות סופר לדיון במועצה הארצית על תיקון טעות סופר בתכנית יוזמן מתכנן המחוז שבתחומו (ג) כלול שטחה של התכנית; לדיון בוועדה המחוזית על תיקון טעות סופר בתכנית יוזמן .מהנדס הוועדה המקומית שבמרחב התכנון שלה כלול שטחה של התכנית החליט מוסד תכנון על תיקון טעות סופר בתכנית, תפורסם הודעה על תיקונה של (ד) התכנית בדרך שבה מתפרסמת הודעה על אישורה של תכנית; מסמכיה המתוקנים של התכנית יהיו פתוחים לעיון הציבור בדרך ובמקום שבו פתוחים לעיון הציבור מסמכי .תכנית תקפה .233 מוסד תכנון רשאי לקבוע בתכנית מועד לפקיעתה, כולה או חלקה, או לפקיעתה (א) הוראת פקיעה); בתכנית כאמור ניתן לקבוע הוראה- של הוראה מהוראותיה (בחוק זה .המסמיכה את מוסד התכנון לדחות את המועד שנקבע לפקיעה פקיעת תכנית נקבעה בתכנית הוראת פקיעה, תקבע התכנית את ההוראות שיחולו בשטח שעליו (ב) חלה התכנית לאחר פקיעתה, ויכול שתקבע בה כי תחול התכנית שקדמה לתכנית בה .נקבעה הוראת הפקיעה, כולה או חלקה סימן ב': הוראת שינוי בתכנית .234 הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית, לבקשת שר הביטחון או מי שהוא הסמיך לעניין זה, להורות למוסד תכנון מוסמך, למעט המועצה הארצית, לשנות את הוראותיה של תכנית הכוללת הוראות מפורטות, כולן או חלקן (בחוק זה הוראת שינוי), אם ראתה שהוראת השינוי דרושה כדי להבטיח המשך קיומו של מיתקן ביטחוני ופעילותו התקינה, למנוע פגיעה בסודיות המיתקן או בפעילות המתבצעת בו או למנוע סיכון .לנפש או לרכוש עקב פעילותו או למנוע פגיעה בבטיחות הטיסה הוראת שינוי בתכנית .235 לא תיתן הוועדה למיתקנים ביטחוניים הוראת שינוי שעניינה הפסקת השימוש בבניין מגורים או הגבלה על השימוש בו העלולה לגרום להכבדה ניכרת על השימוש בו למגורים, אלא אם כן הובטח, להנחת דעתה, שהועמד לרשותו של המתגורר בנכס דיור חלוף וניתנה לו הזדמנות סבירה להתחיל ולהתגורר בו, או, אם רצה בכך, שולמו .לו פיצויים כדי השגת דיור חלוף סייגים להוראת שינוי .236 ,החליטה הוועדה למיתקנים ביטחוניים שיש מקום לכאורה ליתן הוראת שינוי (א) תודיע על כך לבעל הקרקע שעליה עתידה לחול הוראת השינוי ולכל מי שעלול, לדעתה של הוועדה, להיפגע מההוראה, ותיתן להם הזדמנות להגיש את התנגדותם להוראת ימים; על אף האמור רשאית הוועדה30–השינוי בתוך תקופה שתקבע, ואשר לא תפחת מ למיתקנים ביטחוניים לקבוע תקופה קצרה יותר להגשת התנגדות, אם ראתה שיש בכך .צורך מחמת דחיפות מיוחדת הודעה על הוראת שינוי והדיון בה ,הוגשו התנגדויות להוראת השינוי, תדון בהם הוועדה למיתקנים ביטחוניים (ב) .ורשאית היא לקבל את ההתנגדות, כולה או חלקה, או לדחותה בתום הדיון בהתנגדויות תחליט הוועדה למיתקנים ביטחוניים לאשר את ההוראה (ג) .לשינוי כפי שהודע עליה כאמור בסעיף קטן (א) או בשינויים שתקבע, או לדחותה .237 הוראת שינוי תפורסם בדרך שבה מפרסמים הודעה על אישורה של תכנית; הוראת השינוי ומסמכי התכנית כפי ששונו יהיו פתוחים לעיון הציבור בדרך ובמקום שבו .פתוחה לעיון התכנית שאותה שינתה ההוראה פרסום הוראת שינוי 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 684 תוקפה של הוראת שינוי.238 אישרה הוועדה למיתקנים ביטחוניים הוראת שינוי, יראו את התכנית כאילו שונתה כפי שהורתה הוועדה; תוקפו של שינוי כאמור יהיה ממועד פרסום הוראת השינוי או ממועד מאוחר יותר, כפי שתקבע הוועדה; לא יהיה בהגשת עתירה לבית המשפט .כשלעצמה כדי לעכב את ביצועה של ההוראה פיצוי בשל הוראת שינוי.239 נפגעו מקרקעין על ידי הוראת שינוי, יראו אותם כמקרקעין שנפגעו עקב תכנית כאמור בפרק א' לחלק ו', ויחולו הוראות חוק זה החלות על פגיעה כאמור, ובלבד שהחייבת .בפיצוי תהיה המדינה פרק ב': הכנתה של תכנית הודעה על הכנת תכנית.240 כוללנית-הורה מוסד תכנון על הכנת תכנית מתאר ארצית, תכנית מתאר מקומית (א) נוסח מאוחד, יפרסם הודעה על הכוונה להכין תכנית (בחוק-או תכנית מתאר מקומית .) הודעה על הכנת תכנית- זה מוסד תכנון המוסמך לאשר תכנית מתאר מקומית רשאי, לפי שיקול דעתו, אם (ב) לפי בקשת מעוניין בדבר ואם מיוזמתו, לפרסם הודעה על הכנת תכנית שאינה תכנית .)על פי סעיף קטן (א הודעה על הכנת תכנית תפרט את מרחב התכנון המקומי שעליו עתידה לחול (ג) .התכנית, את גבולותיה המתוכננים ואת עיקריה .הודעה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון המוסמך (ד) תנאים לעניין היתרים.241 - מוסד תכנון מוסמך רשאי, לפי בקשה או מיוזמתו, לקבוע תנאים (א) האוסרים על מתן היתרים, לרבות היתרים לשימוש חורג או היתרים )1( הכוללים הקלות, כולם או חלקם, שאינם תואמים את עיקרי התכנית המצויה ;)בשלבי הכנה (בסעיף זה היתרים ;המגבילים מתן היתרים )2( .) תנאים- המתנים מתן היתרים בתנאים (בפרק זה )3( .הודעה כאמור תפורסם בעיתון ובאתר האינטרנט של מוסד התכנון (ב) לא פורסמה הודעה על הכנתה של התכנית שבשלה נקבעו התנאים על פי סעיף (ג) .240 זה, תכלול ההודעה גם את הפרטים הנדרשים על פי סעיף תחילתם של תנאים כאמור בסעיף קטן (א) הוא מיום פרסום ההודעה עליהם (ד) .בעיתון כאמור בסעיף קטן (ב), אלא אם כן קבע מוסד התכנון מועד מאוחר יותר תוקפם של תנאים להוצאת היתר.242 יהיה לשנה אחת; מוסד התכנון רשאי241 תוקפם של תנאים כאמור בסעיף (א) להאריך את התקופה בתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על שנה אחת, ובלבד .שסך התקופה בה יעמדו התנאים בתוקפם לא תעלה על חמש שנים בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), תוקפם של תנאים יפקע במועד הפקדתה של (ב) .התכנית או במועד ההחלטה לדחותה, לפי המוקדם תנאים להיתר או שימוש לאחר הפקדת תכנית .243 החליטו המועצה הארצית או הוועדה המחוזית להפקיד תכנית, רשאיות הן לקבוע (א) .)(א241 תנאים כאמור בסעיף )(ב241על פרסום הודעה על תנאים לפי סעיף זה ועל תחילתם יחולו הוראות סעיפים (ב) .)ו–(ד תוקפם של תנאים כאמור בסעיף קטן (א) יהיה לשנה אחת; מוסד התכנון רשאי (ג) להאריך את התקופה בתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על שנה אחת, ובלבד .שהתקופה שבה יעמדו התנאים בתוקפם לא תעלה על שלוש שנים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 685 בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), תוקפם של תנאים כאמור באותו סעיף קטן יפקע (ד) במועד כניסתה לתוקף של התכנית שבשלה נקבעו או במועד ההחלטה לדחותה, לפי .המוקדם ערר על תנאים להוצאת היתר או שימוש .244 רשאי לפנות, בתוך243 או241 הרואה את עצמו נפגע מתנאים כאמור בסעיפים (א) , ימים ממועד שפורסמה הודעה בעיתון על קביעתם, למוסד התכנון שקבע אותם45 .ולבקשו לבטלם, לשנותם או לקצר את פרק הזמן לתוקפם )(ב נקבעו תנאים כאמור על ידי ועדה מקומית, רשאי מי שבקשתו לפי סעיף )1( , ימים מיום שהומצאה לו30 קטן (א) לא התקבלה, לערור על החלטה זו, בתוך .לוועדת הערר לתכניות נקבעו תנאים כאמור על ידי ועדה מחוזית, רשאי מי שבקשתו לפי סעיף )2( ימים מיום שהומצאה לו, לוועדת30 זה לא התקבלה לערור על החלטה זו, בתוך .הערר הארצית פרק ג': הגשת תכנית והצעה לתכנון סימן א': הגשת תכנית ומסמכיה מסמכי התכנית.245 תחום- תכנית תכלול תקנון ותשריט השטח שעליו היא חלה (בחוק זה (א) .)התכנית ,בתשריט יסומנו ייעודי הקרקע ברמת הפירוט הדרושה לפי סוגה של התכנית (ב) וכל עניין אחר שיש לסמנו בתשריט לפי חוק זה; תשריט ותקנון לתכנית שאינה תכנית .מתאר ארצית ייערכו לפי מתכונת אחידה ויכללו מידע, פרטים ונתונים שקבע השר ,על אף האמור בסעיף קטן (ב), תכנית שאינה משנה את ייעודי הקרקע בתחומה (ג) .וכן תכנית כללית, יכול שיכללו תשריט המסמן את תחום התכנית בלבד נוסח מאוחד- תכנית הכוללת הוראות מפורטות, למעט תכנית מתאר ארצית (ד) נספחי- נוסח מאוחד, תכלול נספחים אלה בלבד (בחוק זה- ותכנית מתאר מקומית :)התכנית מסמך הכולל הוראות ותשריט בעניין הסדרי התנועה והחניה בתחום )1( נספח תחבורתי); לא יהיה בנספח תחבורתי כאמור כדי לגרוע- התכנית (בחוק זה ;מסמכויות רשות התימרור והמפקח על התעבורה לפי פקודת התעבורה מסמך הכולל הנחיות לעיצוב נופי וסביבתי ולטיפול בסביבה בתחום )2( נספח- התכנית למניעה או למיזעור ההשפעה הסביבתית של התכנית (בחוק זה ;)סביבתי מסמך הכולל הנחיות לבינוי ועיצוב אדריכלי של הבניינים בתחום התכנית )3( (בחוק זה נספח בינוי), ובלבד שלא יצורף לתכנית נספח בינוי אלא אם כן השטח שעליו היא חלה, כולו או חלקו, מיועד לשימור או שהוא בעל מאפיינים מיוחדים ;אחרים המצדיקים את צירופו של נספח כאמור כל נספח אחר שיש לצרפו לתכנית על פי הוראותיה של תכנית הגבוהה )4( .ממנה בדרגה או נספח אחר שקבע השר .נספחי התכנית יהיו חלק מהוראותיה (ה) מוסד תכנון שהורה על עריכת תכנית רשאי לקבוע שאין לצרף לאותה תכנית (ו) ), אם ראה שאין בהם3( ) עד1()נספח אחד או יותר מהנספחים המפורטים בסעיף קטן (ד .צורך נוכח מהותה של התכנית או מאפייניה בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), תוקפם של תנאים כאמור באותו סעיף קטן יפקע (ד) במועד כניסתה לתוקף של התכנית שבשלה נקבעו או במועד ההחלטה לדחותה, לפי .המוקדם .244 רשאי לפנות, בתוך243 או241 הרואה את עצמו נפגע מתנאים כאמור בסעיפים (א) , ימים ממועד שפורסמה הודעה בעיתון על קביעתם, למוסד התכנון שקבע אותם45 .ולבקשו לבטלם, לשנותם או לקצר את פרק הזמן לתוקפם ערר על תנאים להוצאת היתר או שימוש )(ב נקבעו תנאים כאמור על ידי ועדה מקומית, רשאי מי שבקשתו לפי סעיף )1( , ימים מיום שהומצאה לו30 קטן (א) לא התקבלה, לערור על החלטה זו, בתוך .לוועדת הערר לתכניות נקבעו תנאים כאמור על ידי ועדה מחוזית, רשאי מי שבקשתו לפי סעיף )2( ימים מיום שהומצאה לו, לוועדת30 זה לא התקבלה לערור על החלטה זו, בתוך .הערר הארצית פרק ג': הגשת תכנית והצעה לתכנון סימן א': הגשת תכנית ומסמכיה .245 תחום- תכנית תכלול תקנון ותשריט השטח שעליו היא חלה (בחוק זה (א) .)התכנית מסמכי התכנית ,בתשריט יסומנו ייעודי הקרקע ברמת הפירוט הדרושה לפי סוגה של התכנית (ב) וכל עניין אחר שיש לסמנו בתשריט לפי חוק זה; תשריט ותקנון לתכנית שאינה תכנית .מתאר ארצית ייערכו לפי מתכונת אחידה ויכללו מידע, פרטים ונתונים שקבע השר ,על אף האמור בסעיף קטן (ב), תכנית שאינה משנה את ייעודי הקרקע בתחומה (ג) .וכן תכנית כללית, יכול שיכללו תשריט המסמן את תחום התכנית בלבד נוסח מאוחד- תכנית הכוללת הוראות מפורטות, למעט תכנית מתאר ארצית (ד) נספחי- נוסח מאוחד, תכלול נספחים אלה בלבד (בחוק זה- ותכנית מתאר מקומית :)התכנית מסמך הכולל הוראות ותשריט בעניין הסדרי התנועה והחניה בתחום )1( נספח תחבורתי); לא יהיה בנספח תחבורתי כאמור כדי לגרוע- התכנית (בחוק זה ;מסמכויות רשות התימרור והמפקח על התעבורה לפי פקודת התעבורה מסמך הכולל הנחיות לעיצוב נופי וסביבתי ולטיפול בסביבה בתחום )2( נספח- התכנית למניעה או למיזעור ההשפעה הסביבתית של התכנית (בחוק זה ;)סביבתי מסמך הכולל הנחיות לבינוי ועיצוב אדריכלי של הבניינים בתחום התכנית )3( (בחוק זה נספח בינוי), ובלבד שלא יצורף לתכנית נספח בינוי אלא אם כן השטח שעליו היא חלה, כולו או חלקו, מיועד לשימור או שהוא בעל מאפיינים מיוחדים ;אחרים המצדיקים את צירופו של נספח כאמור כל נספח אחר שיש לצרפו לתכנית על פי הוראותיה של תכנית הגבוהה )4( .ממנה בדרגה או נספח אחר שקבע השר .נספחי התכנית יהיו חלק מהוראותיה (ה) מוסד תכנון שהורה על עריכת תכנית רשאי לקבוע שאין לצרף לאותה תכנית (ו) ), אם ראה שאין בהם3( ) עד1()נספח אחד או יותר מהנספחים המפורטים בסעיף קטן (ד .צורך נוכח מהותה של התכנית או מאפייניה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 686 מתכנן מוסד התכנון רשאי, לבקשתו של מגיש תכנית, לקבוע שאין לצרף לתכנית (ז) נספח אחד או יותר מהנספחים המפורטים כאמור, אם ראה שאין בהם צורך נוכח מהותה .של התכנית או מאפייניה השר רשאי לקבוע סוגי תכניות שבהן לא יידרש צירוף אחד או יותר מהנספחים (ח) .המפורטים כאמור מי שרשאי להגיש תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית רשאי להעביר (ט) את מסמכי התכנית, טרם הגשתה לוועדה המקומית, להתייחסותו של נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית; הוגשה בקשה להתייחסות כאמור, יחווה נציג שר הביטחון את דעתו בנוגע אליה, בהתייחס למגבלות העשויות להיות מוטלות עליה, לשינויים שיידרשו ימים30 או לאפשרות לאשרה מחמת מיתקנים ביטחוניים או פעילות ביטחונית, בתוך מיום שהועברה אליו; העביר נציג שר הביטחון חוות דעת כאמור, יצרף מגיש התכנית .את חוות הדעת למסמכי התכנית עם הגשתה לוועדה המקומית הגשת תכנית.246 תכנית תוגש למוסד התכנון המוסמך על ידי מגיש התכנית, ובתכנית שמוסד (א) התכנון הורה על הכנתה על ידי מי שמוסד התכנון קבע שיערוך אותה, באופן שקבע .השר, לרבות הגשה מקוונת הוגשה תכנית לוועדה מחוזית, יעביר מגיש התכנית העתק ממנה לוועדה (ב) .המקומית שבתחום מרחב התכנון שלה נכלל שטחה של התכנית ,הוגשה תכנית, למעט תכנית מתאר ארצית שאינה מפורטת, החלה על אחד מאלה (ג) :תישלח הודעה על הגשתה לאלה לשר האחראי על חוק השמירה על המקומות הקדושים, או- מקום קדוש )1( ;מי שהוא מינה לעניין זה או שטח המשמש לבית עלמין או- שטח המיועד בתכנית לבית עלמין )2( תכנית המייעדת שטח לבית עלמין לשר המופקד על אותו בית עלמין או מי ;שהוא מינה לעניין זה ; למנהל רשות העתיקות- שטח עתיקות מוכרז )3( תכנית המאפשרת בנייה מתחת למישורי הגבלות בנייה למנהל רשות התעופה )4( ,; לעניין זה51‏2005-האזרחית כמשמעותו בחוק רשות התעופה האזרחית, התשס"ה מרחבים מוגדרים מתחת לנתיבי טיסה או בקרבת שדות- ""מישורי הגבלות בנייה .תעופה או מנחתים, שנקבעו בידי רשות שדות התעופה האזרחית יחידות דיור400–תכנית למבני ציבור או תכנית המייעדת קרקע למגורים ל )5( . לשר הרווחה והשירותים החברתיים או מי שהוא מינה לכך- או יותר תנאים להגשת תכנית ותסקיר השפעה על הסביבה .247 הגשתה של תכנית שהמוסד המוסמך לאשרה הוא הוועדה המחוזית או הוועדה (א) תנאים להגשת תכנית), שמטרתם- המקומית, תהיה לפי תנאים שקבע השר (בחוק זה :להבטיח את כל אלה ;התכנית הוגשה על ידי מי שרשאי להגישה לפי חוק זה )1( ;)(ב245 התכנית ערוכה בהתאם למתכונת שקבע השר על פי סעיף )2( מוסד התכנון יוכל לבדוק את התאמתה של התכנית המוצעת לתכניות )3( ;גבוהות ממנה בדרגה ואת השפעותיה על סביבתה בתכנית איחוד וחלוקה בהסכמה, מוסד התכנון יוכל לבדוק את קיומה של )4( .ההסכמה הנדרשת לפי חוק זה .130 'ס"ח התשס"ה, עמ 51 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 687 )(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), רשאי השר, בהסכמת השר להגנת )1( הסביבה, לקבוע סוגי תכניות שתנאי להגשתן הוא עריכת תסקיר השפעה על .הסביבה, ולעניין מיתקנים ביטחוניים, גם בהסכמת שר הביטחון תסקיר השפעה על הסביבה ייערך על פי כללים שיקבעו השר והשר להגנת )2( .הסביבה ,קבע השר להגנת הסביבה תנאי כשירות לעורך תסקיר השפעה על הסביבה )3( ייערך וייחתם התסקיר על ידי מי שמתקיימים בו תנאי הכשירות שקבע השר .להגנת הסביבה קבע השר סוגי תכניות שתנאי להגשתן הוא הגשת תסקיר השפעה על )4( .)הסביבה, יהווה התסקיר תנאי מהתנאים להגשת תכנית כאמור בסעיף קטן (א לא יקבע מוסד תכנון תנאים נוספים להגשתה של תכנית מעבר לאלה שקבע השר (ג) .)לפי סעיפים קטנים (א) או (ב ,על אף האמור בסעיף קטן (ג), השר והשר להגנת הסביבה, בהסכמת שר האוצר (ד) רשאים לקבוע כי נדרש תסקיר השפעה על הסביבה כתנאי להגשתה של תכנית .מסויימת, אם ראו שיש לה השפעה ניכרת על הסביבה .חויבה הגשת תכנית באגרה לפי חוק זה, יהיה תשלום האגרה תנאי להגשתה (ה) סימן ב': הצעה לתכנון הצעה לתכנון.248 מי שרשאי להגיש למוסד תכנון תכנית מהסוגים שקבע השר, רשאי להגיש לו (א) הצעה לתכנון); תקנות כאמור יתייחסו- הצעה לתכנון המתייחסת לאותה תכנית (להלן לגודל השטח שעליו חלה התכנית, למאפייני הסביבה שבה היא מתוכננת, למאפייניה של התכנית, מורכבותה, טיב הבינוי וסוגי הפיתוח המוצעים בה, לרבות היותה תכנית .לתשתיות, ולאופן הגשתה, לרבות הגשה מקוונת הצעה לתכנון לעניין תכנית בסמכות הוועדה המקומית ניתן להגישה גם (ב) להתייחסות נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית; הוגשה הצעה לתכנון להתייחסות .נציג השר כאמור, תוגש התייחסותו חמישה ימי עבודה לפני הדיון בוועדה מקומית - הצעה לתכנון תכלול (ג) תשריט שבו יסומן השטח שעליו עתידה לחול התכנית וייעודי הקרקע )1( ;העיקריים שייכללו בתחומה מסמך המפרט את היקפי הבינוי הכוללים ואת סוגי הפיתוח המוצעים )2( .בתכנית להצעה לתכנון תצורף חוות דעת חתומה בידי מי שערך את ההצעה לתכנון ובידי (ד) עורך דין, המפרטת את כל התכניות החלות על השטח שעליו עתידה לחול התכנית ואת .התאמתה לתכניות גבוהות ממנה בדרגה דיון מקדמי בהצעה לתכנון.249 הוגשה למוסד תכנון הצעה לתכנון, יקיים בה מוסד התכנון דיון ויקבל החלטה (א) . ימים מיום שהוגשה45 בעניינה בתוך )(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), רשאי השר, בהסכמת השר להגנת )1( הסביבה, לקבוע סוגי תכניות שתנאי להגשתן הוא עריכת תסקיר השפעה על .הסביבה, ולעניין מיתקנים ביטחוניים, גם בהסכמת שר הביטחון תסקיר השפעה על הסביבה ייערך על פי כללים שיקבעו השר והשר להגנת )2( .הסביבה ,קבע השר להגנת הסביבה תנאי כשירות לעורך תסקיר השפעה על הסביבה )3( ייערך וייחתם התסקיר על ידי מי שמתקיימים בו תנאי הכשירות שקבע השר .להגנת הסביבה קבע השר סוגי תכניות שתנאי להגשתן הוא הגשת תסקיר השפעה על )4( .)הסביבה, יהווה התסקיר תנאי מהתנאים להגשת תכנית כאמור בסעיף קטן (א לא יקבע מוסד תכנון תנאים נוספים להגשתה של תכנית מעבר לאלה שקבע השר (ג) .)לפי סעיפים קטנים (א) או (ב ,על אף האמור בסעיף קטן (ג), השר והשר להגנת הסביבה, בהסכמת שר האוצר (ד) רשאים לקבוע כי נדרש תסקיר השפעה על הסביבה כתנאי להגשתה של תכנית .מסויימת, אם ראו שיש לה השפעה ניכרת על הסביבה .חויבה הגשת תכנית באגרה לפי חוק זה, יהיה תשלום האגרה תנאי להגשתה (ה) סימן ב': הצעה לתכנון .248 מי שרשאי להגיש למוסד תכנון תכנית מהסוגים שקבע השר, רשאי להגיש לו (א) הצעה לתכנון); תקנות כאמור יתייחסו- הצעה לתכנון המתייחסת לאותה תכנית (להלן לגודל השטח שעליו חלה התכנית, למאפייני הסביבה שבה היא מתוכננת, למאפייניה של התכנית, מורכבותה, טיב הבינוי וסוגי הפיתוח המוצעים בה, לרבות היותה תכנית .לתשתיות, ולאופן הגשתה, לרבות הגשה מקוונת הצעה לתכנון הצעה לתכנון לעניין תכנית בסמכות הוועדה המקומית ניתן להגישה גם (ב) להתייחסות נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית; הוגשה הצעה לתכנון להתייחסות .נציג השר כאמור, תוגש התייחסותו חמישה ימי עבודה לפני הדיון בוועדה מקומית - הצעה לתכנון תכלול (ג) תשריט שבו יסומן השטח שעליו עתידה לחול התכנית וייעודי הקרקע )1( ;העיקריים שייכללו בתחומה מסמך המפרט את היקפי הבינוי הכוללים ואת סוגי הפיתוח המוצעים )2( .בתכנית להצעה לתכנון תצורף חוות דעת חתומה בידי מי שערך את ההצעה לתכנון ובידי (ד) עורך דין, המפרטת את כל התכניות החלות על השטח שעליו עתידה לחול התכנית ואת .התאמתה לתכניות גבוהות ממנה בדרגה .249 הוגשה למוסד תכנון הצעה לתכנון, יקיים בה מוסד התכנון דיון ויקבל החלטה (א) . ימים מיום שהוגשה45 בעניינה בתוך דיון מקדמי בהצעה לתכנון 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 688 ,מתכנן מוסד התכנון יגיש למוסד התכנון חוות דעת בנוגע להצעה לתכנון (ב) שבה יפרט את התייחסותו הכללית אליה, את חוות דעתו בנוגע להתאמתה לתכניות גבוהות ממנה בדרגה, בהסתמך בין השאר על חוות הדעת שצורפה להצעה לתכנון ,(ד), ולמגמות התכנון במחוז או במרחב התכנון המקומי, לפי העניין248 כאמור בסעיף ואת המלצותיו בנוגע להמשך קידומה של ההצעה לתכנון; מתכנן מוסד התכנון יפרט בחוות דעתו אם יהיה ראוי לדעתו לדחות את התכנית אם תוגש, לקדמה או להכניס בה שינויים מהותיים, ואת הבדיקות או חוות הדעת המקצועיות שיש לבצע כדי לאפשר .למוסד התכנון לבחון את ההצעה לתכנון ואת השפעותיה מוסד התכנון הדן בהצעה לתכנון יקבל החלטה בדבר עמדתו ביחס אליה, ורשאי (ג) הוא להחליט שאין מקום לקדם את ההצעה לתכנון, שיש אפשרות עקרונית לקדם את ההצעה לתכנון, או שתהיה אפשרות עקרונית לקדם את ההצעה לתכנון אם יוכנסו בה שינויים מהותיים שהצביע עליהם; כמו כן רשאי מוסד התכנון להחליט שלצורך דיון בתכנית שעיקריה נכללו בהצעה לתכנון, יהיה צורך בבדיקות וחוות דעת מקצועיות .בנושאים שייקבעו על ידיו הוגשה למוסד התכנון תכנית שעיקריה נדונו על ידיו כהצעה לתכנון, יקבל מוסד (ד) התכנון החלטה בתכנית בשים לב להחלטתו בנוגע להצעה לתכנון ולזמן שחלף ממועד .קבלת ההחלטה פרק ד': בדיקתה של תכנית במוסד תכנון, קליטתה והדיון בה סימן א': בדיקה מוקדמת בדיקה מוקדמת של תכנית.250 הוגשה תכנית למוסד תכנון, יבדוק מתכנן מוסד התכנון אם היא עומדת בתנאים (א) בדיקה מוקדמת); עמדה תכנית בבדיקה מוקדמת, תיקלט- להגשת תכנית (בחוק זה .) קליטת תכנית- במוסד התכנון (בחוק זה לא עמדה התכנית בבדיקה מוקדמת, תישלח למגיש התכנית או למי שמוסד תכנון (ב) ימים מיום הגשתה, הודעה על כך שהתכנית לא14 הטיל עליו לערוך תכנית, בתוך נקלטה מחמת שלא עמדה בתנאים להגשת תכנית; בהודעה יפורטו התנאים להגשה .שבהם לא עמדה התכנית תכנית שהגשתה חייבת בתשלום אגרה ולא שולמה האגרה בעבורה, יראו אותה (ג) .כתכנית שלא עמדה בתנאים להגשתה לא נקלטה תכנית מחמת שלא עמדה בתנאים להגשת תכנית, יוחזר למגיש (ד) .התכנית חלק מהאגרה ששולמה בעד הגשת התכנית, כפי שקבע השר לא נשלחה הודעה לעניין אי–קליטתה של תכנית במועד האמור בסעיף (ה) קטן (ב), יראו את התכנית כתכנית שנקלטה; ואולם אם לא צורפו לתכנית כל המסמכים הדרושים לפי חוק, לא יחליט מוסד תכנון על הפקדתה של תכנית אלא אם כן יתקיימו .התנאים לקליטתה . למעט תכנית מתאר ארצית- "בסעיף זה, "תכנית (ו) הודעות על קליטת תכנית.251 נקלטה תכנית בוועדה מקומית, תישלח הודעה על קליטתה בתוך שלושה ימי (א) עבודה למתכנן המחוז, לנציג שר הביטחון בוועדה המחוזית, לחברים מקרב הציבור .בוועדה המקומית ולמשקיפים בה; להודעה יצורפו מסמכים שקבע השר 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 689 נקלטה תכנית בוועדה המחוזית, תישלח הודעה על קליטתה בתוך שלושה ימי (ב) עבודה לחברי הוועדה המחוזית ולמהנדס הוועדה המקומית שבמרחב התכנון המקומי שלה כלול השטח שעליו חלה התכנית; להודעה לנציגי שר התחבורה והבטיחות .בדרכים והשר להגנת הסביבה בוועדה המחוזית יצורפו מסמכים שקבע השר השר יקבע את פרטי ההודעות שיש לשלוח לפי סימן זה, ויפורט בהן התאריך (ג) .שנקבע לדיון בתכנית במוסד התכנון הודעה על ידי מגיש תכנית לבעל עניין בקרקע .252 נקלטה תכנית שהוגשה על ידי בעל עניין בקרקע שהוא בעל הזכויות בחלק (א) מהקרקע או שהוא בעל זכויות במשותף בה, יודיע מגיש התכנית בתוך שלושה ימי עבודה מקליטתה של התכנית לבעל יתרת הקרקע או לבעלים האחרים של הקרקע על הגשתה של התכנית, ויצרף להודעתו מסמכים שקבע השר, וכן הודעה על תאריך הדיון .שנקבע במוסד התכנון העתק ההודעה כאמור בסעיף קטן (א) יועבר למוסד התכנון, ואם לא הועבר (ב) ימי עבודה ממועד קליטת התכנית, יראו את התכנית כתכנית שקליטתה7 כאמור בתוך .בוטלה סימן ב': דיון והחלטה על הפקדת תכנית מועד הדיון בתכנית.253 ימים מיום קליטתה של תכנית שאינה תכנית מתאר ארצית, תכנית מתאר45 בתוך (א) ;כוללנית, יקיים בה מוסד התכנון דיון-נוסח מאוחד או תכנית מתאר מקומית-מקומית נוסח מאוחד או של תכנית- ימים מיום קליטתה של תכנית מתאר מקומית90 בתוך .) דיון בהפקדה- כוללנית, יקיים בה מוסד התכנון דיון (בחוק זה-מתאר מקומית נקלטה תכנית כאמור בוועדה המחוזית, תועבר ליועץ התחבורה של הוועדה (ב) .המחוזית וליועץ הסביבתי של הוועדה המחוזית הגשת חוות דעת למוסד התכנון.254 מחוזית או ועדה-מתכנן מוסד התכנון, ובוועדה מקומית שאינה ועדה מקומית (א) מיוחדת הצוות המקצועי, יגישו לחברי מוסד התכנון ולמשקיפים בו, לא יאוחר מארבעה :ימי עבודה לפני מועד הדיון בתכנית, חוות דעת תכנונית בכתב הסוקרת את כל אלה ;עיקרי התכנית )1( ;עיקרי השינויים המוצעים בה בהתייחס למצב התכנוני הקיים )2( הוראותיהן של התכניות הגבוהות ממנה בסולם העדיפות של תכניות )3( ;ומידת התאמתה של התכנית אליהן השפעותיה של התכנית המוצעת על ההיבטים התכנוניים השונים הנוגעים )4( ;לתכנית ולסביבתה ;המלצותיהם ביחס אליה )5( ,השטחים המיועדים למבני ציבור, לשטחים ציבוריים פתוחים ולתשתיות )6( הנדרשים לצורך התכנית המוצעת ולקיומם בתחומה של התכנית ובסביבתה ;הקרובה באופן ובכמות הנותנת מענה לצרכים הנובעים מהתכנית קיומם של שטחים ותשתיות כאמור בתחומה של הרשות המקומית באופן )7( ;ובכמות הנותנת מענה לצרכיה אם תאושר התכנית המוצעת לעניין תכנית החלה על אתר מוצע לשימור חוות הדעת תתייחס גם לעניין )8( .זה המליצו מתכנן מוסד התכנון או הצוות המקצועי, לפי העניין, להפקיד את התכנית (ב) .בשינויים, יפרטו את עיקרם של השינויים המוצעים על ידיהם נקלטה תכנית בוועדה המחוזית, תישלח הודעה על קליטתה בתוך שלושה ימי (ב) עבודה לחברי הוועדה המחוזית ולמהנדס הוועדה המקומית שבמרחב התכנון המקומי שלה כלול השטח שעליו חלה התכנית; להודעה לנציגי שר התחבורה והבטיחות .בדרכים והשר להגנת הסביבה בוועדה המחוזית יצורפו מסמכים שקבע השר השר יקבע את פרטי ההודעות שיש לשלוח לפי סימן זה, ויפורט בהן התאריך (ג) .שנקבע לדיון בתכנית במוסד התכנון .252 נקלטה תכנית שהוגשה על ידי בעל עניין בקרקע שהוא בעל הזכויות בחלק (א) מהקרקע או שהוא בעל זכויות במשותף בה, יודיע מגיש התכנית בתוך שלושה ימי עבודה מקליטתה של התכנית לבעל יתרת הקרקע או לבעלים האחרים של הקרקע על הגשתה של התכנית, ויצרף להודעתו מסמכים שקבע השר, וכן הודעה על תאריך הדיון .שנקבע במוסד התכנון הודעה על ידי מגיש תכנית לבעל עניין בקרקע העתק ההודעה כאמור בסעיף קטן (א) יועבר למוסד התכנון, ואם לא הועבר (ב) ימי עבודה ממועד קליטת התכנית, יראו את התכנית כתכנית שקליטתה7 כאמור בתוך .בוטלה סימן ב': דיון והחלטה על הפקדת תכנית .253 ימים מיום קליטתה של תכנית שאינה תכנית מתאר ארצית, תכנית מתאר45 בתוך (א) ;כוללנית, יקיים בה מוסד התכנון דיון-נוסח מאוחד או תכנית מתאר מקומית-מקומית נוסח מאוחד או של תכנית- ימים מיום קליטתה של תכנית מתאר מקומית90 בתוך .) דיון בהפקדה- כוללנית, יקיים בה מוסד התכנון דיון (בחוק זה-מתאר מקומית מועד הדיון בתכנית נקלטה תכנית כאמור בוועדה המחוזית, תועבר ליועץ התחבורה של הוועדה (ב) .המחוזית וליועץ הסביבתי של הוועדה המחוזית .254 מחוזית או ועדה-מתכנן מוסד התכנון, ובוועדה מקומית שאינה ועדה מקומית (א) מיוחדת הצוות המקצועי, יגישו לחברי מוסד התכנון ולמשקיפים בו, לא יאוחר מארבעה :ימי עבודה לפני מועד הדיון בתכנית, חוות דעת תכנונית בכתב הסוקרת את כל אלה הגשת חוות דעת למוסד התכנון ;עיקרי התכנית )1( ;עיקרי השינויים המוצעים בה בהתייחס למצב התכנוני הקיים )2( הוראותיהן של התכניות הגבוהות ממנה בסולם העדיפות של תכניות )3( ;ומידת התאמתה של התכנית אליהן השפעותיה של התכנית המוצעת על ההיבטים התכנוניים השונים הנוגעים )4( ;לתכנית ולסביבתה ;המלצותיהם ביחס אליה )5( ,השטחים המיועדים למבני ציבור, לשטחים ציבוריים פתוחים ולתשתיות )6( הנדרשים לצורך התכנית המוצעת ולקיומם בתחומה של התכנית ובסביבתה ;הקרובה באופן ובכמות הנותנת מענה לצרכים הנובעים מהתכנית קיומם של שטחים ותשתיות כאמור בתחומה של הרשות המקומית באופן )7( ;ובכמות הנותנת מענה לצרכיה אם תאושר התכנית המוצעת לעניין תכנית החלה על אתר מוצע לשימור חוות הדעת תתייחס גם לעניין )8( .זה המליצו מתכנן מוסד התכנון או הצוות המקצועי, לפי העניין, להפקיד את התכנית (ב) .בשינויים, יפרטו את עיקרם של השינויים המוצעים על ידיהם 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 690 )(ג- בתכנית שהוגשה לוועדה המחוזית ראה מתכנן המחוז שיש צורך בחוות דעת מקצועיות נוספות, יצרפן לחוות )1( ;דעתו ,)2( בתכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה, תצורף, נוסף על האמור בפסקה )2( חוות דעת היועץ השמאי של הוועדה המחוזית בנוגע להתאמתה של הקצאת .הקרקע המוצעת בה להוראותיו של חוק זה )(ד ,בתכנית שהוגשה לוועדה המקומית תכלול חוות הדעת של הצוות המקצועי )1( התייחסות להיבטים התחבורתיים של התכנית, לרבות תנועה וחניה, להיבטיה הסביבתיים ולכל עניין אחר הדרוש לדעת מהנדס הוועדה המקומית לצורך .בחינתה של התכנית והחלטה בה ,)1( בתכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה תצורף, נוסף על האמור בפסקה )2( חוות דעת היועץ השמאי של הוועדה המקומית בנוגע להתאמתה של הקצאת .הקרקע המוצעת בה להוראותיו של חוק זה צורף לתכנית תסקיר השפעה על הסביבה, יתייחסו חוות הדעת כאמור בסעיף (ה) קטן (ד), או התייחסות נציג השר להגנת הסביבה כאמור בסעיף קטן (ו), או חוות הדעת הסביבתית כאמור בסעיף קטן (ז) להיבטים הסביבתיים לעמידתו של התסקיר בכללים ), לממצאיו של התסקיר ולהוראות שיש לכלול2()(ב247 לעריכת תסקירים כאמור בסעיף .בתכנית בהתייחס לממצאים אלה כל חבר במוסד תכנון וכן חבר במוסד תכנון שמוסד התכנון הדן בהפקדת תכנית (ו) הוא ועדת המשנה שלו, והמשקיף בו, ולעניין תכנית בסמכות הוועדה המקומית או הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, גם נציג שר בוועדה המחוזית, ולעניין תכנית בוועדת המשנה לשיכונים ציבוריים, גם נציג שר החינוך, רשאי להגיש למוסד התכנון הדן בהפקדת תכנית חוות דעת בכתב, לא יאוחר מארבעה ימי עבודה לפני הדיון; לא הגיש חבר ועדה מחוזית חוות דעת בכתב במועד האמור, לא יוכל עוד להגיש חוות .דעת למוסד התכנון לא הגיש נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים או נציג השר להגנת הסביבה (ז) בוועדה המחוזית חוות דעת במועד שנקבע לכך בסעיף קטן (ו), תוגש לוועדה המחוזית חוות דעת תחבורתית, ערוכה בידי יועץ תחבורה של הוועדה המחוזית, או חוות דעת סביבתית, ערוכה בידי יועץ סביבתי של הוועדה המחוזית, לפי העניין, לא יאוחר משני ימי עבודה לפני הדיון, אלא אם כן קבע מתכנן המחוז שלתכנית הנדונה אין השפעות .תחבורתיות או סביבתיות משמעותיות, ושאין צורך בחוות דעת כאמור (ג), רשאי להגיש למוסד246 כל מי שיש לשלוח לו הודעה על תכנית כאמור בסעיף (ח) תכנון הדן בהפקדת תכנית חוות דעת בכתב לגבי העניין שבשלו נשלחה לו הודעה .כאמור, לא יאוחר מארבעה ימי עבודה לפני הדיון (ט)  הוראות סעיף זה, בשינויים המחויבים יחולו על דיון בערר על דחייתה של תכנית .טרם הפקדתה תחילת דיון בהחלטה להפקדת תכנית .255 הדיון בהפקדה בתחילתו יהיה פומבי, וייפתח בהצגתה של התכנית על ידי מגיש (א) התכנית או מי מטעמו, ובתכנית שמוסד התכנון הורה על עריכתה על ידי מתכנן מוסד .התכנון או מי מטעמו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 691 ,)2(–) ו1()(ג177 לדיון בתכנית שהוגשה על ידי בעל עניין בקרקע, כמשמעותו בסעיף (ב) יוזמנו כל בעלי הזכויות ביתרת הקרקע או הבעלים המשותפים האחרים בה, ותינתן להם הזדמנות להעיר את הערותיהם; הועלתה על ידי בעל זכויות ביתרת הקרקע טענה ולפיה התכנית המוצעת פוגעת בו, ידון בה מוסד התכנון; ראה מוסד התכנון שהתנאי .) לא התקיים, ידחה את התכנית2()(ג177 כאמור בסעיף )(ג לדיון בתכנית במועצה הארצית או בוועדת משנה שלה יוזמן מתכנן )1( המחוז שבתחומו כלול השטח שעליו חלה התכנית, ובדיון בתכנית מתאר ארצית מפורטת גם מהנדס הוועדה המקומית שבמרחב התכנון המקומי שלה כלול .שטחה של התכנית לדיון בתכנית בוועדה המחוזית או בוועדת משנה שלה יוזמן מהנדס )2( .הוועדה המקומית שבמרחב התכנון המקומי שלה כלול שטחה של התכנית לדיון בתכנית בוועדה המקומית או בוועדת משנה שלה יוזמן נציג שר )3( .)(ו254 בוועדה המחוזית, אם הגיש חוות דעתו לפי סעיף לדיון בתכנית בוועדה מרחבית יוזמן מהנדס הרשות המקומית שבתחומה )4( .כלול השטח שעליו חלה התכנית לדיון בוועדת משנה של מוסד תכנון יוזמן חבר מוסד התכנון שאינו חבר )5( ועדת המשנה, או נציג שר בוועדה המחוזית, לפי העניין, אם הגיש את חוות דעת (ו), ותינתן לו הזדמנות להציג את חוות דעתו לפני מוסד254 בכתב כאמור בסעיף .התכנון (ז), ותינתן254 לדיון במוסד תכנון יוזמן כל מי שהגיש חוות דעת לפי סעיף )6( .לו או למי מטעמו ההזדמנות להציג את עמדתו דיון בהחלטה להפקדת תכנית.256 בתום הדיון הפומבי יקיים מוסד התכנון דיון פנימי בתכנית; בסעיף זה, "מוסד (א) .מחוזית- למעט ועדה מקומית שאינה ועדה מקומית- "תכנון ,)1()(ג255 על אף האמור בסעיף קטן (א), מתכנן המחוז שהוזמן לדיון כאמור בסעיף (ב) או נציגו מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית, יורשה להשתתף בדיון הפנימי במועצה .הארצית המועצה הארצית והוועדה המחוזית רשאיות להתיר למהנדס הוועדה המקומית (ג) להשתתף בדיון הפנימי במועצה הארצית או בוועדה המחוזית, לפי העניין, ובלבד שהתכנית לא הוגשה על ידי הוועדה המקומית, ובוועדה ברשות אחת גם על ידי הרשות .המקומית לא ישתתף מהנדס ועדה מקומית בדיון בתכנית למיתקן ביטחוני אלא אם כן אישר (ד) .שר הביטחון או מי מטעמו שאין מניעה לכך מטעמים של ביטחון המדינה תוצאות דיון בהחלטה להפקדה.257 ,, יחליט מוסד התכנון להפקיד את התכנית256 בתום הדיון האמור בסעיף (א) .להפקידה בתנאים או לדחותה וינמק את החלטתו ,על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד תכנון, בנסיבות מיוחדות שינמק (ב) להחליט להמשיך את הדיון בתכנית בישיבה נוספת, אם ראה שלצורך קבלת החלטה בתכנית נדרשים מידע נוסף או חוות דעת מקצועית נוספת, או נדרשת בדיקתו של מידע .או עניין שהועלה בדיון שקיים בתכנית החליט מוסד התכנון להמשיך את הדיון בתכנית כאמור בסעיף קטן (ב), יקיים בה (ג) ימים ממועד הדיון הראשון בה; בדיון זה יחליט מוסד התכנון14 דיון פנימי נוסף בתוך .להפקיד את התכנית, להפקידה בתנאים או לדחותה, ואחד מאלה בלבד ,)2(–) ו1()(ג177 לדיון בתכנית שהוגשה על ידי בעל עניין בקרקע, כמשמעותו בסעיף (ב) יוזמנו כל בעלי הזכויות ביתרת הקרקע או הבעלים המשותפים האחרים בה, ותינתן להם הזדמנות להעיר את הערותיהם; הועלתה על ידי בעל זכויות ביתרת הקרקע טענה ולפיה התכנית המוצעת פוגעת בו, ידון בה מוסד התכנון; ראה מוסד התכנון שהתנאי .) לא התקיים, ידחה את התכנית2()(ג177 כאמור בסעיף )(ג לדיון בתכנית במועצה הארצית או בוועדת משנה שלה יוזמן מתכנן )1( המחוז שבתחומו כלול השטח שעליו חלה התכנית, ובדיון בתכנית מתאר ארצית מפורטת גם מהנדס הוועדה המקומית שבמרחב התכנון המקומי שלה כלול .שטחה של התכנית לדיון בתכנית בוועדה המחוזית או בוועדת משנה שלה יוזמן מהנדס )2( .הוועדה המקומית שבמרחב התכנון המקומי שלה כלול שטחה של התכנית לדיון בתכנית בוועדה המקומית או בוועדת משנה שלה יוזמן נציג שר )3( .)(ו254 בוועדה המחוזית, אם הגיש חוות דעתו לפי סעיף לדיון בתכנית בוועדה מרחבית יוזמן מהנדס הרשות המקומית שבתחומה )4( .כלול השטח שעליו חלה התכנית לדיון בוועדת משנה של מוסד תכנון יוזמן חבר מוסד התכנון שאינו חבר )5( ועדת המשנה, או נציג שר בוועדה המחוזית, לפי העניין, אם הגיש את חוות דעת (ו), ותינתן לו הזדמנות להציג את חוות דעתו לפני מוסד254 בכתב כאמור בסעיף .התכנון (ז), ותינתן254 לדיון במוסד תכנון יוזמן כל מי שהגיש חוות דעת לפי סעיף )6( .לו או למי מטעמו ההזדמנות להציג את עמדתו .256 בתום הדיון הפומבי יקיים מוסד התכנון דיון פנימי בתכנית; בסעיף זה, "מוסד (א) .מחוזית- למעט ועדה מקומית שאינה ועדה מקומית- "תכנון דיון בהחלטה להפקדת תכנית ,)1()(ג255 על אף האמור בסעיף קטן (א), מתכנן המחוז שהוזמן לדיון כאמור בסעיף (ב) או נציגו מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית, יורשה להשתתף בדיון הפנימי במועצה .הארצית המועצה הארצית והוועדה המחוזית רשאיות להתיר למהנדס הוועדה המקומית (ג) להשתתף בדיון הפנימי במועצה הארצית או בוועדה המחוזית, לפי העניין, ובלבד שהתכנית לא הוגשה על ידי הוועדה המקומית, ובוועדה ברשות אחת גם על ידי הרשות .המקומית לא ישתתף מהנדס ועדה מקומית בדיון בתכנית למיתקן ביטחוני אלא אם כן אישר (ד) .שר הביטחון או מי מטעמו שאין מניעה לכך מטעמים של ביטחון המדינה .257 ,, יחליט מוסד התכנון להפקיד את התכנית256 בתום הדיון האמור בסעיף (א) .להפקידה בתנאים או לדחותה וינמק את החלטתו תוצאות דיון בהחלטה להפקדה ,על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד תכנון, בנסיבות מיוחדות שינמק (ב) להחליט להמשיך את הדיון בתכנית בישיבה נוספת, אם ראה שלצורך קבלת החלטה בתכנית נדרשים מידע נוסף או חוות דעת מקצועית נוספת, או נדרשת בדיקתו של מידע .או עניין שהועלה בדיון שקיים בתכנית החליט מוסד התכנון להמשיך את הדיון בתכנית כאמור בסעיף קטן (ב), יקיים בה (ג) ימים ממועד הדיון הראשון בה; בדיון זה יחליט מוסד התכנון14 דיון פנימי נוסף בתוך .להפקיד את התכנית, להפקידה בתנאים או לדחותה, ואחד מאלה בלבד 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 692 ,על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), מוסד התכנון הדן בתכנית מתאר ארצית (ד) נוסח מאוחד, רשאי לקיים-כוללנית או בתכנית מקומית-בתכנית מתאר מקומית דיונים נוספים אם לא סיים את הדיון בה, ובלבד שיקבל החלטה לפי הוראות סעיף קטן (א) בתוך שישה חודשים מיום שהתקיים בה הדיון הראשון, ולעניין תכנית מתאר ימים מהמועד90 בתוך- כוללנית שאינה חלה על מרחב התכנון המקומי כולו-מקומית .האמור לא דנה ועדה מקומית בתכנית או שלא קיבלה החלטה לעניין הפקדתה במועדים (ה) .הקבועים לכך בחוק זה, יראו את התכנית כאילו נדחתה תנאים להפקדת תכנית.258 תנאים להפקדתה של תכנית יכול שיתייחסו לתיקונים שיש להכניס במסמכי (א) התכנית כדי שיהיה ניתן להפקידה, או לתנאים שמוסד התכנון סבר שהם חיוניים כדי לאפשר את אישורה של התכנית או את מימושה, ואולם לא יתנה מוסד תכנון את הפקדתה של תכנית, אלא באישור, בתיאום או בחוות דעת של מי שאישורו, תיאום .עמו או חוות דעתו נדרשים לפי הוראות חוק זה או חוק אחר לא יתנה מוסד תכנון את הפקדתה של תכנית באישור, בתיאום או בחוות דעת (ב) של מי שאישורו, תיאום עמו או חוות דעתו אינם נדרשים לפי הוראות חוק זה או חוק .אחר לא יתנה מוסד תכנון הפקדתה של תכנית בתנאי, אלא אם כן סבר שניתן לקיימו (ג) . ימים60 או שהוא צפוי להתקיים בתוך סבר מוסד התכנון שהתקיימותו של תנאי הוא הכרחי כדי לאפשר את אישורה (ד) של התכנית או את מימושה, והוא אינו ניתן למילוי בתוך התקופה הקבועה בסעיף קטן (ג), אך יש סיכוי סביר שיהיה ניתן להשלימו בתוך התקופה הכוללת הקבועה בחוק לאישורה של תכנית, רשאי הוא לאשר את הפקדת התכנית ולקבוע שאישורה של .התכנית יותנה בקיומו של אותו תנאי על אף האמור בסעיף קטן (ג), מוסד תכנון הדן בתכנית מתאר ארצית, בתכנית (ה) נוסח מאוחד רשאי לקבוע תנאים-כוללנית או בתכנית מתאר מקומית-מתאר מקומית להפקדתה ולקבוע את המועד לקיומם, אף אם התקופה הדרושה להשלמתם ארוכה .מזו הקבועה בסעיף קטן (ג), ובלבד שלא תעלה על שישה חודשים מילוי תנאים להפקדה.259 ,הורה מוסד תכנון על הכנסת שינויים במסמכי התכנית שהוגשה כתנאי להפקדתה (א) יתקן מגיש התכנית, או מי שמוסד התכנון הטיל עליו לערוך את התכנית, את מסמכי ,התכנית ויגישה למתכנן מוסד התכנון כשהיא מתוקנת בהתאם להחלטת מוסד התכנון ימים מיום פרסומה של החלטת מוסד התכנון באתר האינטרנט של המוסד או60 בתוך .מיום שהומצאה לו ההחלטה, לפי המוקדם הוגשו למוסד תכנון מסמכים מתוקנים, יבדוק אותם מתכנן מוסד התכנון; ראה (ב) מתכנן מוסד התכנון שהמסמכים לא תוקנו בהתאם להחלטת מוסד התכנון, יודיע על כך למגיש התכנית בתוך שבעה ימי עבודה מיום שהוגשו לו המסמכים ויפרט את התיקונים הנדרשים בהם; הודיע מתכנן מוסד התכנון כאמור, יוגשו המסמכים המתוקנים בתוך .שבעה ימי עבודה מיום קבלת ההודעה )לא הוגשו למוסד התכנון מסמכים מתוקנים במועדים הקבועים בסעיפים קטנים (א (ג) או (ב), או קבע מתכנן מוסד התכנון כי המסמכים שהוגשו בעקבות הודעתו לא תוקנו על פי הוראותיו, יראו את המגיש כמי שלא הגיש למוסד התכנון מסמכים מתוקנים .במועד :החלטת מוסד תכנון להפקיד תכנית בטלה בהתקיים אחד מאלה (ד) 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 693 ;לא הוגשו למוסד התכנון מסמכים מתוקנים במועד )1( לא התקיימו התנאים האחרים שקבע מוסד התכנון להפקדת התכנית בתוך )2( .)2()(ב258 ימים מהמועד האמור בסעיף קטן (א), ובכפוף להוראות סעיף60 תכנית שהחלטה על הפקדתה בטלה לפי הוראות סעיף קטן (ד), יראו אותה כתכנית (ה) שנדחתה; הודעה כי תכנית נדחתה לפי סעיף זה תישלח על ידי מזכיר מוסד התכנון למגיש התכנית בתוך שלושה ימי עבודה ותפורסם בעיתון ובאתר האינטרנט של מוסד .התכנון על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ה), בתכנית מתאר ארצית, בתכנית מתאר (ו) נוסח מאוחד, במקום הוראות סעיפים קטנים-כוללנית ובתכנית מתאר מקומית-מקומית אלה, תחול הוראה זו: עורך התכנית יתקן את התכנית על פי החלטת מוסד התכנון בתוך התקופה שקבע מוסד התכנון; לא תוקנו המסמכים בתוך התקופה שקבע מוסד התכנון או לא התקיימו התנאים האחרים שקבע מוסד התכנון כתנאי להפקדתה בתקופה שקבע .(ד), יקיים מוסד התכנון דיון נוסף בתכנית ויחליט בה258 מוסד התכנון כאמור בסעיף סימן ג': הפקדת תכנית הפקדה.260 תכנית שהוחלט להפקידה ומולאו התנאים שנקבעו להפקדתה תופקד על ידי (א) .מוסד התכנון בדרך הקבועה לפי חוק זה תכנית מתאר ארצית תופקד ותהיה פתוחה לעיון הציבור באתר האינטרנט של (ב) .משרד הפנים, במשרדי המועצה הארצית ובמשרדי הוועדות המחוזיות תכנית שהוועדה המחוזית החליטה להפקידה תופקד ותהיה פתוחה לעיון הציבור (ג) באתר האינטרנט של משרד הפנים, באתר האינטרנט של הוועדה המקומית שבתחומה כלול שטחה של התכנית ובמשרדי הוועדה המחוזית והוועדה המקומית שבתחומן כלול .שטחה של התכנית תכנית שהוועדה המקומית החליטה להפקידה תופקד ותהיה פתוחה לעיון הציבור (ד) באתר האינטרנט של הוועדה המקומית ובמשרדי הוועדה המקומית שבתחומה כלול .שטחה של התכנית הודעה על הפקדה.261 הודעה על הפקדתה של תכנית מתאר ארצית תישלח לוועדות המחוזיות שבתחומן (א) .כלול שטחה של התכנית, וכן לנציגי השרים במועצה הארצית, בדרך שקבע השר כוללנית תישלח למנהל מינהל-הודעה על הפקדתה של תכנית מתאר מקומית (ב) התכנון במשרד הפנים, למהנדסי הוועדות המקומיות בתחום המחוז שבתחומו כלול שטחה של התכנית, ולמהנדסי הוועדות המקומיות ומתכנן המחוז הגובלים בשטחה .של התכנית, וכן לנציגי השרים בוועדה המחוזית, בדרך שקבע השר הודעה על הפקדתה של תכנית שהופקדה בידי ועדה מחוזית תישלח למהנדסי (ג) הוועדות המקומיות שבמרחב התכנון המקומי שלהן כלול שטחה של התכנית ולמהנדסי הוועדות המקומיות שמרחב התכנון המקומי שלהן גובל בשטחה של התכנית, וכן לנציגי .השרים בוועדה המחוזית, בדרך שקבע השר הודעה על הפקדתה של תכנית שהופקדה על ידי ועדה מקומית תישלח למתכנן (ד) המחוז שבתחומו כלול שטחה של התכנית ולמהנדסי הוועדות המקומיות שמרחב התכנון המקומי שלהן גובל בשטחה של התכנית; מתכנן המחוז יעביר הודעה על .הפקדתה של תכנית כאמור לנציגי השרים בוועדה המחוזית, בדרך שקבע השר הודעות על הפקדת תכניות לפי סעיפים קטנים (א) עד (ד) יימסרו בתוך שבעה (ה) .ימים מיום פרסום ההודעה על ההפקדה בעיתון ;לא הוגשו למוסד התכנון מסמכים מתוקנים במועד )1( לא התקיימו התנאים האחרים שקבע מוסד התכנון להפקדת התכנית בתוך )2( .)2()(ב258 ימים מהמועד האמור בסעיף קטן (א), ובכפוף להוראות סעיף60 תכנית שהחלטה על הפקדתה בטלה לפי הוראות סעיף קטן (ד), יראו אותה כתכנית (ה) שנדחתה; הודעה כי תכנית נדחתה לפי סעיף זה תישלח על ידי מזכיר מוסד התכנון למגיש התכנית בתוך שלושה ימי עבודה ותפורסם בעיתון ובאתר האינטרנט של מוסד .התכנון על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ה), בתכנית מתאר ארצית, בתכנית מתאר (ו) נוסח מאוחד, במקום הוראות סעיפים קטנים-כוללנית ובתכנית מתאר מקומית-מקומית אלה, תחול הוראה זו: עורך התכנית יתקן את התכנית על פי החלטת מוסד התכנון בתוך התקופה שקבע מוסד התכנון; לא תוקנו המסמכים בתוך התקופה שקבע מוסד התכנון או לא התקיימו התנאים האחרים שקבע מוסד התכנון כתנאי להפקדתה בתקופה שקבע .(ד), יקיים מוסד התכנון דיון נוסף בתכנית ויחליט בה258 מוסד התכנון כאמור בסעיף סימן ג': הפקדת תכנית .260 תכנית שהוחלט להפקידה ומולאו התנאים שנקבעו להפקדתה תופקד על ידי (א) .מוסד התכנון בדרך הקבועה לפי חוק זה הפקדה תכנית מתאר ארצית תופקד ותהיה פתוחה לעיון הציבור באתר האינטרנט של (ב) .משרד הפנים, במשרדי המועצה הארצית ובמשרדי הוועדות המחוזיות תכנית שהוועדה המחוזית החליטה להפקידה תופקד ותהיה פתוחה לעיון הציבור (ג) באתר האינטרנט של משרד הפנים, באתר האינטרנט של הוועדה המקומית שבתחומה כלול שטחה של התכנית ובמשרדי הוועדה המחוזית והוועדה המקומית שבתחומן כלול .שטחה של התכנית תכנית שהוועדה המקומית החליטה להפקידה תופקד ותהיה פתוחה לעיון הציבור (ד) באתר האינטרנט של הוועדה המקומית ובמשרדי הוועדה המקומית שבתחומה כלול .שטחה של התכנית .261 הודעה על הפקדתה של תכנית מתאר ארצית תישלח לוועדות המחוזיות שבתחומן (א) .כלול שטחה של התכנית, וכן לנציגי השרים במועצה הארצית, בדרך שקבע השר הודעה על הפקדה כוללנית תישלח למנהל מינהל-הודעה על הפקדתה של תכנית מתאר מקומית (ב) התכנון במשרד הפנים, למהנדסי הוועדות המקומיות בתחום המחוז שבתחומו כלול שטחה של התכנית, ולמהנדסי הוועדות המקומיות ומתכנן המחוז הגובלים בשטחה .של התכנית, וכן לנציגי השרים בוועדה המחוזית, בדרך שקבע השר הודעה על הפקדתה של תכנית שהופקדה בידי ועדה מחוזית תישלח למהנדסי (ג) הוועדות המקומיות שבמרחב התכנון המקומי שלהן כלול שטחה של התכנית ולמהנדסי הוועדות המקומיות שמרחב התכנון המקומי שלהן גובל בשטחה של התכנית, וכן לנציגי .השרים בוועדה המחוזית, בדרך שקבע השר הודעה על הפקדתה של תכנית שהופקדה על ידי ועדה מקומית תישלח למתכנן (ד) המחוז שבתחומו כלול שטחה של התכנית ולמהנדסי הוועדות המקומיות שמרחב התכנון המקומי שלהן גובל בשטחה של התכנית; מתכנן המחוז יעביר הודעה על .הפקדתה של תכנית כאמור לנציגי השרים בוועדה המחוזית, בדרך שקבע השר הודעות על הפקדת תכניות לפי סעיפים קטנים (א) עד (ד) יימסרו בתוך שבעה (ה) .ימים מיום פרסום ההודעה על ההפקדה בעיתון 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 694 טענה כי הודעה על הפקדתה של תכנית לפי סעיף זה לא נמסרה למי שחלה חובה (ו) .למסור לו הודעה לפי סעיף זה, לא תישמע אלא ממי שחלה כלפיו החובה כאמור סמכויות השר.262 הודעה על הפקדת תכנית על ידי ועדה מחוזית ועל ידי ועדה מקומית תישלח (א) .לשר; השר רשאי לקבוע סוגי תכניות שהוראה זו לא תחול עליהן ימים מיום קבלת ההודעה על פי סעיף קטן (א) רשאי השר להודיע60 בתוך (ב) שהתכנית טעונה את אישורו; הודיע השר כאמור, לא תפורסם הודעה על אישורה של .התכנית אלא אם כן ניתן אישורו של השר ימים, לא תהיה התכנית טעונה60 לא הודיע השר כאמור בסעיף קטן (א) בתוך (ג) .את אישורו הועברה תכנית לאישור השר, יודיע למוסד התכנון המוסמך את החלטתו בתוך (ד) ימים כאמור, יראו את התכנית30 ימים מיום משהועברה לו; לא הודיע השר בתוך30 .כמאושרת על ידיו השר רשאי להסמיך שני עובדים בכירים מקרב עובדי משרדו שיהיו נתונות להם (ה) .)הסמכויות לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ד פרסום הודעה ומסירת הודעות על הפקדה .263 הודעה על דבר הפקדתה של תכנית תפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון (א) ימים מיום שהתקבלה החלטת מוסד התכנון להפקדת14 שהפקיד אותה ובעיתון בתוך , לפי259 התכנית או מיום שהתמלאו התנאים שנקבעו להפקדה כאמור בסעיף .המאוחר פרסום ההודעה כאמור בסעיף קטן (א) בעיתון ייעשה על ידי מגיש התכנית, על (ב) חשבונו, בנוסח שאישר מזכיר מוסד התכנון; פרסום הודעה בעיתון על תכנית שמוסד .התכנון הורה על עריכתה, ייעשה על ידי מוסד התכנון בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו–ב) על הפקדתה של תכנית איחוד וחלוקה (ג) תימסר הודעה לבעלי הזכויות בחלקות הנכנסות, ולבעלי זכויות אחרות כפי שיקבע השר, ועל הפקדתה של תכנית המייעדת קרקע לצורכי ציבור תימסר הודעה לבעלי .הקרקע כהגדרתם בפרק הרביעי לחלק השלישי השר יקבע את פרטי ההודעה על ההפקדה ודרכי מסירתן של הודעות על פי סעיף (ד) .קטן (ג); ההודעה תכלול את המען ואת מועד להגשת התנגדויות לתכנית פגם שנפל בפרסום ההודעה או במשלוח הודעה כאמור בסעיף קטן (ג) אין בו כדי (ה) לפגוע בתוקפה של הודעה על הפקדה, אלא אם כן חיווה היועץ המשפטי של מוסד התכנון את דעתו שעקב הפגם בפרסום נפגעה זכותו של מי שעלול להיפגע מהתכנית להגיש התנגדות לתכנית; חיווה היועץ המשפטי את דעתו כאמור, יקבע מוסד התכנון המוסמך את הדרך, ככל שקיימת, שבה יתאפשר למי שנפגעה זכותו להגיש את התנגדותו .לתכנית, ואת המועדים לכך, ובלבד שלא פורסמה הודעה על אישורה של התכנית פרסום על גבי שלט.264 כוללנית-הודעה על הפקדת תכנית מתאר מקומית, שאינה תכנית מתאר מקומית (א) נוסח מאוחד, תפורסם על חשבון מגיש התכנית, על גבי שלט-או תכנית מתאר מקומית במקום בולט בתחום התכנית, למשך התקופה שנקבעה להגשת התנגדויות; ההודעה .תכלול פרטים שקבע השר יושב ראש מוסד התכנון המוסמך רשאי, מטעמים שיירשמו ובהתאם לכללים (ב) שקבע השר, להורות כי על תכנית מסוימת או על סוגי תכניות לא יחולו הוראות סעיף .)קטן (א 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 695 סימן ד': התנגדויות והערות התנגדות .265 .כל אדם רשאי להגיש התנגדות לתכנית שהופקדה (א) - בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), רשאים להגיש התנגדות לתכנית (ב) ;רשות מקומית )1( ;ועד מקומי )2( ;ועדה מקומית )3( מהנדס הוועדה המקומית, לתכנית שמוסד התכנון שהפקיד אותה אינו )4( ;הוועדה המקומית ;ראש רשות מקומית )5( ;משרד ממשלתי, רשות שהוקמה על פי חוק או חברה ממשלתית )6( מתכנן מחוז, לתכנית שמוסד התכנון שהפקיד אותה אינו הוועדה )7( ;המחוזית משקיף בוועדה המקומית, לתכנית שהופקדה על ידי הוועדה שבה הוא )8( .משקיף המועד להגשת התנגדות.266 ימים מהיום שבו פורסמה הודעה על60 התנגדות תוגש למוסד התכנון המוסמך בתוך הפקדתה של תכנית, ולגבי מי שיש לשלוח לו הודעה על הפקדת התכנית לפי חוק זה ממועד קבלת ההודעה; לעניין סעיף זה, מועד פרסום ההודעה יהיה המועד המאוחר שבין הפרסומים בעיתון, באתר האינטרנט של מוסד התכנון, והפרסום על גבי השלט .האחרון שהוצב, אם נדרש פרסום על גבי שלט הנמקת התנגדות.267 התנגדות לתכנית תוגש בכתב, תכלול את הפרטים שקבע השר בתקנות ותפרט (א) .את זיקתו של המתנגד לשטח שעליו חלה התכנית ההתנגדות תפרט את עיקרי הוראות התכנית שלגביהן מוגשת ההתנגדות, ואת (ב) הנימוקים המצדיקים, לדעת המתנגד, את קבלתה; מתנגד הטוען שנפגע מהתכנית יפרט ;את הפגיעה, טיבה והיקפה ויצרף תצהיר לתמיכה בעובדות שעליהן מתבססות טענותיו .טען מתנגד שיש להכניס שינויים בתכנית או במסמך ממסמכיה, יפרט שינויים אלה נוסח-נוסח מאוחד או לתכנית מתאר מקומית-התנגדות לתכנית מתאר ארצית (ג) מאוחד לא תתייחס אלא להתאמתה של התכנית להוראות התכניות התקפות החלות על .הקרקע במועד ההחלטה על עריכתה או במועד ההחלטה על הפקדתה, לפי העניין שמיעת ההתנגדויות.268 ,התנגדויות לתכנית יישמעו על ידי חוקר אלא אם כן החליט מתכנן מוסד התכנון (א) על פי כללים שקבע השר, שמחמת מיעוט ההתנגדויות שהוגשו, טעמי יעילות מצדיקים .את שמיעתן על ידי מוסד התכנון שהחליט על הפקדת התכנית בתוך שלושה ימי עבודה ממועד הפקדתה של תכנית ימנה מתכנן מוסד התכנון (ב) חוקר לשמיעת ההתנגדויות לתכנית; לא ימונה חוקר לשמיעת התנגדויות לתכנית ארצית למיתקנים ביטחוניים או לתכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים, אלא אם כן אישר שר הביטחון או מי שהוא מינה לעניין זה שאין מניעה למנותו מטעמים של .ביטחון המדינה סדרי שמיעת ההתנגדויות.269 הודעה על מועדי הדיונים שבהם ישמע החוקר התנגדויות תפורסם באתר (א) האינטרנט של מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית, שבעה ימים לפחות לפני מועד .הדיון סימן ד': התנגדויות והערות .265 .כל אדם רשאי להגיש התנגדות לתכנית שהופקדה (א) התנגדות - בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), רשאים להגיש התנגדות לתכנית (ב) ;רשות מקומית )1( ;ועד מקומי )2( ;ועדה מקומית )3( מהנדס הוועדה המקומית, לתכנית שמוסד התכנון שהפקיד אותה אינו )4( ;הוועדה המקומית ;ראש רשות מקומית )5( ;משרד ממשלתי, רשות שהוקמה על פי חוק או חברה ממשלתית )6( מתכנן מחוז, לתכנית שמוסד התכנון שהפקיד אותה אינו הוועדה )7( ;המחוזית משקיף בוועדה המקומית, לתכנית שהופקדה על ידי הוועדה שבה הוא )8( .משקיף .266 ימים מהיום שבו פורסמה הודעה על60 התנגדות תוגש למוסד התכנון המוסמך בתוך הפקדתה של תכנית, ולגבי מי שיש לשלוח לו הודעה על הפקדת התכנית לפי חוק זה ממועד קבלת ההודעה; לעניין סעיף זה, מועד פרסום ההודעה יהיה המועד המאוחר שבין הפרסומים בעיתון, באתר האינטרנט של מוסד התכנון, והפרסום על גבי השלט .האחרון שהוצב, אם נדרש פרסום על גבי שלט המועד להגשת התנגדות .267 התנגדות לתכנית תוגש בכתב, תכלול את הפרטים שקבע השר בתקנות ותפרט (א) .את זיקתו של המתנגד לשטח שעליו חלה התכנית הנמקת התנגדות ההתנגדות תפרט את עיקרי הוראות התכנית שלגביהן מוגשת ההתנגדות, ואת (ב) הנימוקים המצדיקים, לדעת המתנגד, את קבלתה; מתנגד הטוען שנפגע מהתכנית יפרט ;את הפגיעה, טיבה והיקפה ויצרף תצהיר לתמיכה בעובדות שעליהן מתבססות טענותיו .טען מתנגד שיש להכניס שינויים בתכנית או במסמך ממסמכיה, יפרט שינויים אלה נוסח-נוסח מאוחד או לתכנית מתאר מקומית-התנגדות לתכנית מתאר ארצית (ג) מאוחד לא תתייחס אלא להתאמתה של התכנית להוראות התכניות התקפות החלות על .הקרקע במועד ההחלטה על עריכתה או במועד ההחלטה על הפקדתה, לפי העניין .268 ,התנגדויות לתכנית יישמעו על ידי חוקר אלא אם כן החליט מתכנן מוסד התכנון (א) על פי כללים שקבע השר, שמחמת מיעוט ההתנגדויות שהוגשו, טעמי יעילות מצדיקים .את שמיעתן על ידי מוסד התכנון שהחליט על הפקדת התכנית שמיעת ההתנגדויות בתוך שלושה ימי עבודה ממועד הפקדתה של תכנית ימנה מתכנן מוסד התכנון (ב) חוקר לשמיעת ההתנגדויות לתכנית; לא ימונה חוקר לשמיעת התנגדויות לתכנית ארצית למיתקנים ביטחוניים או לתכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים, אלא אם כן אישר שר הביטחון או מי שהוא מינה לעניין זה שאין מניעה למנותו מטעמים של .ביטחון המדינה .269 הודעה על מועדי הדיונים שבהם ישמע החוקר התנגדויות תפורסם באתר (א) האינטרנט של מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית, שבעה ימים לפחות לפני מועד .הדיון סדרי שמיעת ההתנגדויות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 696 בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), לאותם מתנגדים שתינתן להם האפשרות להציג (ב) . ימים לפחות לפני מועד הדיון14 את התנגדותם בדיון מסוים, תישלח הודעה לא נכח מתנגד במועד שנקבע להצגת התנגדותו, יקריא החוקר את ההתנגדות (ג) .שהוגשה על ידיו, וינהגו בה כאילו הוצגה בידי המתנגד חוקר רשאי לקבוע את סדרי הדיון בפניו, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה, לרבות הזמן (ד) .הקצוב לכל מתנגד להצגת התנגדותו מתכנן מוסד התכנון המוסמך או מי מטעמו יוזמן לדיון בהתנגדויות ויוכל להציג (ה) .שאלות למתנגדים לדיון בהתנגדויות לתכנית שהופקדה בידי ועדה מחוזית יוזמן מהנדס הוועדה (ו) ;המקומית שבתחומה כלול השטח שעליו חלה התכנית, ויוכל להציג שאלות למתנגדים מהנדס הוועדה המקומית רשאי להגיש לחוקר התייחסות בכתב להתנגדויות שיישמעו באותו דיון, לא יאוחר משלושה ימי עבודה לפני מועד הדיון; העתק מההתייחסות שהגיש מהנדס הוועדה המקומית יימסר למתנגד ולמגיש התכנית ויפורסם באתר .האינטרנט של מוסד התכנון מגיש התכנית יוזמן לדיון בהתנגדויות והוא רשאי להגיש לחוקר התייחסות בכתב (ז) ;להתנגדויות שיישמעו באותו דיון, לא יאוחר משלושה ימי עבודה לפני מועד הדיון העתק מההתייחסות שהגיש מגיש התכנית תימסר למתנגד ולמתכנן מוסד התכנון .המוסמך ותפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון התנגדויות דומות.270 ראה החוקר שהוגשו לתכנית התנגדויות המעלות סוגיות או טענות דומות, רשאי הוא .להזמין ולשמוע רק חלק מהמתנגדים שהעלו סוגיות או טענות דומות סייג לשמיעת התנגדות.271 לא יישמע מתנגד בטענה או בעניין שלא פורטו או שלא נומקו בהתנגדות בכתב (א) .שהוגשה על ידיו נוסח-נוסח מאוחד או לתכנית מקומית-לא יישמע מתנגד לתכנית מתאר ארצית (ב) מאוחד, אלא בטענה שהוראותיה של התכנית המופקדת אינן תואמות את הוראותיהן של התכניות התקפות שהיו חלות על הקרקע במועד ההחלטה על עריכתה של התכנית .או על הפקדתה, לפי העניין, כולן או חלקן לא יישמע מגיש תכנית בהתייחסות לטענה או לעניין שנכללו בהתנגדות, אלא (ג) .(ז) ובהתאם לאמור בה269 אם כן הגיש התייחסות בכתב כאמור בסעיף קטן הערות חברי מוסד תכנון.272 חבר או משקיף במוסד התכנון המוסמך רשאי להגיש לחוקר את הערותיו לתכנית או 14 את התייחסותו להתנגדויות שהוגשו כאמור; ההערות יוגשו לחוקר לא יאוחר מתום ימים מיום סיום התקופה להגשת התנגדויות, ויהיו פתוחות לעיון הציבור עם הגשתן .לחוקר, באתר האינטרנט של מוסד התכנון מועדים לשמיעת התנגדויות.273 ימים מתום התקופה להגשת45 שמיעת התנגדויות לתכנית תסתיים בתוך (א) התנגדויות, תסתיים שמיעת ההתנגדויות50–התנגדויות; הוגשו לתכנית לא יותר מ . ימים30 בתוך על אף האמור בסעיף קטן (א), מוסד תכנון רשאי לקבוע מועדים אחרים לשמיעת (ב) -כוללנית ולתכנית מתאר-ההתנגדויות לתכנית מתאר ארצית, לתכנית מתאר מקומית . ימים90–נוסח מאוחד, ובלבד שלא תהיה ארוכה מ דין וחשבון החוקר.274 העלתה התנגדות שאלה משפטית, יתייעץ החוקר עם היועץ המשפטי של מוסד (א) ימים מיום שפנה אליו14 התכנון המוסמך; היועץ המשפטי יחווה את דעתו בתוך .החוקר, והחוקר יפעל על פיה ויציין זאת בחוות דעתו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 697 העלתה התנגדות שאלה שבתחום שמאות המקרקעין, יתייעץ החוקר עם היועץ (ב) של מוסד התכנון המוסמך, שהוא שמאי מקרקעין; היועץ יגיש לחוקר את חוות דעתו . ימים ממועד הדיון, והחוקר יפעל על פיה ויציין זאת בחוות דעתו14 בתוך ;החוקר רשאי להסתייע ביועצים המקצועיים הנוספים של מוסד התכנון המוסמך (ג) ימים מיום14 ביקש החוקר להתייעץ עם יועץ כאמור, יחווה היועץ את דעתו בתוך .שפנה אליו החוקר , ימים מיום שסיים לשמוע את ההתנגדויות21 החוקר יגיש למוסד התכנון בתוך (ד) :דוח הכולל את כל אלה תמצית כל אחת מההתנגדויות שהוגשה לתכנית ועיקרי הטענות שהועלו )1( בהן; הועלו בהתנגדויות סוגיות או טענות דומות, רשאי החוקר לכלול בדו"ח ;תמצית מרוכזת של הטענות שהועלו באותן התנגדויות ;ריכוז הטענות העיקריות שהועלו על ידי המתנגדים )2( ,)(ז269 ריכוז עיקרי ההתייחסויות שהוגשו על ידי מגיש התכנית על פי סעיף )3( ;)(ו269 ועל ידי מהנדס הוועדה המקומית על פי סעיף ריכוז ההערות וההתייחסויות שהוצגו לפניו על ידי חברי מוסד התכנון )4( ;272 והמשקיפים בו לפי סעיף התייחסותו של החוקר לטענות שהועלו בהתנגדויות ובהערות ולעיקרי )5( .השינויים שיש להכניס בתכנית, לדעתו, עקב ההתנגדויות יושב ראש מוסד התכנון רשאי להאריך את המועד האמור בסעיף קטן (ד) אם (ה) הוגשו לתכנית אלף התנגדויות או יותר, ובלבד שהמועד שייקבע להגשת דוח החוקר . ימים מיום שמיעת ההתנגדויות30 לא יעלה על התנגדות ביטחונית.275 , ראה שר הביטחון או מי מטעמו שיש להגיש התנגדות לתכנית266 על אף האמור בסעיף בשל מיתקן ביטחוני קיים או בשל מיתקן ביטחוני שהקמתו אושרה לפי חוק זה, או בשל פעילות ביטחונית ושר הביטחון או מי שמינה לעניין זה קבע בכתב שההתנגדות שיש להגישה או פרט מהותי בה מחייבים גילוי מידע שאין לפרסמו מטעמים של התנגדות ביטחונית), יחולו על ההתנגדות הוראות חוק- ביטחון המדינה (בחוק זה :זה בשינויים אלה ההתנגדות הביטחונית תוגש לוועדה למיתקנים ביטחוניים, ובתכנית )1( מתאר ארצית לוועדת משנה של המועצה הארצית לעניין שמיעת התנגדויות ביטחוניות, שזה הרכבה: יושב ראש המועצה הארצית, מנהל מינהל התכנון ועדת משנה לשמיעת- וחבר מקרב הציבור שימנה שר הביטחון (בחוק זה התנגדויות ביטחוניות); לא ימונה חבר מקרב הציבור אלא אם כן מתקיימים בו תנאי הכשירות הנדרשים מחבר מקרב הציבור במוסד תכנון; הודעה על הגשת ההתנגדות הביטחונית תימסר על ידי מגיש ההתנגדות למתכנן מוסד התכנון ;המוסמך בתוך שלושה ימים מיום הגשתה הוועדה למיתקנים ביטחוניים או ועדת המשנה לשמיעת התנגדויות )2( ;ביטחוניות, לפי העניין, תדון בהתנגדות הביטחונית ותכריע בה בדיון בהתנגדות ביטחונית שהוגשה לוועדה למיתקנים ביטחוניים, יהיה )3( חבר הוועדה למיתקנים ביטחוניים, במקום נציג שר הביטחון, חבר מקרב הציבור ;)1( כאמור בפסקה ההתנגדות הביטחונית לא תהיה פתוחה לעיון הציבור או לעיון חברי מוסד )4( ;התכנון המוסמך ועובדיו העלתה התנגדות שאלה שבתחום שמאות המקרקעין, יתייעץ החוקר עם היועץ (ב) של מוסד התכנון המוסמך, שהוא שמאי מקרקעין; היועץ יגיש לחוקר את חוות דעתו . ימים ממועד הדיון, והחוקר יפעל על פיה ויציין זאת בחוות דעתו14 בתוך ;החוקר רשאי להסתייע ביועצים המקצועיים הנוספים של מוסד התכנון המוסמך (ג) ימים מיום14 ביקש החוקר להתייעץ עם יועץ כאמור, יחווה היועץ את דעתו בתוך .שפנה אליו החוקר , ימים מיום שסיים לשמוע את ההתנגדויות21 החוקר יגיש למוסד התכנון בתוך (ד) :דוח הכולל את כל אלה תמצית כל אחת מההתנגדויות שהוגשה לתכנית ועיקרי הטענות שהועלו )1( בהן; הועלו בהתנגדויות סוגיות או טענות דומות, רשאי החוקר לכלול בדו"ח ;תמצית מרוכזת של הטענות שהועלו באותן התנגדויות ;ריכוז הטענות העיקריות שהועלו על ידי המתנגדים )2( ,)(ז269 ריכוז עיקרי ההתייחסויות שהוגשו על ידי מגיש התכנית על פי סעיף )3( ;)(ו269 ועל ידי מהנדס הוועדה המקומית על פי סעיף ריכוז ההערות וההתייחסויות שהוצגו לפניו על ידי חברי מוסד התכנון )4( ;272 והמשקיפים בו לפי סעיף התייחסותו של החוקר לטענות שהועלו בהתנגדויות ובהערות ולעיקרי )5( .השינויים שיש להכניס בתכנית, לדעתו, עקב ההתנגדויות יושב ראש מוסד התכנון רשאי להאריך את המועד האמור בסעיף קטן (ד) אם (ה) הוגשו לתכנית אלף התנגדויות או יותר, ובלבד שהמועד שייקבע להגשת דוח החוקר . ימים מיום שמיעת ההתנגדויות30 לא יעלה על .275 , ראה שר הביטחון או מי מטעמו שיש להגיש התנגדות לתכנית266 על אף האמור בסעיף בשל מיתקן ביטחוני קיים או בשל מיתקן ביטחוני שהקמתו אושרה לפי חוק זה, או בשל פעילות ביטחונית ושר הביטחון או מי שמינה לעניין זה קבע בכתב שההתנגדות שיש להגישה או פרט מהותי בה מחייבים גילוי מידע שאין לפרסמו מטעמים של התנגדות ביטחונית), יחולו על ההתנגדות הוראות חוק- ביטחון המדינה (בחוק זה :זה בשינויים אלה התנגדות ביטחונית ההתנגדות הביטחונית תוגש לוועדה למיתקנים ביטחוניים, ובתכנית )1( מתאר ארצית לוועדת משנה של המועצה הארצית לעניין שמיעת התנגדויות ביטחוניות, שזה הרכבה: יושב ראש המועצה הארצית, מנהל מינהל התכנון ועדת משנה לשמיעת- וחבר מקרב הציבור שימנה שר הביטחון (בחוק זה התנגדויות ביטחוניות); לא ימונה חבר מקרב הציבור אלא אם כן מתקיימים בו תנאי הכשירות הנדרשים מחבר מקרב הציבור במוסד תכנון; הודעה על הגשת ההתנגדות הביטחונית תימסר על ידי מגיש ההתנגדות למתכנן מוסד התכנון ;המוסמך בתוך שלושה ימים מיום הגשתה הוועדה למיתקנים ביטחוניים או ועדת המשנה לשמיעת התנגדויות )2( ;ביטחוניות, לפי העניין, תדון בהתנגדות הביטחונית ותכריע בה בדיון בהתנגדות ביטחונית שהוגשה לוועדה למיתקנים ביטחוניים, יהיה )3( חבר הוועדה למיתקנים ביטחוניים, במקום נציג שר הביטחון, חבר מקרב הציבור ;)1( כאמור בפסקה ההתנגדות הביטחונית לא תהיה פתוחה לעיון הציבור או לעיון חברי מוסד )4( ;התכנון המוסמך ועובדיו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 698 הוועדה למיתקנים ביטחוניים או ועדת המשנה לשמיעת התנגדויות )5( ביטחוניות, לפי העניין, תודיע למוסד התכנון המוסמך על ההחלטה בהתנגדות ימים מיום שהוגשה, ומוסד התכנון המוסמך יפעל על פי21 הביטחונית בתוך .החלטה זו סימן ה': דיון והחלטה על אישור התכנית דיון באישורה של תכנית.276 , יקיים מוסד התכנון דיון274 הוגש למוסד תכנון מוסמך דוח חוקר כאמור בסעיף (א) . ימים מיום שהוגש הדוח כאמור21 בתכנית בתוך בדיון בתכנית יציג החוקר את הדוח שערך, את עיקרי התייחסותו להתנגדויות (ב) .ולהערות שהוגשו ואת עיקרי השינויים המוצעים על ידיו בתכנית מתכנן מוסד התכנון או מי מטעמו יגיש למוסד התכנון, שלושה ימי עבודה (ג) לפחות לפני מועד הדיון, את התייחסותו לדוח החוקר ואת המלצותיו בדבר אישורה של התכנית, דחייתה או אישורה בתנאים או בדבר השינויים שיש להכניס בה ורשאי .הוא להגיש למוסד התכנון הצעת החלטה ,הדיון במוסד התכנון המוסמך בדוח החוקר ובתכנית יהיה דיון פנימי; לעניין זה (ד) .מחוזית- למעט ועדה מקומית שאינה ועדה מקומית- ""מוסד התכנון המוסמך על אף האמור בסעיף קטן (ד), לדיון בתכנית מתאר ארצית יוזמן מתכנן המחוז (ה) .שבתחומו חלה התכנית והוא יורשה להשתתף אף בדיון הפנימי החלטה לאשר תכנית או לדחותה.277 , יחליט מוסד תכנון לאשר את276 בתום הדיון בתכנית במועד הקבוע בסעיף (א) התכנית או לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה; בהחלטתו יתייחס .מוסד התכנון לטענות שהועלו בהתנגדויות ויחליט בהן על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאי מוסד תכנון להחליט להמשיך את הדיון (ב) ,בישיבה נוספת אם הדיון בה בין חברי מוסד התכנון לא הסתיים בשל נסיבות מיוחדות :או אם ראה כי לשם קבלת החלטה בתכנית נדרש אחד מאלה ;מידע נוסף או חוות דעת מקצועית נוספת )1( .בדיקתו של מידע או עניין שהועלה בדיון שהתקיים בתכנית )2( החליט מוסד התכנון להמשיך את הדיון בתכנית כאמור בסעיף קטן (ב), יקיים (ג) ימים ממועד הדיון כאמור בסעיף קטן (א); בדיון זה יחליט מוסד14 בה דיון נוסף בתוך ,התכנון לאשר את התכנית, לאשרה בשינויים, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה .ואחד מאלה בלבד ,על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), מוסד התכנון הדן בתכנית מתאר ארצית (ד) נוסח מאוחד, רשאי לקיים דיונים-כוללנית או בתכנית מקומית-בתכנית מתאר מקומית נוספים בה, אם לא סיים את הדיון, ובלבד שלעניין תכנית מתאר ארצית, יסיים את הדיון נוסח-כוללנית או תכנית מקומית-בתוך שישה חודשים, ולעניין תכנית מתאר מקומית .מאוחד, יסיים את הדיון בתוך שלושה חודשים )(ה ראה מוסד התכנון ששינויים שיש להכניס בתכנית לדעתו עלולים לגרום )1( פגיעה שונה מזו שהיתה נגרמת עקב אישורה של התכנית כפי שהופקדה (בחוק פגיעה חדשה), יאפשר למי שעלול להיפגע פגיעה חדשה כאמור, להגיש- זה ימים; לעניין זה לא יראו החלטת מוסד21 התנגדותו ביחס לשינוי המוצע בתוך תכנון לאשר חלק מהתכנית שהופקדה או להפחית את השטח הכולל שמותר .לבנייה כפי שנקבע בתכנית שהופקדה כהחלטה שיש בה פגיעה חדשה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 699 הודעה על השינוי תימסר למי שעלול להיפגע, או אם החליט על כך מוסד )2( .התכנון, תפורסם בעיתון ובאתר האינטרנט של מוסד התכנון התנגדויות שיוגשו בעקבות הודעה על פגיעה חדשה כאמור יישמעו על ידי )3( ימים מתום14 החוקר או על ידי מוסד התכנון, כפי שיקבע מוסד התכנון, בתוך .המועד להגשתן נוסח מאוחד או בתכנית מתאר-לא יקבל מוסד תכנון הדן בתכנית מתאר ארצית (ו) נוסח מאוחד התנגדות ולא יחליט על אישורה בתנאים, אלא אם כן נוכח-מקומית שהוראה מהוראות התכנית המופקדת לא תאמה את הוראותיהן של התכניות התקפות .בשטח התכנית במועד ההחלטה על עריכתה או על הפקדתה לפי העניין לא דנה ועדה מקומית בתכנית, או שלא קיבלה החלטה לעניין אישורה במועדים (ז) .הקבועים לכך בחוק זה, יראו את התכנית כאילו נדחתה )(ח ראה מוסד תכנון כי התנגדות שהוגשה לתכנית הוגשה שלא בתום לב והיא )1( טורדנית או קנטרנית, רשאי הוא להטיל על המתנגד, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין, הוצאות, אשר ישולמו למגיש התכנית, ואם היתה ; למוסד התכנון- התכנית תכנית שמוסד התכנון הורה על עריכתה ראה מוסד תכנון כי התנגדות שהוגשה לתכנית היתה מוצדקת רשאי הוא )2( ,לחייב את מגיש התכנית, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין .בתשלום הוצאות למתנגד תנאים לאישורה של תכנית.278 לא יקבע מוסד תכנון תנאים לאישורה של תכנית אלא אם כן סבר שניתן לקיימם (א) . ימים ממועד קבלת ההחלטה60 או שהם צפויים להתמלא בתוך הורה מוסד תכנון על הכנסת שינויים במסמכי תכנית, יחולו על תיקונם של (ב) ., בשינויים המחויבים259 מסמכים כאמור הוראות סעיף : בטלה, בהתקיים אחד מאלה- החלטת מוסד תכנון לאשר תכנית (ג) לא הוגשו למוסד התכנון מסמכים מתוקנים במועד הקבוע לכך לפי סעיף )1( ;)(ב259 לא התקיימו התנאים האחרים שנקבעו על ידי מוסד התכנון כתנאי )2( ימים ממועד פרסום ההחלטה או מיום שהומצאה60 לאישורה של התכנית בתוך ;למגיש התכנית, לפי המוקדם השר רשאי לקבוע סוגי תכניות שלגביהן יהיה מתכנן מוסד התכנון רשאי )3( ימים נוספים, אם ראה כי התקיימו30–) ב2( להאריך את התקופה כאמור בפסקה .טעמים מיוחדים לכך תכנית שהחלטה על אישורה בטלה לפי הוראות סעיף קטן (ג), יראו אותה כתכנית (ד) שנדחתה. הודעה על דחייתה של תכנית על פי סעיף זה תישלח על ידי מזכיר מוסד התכנון .למגיש התכנית ותפורסם בדרך שבה מתפרסמת הודעה על דחייתה של תכנית כוללנית-על אף האמור בסעיף קטן (ד) בתכנית ארצית, בתכנית מתאר מקומית (ה) נוסח מאוחד יתקן עורך התכנית את התכנית על פי החלטת-או בתכנית מתאר מקומית מוסד התכנון בתוך התקופה שנקבעה על ידי מוסד התכנון. לא תוקנו המסמכים בתוך ,התקופה האמורה, או לא התקיימו התנאים האחרים שנקבעו בתקופה שנקבעה לקיומם .יקיים מוסד התכנון דיון חוזר בתכנית ויחליט בה תכנית שלא הוגשו לה התנגדויות.279 על אף האמור בפרק זה, תכנית שלא הוגשו לה התנגדויות יראו אותה כתוכנית (א) ימים מתום התקופה להגשת התנגדויות, אלא30 שאושרה בידי מוסד התכנון בתום אם כן יושב ראש מוסד התכנון או מתכננו הביאה לדיון לפני מוסד התכנון בתוך אותה .תקופה הודעה על השינוי תימסר למי שעלול להיפגע, או אם החליט על כך מוסד )2( .התכנון, תפורסם בעיתון ובאתר האינטרנט של מוסד התכנון התנגדויות שיוגשו בעקבות הודעה על פגיעה חדשה כאמור יישמעו על ידי )3( ימים מתום14 החוקר או על ידי מוסד התכנון, כפי שיקבע מוסד התכנון, בתוך .המועד להגשתן נוסח מאוחד או בתכנית מתאר-לא יקבל מוסד תכנון הדן בתכנית מתאר ארצית (ו) נוסח מאוחד התנגדות ולא יחליט על אישורה בתנאים, אלא אם כן נוכח-מקומית שהוראה מהוראות התכנית המופקדת לא תאמה את הוראותיהן של התכניות התקפות .בשטח התכנית במועד ההחלטה על עריכתה או על הפקדתה לפי העניין לא דנה ועדה מקומית בתכנית, או שלא קיבלה החלטה לעניין אישורה במועדים (ז) .הקבועים לכך בחוק זה, יראו את התכנית כאילו נדחתה )(ח ראה מוסד תכנון כי התנגדות שהוגשה לתכנית הוגשה שלא בתום לב והיא )1( טורדנית או קנטרנית, רשאי הוא להטיל על המתנגד, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין, הוצאות, אשר ישולמו למגיש התכנית, ואם היתה ; למוסד התכנון- התכנית תכנית שמוסד התכנון הורה על עריכתה ראה מוסד תכנון כי התנגדות שהוגשה לתכנית היתה מוצדקת רשאי הוא )2( ,לחייב את מגיש התכנית, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין .בתשלום הוצאות למתנגד .278 לא יקבע מוסד תכנון תנאים לאישורה של תכנית אלא אם כן סבר שניתן לקיימם (א) . ימים ממועד קבלת ההחלטה60 או שהם צפויים להתמלא בתוך תנאים לאישורה של תכנית הורה מוסד תכנון על הכנסת שינויים במסמכי תכנית, יחולו על תיקונם של (ב) ., בשינויים המחויבים259 מסמכים כאמור הוראות סעיף : בטלה, בהתקיים אחד מאלה- החלטת מוסד תכנון לאשר תכנית (ג) לא הוגשו למוסד התכנון מסמכים מתוקנים במועד הקבוע לכך לפי סעיף )1( ;)(ב259 לא התקיימו התנאים האחרים שנקבעו על ידי מוסד התכנון כתנאי )2( ימים ממועד פרסום ההחלטה או מיום שהומצאה60 לאישורה של התכנית בתוך ;למגיש התכנית, לפי המוקדם השר רשאי לקבוע סוגי תכניות שלגביהן יהיה מתכנן מוסד התכנון רשאי )3( ימים נוספים, אם ראה כי התקיימו30–) ב2( להאריך את התקופה כאמור בפסקה .טעמים מיוחדים לכך תכנית שהחלטה על אישורה בטלה לפי הוראות סעיף קטן (ג), יראו אותה כתכנית (ד) שנדחתה. הודעה על דחייתה של תכנית על פי סעיף זה תישלח על ידי מזכיר מוסד התכנון .למגיש התכנית ותפורסם בדרך שבה מתפרסמת הודעה על דחייתה של תכנית כוללנית-על אף האמור בסעיף קטן (ד) בתכנית ארצית, בתכנית מתאר מקומית (ה) נוסח מאוחד יתקן עורך התכנית את התכנית על פי החלטת-או בתכנית מתאר מקומית מוסד התכנון בתוך התקופה שנקבעה על ידי מוסד התכנון. לא תוקנו המסמכים בתוך ,התקופה האמורה, או לא התקיימו התנאים האחרים שנקבעו בתקופה שנקבעה לקיומם .יקיים מוסד התכנון דיון חוזר בתכנית ויחליט בה .279 על אף האמור בפרק זה, תכנית שלא הוגשו לה התנגדויות יראו אותה כתוכנית (א) ימים מתום התקופה להגשת התנגדויות, אלא30 שאושרה בידי מוסד התכנון בתום אם כן יושב ראש מוסד התכנון או מתכננו הביאה לדיון לפני מוסד התכנון בתוך אותה .תקופה תכנית שלא הוגשו לה התנגדויות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 700 :הוחלט על עריכת דיון כאמור בסעיף קטן (א), יחולו הוראות אלה (ב) כל חבר מוסד תכנון רשאי להגיש למוסד התכנון הערות לתכנית, לא יאוחר )1( ; ימי עבודה לפני מועד הדיון14–מ סבר מתכנן מוסד תכנון שיש להכניס שינויים בתכנית, לקבוע תנאים )2( 14–לאישורה או לדחותה, יגיש למוסד התכנון חוות דעת בכתב, לא יאוחר מ ;ימים לפני מועד הדיון חוות הדעת של חבר מוסד התכנון ושל מתכנן מוסד התכנון יועברו למגיש )3( התכנית, ותינתן לו הזדמנות להעביר את התייחסותו לא יאוחר משבעה ימים ;לפני מועד הדיון , בשינויים278 על החלטה בעניין תכנית כאמור יחולו הוראות סעיף )4( ;המחויבים הדיון בתכנית במוסד תכנון מוסמך יהיה דיון פנימי; לעניין זה, "מוסד תכנון )5( .מחוזית- למעט ועדה מקומית שאינה ועדה מקומית- "מוסמך סמכות מתכנן המחוז בנוגע לתכניות בסמכות ועדה מקומית .280 מחוזית, לאשר תכנית, יעביר מהנדס-החליטה ועדה מקומית, למעט ועדה מקומית (א) הוועדה המקומית את העתק ההחלטה, בצירוף מסמכי התכנית וחוות הדעת שהוגשו ., בתוך שלושה ימים ממועד קבלת ההחלטה, למתכנן המחוז254– ו190 לפי סעיפים , ימים ממועד קבלת המסמכים כאמור בסעיף קטן (א), יבדוק מתכנן המחוז21 בתוך (ב) או מי שמונה על ידיו מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית, אם התקיימו בתכנית :התנאים האלה ;התכנית תואמת את הוראותיהן של תכניות גבוהות ממנה בדרגה )1( .התכנית היא תכנית בסמכותה של הוועדה המקומית שאישרה אותה )2( ראה מתכנן המחוז או מי שמונה על ידיו כאמור שהתכנית אינה עומדת בתנאים (ג) המפורטים בסעיף קטן (ב), כולם או חלקם, יודיע על כך למהנדס הוועדה המקומית בתוך התקופה האמורה; ההודעה תפרט את הנימוקים שבשלם לא עומדת התכנית בתנאים .כאמור הודיע מתכנן המחוז או מי שמונה על ידיו שהתכנית אינה עומדת בתנאים על (ד) פי סעיף קטן (ב), לא תפורסם הודעה על אישורה של התכנית ולא תקבל התכנית תוקף אלא אם כן תוקנה, ומתכנן המחוז או מי שמונה על ידיו אישר שלאחר תיקונה עומדת .התכנית בתנאים כאמור סימן ו': תחילתה או דחייתה של תכנית פרסום הודעה על אישורה של תכנית .281 החליט מוסד תכנון לאשר תכנית, וקבע מתכנן מוסד התכנון כי מולאו התנאים (א) שנקבעו לאישורה, יודיע מזכיר מוסד התכנון למגיש התכנית, בתוך שבעה ימי עבודה ממועד השלמת התנאים, על אישורה של התכנית ועל נוסח ההודעה על אישורה שיש .לפרסם לפי חוק זה הודעה על אישורה של תכנית שמוסד התכנון הורה על עריכתה תפורסם על ידי (ב) , ימים מיום שהושלמו התנאים שנקבעו לאישורה14 מזכיר מוסד התכנון בעיתון בתוך ימים מיום שנשלחו21 ובלבד שאם אושרה התכנית על ידי הוועדה המקומית חלפו , ומתכנן המחוז לא הודיע שהתכנית280 מסמכי התכנית למתכנן המחוז על פי סעיף אינה עומדת בתנאים על פי אותו סעיף; נקבע כי תכנית טעונה את אישור השר לפי ימים מיום שנשלחו מסמכי התכנית לאישור השר והשר לא הודיע30 חלפו262 סעיף .שאינו מאשרה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 701 הודעה על אישורה של תכנית שהוגשה למוסד תכנון על ידי מגיש תכנית, תפורסם (ג) ימים מיום שנמסרה לו ההודעה21 על ידי מגיש התכנית, על חשבונו, בעיתון בתוך על ידי מזכיר מוסד התכנון כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שאם אושרה התכנית על ידי ימים מיום שנשלחו מסמכי התכנית למתכנן המחוז על פי30 הוועדה המקומית חלפו ;, ומתכנן המחוז לא הודיע שהתכנית אינה עומדת בתנאים על פי אותו סעיף280 סעיף .העתק הפרסום בעיתון יישלח למזכיר מוסד התכנון לא פורסמה הודעה כאמור בסעיף קטן (ג) במועד שנקבע לכך, החלטת מוסד התכנון (ד) . בטלה, ויראו את התכנית כתכנית שנדחתה- לאשר את התכנית בתוך שבעה ימים מהפרסום בעיתון כאמור בסעיף קטן (ב), או מקבלת הודעה על (ה) הפרסום בעיתון כאמור בסעיף קטן (ג), יפרסם מזכיר מוסד התכנון הודעה על אישורה .של התכנית באתר האינטרנט של מוסד התכנון העתק ההודעה על אישורה של תכנית יישלח למי שיש לשלוח לו הודעה על (ו) .263 עד261 הפקדה, כאמור בסעיפים בלי לגרוע מהוראות סעיף זה, הודעה על אישור תכנית שניתן לערור עליה לפי (ז) .חוק זה, לא תפורסם בעיתון לפני שחלפה התקופה להגשת ערר הוגש ערר לפי חוק זה על החלטת מוסד תכנון לאשר תכנית, לא תפורסם הודעה (ח) על אישור התכנית עד לקבלת החלטה בערר, אלא אם כן ועדת הערר הדנה בערר התירה .פרסום הודעה כאמור תחילתה של תכנית.282 תחילתה של תכנית הוא ביום פרסום הודעה על אישורה באתר האינטרנט של (א) .) תכנית תקפה- מוסד התכנון (בחוק זה .מזכיר מוסד התכנון המוסמך יפרסם הודעה ברשומות על תכנית תקפה (ב) מסמכי תכנית.283 מסמכי תכנית תקפה יפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון המוסמך ויהיו פתוחים לעיון הציבור במשרדי מוסד התכנון, ובתכנית מתאר מקומית שאושרה על ידי ועדה מחוזית, גם במשרדי הוועדה המקומית שבמרחב התכנון המקומי שלה כלול שטחה .של התכנית הודעה על דחייתה של תכנית.284 נדחתה תכנית על ידי מוסד תכנון מוסמך, תפורסם הודעה על דחייתה על ידי מזכיר מוסד . ימים מיום שנדחתה21 התכנון בעיתון ובאתר האינטרנט של מוסד התכנון, בתוך סימן ז': הוראות מיוחדות לעניין תכנית מתאר ארצית לתשתיות ותכנית מתאר מקומית לתשתיות הוראות מיוחדות לתכנית מתאר ארצית לתשתיות ולתכנית מיתאר מקומית לתשתיות .285 )(א250 על תכנית מתאר ארצית לתשתיות יחולו הוראות פרק זה, לרבות סעיף (א) :ו–(ב) בשינויים המחויבים ובשינויים אלה מתכנן שאינו עובד המדינה, כפי שיקבע מתכנן ועדת המשנה הארצית )1( ; לא250 בודק חיצוני), יערוך בדיקה מוקדמת על פי סעיף- לתשתיות (בחוק זה עמדה התכנית בבדיקה המוקדמת, תישלח הודעה על כך למגיש התכנית בתוך ;שבעה ימים מיום הגשתה , נקלטה תכנית, תישלח לעורך התכנית הודעה על251 על אף האמור בסעיף )2( קליטתה בתוך שבעה ימים מיום הגשתה; להודעה תצורף הזמנה לדיון בתכנית ימים מיום קליטתה של21 שתקיים ועדת המשנה הארצית לתשתיות, בתוך ;התכנית הודעה על אישורה של תכנית שהוגשה למוסד תכנון על ידי מגיש תכנית, תפורסם (ג) ימים מיום שנמסרה לו ההודעה21 על ידי מגיש התכנית, על חשבונו, בעיתון בתוך על ידי מזכיר מוסד התכנון כאמור בסעיף קטן (א), ובלבד שאם אושרה התכנית על ידי ימים מיום שנשלחו מסמכי התכנית למתכנן המחוז על פי30 הוועדה המקומית חלפו ;, ומתכנן המחוז לא הודיע שהתכנית אינה עומדת בתנאים על פי אותו סעיף280 סעיף .העתק הפרסום בעיתון יישלח למזכיר מוסד התכנון לא פורסמה הודעה כאמור בסעיף קטן (ג) במועד שנקבע לכך, החלטת מוסד התכנון (ד) . בטלה, ויראו את התכנית כתכנית שנדחתה- לאשר את התכנית בתוך שבעה ימים מהפרסום בעיתון כאמור בסעיף קטן (ב), או מקבלת הודעה על (ה) הפרסום בעיתון כאמור בסעיף קטן (ג), יפרסם מזכיר מוסד התכנון הודעה על אישורה .של התכנית באתר האינטרנט של מוסד התכנון העתק ההודעה על אישורה של תכנית יישלח למי שיש לשלוח לו הודעה על (ו) .263 עד261 הפקדה, כאמור בסעיפים בלי לגרוע מהוראות סעיף זה, הודעה על אישור תכנית שניתן לערור עליה לפי (ז) .חוק זה, לא תפורסם בעיתון לפני שחלפה התקופה להגשת ערר הוגש ערר לפי חוק זה על החלטת מוסד תכנון לאשר תכנית, לא תפורסם הודעה (ח) על אישור התכנית עד לקבלת החלטה בערר, אלא אם כן ועדת הערר הדנה בערר התירה .פרסום הודעה כאמור .282 תחילתה של תכנית הוא ביום פרסום הודעה על אישורה באתר האינטרנט של (א) .) תכנית תקפה- מוסד התכנון (בחוק זה תחילתה של תכנית .מזכיר מוסד התכנון המוסמך יפרסם הודעה ברשומות על תכנית תקפה (ב) .283 מסמכי תכנית תקפה יפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון המוסמך ויהיו פתוחים לעיון הציבור במשרדי מוסד התכנון, ובתכנית מתאר מקומית שאושרה על ידי ועדה מחוזית, גם במשרדי הוועדה המקומית שבמרחב התכנון המקומי שלה כלול שטחה .של התכנית מסמכי תכנית .284 נדחתה תכנית על ידי מוסד תכנון מוסמך, תפורסם הודעה על דחייתה על ידי מזכיר מוסד . ימים מיום שנדחתה21 התכנון בעיתון ובאתר האינטרנט של מוסד התכנון, בתוך הודעה על דחייתה של תכנית סימן ז': הוראות מיוחדות לעניין תכנית מתאר ארצית לתשתיות ותכנית מתאר מקומית לתשתיות .285 )(א250 על תכנית מתאר ארצית לתשתיות יחולו הוראות פרק זה, לרבות סעיף (א) :ו–(ב) בשינויים המחויבים ובשינויים אלה הוראות מיוחדות לתכנית מתאר ארצית לתשתיות ולתכנית מיתאר מקומית לתשתיות מתכנן שאינו עובד המדינה, כפי שיקבע מתכנן ועדת המשנה הארצית )1( ; לא250 בודק חיצוני), יערוך בדיקה מוקדמת על פי סעיף- לתשתיות (בחוק זה עמדה התכנית בבדיקה המוקדמת, תישלח הודעה על כך למגיש התכנית בתוך ;שבעה ימים מיום הגשתה , נקלטה תכנית, תישלח לעורך התכנית הודעה על251 על אף האמור בסעיף )2( קליטתה בתוך שבעה ימים מיום הגשתה; להודעה תצורף הזמנה לדיון בתכנית ימים מיום קליטתה של21 שתקיים ועדת המשנה הארצית לתשתיות, בתוך ;התכנית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 702 (ב), חוקר לשמיעת התנגדויות לתכנית ארצית268 על אף האמור בסעיף )3( לתשתיות ימונה ביום שבו החליטה ועדת המשנה הארצית לתשתיות על הפקדתה ;של התכנית , התנגדות לתכנית ארצית לתשתיות תוגש בתוך266 על אף האמור בסעיף )4( ; ימים30 ימים מתום21 (ד), החוקר יגיש את הדוח בתוך274 על אף האמור בסעיף )5( ;התקופה להגשת התנגדויות ,(א), ועדת המשנה לתשתיות תקיים דיון בתכנית276 על אף האמור בסעיף )6( ;ותחליט בה בתוך שבעה ימים מיום שהוגש לה הדוח כאמור אושרה התכנית על ידי הוועדה, תעבירה לאישור הממשלה בתוך שבעה )7( ,ימים מיום שהחליטה בה או מיום שהוגשו לה מסמכים מתוקנים על פי החלטתה .לפי המאוחר )(א250 על תכנית מתאר מקומית לתשתיות יחולו הוראות פרק זה, לרבות סעיף (ב) :ו–(ב) בשינויים המחויבים ובשינויים אלה , נקלטה תכנית, תישלח לעורך התכנית הודעה על251 על אף האמור בסעיף )1( קליטתה בתוך שבעה ימים מיום הגשתה; להודעה תצורף הזמנה לדיון בתכנית ימים מיום קליטתה של21 שתקיים ועדת המשנה המחוזית לתשתיות, בתוך ;התכנית (ב), חוקר לשמיעת התנגדויות לתכנית מקומית268 על אף האמור בסעיף )2( לתשתיות ימונה ביום שבו החליטה ועדת המשנה המחוזית לתשתיות על ;הפקדתה של התכנית ימים מתום21 (ד), החוקר יגיש את הדוח בתוך274 על אף האמור בסעיף )3( ;התקופה להגשת התנגדויות (א), ועדת המשנה המחוזית לתשתיות תקיים דיון276 על אף האמור בסעיף )4( .בתכנית, ותחליט בה בתוך שבעה ימים מיום שהוגש לה הדוח כאמור פרק ה': סדרי דין בעררים על תכניות סימן א': סדרי הדין בוועדת משנה לעררים של המועצה הארצית הגשת ערר לוועדת המשנה הארצית לעררים .286 ערר לוועדת המשנה הארצית לעררים יוגש בכתב, ויצורפו לו המסמכים שקבע (א) .השר; העתק הערר יועבר על ידי העורר למתכנן המחוז ולמהנדס הוועדה המקומית הערר יפרט את הוראות התכנית שעליהן מוגש הערר או פרטי ההחלטה שעליה (ב) מוגש הערר ואת הנימוקים המצדיקים לדעת העורר את קבלתו; סבר העורר שיש .להכניס שינויים בתכנית או במסמך ממסמכיה, יפרט בעררו את השינויים המוצעים לא יישמע עורר בטענה או בעניין שלא פורטו ולא נומקו בערר בכתב שהוגש על (ג) .ידיו הוגש הערר על ידי מי שאינו מוסמך להגיש ערר לפי חוק זה או הוגש ערר על (ד) החלטה שלא ניתן להגיש עליה ערר לפי חוק זה, או שלא צורפו לערר המסמכים הנדרשים לפי סעיף קטן (א), ידחה יושב ראש ועדת המשנה לעררים את הערר בלי .לקיים דיון בו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 703 הצדדים לדיון בערר לפני ועדת המשנה הארצית לעררים .287 ,הצדדים לערר לפני ועדת המשנה הארצית לעררים יהיו העורר והוועדה המחוזית (א) .והם בלבד לדיון בערר יוזמנו יושב ראש הוועדה המקומית, ראש הרשות המקומית ומהנדס (ב) הוועדה המקומית ותינתן להם הזדמנות להציג את עמדתם בנוגע לערר, ובלבד שהגישו .288 את התייחסותם לערר בכתב כאמור בסעיף תגובה לערר לוועדת המשנה הארצית לעררים .288 תגובתה של הוועדה המחוזית לערר והתייחסותם של מי שהוזמנו לדיון בערר (א) , יוגשו בכתב לוועדת המשנה הארצית לעררים לא יאוחר משבעה ימי287 לפי סעיף .עבודה לפני מועד הדיון בערר .העתקי התגובה וההתייחסות כאמור יועברו לעורר עם הגשתם לוועדה (ב) לא הגישה הוועדה המחוזית תשובה בכתב לערר, או לא הגיש מי שהוזמן לדיון (ג) בערר התייחסותו בכתב, לא תינתן להם הזדמנות להשמיע את עמדתם בדיון בעל .פה לא יישמע מי שהגיש את התייחסותו בכתב לערר אלא בטענות שפורטו ונומקו (ד) .על ידיו בהתייחסות בכתב דיון בערר לוועדת המשנה הארצית לעררים והחלטה בו .289 . ימים מיום הגשתו30 הדיון בערר יתקיים בתוך (א) הודעה על מועד הדיון תישלח לצדדים לערר ותפורסם באתר האינטרנט של משרד (ב) .הפנים שבעה ימים לפחות לפני הדיון . ימים מיום הגשתו60 ועדת המשנה הארצית לעררים תחליט בערר בתוך (ג) סברה ועדת המשנה הארצית לעררים שיש מקום, לכאורה, לאשר את התכנית (ד) בשינויים, תפרט את השינויים הנדרשים לדעתה, ותאפשר לוועדה המחוזית לחוות את ימים, אלא אם כן ראתה שהשינויים שיש להכניס14 דעתה על אותם שינויים בתוך .בתכנית אינם שינויים מהותיים ומתכנן המחוז נתן את הסכמתו לגביהם ,)התבקשה הוועדה המחוזית לחוות את דעתה על שינויים כאמור בסעיף קטן (ג (ה) ימים מיום שהועברה אליה חוות21 תקיים ועדת המשנה לעררים דיון נוסף בערר בתוך דעתה של הוועדה המחוזית כאמור בסעיף קטן (ד) או מתום התקופה הקבועה בו, לפי .המוקדם, ותחליט בו סימן ב': סדרי הדין בוועדת הערר לתכניות הגשת ערר לוועדת הערר לתכניות.290 ערר לוועדת ערר לתכניות יוגש בכתב, ויצורפו לו המסמכים שיקבע השר; העתק (א) הערר יועבר על ידי העורר למתכנן המחוז, למהנדס הוועדה המקומית ולצדדים .לערר הערר יפרט את הוראות התכנית או את פרטי ההחלטה שעליהן מוגש הערר (ב) ואת הנימוקים המצדיקים לדעת העורר את קבלתו; סבר העורר שיש להכניס שינויים .בתכנית או במסמך ממסמכיה, יפרט בעררו את השינויים המוצעים לא יישמע עורר בטענה או בעניין שלא פורטו או לא נומקו בערר בכתב שהוגש (ג) .על ידיו צדדים לערר לפני ועדת ערר לתכניות .291 הצדדים לערר לפני ועדת ערר לתכניות יהיו העורר, מגיש התכנית, הוועדה (א) .המקומית וכל מי שעלול להיפגע מקבלת הערר ראתה ועדת הערר שמי שעלול להיפגע מקבלתו של הערר לא צורף כצד לו, תורה (ב) על צירופו; הוראה כאמור יכול שתינתן בכל שלב משלבי הדיון בערר; הורתה ועדת הערר על צירוף צד, תאפשר לו להגיש את הערותיו לערר בכתב בתוך עשרה ימים מיום .שצורף כצד ותזמנו לדיון לפניה .287 ,הצדדים לערר לפני ועדת המשנה הארצית לעררים יהיו העורר והוועדה המחוזית (א) .והם בלבד הצדדים לדיון בערר לפני ועדת המשנה הארצית לעררים לדיון בערר יוזמנו יושב ראש הוועדה המקומית, ראש הרשות המקומית ומהנדס (ב) הוועדה המקומית ותינתן להם הזדמנות להציג את עמדתם בנוגע לערר, ובלבד שהגישו .288 את התייחסותם לערר בכתב כאמור בסעיף .288 תגובתה של הוועדה המחוזית לערר והתייחסותם של מי שהוזמנו לדיון בערר (א) , יוגשו בכתב לוועדת המשנה הארצית לעררים לא יאוחר משבעה ימי287 לפי סעיף .עבודה לפני מועד הדיון בערר תגובה לערר לוועדת המשנה הארצית לעררים .העתקי התגובה וההתייחסות כאמור יועברו לעורר עם הגשתם לוועדה (ב) לא הגישה הוועדה המחוזית תשובה בכתב לערר, או לא הגיש מי שהוזמן לדיון (ג) בערר התייחסותו בכתב, לא תינתן להם הזדמנות להשמיע את עמדתם בדיון בעל .פה לא יישמע מי שהגיש את התייחסותו בכתב לערר אלא בטענות שפורטו ונומקו (ד) .על ידיו בהתייחסות בכתב .289 . ימים מיום הגשתו30 הדיון בערר יתקיים בתוך (א) דיון בערר לוועדת המשנה הארצית לעררים והחלטה בו הודעה על מועד הדיון תישלח לצדדים לערר ותפורסם באתר האינטרנט של משרד (ב) .הפנים שבעה ימים לפחות לפני הדיון . ימים מיום הגשתו60 ועדת המשנה הארצית לעררים תחליט בערר בתוך (ג) סברה ועדת המשנה הארצית לעררים שיש מקום, לכאורה, לאשר את התכנית (ד) בשינויים, תפרט את השינויים הנדרשים לדעתה, ותאפשר לוועדה המחוזית לחוות את ימים, אלא אם כן ראתה שהשינויים שיש להכניס14 דעתה על אותם שינויים בתוך .בתכנית אינם שינויים מהותיים ומתכנן המחוז נתן את הסכמתו לגביהם ,)התבקשה הוועדה המחוזית לחוות את דעתה על שינויים כאמור בסעיף קטן (ג (ה) ימים מיום שהועברה אליה חוות21 תקיים ועדת המשנה לעררים דיון נוסף בערר בתוך דעתה של הוועדה המחוזית כאמור בסעיף קטן (ד) או מתום התקופה הקבועה בו, לפי .המוקדם, ותחליט בו סימן ב': סדרי הדין בוועדת הערר לתכניות .290 ערר לוועדת ערר לתכניות יוגש בכתב, ויצורפו לו המסמכים שיקבע השר; העתק (א) הערר יועבר על ידי העורר למתכנן המחוז, למהנדס הוועדה המקומית ולצדדים .לערר הגשת ערר לוועדת הערר לתכניות הערר יפרט את הוראות התכנית או את פרטי ההחלטה שעליהן מוגש הערר (ב) ואת הנימוקים המצדיקים לדעת העורר את קבלתו; סבר העורר שיש להכניס שינויים .בתכנית או במסמך ממסמכיה, יפרט בעררו את השינויים המוצעים לא יישמע עורר בטענה או בעניין שלא פורטו או לא נומקו בערר בכתב שהוגש (ג) .על ידיו .291 הצדדים לערר לפני ועדת ערר לתכניות יהיו העורר, מגיש התכנית, הוועדה (א) .המקומית וכל מי שעלול להיפגע מקבלת הערר צדדים לערר לפני ועדת ערר לתכניות ראתה ועדת הערר שמי שעלול להיפגע מקבלתו של הערר לא צורף כצד לו, תורה (ב) על צירופו; הוראה כאמור יכול שתינתן בכל שלב משלבי הדיון בערר; הורתה ועדת הערר על צירוף צד, תאפשר לו להגיש את הערותיו לערר בכתב בתוך עשרה ימים מיום .שצורף כצד ותזמנו לדיון לפניה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 704 המשיבים לערר יגישו תשובתם לערר בכתב לא יאוחר משלושה ימי עבודה לפני (ג) הדיון בערר; לא הגיש משיב תשובה בכתב, לא תינתן לו הזדמנות להשמיע את עמדתו בדיון בעל פה; לא יישמע צד לערר אלא בטענות שפורטו ונומקו על ידיו בתשובתו .לערר דיון בערר והכרעה בו .292 . ימים ממועד הגשתו21 הדיון בערר יתקיים בתוך (א) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי יושב ראש ועדת הערר להחליט כי ההחלטה (ב) בערר תתקבל בלי שיקוים בו דיון בנוכחות הצדדים; החלטת יושב ראש הוועדה כאמור ,תתקבל לא יאוחר משבעה ימים ממועד הגשת הערר; החליט יושב ראש הוועדה כאמור ימים ממועד החלטת היושב10 יגישו המשיבים לערר את תשובתם לערר בכתב בתוך .ראש; העורר יהיה רשאי להגיש את התייחסותו לתשובה בתוך שלושה ימי עבודה ,)ההחלטה בערר תינתן בתוך עשרה ימים ממועד הדיון בערר כאמור בסעיף קטן (א (ג) ,)או בתוך שבעה ימים מהמועד האחרון להגשת התייחסות העורר לפי סעיף קטן (ב לפי העניין, אלא אם כן ראתה ועדת הערר, בנסיבות מיוחדות, שלצורך הכרעה בערר נדרש מידע נוסף או חוות דעת מקצועית נוספת או בדיקתו של מידע או עניין שהועלה בערר ונימקה את החלטתה; החליטה ועדת הערר כאמור, תקיים דיון נוסף בערר בתוך . ימים ממועד הדיון הראשון ותחליט בו21 (ב), וקיימה דיון נוסף בו לצורך291 החליטה ועדת הערר לצרף צד כאמור בסעיף (ד) .שמיעת הצד שצורף, תימנה התקופה הקבועה בסעיף קטן (ב) מאותו דיון הוצאות.293 ועדת ערר לתכניות מוסמכת להטיל על צד לערר הוצאות אם ראתה שנסיבות העניין .מצדיקות זאת, ובלבד שנתנה לבעלי הדין הזדמנות להשמיע את טענותיהם בעניין חלק ה': רישוי פרק א': היתר לבנייה או לשימוש בקרקע סימן א': החובה בהיתר ומסלולי הרישוי עבודות טעונות היתר.294 לא יעשה אדם אחד מאלה ולא יתחיל לעשותו אלא לאחר שרשות רישוי נתנה היתר :לכך ובהתאם לתנאי ההיתר הקמתו של בניין, הריסתו, הריסתו והקמתו שנית, כולו או חלקו, הוספה )1( לבניין קיים וכל תיקון בו, למעט שינוי פנימי; על אף האמור, שינוי פנימי בבניין המיועד לשימור בתכנית אשר נקבעו בה הוראות לעניין ביצוען בתוך הבניין ; טעון היתר- ;התווייתה של דרך, סלילתה או סגירתה )2( ;שימוש חורג בקרקע או בבניין )3( כל עבודה אחרת בקרקע או בבניין וכל שימוש בהם שקבע השר כעבודה )4( .או כשימוש הטעונים היתר מסלולי הרישוי.295 : יינתן באחת מדרכים אלה294 היתר כאמור בסעיף ;רישוי על פי סימן ד': מתן היתר ותוקפו )1( ;'רישוי בדרך מקוצרת על פי סימן ה )2( .הרשאה לביצוע עבודות תשתית על פי הפרק השני )3( תנאי למתן היתר.296 לא יינתן היתר אלא לפי חוק זה, ועל פי תכנית הכוללת הוראות מפורטות, ובהתאם .להוראותיה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 705 פירוט נדרש בתכנית שמכוחה ניתן היתר .297 ', לא יינתן היתר על פי תכנית שהופקדה אחרי ט296 בלי לגרוע מהאמור בסעיף (א) :), אלא אם כן קבעה התכנית הוראות בכל אלה1996 בינואר1( בטבת התשנ"ו ;ייעודי הקרקע והשימושים המותרים בה )1( ;חלוקה למגרשים )2( ;קווי הבניין )3( ;מספר הקומות או גובה הבניינים )4( .השטח הכולל המותר לבנייה במגרש )5( על אף האמור בסעיף קטן (א), לגבי עבודה או שימוש בקרקע, אשר אופיים או (ב) מהותם אינו דורש את קיום הוראות סעיף זה, רשאית רשות הרישוי לתת היתר, אף אם ), ולגבי שימוש שאין עמו בנייה, אף4(–) ו3( לא כללה התכנית את ההוראות בפסקאות .)5( אם לא כללה התכנית את ההוראה בפסקה ), ניתן לתת היתר על פי תכנית כאמור גם אם לא2()על אף האמור בסעיף קטן (א (ג) נקבעה בה חלוקה למגרשים, אם אושר על הקרקע שלגביה מבוקש ההיתר תשריט .חלוקה הוראות לגבי מתן היתר כשיש תכנית מופקדת .298 ,, חלה על הקרקע שלגביה מבוקש ההיתר תכנית מופקדת243 בלי לגרוע מהוראות סעיף חודשים ממועד שפורסמה ההודעה על הפקדתה באתר האינטרנט של12 וטרם חלפו מוסד התכנון המוסמך, לא תאשר רשות רישוי מתן היתר לפי חלק זה אלא בהתאם .לתכנית המופקדת ולתכניות החלות על הקרקע גם יחד תנאים נוספים למתן היתר.299 בלי לגרוע מהוראות חוק זה, לא יינתן היתר במגרש שנקבע בתכנית אך לא נרשם (א) כחלקה, אלא אם כן אושר על ידי מהנדס הוועדה המקומית תשריט לצורכי רישום .לאותו מגרש התואם את התכנית, והתשריט הוגש למנהל מחלקת המדידות בלי לגרוע מהוראות פרק זה, על היתר בתחום הסביבה החופית יחולו הוראות (ב) .התוספת השלישית בלי לגרוע מהוראות חוק זה, השר רשאי לקבוע כי לא יינתן היתר בקרקע המיועדת (ג) לשימוש תיירותי אלא אם כן ניתן לכך אישור שר התיירות או מי שהוא מינה לעניין .זה, והכול כדי להבטיח את השימוש התיירותי באותה קרקע על פי התכנית הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מתן היתר ביחס לעבודה או שימוש בבניין (ד) קיים הראוי להירשם כבית משותף, אלא אם כן קבעה רשות הרישוי שיש הצדקה לתנאי .)האמור בסעיף קטן (א סימן ב': תנאים מרחביים ,תנאים מרחביים תנאים מרחביים מיוחדים לפני הגשת בקשה להיתר ותנאים מרחביים מיוחדים לאחר הגשת בקשה להיתר .300 ועדה מקומית רשאית לקבוע תנאים למתן היתרים במרחב התכנון המקומי שלה (א) תנאים מרחביים); תנאים מרחביים יכול שיתייחסו לחזותו ולמראהו החיצוני- (בחוק זה של בניין ולהשתלבותו בסביבתו, לרבות לעניין מפלס הכניסה הקובעת אליו, ולעניינים .מחוזית- לרבות ועדה מקומית- "נוספים כפי שקבע השר; בסימן זה, "ועדה מקומית תנאים מרחביים יכול שייקבעו לכל מרחב התכנון המקומי או לחלק ממנו, לסוגי (ב) .מגרשים או למגרש מסוים, לסוגי בניינים או לבניין מסוים בתנאים מרחביים שקבעה ועדה מקומית, רשאית היא לקבוע לגבי מגרש מסוים (ג) או סוגי מגרשים כי הם בעלי מאפיינים מיוחדים מבחינת מיקומם, צורתם, גודלם או .ייעודם או מבחינת הבניין שיוקם עליהם, לרבות היותם אתר לשימור .297 ', לא יינתן היתר על פי תכנית שהופקדה אחרי ט296 בלי לגרוע מהאמור בסעיף (א) :), אלא אם כן קבעה התכנית הוראות בכל אלה1996 בינואר1( בטבת התשנ"ו פירוט נדרש בתכנית שמכוחה ניתן היתר ;ייעודי הקרקע והשימושים המותרים בה )1( ;חלוקה למגרשים )2( ;קווי הבניין )3( ;מספר הקומות או גובה הבניינים )4( .השטח הכולל המותר לבנייה במגרש )5( על אף האמור בסעיף קטן (א), לגבי עבודה או שימוש בקרקע, אשר אופיים או (ב) מהותם אינו דורש את קיום הוראות סעיף זה, רשאית רשות הרישוי לתת היתר, אף אם ), ולגבי שימוש שאין עמו בנייה, אף4(–) ו3( לא כללה התכנית את ההוראות בפסקאות .)5( אם לא כללה התכנית את ההוראה בפסקה ), ניתן לתת היתר על פי תכנית כאמור גם אם לא2()על אף האמור בסעיף קטן (א (ג) נקבעה בה חלוקה למגרשים, אם אושר על הקרקע שלגביה מבוקש ההיתר תשריט .חלוקה .298 ,, חלה על הקרקע שלגביה מבוקש ההיתר תכנית מופקדת243 בלי לגרוע מהוראות סעיף חודשים ממועד שפורסמה ההודעה על הפקדתה באתר האינטרנט של12 וטרם חלפו מוסד התכנון המוסמך, לא תאשר רשות רישוי מתן היתר לפי חלק זה אלא בהתאם .לתכנית המופקדת ולתכניות החלות על הקרקע גם יחד הוראות לגבי מתן היתר כשיש תכנית מופקדת .299 בלי לגרוע מהוראות חוק זה, לא יינתן היתר במגרש שנקבע בתכנית אך לא נרשם (א) כחלקה, אלא אם כן אושר על ידי מהנדס הוועדה המקומית תשריט לצורכי רישום .לאותו מגרש התואם את התכנית, והתשריט הוגש למנהל מחלקת המדידות תנאים נוספים למתן היתר בלי לגרוע מהוראות פרק זה, על היתר בתחום הסביבה החופית יחולו הוראות (ב) .התוספת השלישית בלי לגרוע מהוראות חוק זה, השר רשאי לקבוע כי לא יינתן היתר בקרקע המיועדת (ג) לשימוש תיירותי אלא אם כן ניתן לכך אישור שר התיירות או מי שהוא מינה לעניין .זה, והכול כדי להבטיח את השימוש התיירותי באותה קרקע על פי התכנית הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מתן היתר ביחס לעבודה או שימוש בבניין (ד) קיים הראוי להירשם כבית משותף, אלא אם כן קבעה רשות הרישוי שיש הצדקה לתנאי .)האמור בסעיף קטן (א סימן ב': תנאים מרחביים .300 ועדה מקומית רשאית לקבוע תנאים למתן היתרים במרחב התכנון המקומי שלה (א) תנאים מרחביים); תנאים מרחביים יכול שיתייחסו לחזותו ולמראהו החיצוני- (בחוק זה של בניין ולהשתלבותו בסביבתו, לרבות לעניין מפלס הכניסה הקובעת אליו, ולעניינים .מחוזית- לרבות ועדה מקומית- "נוספים כפי שקבע השר; בסימן זה, "ועדה מקומית ,תנאים מרחביים תנאים מרחביים מיוחדים לפני הגשת בקשה להיתר ותנאים מרחביים מיוחדים לאחר הגשת בקשה להיתר תנאים מרחביים יכול שייקבעו לכל מרחב התכנון המקומי או לחלק ממנו, לסוגי (ב) .מגרשים או למגרש מסוים, לסוגי בניינים או לבניין מסוים בתנאים מרחביים שקבעה ועדה מקומית, רשאית היא לקבוע לגבי מגרש מסוים (ג) או סוגי מגרשים כי הם בעלי מאפיינים מיוחדים מבחינת מיקומם, צורתם, גודלם או .ייעודם או מבחינת הבניין שיוקם עליהם, לרבות היותם אתר לשימור 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 706 קבעה ועדה מקומית כאמור בסעיף קטן (ג), רשאית רשות הרישוי של אותה ועדה (ד) מקומית לקבוע תנאים מרחביים מיוחדים, ובלבד שהודיעה על כך במידע להיתר כאמור .) תנאים מרחביים מיוחדים- (בחוק זה307 בסעיף קבעה ועדה מקומית כאמור בסעיף קטן (ג), וראתה שלמגרש מסוים לא ניתן, מחמת (ה) מאפייניו המיוחדים או מבחינת מאפייניו המיוחדים של הבניין שיוקם עליו, לקבוע תנאים מרחביים מיוחדים לפני הגשת הבקשה להיתר, רשאית היא לקבוע שהתנאים .המרחביים המיוחדים ייקבעו על ידי רשות הרישוי לאחר הגשת הבקשה להיתר לא תקבע רשות רישוי תנאים מרחביים לפי סעיף קטן (ה) אלא אם כן נתנה למגיש (ו) .ההיתר או מי מטעמו הזדמנות להעלות את טענותיו לפניה תנאים מרחביים שקבע מוסד תכנון, ובכלל זה המגרשים שלגביהם יקבעו תנאים (ז) מרחביים מיוחדים על פי סעיפים קטנים (ג) עד (ה), יפורסמו באתר האינטרנט של מוסד .התכנון, והודעה על קביעתם תפורסם בעיתון התנאים המרחביים יהיו תקפים מיום פרסום ההודעה על קביעתם בעיתון, ובלבד (ח) שהתנאים המרחביים עצמם היו מפורסמים באותה עת באתר האינטרנט של מוסד .התכנון כאמור בקשה מקדמית לקביעת תנאים מרחביים מיוחדים לאחר הגשת בקשה להיתר .301 קבע מוסד התכנון כי ניתן לקבוע על מגרש תנאים מרחביים מיוחדים לאחר הגשת (א) (ה), מי שרשאי להגיש בקשה להיתר במגרש רשאי300 הבקשה להיתר כאמור בסעיף - להגיש לרשות הרישוי בקשה מקדמית לקביעת תנאים מרחביים מיוחדים (בחלק זה בקשה מקדמית); בקשה מקדמית תפרט את עיקרי הבינוי המוצע במגרש ואת הפרטים .והמסמכים כפי שקבע השר ימים את התנאים המרחביים30 הוגשה בקשה מקדמית, תקבע רשות הרישוי בתוך (ב) המיוחדים הנדרשים בהתייחס לבנייה המוצעת בבקשה המקדמית; הוגשה הבקשה להיתר כשהיא תואמת במלואה את הבנייה המוצעת בבקשה המקדמית, יראו את התנאים שנקבעו על ידי רשות הרישוי לפי סעיף קטן זה כתנאים המרחביים המיוחדים שנקבעו לאותו מגרש, ובלבד שהבקשה להיתר הוגשה בתוך שישה חודשים ממועד .הגשת הבקשה המקדמית תנאים מרחביים מיוחדים שנקבעו לפי סעיף קטן (ב), ייכללו במידע להיתר על פי (ג) .307 סעיף הוגשה בקשה לבדיקה מקדמית ולא קבעה רשות הרישוי תנאים מרחביים מיוחדים (ד) במועד שנקבע לכך בסעיף קטן (ב), לא תוכל עוד רשות הרישוי לקבוע תנאים מרחביים מיוחדים אם תוגש בקשה להיתר התואמת במלואה את הבקשה המקדמית, ובלבד .שהבקשה להיתר תוגש בתוך שישה חודשים ממועד הגשת הבקשה המקדמית ערר על תנאים מרחביים וערר על תנאים מרחביים מיוחדים .302 על תנאים מרחביים שקבעה ועדה מקומית, ובכלל זה על הקביעה שלפיה ניתן (א) 60 לקבוע למגרש תנאים מרחביים מיוחדים, ניתן לערור לוועדת הערר להיתרים בתוך .ימים מיום פרסומם של התנאים בעיתון מחוזית ניתן לערור לוועדת הערר-על תנאים מרחביים שקבעה ועדה מקומית (ב) .)הארצית בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א על תנאים מרחביים מיוחדים שקבעה רשות הרישוי, בין בבקשה להיתר ובין על (ג) פי בקשה מקדמית, רשאי מגיש הבקשה להיתר או מגיש הבקשה המקדמית לערור . ימים ממועד שנמסרו לו30 לוועדת הערר המוסמכת בתוך 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 707 מגבלה על קביעת תנאים מרחביים מיוחדים למתן היתר .303 לא תקבע רשות רישוי תנאים מרחביים מיוחדים להיתר שאינם תנאים מרחביים שניתן לקבוע אותם לאחר הגשת בקשה להיתר, אלא אם כן פורטו במידע להיתר על .307 פי סעיף סימן ג': הגשת הבקשה להיתר ובדיקתה תנאים להגשת בקשה להיתר.304 הגשתה וקליטתה של בקשה להיתר יהיו לפי תנאים שקבע השר (בחלק זה תנאים (א) .)מוקדמים :תנאים מוקדמים להגשת בקשה להיתר יתייחסו, בין השאר, לנושאים אלה (ב) ;אופן הגשת בקשה להיתר, לרבות הגשת בקשה מקוונת )1( מסמכים שיש לצרף לבקשה אשר יאפשרו לרשות הרישוי ולמכון בקרה )2( לבדוק את התאמתה להוראות החוק, לתכניות החלות על הקרקע, לתנאים ;המרחביים ולתכן הבניין ;)2( החתימות הנדרשות על גבי הבקשה להיתר והמסמכים כאמור בפסקה )3( בעל הזכות בקרקע הרשאי להגיש בקשה להיתר, והמסמכים שיש לצרף כדי )4( שרשות הרישוי תוכל לבדוק את קיומה של זכות כאמור; היו כמה בעלי זכויות את ההסכמה הנדרשת לצורך הגשת הבקשה, והמסמכים שיש לצרף- בקרקע ;כדי שרשות הרישוי תוכל לבדוק את קיומה של הסכמה כאמור ;309 אישור על מסירת הודעות לבעלי הזכויות בקרקע לפי סעיף )5( ;ההודעה על מכון הבקרה שיבדוק את מסמכי הבקשה להיתר )6( בבקשה להיתר שמתבקש בה פטור מביצוע התאמות נגישות כאמור )7( .בתוספת הרביעית העתק הפטור חויבה הגשת בקשה להיתר באגרה לפי חוק זה, יהיה תשלום האגרה תנאי (ג) .להגשתה בקשה מקוונת.305 בקשה להיתר תוגש בדרך מקוונת, אלא אם כן קבע השר לגבי מרחב תכנון מקומי (א) .מסוים, שניתן להגישה שלא בדרך מקוונת ,השר יקבע את האופן שבו תוגש הבקשה המקוונת, פרטיה, אופן החתימה עליה (ב) המסמכים שיצורפו אליה התנאים לקליטתה, ותשלום האגרה בעדה או כל תשלום .אחר שיש לשלם כתנאי להוצאת היתר לפי חוק זה תשלומי חובה.306 - לא יינתן היתר אלא אם כן שולמו (א) ואגרות המשתלמות לפי193 היטל השבחה, תשלומי איזון כמשמעם בסעיף )1( ;חוק זה האגרות והתשלומים האחרים שהשר קבע שיש לשלמם בטרם הוצאת היתר )2( ,) תשלומי חובה- לפי חוק (בחוק זה ניתן היתר מבלי ששולמו תשלומים כאמור בסעיף קטן (א), כולם או חלקם, אין (ב) בכך כדי לגרוע מחבותו של החייב בתשלום החובה או ההיטל כאמור; תשלום כאמור .ייגבה על ידי הרשות המקומית או הוועדה המקומית, לפי העניין, לפי כל חוק הגשת בקשה למידע הנדרש להיתר .307 לא תוגש בקשה להיתר אלא אם כן הוגשה לרשות הרישוי בקשה לקבלת מידע (א) .להיתר; השר יקבע את אופן הגשת הבקשה לקבלת מידע ואת הפרטים שיש לציין בה , ימים30 הוגשה בקשה לקבלת מידע להיתר, תמסור רשות הרישוי בכתב, בתוך (ב) :מידע בדבר נושאים אלה ;התכניות התקפות החלות על המגרש שלגביו הוגשה הבקשה )1( .303 לא תקבע רשות רישוי תנאים מרחביים מיוחדים להיתר שאינם תנאים מרחביים שניתן לקבוע אותם לאחר הגשת בקשה להיתר, אלא אם כן פורטו במידע להיתר על .307 פי סעיף מגבלה על קביעת תנאים מרחביים מיוחדים למתן היתר סימן ג': הגשת הבקשה להיתר ובדיקתה .304 הגשתה וקליטתה של בקשה להיתר יהיו לפי תנאים שקבע השר (בחלק זה תנאים (א) .)מוקדמים תנאים להגשת בקשה להיתר :תנאים מוקדמים להגשת בקשה להיתר יתייחסו, בין השאר, לנושאים אלה (ב) ;אופן הגשת בקשה להיתר, לרבות הגשת בקשה מקוונת )1( מסמכים שיש לצרף לבקשה אשר יאפשרו לרשות הרישוי ולמכון בקרה )2( לבדוק את התאמתה להוראות החוק, לתכניות החלות על הקרקע, לתנאים ;המרחביים ולתכן הבניין ;)2( החתימות הנדרשות על גבי הבקשה להיתר והמסמכים כאמור בפסקה )3( בעל הזכות בקרקע הרשאי להגיש בקשה להיתר, והמסמכים שיש לצרף כדי )4( שרשות הרישוי תוכל לבדוק את קיומה של זכות כאמור; היו כמה בעלי זכויות את ההסכמה הנדרשת לצורך הגשת הבקשה, והמסמכים שיש לצרף- בקרקע ;כדי שרשות הרישוי תוכל לבדוק את קיומה של הסכמה כאמור ;309 אישור על מסירת הודעות לבעלי הזכויות בקרקע לפי סעיף )5( ;ההודעה על מכון הבקרה שיבדוק את מסמכי הבקשה להיתר )6( בבקשה להיתר שמתבקש בה פטור מביצוע התאמות נגישות כאמור )7( .בתוספת הרביעית העתק הפטור חויבה הגשת בקשה להיתר באגרה לפי חוק זה, יהיה תשלום האגרה תנאי (ג) .להגשתה .305 בקשה להיתר תוגש בדרך מקוונת, אלא אם כן קבע השר לגבי מרחב תכנון מקומי (א) .מסוים, שניתן להגישה שלא בדרך מקוונת בקשה מקוונת ,השר יקבע את האופן שבו תוגש הבקשה המקוונת, פרטיה, אופן החתימה עליה (ב) המסמכים שיצורפו אליה התנאים לקליטתה, ותשלום האגרה בעדה או כל תשלום .אחר שיש לשלם כתנאי להוצאת היתר לפי חוק זה .306 - לא יינתן היתר אלא אם כן שולמו (א) תשלומי חובה ואגרות המשתלמות לפי193 היטל השבחה, תשלומי איזון כמשמעם בסעיף )1( ;חוק זה האגרות והתשלומים האחרים שהשר קבע שיש לשלמם בטרם הוצאת היתר )2( ,) תשלומי חובה- לפי חוק (בחוק זה ניתן היתר מבלי ששולמו תשלומים כאמור בסעיף קטן (א), כולם או חלקם, אין (ב) בכך כדי לגרוע מחבותו של החייב בתשלום החובה או ההיטל כאמור; תשלום כאמור .ייגבה על ידי הרשות המקומית או הוועדה המקומית, לפי העניין, לפי כל חוק .307 לא תוגש בקשה להיתר אלא אם כן הוגשה לרשות הרישוי בקשה לקבלת מידע (א) .להיתר; השר יקבע את אופן הגשת הבקשה לקבלת מידע ואת הפרטים שיש לציין בה הגשת בקשה למידע הנדרש להיתר , ימים30 הוגשה בקשה לקבלת מידע להיתר, תמסור רשות הרישוי בכתב, בתוך (ב) :מידע בדבר נושאים אלה ;התכניות התקפות החלות על המגרש שלגביו הוגשה הבקשה )1( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 708 ;התכניות המופקדות החלות על המגרש שלגביו הוגשה הבקשה )2( ;243– ו241 תנאים למתן היתרים החלים על המגרש, לפי סעיפים )3( תנאים מרחביים החלים על המגרש, לרבות תנאים מרחביים מיוחדים, אם )4( ;ניתן לקבוע כאלה, או תנאים מרחביים מיוחדים שנקבעו על פי בקשה מקדמית היה המגרש מגרש שניתן לקבוע לגביו תנאים מרחביים מיוחדים אחרי הגשת , יימסר במידע להיתר301 בקשה להיתר ולא הוגשה בקשה מקדמית על פי סעיף ;כי ייקבעו למגרש תנאים מרחביים מיוחדים לאחר הגשת הבקשה להיתר הנחיות לעניין חיבור הבניין המבוקש בהיתר למערכות התשתית הקיימות )5( והמתוכננות, כפי שנמסרו לוועדה המקומית על ידי בעלי התשתיות; לא היה בידי רשות הרישוי מידע כאמור, תפנה לבעלי התשתיות, ואלה ישיבו לרשות הרישוי , בעלים, חוכר- "בתוך שבעה ימים ממועד פנייתה; לעניין פסקה זו, "בעל תשתית ;מחזיק או מפעיל של תשתית מידע נוסף ממשרדי ממשלה או מרשות שהוקמה על פי חוק, כפי שקבע )6( .השר לא נמסר מידע, כולו או חלקו, במועד האמור בסעיף קטן (ב), רשאי מבקש הבקשה (ג) .להגיש בקשה להיתר אף בלא מידע כאמור תנאים מוקדמים להגשת בקשה להיתר .308 בקשה להיתר תוגש לרשות הרישוי אשר תבחן אם הבקשה להיתר הוגשה לפי (א) .התנאים המוקדמים לא עמדה הבקשה בתנאים המוקדמים, תשלח רשות הרישוי הודעה על כך למגיש (ב) המגיש) בתוך עשרה ימים מיום הגשתה; בהודעה יפורטו- הבקשה להיתר (בחלק זה .התנאים שבהם לא עמדה הבקשה, ויראו הודעה כאמור כדחיית הבקשה בקשה שנקלטה), תשלח רשות- עמדה הבקשה בתנאים המוקדמים (בחלק זה (ג) הרישוי הודעה על כך למגיש ולמי שמופקד על הטיפול בנושא היטל ההשבחה בוועדה .המקומית, בתוך עשרה ימים מיום הגשתה לא הודיעה רשות הרישוי המקומית כאמור בסעיף קטן (ב) במועד הקבוע לכך (ד) באותו סעיף קטן, יראו את הבקשה כבקשה שנקלטה; ואולם אם לא צורפו לבקשה להיתר כל המסמכים הדרושים לפי חוק זה, לא תחליט רשות הרישוי על אישור הבקשה .אלא אם כן יתקיימו התנאים לקליטתה התנגדות בעל זכות בקרקע.309 לא תוגש בקשה להיתר אלא אם כן שלח המגיש קודם להגשתה הודעה בדבר (א) הגשתה לכל בעל זכות בקרקע; להודעה יצורף העתק של מסמכי הבקשה להיתר ויפורט .בה המועד שבו בדעת מגיש ההיתר להגיש את הבקשה להיתר לרשות הרישוי בעל זכות בקרקע שקיבל הודעה בדבר הגשת בקשה להיתר רשאי להגיש התנגדות (ב) ימים מהיום שבו הודיע לו המגיש שבדעתו להגיש את הבקשה להיתר14 בכתב בתוך לרשות הרישוי; התנגדות כאמור תהיה בעניינים תכנוניים בלבד ותישלח לרשות .הרישוי ולמגיש הבקשה המגיש רשאי להגיש לרשות הרישוי את התייחסותו להתנגדות, כאמור בסעיף (ג) .)קטן (ב), בתוך שבעה ימים מתום התקופה האמורה בסעיף קטן (ב . כפי שקבע השר- "בסעיף זה, "בעל זכות בקרקע (ד) בדיקה מרחבית.310 ימים ממועד קליטת הבקשה את כל אלה (בחלק30 רשות הרישוי תבדוק בתוך (א) :) בדיקה מרחבית- זה התאמת הבקשה לתכניות התקפות, לתכניות המופקדות, ולתנאים לפי )1( ;243– ו241 סעיפים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 709 ;התאמת הבקשה לתנאים המרחביים )2( השתלבות הבנייה המבוקשת במערכות התשתית הקיימות והמתוכננות )3( .בסביבה הוגשו התנגדויות לבקשה להיתר על ידי בעלי זכויות בקרקע, תבחן רשות הרישוי (ב) .את ההתנגדויות ותחליט בהן ראתה רשות הרישוי שהבקשה להיתר אינה עומדת בתנאים המפורטים בסעיף (ג) ,קטן (א), או החליטה לקבל התנגדות שהוגשה על ידי בעל זכות בקרקע, כולה או חלקה אך ניתן להכניס בה שינויים כך שתתאים לתנאים המרחביים ולהחלטה בהתנגדות כאמור, תקבע את השינויים שיש להכניס בבקשה בעניינים אלה, ובלבד שהתיקונים .)יושלמו בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א הודעה על החלטת רשות הרישוי בהתנגדות של בעל זכות בקרקע תישלח למתנגד (ד) .)ולמגיש הבקשה בתום התקופה האמורה בסעיף קטן (א הודעת רשות הרישוי.311 החליטה רשות הרישוי שהבקשה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית, ואם נדרשו בה (א) בוצעו בה אותם שינויים, תשלח למגיש הודעה ותעביר את מסמכי הבקשה- שינויים .שעמדו בתנאי הבדיקה המרחבית לבחינת מכון הבקרה שצוין בבקשה להיתר החליטה רשות הרישוי שהבקשה אינה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית, או (ב) שאין לאשרה כפי שהוגשה עקב ההתנגדויות שהוגשו לה, ולא הורתה על הכנסת (ג), או ששינויים שהורתה עליהם לא בוצעו, תדחה310 שינויים בבקשה כאמור בסעיף (א), תודיע על כך למגיש ותנמק את310 את הבקשה בתוך התקופה הנקובה בסעיף .החלטתה ימים מיום40 לא הודיעה רשות הרישוי כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) בתוך (ג) הגשת הבקשה, תועבר הבקשה על ידי רשות הרישוי בתוך שלושה ימי עבודה מתום המועד האמור להכרעת יושב ראש ועדת הערר המוסמכת; לא הועברה הבקשה על ידי רשות הרישוי במועד הקבוע בסעיף קטן זה, רשאי המגיש להעבירה במישרין ליושב .ראש ועדת הערר המוסמכת בתוך שלושה ימי עבודה מאותו מועד ועדת הערר המוסמכת.312 :ועדת הערר המוסמכת לעניין חלק זה היא כמפורט להלן, לפי העניין ) ועדת הערר להיתרים3( ) עד1()(א130 לעניין החלטת רשות רישוי לפי סעיף )1( ;37 לפי סעיף )(ב130 ) ולפי סעיף6( ) עד4()(א130 לעניין החלטת רשות רישוי לפי סעיף )2( .34 ועדת הערר הארצית לפי סעיף בדיקת יושב ראש ועדת הערר המוסמכת .313 ,(ג), יחליט311 הועברה ליושב ראש ועדת הערר המוסמכת בקשה כאמור בסעיף (א) ימים, אם הבקשה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית, לאחר שקיבל חוות דעת14 בתוך ,לעניין זה ממתכנן ועדת הערר המוסמכת; הגיש בעל זכות בקרקע התנגדויות לבקשה יחליט בהן יושב ראש ועדת הערר המוסמכת על סמך המסמכים שהוגשו לו, בתוך .התקופה הנקובה בסעיף זה קבע יושב ראש ועדת הערר המוסמכת שהבקשה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית (ב) ושאין להכניס בה שינויים או לדחותה עקב התנגדויותיו של בעל זכות בקרקע, יעביר .מתכנן ועדת הערר את מסמכי הבקשה לבדיקת מכון בקרה ראה יושב ראש ועדת הערר המוסמכת שיש להכניס בבקשה להיתר שינויים (ג) כדי להתאימה לתנאי הבדיקה המרחבית או עקב התנגדויות שהוגשו לה, יקבע את .השינויים שיש לערוך בבקשה ;התאמת הבקשה לתנאים המרחביים )2( השתלבות הבנייה המבוקשת במערכות התשתית הקיימות והמתוכננות )3( .בסביבה הוגשו התנגדויות לבקשה להיתר על ידי בעלי זכויות בקרקע, תבחן רשות הרישוי (ב) .את ההתנגדויות ותחליט בהן ראתה רשות הרישוי שהבקשה להיתר אינה עומדת בתנאים המפורטים בסעיף (ג) ,קטן (א), או החליטה לקבל התנגדות שהוגשה על ידי בעל זכות בקרקע, כולה או חלקה אך ניתן להכניס בה שינויים כך שתתאים לתנאים המרחביים ולהחלטה בהתנגדות כאמור, תקבע את השינויים שיש להכניס בבקשה בעניינים אלה, ובלבד שהתיקונים .)יושלמו בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א הודעה על החלטת רשות הרישוי בהתנגדות של בעל זכות בקרקע תישלח למתנגד (ד) .)ולמגיש הבקשה בתום התקופה האמורה בסעיף קטן (א .311 החליטה רשות הרישוי שהבקשה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית, ואם נדרשו בה (א) בוצעו בה אותם שינויים, תשלח למגיש הודעה ותעביר את מסמכי הבקשה- שינויים .שעמדו בתנאי הבדיקה המרחבית לבחינת מכון הבקרה שצוין בבקשה להיתר הודעת רשות הרישוי החליטה רשות הרישוי שהבקשה אינה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית, או (ב) שאין לאשרה כפי שהוגשה עקב ההתנגדויות שהוגשו לה, ולא הורתה על הכנסת (ג), או ששינויים שהורתה עליהם לא בוצעו, תדחה310 שינויים בבקשה כאמור בסעיף (א), תודיע על כך למגיש ותנמק את310 את הבקשה בתוך התקופה הנקובה בסעיף .החלטתה ימים מיום40 לא הודיעה רשות הרישוי כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) בתוך (ג) הגשת הבקשה, תועבר הבקשה על ידי רשות הרישוי בתוך שלושה ימי עבודה מתום המועד האמור להכרעת יושב ראש ועדת הערר המוסמכת; לא הועברה הבקשה על ידי רשות הרישוי במועד הקבוע בסעיף קטן זה, רשאי המגיש להעבירה במישרין ליושב .ראש ועדת הערר המוסמכת בתוך שלושה ימי עבודה מאותו מועד .312 :ועדת הערר המוסמכת לעניין חלק זה היא כמפורט להלן, לפי העניין ועדת הערר המוסמכת ) ועדת הערר להיתרים3( ) עד1()(א130 לעניין החלטת רשות רישוי לפי סעיף )1( ;37 לפי סעיף )(ב130 ) ולפי סעיף6( ) עד4()(א130 לעניין החלטת רשות רישוי לפי סעיף )2( .34 ועדת הערר הארצית לפי סעיף .313 ,(ג), יחליט311 הועברה ליושב ראש ועדת הערר המוסמכת בקשה כאמור בסעיף (א) ימים, אם הבקשה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית, לאחר שקיבל חוות דעת14 בתוך ,לעניין זה ממתכנן ועדת הערר המוסמכת; הגיש בעל זכות בקרקע התנגדויות לבקשה יחליט בהן יושב ראש ועדת הערר המוסמכת על סמך המסמכים שהוגשו לו, בתוך .התקופה הנקובה בסעיף זה בדיקת יושב ראש ועדת הערר המוסמכת קבע יושב ראש ועדת הערר המוסמכת שהבקשה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית (ב) ושאין להכניס בה שינויים או לדחותה עקב התנגדויותיו של בעל זכות בקרקע, יעביר .מתכנן ועדת הערר את מסמכי הבקשה לבדיקת מכון בקרה ראה יושב ראש ועדת הערר המוסמכת שיש להכניס בבקשה להיתר שינויים (ג) כדי להתאימה לתנאי הבדיקה המרחבית או עקב התנגדויות שהוגשו לה, יקבע את .השינויים שיש לערוך בבקשה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 710 הוגשו למתכנן ועדת הערר מסמכי בקשה מתוקנים על פי החלטת יושב ראש ועדת (ד) ימים מיום שהומצאה ההחלטה למבקש, יעבירם למכון בקרה; לא הוגשו14 הערר בתוך .מסמכים מתוקנים במועד האמור, יראו את הבקשה כבקשה שנדחתה החליט יושב ראש ועדת הערר המוסמכת כי הבקשה אינה עומדת בתנאי הבדיקה (ה) המרחבית או שאין לאשרה עקב ההתנגדויות שהוגשו לה, ידחה את הבקשה, ויודיע גם- על כך למגיש ולרשות הרישוי, ואם הוגשו התנגדויות של בעל זכות בקרקע .למתנגדים בדיקת מכון בקרה.314 הועברה בקשה להיתר לבדיקת מכון הבקרה, יבדוק את התאמת הבקשה להיתר (א) לתכן הבניין, ורשאי הוא לדרוש עריכת שינויים בבקשה כדי להתאימה להוראות תכן הבניין, ובתנאי שיושלמו בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ב); אין בשינוי הנדרש על .300 ידי מכון בקרה כדי לגרוע מהתנאים המרחביים שנקבעו לפי סעיף ,מכון הבקרה יקבע האם הבקשה להיתר עומדת בתכן הבניין או שאינה עומדת בו (ב) ימים מיום קבלת הבקשה לידיו, לרשות הרישוי30 וישלח הודעה על החלטתו, בתוך או לוועדת הערר, לפי העניין, ולמגיש; ההודעה תישלח בטופס שקבע השר; קבע מכון .הבקרה שהבקשה אינה עומדת בתכן הבניין, יפרט את הנימוקים לכך על גבי הטופס בקשה שמכון בקרה לא הודיע את קביעתו לגביה בתקופה האמורה בסעיף (ג) .קטן (ב), יראו אותה כבקשה שמכון הבקרה קבע שאינה עומדת בתכן הבניין .בקשה להיתר שמכון בקרה קבע לגביה שאינה עומדת בתכן הבניין, תידחה (ד) הודיע מכון הבקרה שהבקשה אינה עומדת בתכן הבניין או שלא הודיע עליה (ה) במועד כאמור בסעיף קטן (ג), תשלח רשות הרישוי בתוך חמישה ימי עבודה הודעה .למגיש בדבר דחיית הבקשה בשל אי–התאמתה לתכן הבניין בדיקת רשות רישוי טרם מתן היתר.315 ,קבע מכון בקרה שבקשה להיתר ששונתה על פי דרישותיו עומדת בתכן הבניין (א) תבדוק רשות הרישוי אם היא עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית; הבדיקה תיערך בתוך .)(ב314 ימים ממועד קבלת הודעת מכון הבקרה לפי סעיף20 ראתה רשות הרישוי שבעקבות השינויים שהוכנסו בבקשה להיתר יש צורך (ב) ,בתיקונה כדי שתעמוד בתנאים המרחביים, רשאית היא לדרוש עריכת שינויים כאמור .)ובלבד שיושלמו בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א לא עמדה הבקשה בתנאי הבדיקה המרחבית, תידחה הבקשה להיתר; הודעה על (ג) דחיית הבקשה תישלח למגיש על ידי רשות הרישוי בתוך התקופה האמורה בסעיף .)קטן (א עמדה הבקשה בתנאי הבדיקה המרחבית, תחליט רשות הרישוי לאשר את הבקשה (ד) .) החלטה לאשר בקשה להיתר- (בחלק זה רשות הרישוי תשלח הודעה על החלטה לאשר בקשה להיתר למגיש בתוך (ה) התקופה האמורה בסעיף קטן (א); להודעה תצרף את פירוט תשלומי החובה והיטל .ההשבחה אושרה על ידי מכון בקרה בקשה בלי שהוכנסו בה שינויים, תודיע רשות הרישוי (ו) ,בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א) למגיש על אישור הבקשה ועל תשלומי החובה .אלא אם כן ראתה שיש מניעה להוצאת ההיתר על פי הוראות חוק זה לא הודיעה רשות הרישוי על החלטתה לאשר את הבקשה להיתר או על דחייתה (ז) .במועדים הקבועים לכך בסעיף זה, יראו את הבקשה כבקשה שנדחתה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 711 החלטה ליתן היתר.316 תוקפה של החלטה לאשר בקשה להיתר הוא שישה חודשים מיום שהתקבלה, ויחולו ; רשות הרישוי רשאית להאריך תקופה זו לתקופה של שישה חודשים317 הוראות סעיף .נוספים אם ראתה שיש הצדקה לכך סימן ד': מתן היתר ותוקפו מתן היתר.317 נתנה רשות הרישוי החלטה לאשר בקשה להיתר, תיתן את היתר הבנייה בתוך (א) תקופה שלא תעלה על שלושה ימי עבודה ממועד שהומצא לה אישור על תשלום תשלומי חובה והיטל ההשבחה, שיש לשלמם טרם הוצאת היתר על פי כל דין; נקבעה ,לפי חוק הוראה בדבר הפקדת ערבות להבטחת תשלומי החובה והיטל ההשבחה כאמור .יראו בכך תשלום לעניין סעיף זה על אף האמור בסעיף קטן (א), לא הודיעה רשות הרישוי למגיש מהם תשלומי (ב) החובה והיטל ההשבחה, כולם או חלקם, במועד שנקבע לכך בחוק זה, יינתן ההיתר .אף שלא שולמו תשלומי החובה נתנה רשות הרישוי החלטה לאשר בקשה להיתר, ושולמו תשלומי החובה והיטל (ג) ההשבחה, ולא ניתן ההיתר במועד הקבוע לכך בסעיף קטן (א), תעביר רשות הרישוי את הבקשה להכרעת יושב ראש ועדת הערר המוסמכת בתוך שלושה ימי עבודה מתום התקופה האמורה; לא הועברה הבקשה ליושב ראש ועדת הערר המוסמכת במועד כאמור, רשאי המגיש להעבירה במישרין ליושב ראש בתוך שלושה ימי עבודה; יושב . ימים14 ראש ועדת הערר יחליט בבקשה בתוך תוקפו של היתר.318 ,תוקפו של היתר לפי סימן זה הוא לשלוש שנים מיום שניתן; רשות הרישוי רשאית (א) מטעמים מיוחדים שיירשמו, לקבוע להיתר תקופת תוקף ארוכה יותר, שלא תעלה על חמש שנים, אם ראתה כי היקפם ומורכבותם של הפיתוח או הבנייה שיבוצעו מכוחו .מצדיקים זאת ,)לא הוחל בעבודה שיש לבצעה על פי ההיתר במועד הקבוע בסעיף קטן (א (ב) לא הוחל בשימוש בתוך שנה מיום הוצאת ההיתר, בטל- ואם ההיתר הוא לשימוש .ההיתר הופסקה העבודה שיש לבצעה על פי ההיתר בטרם הושלמה, לתקופה העולה על (ג) .שנה, בטל ההיתר רשות הרישוי רשאית להאריך את תוקפו של היתר אם הוחל בעבודה שיש לבצעה (ד) על פי ההיתר אך היא לא הושלמה בתוך תקופת תוקפו כאמור בסעיף קטן (א), או אם ההיתר פקע כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), ובלבד שאין מניעה בדין להוצאת ההיתר .במועד החידוש; חידוש כאמור יהיה לתקופה שלא תעלה על שנתיים מיום הפקיעה שינויים בהיתר וביטול היתר.319 רשות הרישוי רשאית להתיר שינויים בהיתר שנתנה, במהלך ביצוע העבודות (א) לפיו, ככל שהדבר נדרש מחמת שינויים שאירעו במהלך העבודה או מחמת מידע בנוגע לקרקע ולבנייה שלא היו ידועים בעת שניתן, והכול כפי שקבע השר, ובכפוף להוראות .298 עד296 סעיפים היתר שניתן בהסתמך על בקשה שפרט מהפרטים שנכללו בה, או נתון או מידע (ב) שנמסרו על ידי המבקש לצורך אישורה, היה כוזב או מטעה, רשאית רשות הרישוי לבטלו, ובלבד שנתנה לבעל ההיתר להשמיע את טענותיו לפניה; לא יבוטל היתר כאמור בסעיף זה אם חלפו שבע שנים מיום שניתן; לעניין חלק ט' יראו את העבודה או השימוש .שלהם ניתן היתר כאמור כאילו בוצעו בלא היתר .316 תוקפה של החלטה לאשר בקשה להיתר הוא שישה חודשים מיום שהתקבלה, ויחולו ; רשות הרישוי רשאית להאריך תקופה זו לתקופה של שישה חודשים317 הוראות סעיף .נוספים אם ראתה שיש הצדקה לכך החלטה ליתן היתר סימן ד': מתן היתר ותוקפו .317 נתנה רשות הרישוי החלטה לאשר בקשה להיתר, תיתן את היתר הבנייה בתוך (א) תקופה שלא תעלה על שלושה ימי עבודה ממועד שהומצא לה אישור על תשלום תשלומי חובה והיטל ההשבחה, שיש לשלמם טרם הוצאת היתר על פי כל דין; נקבעה ,לפי חוק הוראה בדבר הפקדת ערבות להבטחת תשלומי החובה והיטל ההשבחה כאמור .יראו בכך תשלום לעניין סעיף זה מתן היתר על אף האמור בסעיף קטן (א), לא הודיעה רשות הרישוי למגיש מהם תשלומי (ב) החובה והיטל ההשבחה, כולם או חלקם, במועד שנקבע לכך בחוק זה, יינתן ההיתר .אף שלא שולמו תשלומי החובה נתנה רשות הרישוי החלטה לאשר בקשה להיתר, ושולמו תשלומי החובה והיטל (ג) ההשבחה, ולא ניתן ההיתר במועד הקבוע לכך בסעיף קטן (א), תעביר רשות הרישוי את הבקשה להכרעת יושב ראש ועדת הערר המוסמכת בתוך שלושה ימי עבודה מתום התקופה האמורה; לא הועברה הבקשה ליושב ראש ועדת הערר המוסמכת במועד כאמור, רשאי המגיש להעבירה במישרין ליושב ראש בתוך שלושה ימי עבודה; יושב . ימים14 ראש ועדת הערר יחליט בבקשה בתוך .318 ,תוקפו של היתר לפי סימן זה הוא לשלוש שנים מיום שניתן; רשות הרישוי רשאית (א) מטעמים מיוחדים שיירשמו, לקבוע להיתר תקופת תוקף ארוכה יותר, שלא תעלה על חמש שנים, אם ראתה כי היקפם ומורכבותם של הפיתוח או הבנייה שיבוצעו מכוחו .מצדיקים זאת תוקפו של היתר ,)לא הוחל בעבודה שיש לבצעה על פי ההיתר במועד הקבוע בסעיף קטן (א (ב) לא הוחל בשימוש בתוך שנה מיום הוצאת ההיתר, בטל- ואם ההיתר הוא לשימוש .ההיתר הופסקה העבודה שיש לבצעה על פי ההיתר בטרם הושלמה, לתקופה העולה על (ג) .שנה, בטל ההיתר רשות הרישוי רשאית להאריך את תוקפו של היתר אם הוחל בעבודה שיש לבצעה (ד) על פי ההיתר אך היא לא הושלמה בתוך תקופת תוקפו כאמור בסעיף קטן (א), או אם ההיתר פקע כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), ובלבד שאין מניעה בדין להוצאת ההיתר .במועד החידוש; חידוש כאמור יהיה לתקופה שלא תעלה על שנתיים מיום הפקיעה .319 רשות הרישוי רשאית להתיר שינויים בהיתר שנתנה, במהלך ביצוע העבודות (א) לפיו, ככל שהדבר נדרש מחמת שינויים שאירעו במהלך העבודה או מחמת מידע בנוגע לקרקע ולבנייה שלא היו ידועים בעת שניתן, והכול כפי שקבע השר, ובכפוף להוראות .298 עד296 סעיפים שינויים בהיתר וביטול היתר היתר שניתן בהסתמך על בקשה שפרט מהפרטים שנכללו בה, או נתון או מידע (ב) שנמסרו על ידי המבקש לצורך אישורה, היה כוזב או מטעה, רשאית רשות הרישוי לבטלו, ובלבד שנתנה לבעל ההיתר להשמיע את טענותיו לפניה; לא יבוטל היתר כאמור בסעיף זה אם חלפו שבע שנים מיום שניתן; לעניין חלק ט' יראו את העבודה או השימוש .שלהם ניתן היתר כאמור כאילו בוצעו בלא היתר 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 712 סימן ה': רישוי בדרך מקוצרת עבודות ושימושים בהליך רישוי בדרך מקוצרת .320 השר יקבע סוגי בניינים, עבודות ושימושים אשר יינתן להם היתר בהליך רישוי בדרך בקשה להיתר בדרך מקוצרת), ובלבד שהעבודה או השימוש אינם- מקוצרת (בחוק זה ,עשויים לייצר סיכון או הפרעה ממשיים, והשפעתם על הסביבה או על חזותו של הבניין אופיים ומאפייניהם אינה ניכרת; בתקנות לפי סעיף זה, יכול שייקבעו סוגי עבודות או .שימושים שאינם טעונים את אישור מכון בקרה קבלת מידע להיתר בדרך מקוצרת.321 המבקש להגיש בקשה להיתר בדרך מקוצרת רשאי להגיש לרשות הרישוי בקשה לקבלת .)(ב307 מידע; רשות הרישוי תמסור את המידע על פי הוראות סעיף הגשת בקשה להיתר בדרך מקוצרת.322 304 בקשה להיתר בדרך מקוצרת תוגש לרשות הרישוי, ויחולו הוראות סעיפים .305–ו תשלומי חובה והיטל השבחה.323 לא יינתן היתר בדרך מקוצרת אלא אם כן שולמו תשלומי החובה והיטל ההשבחה לפי .306 הוראות סעיף הגשת בקשה להיתר בדרך מקוצרת .324 :, בשינויים אלה310 עד308 על בקשה להיתר בדרך מקוצרת יחולו הוראות סעיפים ;"(ב) ו–(ג), במקום "עשרה ימים" יקראו "חמישה ימי עבודה308 בסעיף )1( - 309 בסעיף )2( ;" ימים" יקראו "שבעה ימי עבודה14" בסעיף קטן (ב), במקום (א) ;"בסעיף קטן (ג), במקום "שבעה ימים" יקראו "שלושה ימי עבודה (ב) ." ימים15" ימים" יקראו30" (א), במקום310 בסעיף )3( החלטת רשות הרישוי.325 החליטה רשות הרישוי שהבקשה להיתר בדרך מקוצרת עומדת בתנאי הבדיקה (א) המרחבית, ואם נדרשו בה שינויים בוצעו בה אותם שינויים, תשלח למבקש ההיתר הודעה על כך ותעביר את מסמכי הבקשה שעמדו בתנאי הבדיקה המרחבית לבחינת . ימים15 מכון הבקרה שצוין בבקשה להיתר, הכל בתוך קבע השר כי העבודה או השימוש המבוקשים בבקשה להיתר בדרך מקוצרת אינם (ב) , ימים15 טעונים את אישור מכון בקרה, תאשר רשות הרישוי את הבקשה להיתר בתוך .ותשלח למגיש הודעה על כך בצירוף פירוט תשלומי החובה והיטל ההשבחה החליטה רשות הרישוי שהבקשה להיתר בדרך מקוצרת אינה עומדת בתנאי (ג) הבדיקה המרחבית, או שאין לאשרה כפי שהוגשה עקב ההתנגדויות שהוגשו לה, ולא (ג), או ששינויים שהורתה עליהם310 הורתה על הכנסת שינויים בבקשה כאמור בסעיף . ימים ותודיע על כך למגיש15 לא בוצעו, תדחה את הבקשה בתוך בדיקת מכון בקרה.326 ,314 הועברה בקשה להיתר בדרך מקוצרת לבדיקת מכון הבקרה, יחולו הוראות סעיף ." ימים21" ימים" יקראו30" (ב), במקום314 בשינוי זה: בסעיף בדיקת רשות רישוי לאחר קבלת הודעת מכון הבקרה .327 קבע מכון הבקרה שהבקשה להיתר בדרך מקוצרת עומדת בתכן הבניין, יחולו (א) :, בשינויים אלה315 הוראות סעיף ;" ימים" יקראו "ארבעה ימי עבודה20" בסעיף קטן (א), במקום )1( )הוראת סעיף קטן (ז) לא תחול ובמקומה יבואו הוראות סעיפים קטנים (ב )2( .)ו–(ג 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 713 לא נתנה רשות הרישוי את החלטתה בתוך ארבעת הימים כאמור בסעיף (ב) (ב), יראו את הבקשה להיתר בדרך מקוצרת325 קטן (א), או במועד הקבוע לכך בסעיף .כמאושרת נתנה רשות הרישוי החלטה לאשר בקשה להיתר בדרך מקוצרת, והוגשו לה (ג) התנגדויות של בעל זכויות בקרקע שרשות הרישוי לא החליטה בהן בתוך התקופה (ב), ישלח המגיש הודעה על אישורה של הבקשה לבעל הזכויות325 האמורה בסעיף בקרקע שהגיש התנגדות כאמור, בתוך שלושה ימי עבודה ממועד שקיבל את הודעת .)רשות הרישוי או מיום שבו רואים את הבקשה להיתר כמאושרת לפי סעיף קטן (ב תוקף החלטה ליתן היתר.328 , חודשים מיום שהתקבלה3 תוקפה של החלטה לאשר בקשה להיתר בדרך מקוצרת הוא חודשים מהמועד שבו רואים אותה כמאושרת, אלא3 - )(ב327 ואם אושרה על פי סעיף .)(ב340 אם כן הוגש קודם לכן ערר על פי סעיף מתן היתר.329 ימים מהמועד30 (ב), כהיתר שניתן בחלוף327 יראו בקשה שאושרה כאמור בסעיף (א) (ב), ובלבד שעד אותו מועד340 שבו רואים אותה כמאושרת, אם לא הוגש ערר לפי סעיף :שלח המבקש לרשות הרישוי את כל אלה אישור על תשלום כל תשלומי החובה והיטל ההשבחה או על הפקדת )1( ;ערבויות להבטחת תשלומי החובה והיטל ההשבחה כאמור אישור עורך הבקשה, על גבי טופס שקבע השר, כי הבקשה תוקנה בהתאם )2( להוראות מכון הבקרה, אם ניתנו הוראות כאלה, וכי הבקשה המתוקנת עומדת ;בתנאי הבדיקה המרחבית אישור על משלוח הודעות בדבר אישור הבקשה להיתר בדרך מקוצרת לפי )3( .)(ג327 סעיף ) של סעיף קטן (א), ולא התקיימה הוראת סעיף3(–) ו2( התקיימו הוראות פסקאות (ב) ), כיוון שלא הודיעה רשות הרישוי למבקש ההיתר מהם תשלומי החובה או1()קטן (א היטל ההשבחה, כולם או חלקם, במועד שנקבע לכך בחוק זה, יראו את הבקשה להיתר .בדרך מקוצרת כהיתר, אף שלא שולמו תשלומי החובה או היטל ההשבחה ,)(ב), יחולו הוראות סעיף קטן (ב340 דחתה ועדת הערר ערר שהוגש לה לפי סעיף (ג) .בחלוף שלושה ימי עבודה מהמועד שבו הומצאה לצדדים החלטת ועדת הערר תוקפו של היתר.330 ,תוקפו של היתר שניתן לפי בקשה להיתר בדרך מקוצרת הוא לשנה מיום שניתן (א) "(ב), (ג) ו–(ד), בשינויים אלה: בכל מקום, במקום "שנה318 ויחולו עליו הוראות סעיף ."יקראו "שישה חודשים" ובמקום "שנתיים" יקראו "תשעה חודשים .319 על שינויים בהיתר שניתן בדרך מקוצרת יחולו הוראות סעיף (ב) בטלות היתר בדרך מקוצרת מחמת פרט מטעה או כוזב .331 ,, היתר שניתן על פי בקשה להיתר בדרך מקוצרת319 בלי לגרוע מהוראות סעיף (א) ,שפרט מהפרטים שנכללו בה, או נתון או מידע שנמסרו על ידי המגיש לצורך אישורה לא היה נכון, ואילו כללה הבקשה את הפרטים, המידע והנתונים הנכונים לא היה ניתן ;לתת היתר לפי סימן זה יהיה ההיתר בטל, ובלבד שלא חלפו חמש שנים מיום שניתן לעניין חלק ט' יראו את העבודה או השימוש שלהם ניתן היתר כאמור כאילו בוצעו .בלא היתר ,)ראתה רשות הרישוי שמתקיימים לכאורה התנאים המפורטים בסעיף קטן (א (ב) תודיע לבעל ההיתר על בטלותו, ובלבד שתיתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו .לפניה לא נתנה רשות הרישוי את החלטתה בתוך ארבעת הימים כאמור בסעיף (ב) (ב), יראו את הבקשה להיתר בדרך מקוצרת325 קטן (א), או במועד הקבוע לכך בסעיף .כמאושרת נתנה רשות הרישוי החלטה לאשר בקשה להיתר בדרך מקוצרת, והוגשו לה (ג) התנגדויות של בעל זכויות בקרקע שרשות הרישוי לא החליטה בהן בתוך התקופה (ב), ישלח המגיש הודעה על אישורה של הבקשה לבעל הזכויות325 האמורה בסעיף בקרקע שהגיש התנגדות כאמור, בתוך שלושה ימי עבודה ממועד שקיבל את הודעת .)רשות הרישוי או מיום שבו רואים את הבקשה להיתר כמאושרת לפי סעיף קטן (ב .328 , חודשים מיום שהתקבלה3 תוקפה של החלטה לאשר בקשה להיתר בדרך מקוצרת הוא חודשים מהמועד שבו רואים אותה כמאושרת, אלא3 - )(ב327 ואם אושרה על פי סעיף .)(ב340 אם כן הוגש קודם לכן ערר על פי סעיף תוקף החלטה ליתן היתר .329 ימים מהמועד30 (ב), כהיתר שניתן בחלוף327 יראו בקשה שאושרה כאמור בסעיף (א) (ב), ובלבד שעד אותו מועד340 שבו רואים אותה כמאושרת, אם לא הוגש ערר לפי סעיף :שלח המבקש לרשות הרישוי את כל אלה מתן היתר אישור על תשלום כל תשלומי החובה והיטל ההשבחה או על הפקדת )1( ;ערבויות להבטחת תשלומי החובה והיטל ההשבחה כאמור אישור עורך הבקשה, על גבי טופס שקבע השר, כי הבקשה תוקנה בהתאם )2( להוראות מכון הבקרה, אם ניתנו הוראות כאלה, וכי הבקשה המתוקנת עומדת ;בתנאי הבדיקה המרחבית אישור על משלוח הודעות בדבר אישור הבקשה להיתר בדרך מקוצרת לפי )3( .)(ג327 סעיף ) של סעיף קטן (א), ולא התקיימה הוראת סעיף3(–) ו2( התקיימו הוראות פסקאות (ב) ), כיוון שלא הודיעה רשות הרישוי למבקש ההיתר מהם תשלומי החובה או1()קטן (א היטל ההשבחה, כולם או חלקם, במועד שנקבע לכך בחוק זה, יראו את הבקשה להיתר .בדרך מקוצרת כהיתר, אף שלא שולמו תשלומי החובה או היטל ההשבחה ,)(ב), יחולו הוראות סעיף קטן (ב340 דחתה ועדת הערר ערר שהוגש לה לפי סעיף (ג) .בחלוף שלושה ימי עבודה מהמועד שבו הומצאה לצדדים החלטת ועדת הערר .330 ,תוקפו של היתר שניתן לפי בקשה להיתר בדרך מקוצרת הוא לשנה מיום שניתן (א) "(ב), (ג) ו–(ד), בשינויים אלה: בכל מקום, במקום "שנה318 ויחולו עליו הוראות סעיף ."יקראו "שישה חודשים" ובמקום "שנתיים" יקראו "תשעה חודשים תוקפו של היתר .319 על שינויים בהיתר שניתן בדרך מקוצרת יחולו הוראות סעיף (ב) .331 ,, היתר שניתן על פי בקשה להיתר בדרך מקוצרת319 בלי לגרוע מהוראות סעיף (א) ,שפרט מהפרטים שנכללו בה, או נתון או מידע שנמסרו על ידי המגיש לצורך אישורה לא היה נכון, ואילו כללה הבקשה את הפרטים, המידע והנתונים הנכונים לא היה ניתן ;לתת היתר לפי סימן זה יהיה ההיתר בטל, ובלבד שלא חלפו חמש שנים מיום שניתן לעניין חלק ט' יראו את העבודה או השימוש שלהם ניתן היתר כאמור כאילו בוצעו .בלא היתר בטלות היתר בדרך מקוצרת מחמת פרט מטעה או כוזב ,)ראתה רשות הרישוי שמתקיימים לכאורה התנאים המפורטים בסעיף קטן (א (ב) תודיע לבעל ההיתר על בטלותו, ובלבד שתיתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו .לפניה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 714 סימן ו': פטור מהיתר בניינים ועבודות הפטורים מקבלת היתר .332 השר רשאי לקבוע סוגי בניינים, עבודות ושימושים אשר יהיו פטורים מקבלת היתר עבודה או שימוש פטורים מהיתר), ובלבד שהעבודה או השימוש פשוטים- (בחוק זה ,מבחינה הנדסית ואינם עשויים לייצר סיכון או הפרעה, מטרד או מפגע סביבתי ;והשפעתם על חזותו של הבניין וחזותה של הסביבה, אופיים ומאפייניהם מעטה מאוד השר רשאי לקבוע מפרטים ותנאים לעבודה ושימוש פטורים מהיתר, שיבטיחו את ,ביצועם בדרך מקצועית, את בטיחותם ואת השתלבותם בסביבה; קבע השר כאמור יקבע לגבי אילו מהעבודות או השימושים תחול על המבצע או המשתמש חובה למסור .עליהן הודעה לרשות הרישוי חובת התאמה לחוק ולתכנית.333 לא יעשה אדם עבודה או שימוש הפטורים מהיתר אלא בהתאם להוראות כל תכנית .החלה על המקרקעין ולהוראות לפי חוק זה או חוק אחר חובת דיווח לוועדה המקומית.334 המבצע עבודה או שימוש פטורים מהיתר, שלגביהם קבע השר שיש חובת דיווח כאמור ימים ממועד השלמת45 , יודיע על כך לרשות הרישוי המקומית בתוך332 בסעיף הבנייה או העבודה בדבר ביצועה או מיום שהתחיל השימוש; הודעה כאמור תוגש .בטופס שקבע השר פרק ב': הרשאה לביצוע עבודות תשתית סימן א': הקמת תשתיות ביצוע עבודות תשתית קווית תת–קרקעית והתווייתה של דרך .335 , הקמת קווי תשתית תת–קרקעיים, והתווייתה של דרך294 על אף האמור בסעיף (א) או מסילת ברזל, סלילתה, הקמתה וסגירתה המבוצעות בידי המדינה, רשות שהוקמה לפי דין, חברה ממשלתית או חברה ממשלתית מעורבת, רשות מקומית, תאגיד בבעלות תאגיד עירוני) או בידי כל גוף הפועל מטעם- מלאה של רשות מקומית (בחוק זה גוף תשתית) פטורה מהיתר, ובלבד שנעשתה בהתאם לתכנית- המדינה (בפרק זה הכוללת הוראות מפורטות וניתנה הודעה על כך לרשות המקומית ולרשות הרישוי ימים לפחות טרם תחילת ביצוע העבודות; הודעה כאמור30 ,המקומית הנוגעות בדבר .תהיה בנוסח שיקבע השר היתה התכנית שעל פיה מוקמת התשתית תכנית מתאר ארצית מפורטת, תימסר (ב) .הודעה גם לרשות הרישוי הארצית לתשתיות היתה התכנית שעל פיה מוקמת התשתית תכנית מתאר מקומית לתשתיות (ג) .שאישרה הוועדה המחוזית, תימסר הודעה גם לרשות הרישוי המחוזית לתשתיות ,על אף האמור בסעיף קטן (א), התווייתה של דרך או מסילת ברזל, סלילתה (ד) הקמתה או סגירתה המבוצעות בידי המדינה או מטעמה, פטורה מהיתר אף אם נעשתה בהתאם לתכנית שאינה כוללת הוראות מפורטות, ובלבד שאותה תכנית הופקדה לפני ), או שפקודת הדרכים ומסילות הברזל (הגנה1994 באפריל22( יום י"א באייר התשנ"ד לאותה3 , הוחלה עליה לפני תחילתו של החוק הבטל מכוח צו לפי סעיף52‏1943 ,)ופיתוח .פקודה הרשאה לביצוע עבודות תשתית.336 הקמתה של תשתית שהיא מבנה דרך תיעשה על פי הרשאה לפי הוראות פרק (א) .זה הוראות סימן זה לא יחולו על עבודות ומיתקנים הדרושים להולכה, לחלוקה או (ב) .'להספקה של חשמל שקבע השר לפי סימן ב .השר רשאי לקבוע סוגי תשתית נוספים שהקמתם תיעשה על פי הרשאה כאמור (ג) .40 ', עמ1 ', תוס1943 ע"ר 52 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 715 הגשת בקשה להרשאה.337 בקשה להרשאה לביצוע עבודות תשתית, המיועדות להתבצע בידי גוף תשתית (א) - שאינו רשות מקומית או תאגיד עירוני, תוגש לרשות הרישוי הארצית- כשהיא בהתאם לתכנית מתאר ארצית לתשתיות )1( ;לתשתיות כשהיא בהתאם לתכנית מתאר מקומית לתשתיות או בהתאם לתכנית )2( לרשות הרישוי- דרך, כמשמעה בחוק הבטל, שאושרה לפני תחילתו של חוק זה .המחוזית לתשתיות בקשה להרשאה שאינה אחת מהבקשות המפורטות בסעיף קטן (א) תוגש לרשות (ב) .הרישוי המקומית על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי גוף תשתית להגיש בקשה להרשאה כאמור (ג) .באותו סעיף קטן לרשות הרישוי המקומית בקשה להרשאה תוגש לרשות הרישוי כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), ויחולו (ד) .306 עד304 עליה הוראות סעיפים רשות הרישוי המוסמכת תיתן את החלטתה בדבר קליטת בקשה להרשאה לפי (ה) . בתוך חמישה ימי עבודה304 סעיף ימים, אם היא21 נקלטה בקשה להרשאה, תבדוק רשות הרישוי המוסמכת, בתוך (ו) :תואמת את כל אלה ;התכניות החלות במגרש )1( חייבה התכנית את קבלת אישורו של צוות מלווה לפני ביצוע עבודות או )2( ; הוראות שניתנו על ידי הצוות המלווה כאמור- הקמת התשתית על פיה השתלבות הבנייה המבוקשת במערכות התשתית הקיימות והמתוכננות )3( .בסביבה הוגשה בקשה להרשאה לרשות הרישוי הארצית לתשתיות או לרשות הרישוי (ז) המחוזית לתשתיות, יישלח העתק ממנה למהנדס הוועדה המקומית, אשר רשאי יהיה . ימים מיום שקיבלה15 להגיש את הערותיו לבקשה בכתב בתוך מתן הרשאה.338 (ו), תודיע337 ראתה רשות הרישוי כי הבקשה להרשאה תואמת את הוראות סעיף (א) .על כך למגיש ותעבירה לבדיקת מכון הבקרה שציין המגיש בבקשת ההרשאה מכון הבקרה יקבע אם הבקשה להרשאה עומדת בתכן הבניין או שאינה עומדת (ב) ימים מיום קבלת הבקשה לידיו, לרשות21 בו, וישלח הודעה על החלטתו, בתוך הרישוי המוסמכת ולמגיש; ההודעה תישלח בטופס שקבע השר, ואם קבע מכון הבקרה .שהבקשה אינה עומדת בתכן הבניין, יפרט את הנימוקים לכך בקשה שמכון בקרה לא הודיע את קביעתו לגביה בתקופה האמורה בסעיף קטן (ג) .(ב) יראו אותה כבקשה, שמכון הבקרה קבע, שאינה עומדת בתכן הבניין בקשה שמכון הבקרה קבע לגביה שאינה עומדת בתכן הבניין, יראו אותה כבקשה (ד) .שסורבה הודיע מכון הבקרה שהבקשה להרשאה אינה עומדת בתכן הבניין או שלא הודיע (ה) עליה במועד כאמור בסעיף קטן (ב), תשלח רשות הרישוי בתוך חמישה ימי עבודה הודעה .למבקש הבקשה בדבר דחיית הבקשה להרשאה בשל אי–התאמתה לתכן הבניין הודיע מכון הבקרה לרשות הרישוי המוסמכת שהבקשה להרשאה עומדת בתכן (ו) ) עד1( הבניין, תבדוק רשות הרישוי המוסמכת את התאמת הבקשה לאמור בפסקאות .(ו) בתוך ארבעה ימי עבודה337 ) בסעיף3( .337 בקשה להרשאה לביצוע עבודות תשתית, המיועדות להתבצע בידי גוף תשתית (א) - שאינו רשות מקומית או תאגיד עירוני, תוגש הגשת בקשה להרשאה לרשות הרישוי הארצית- כשהיא בהתאם לתכנית מתאר ארצית לתשתיות )1( ;לתשתיות כשהיא בהתאם לתכנית מתאר מקומית לתשתיות או בהתאם לתכנית )2( לרשות הרישוי- דרך, כמשמעה בחוק הבטל, שאושרה לפני תחילתו של חוק זה .המחוזית לתשתיות בקשה להרשאה שאינה אחת מהבקשות המפורטות בסעיף קטן (א) תוגש לרשות (ב) .הרישוי המקומית על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי גוף תשתית להגיש בקשה להרשאה כאמור (ג) .באותו סעיף קטן לרשות הרישוי המקומית בקשה להרשאה תוגש לרשות הרישוי כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), ויחולו (ד) .306 עד304 עליה הוראות סעיפים רשות הרישוי המוסמכת תיתן את החלטתה בדבר קליטת בקשה להרשאה לפי (ה) . בתוך חמישה ימי עבודה304 סעיף ימים, אם היא21 נקלטה בקשה להרשאה, תבדוק רשות הרישוי המוסמכת, בתוך (ו) :תואמת את כל אלה ;התכניות החלות במגרש )1( חייבה התכנית את קבלת אישורו של צוות מלווה לפני ביצוע עבודות או )2( ; הוראות שניתנו על ידי הצוות המלווה כאמור- הקמת התשתית על פיה השתלבות הבנייה המבוקשת במערכות התשתית הקיימות והמתוכננות )3( .בסביבה הוגשה בקשה להרשאה לרשות הרישוי הארצית לתשתיות או לרשות הרישוי (ז) המחוזית לתשתיות, יישלח העתק ממנה למהנדס הוועדה המקומית, אשר רשאי יהיה . ימים מיום שקיבלה15 להגיש את הערותיו לבקשה בכתב בתוך .338 (ו), תודיע337 ראתה רשות הרישוי כי הבקשה להרשאה תואמת את הוראות סעיף (א) .על כך למגיש ותעבירה לבדיקת מכון הבקרה שציין המגיש בבקשת ההרשאה מתן הרשאה מכון הבקרה יקבע אם הבקשה להרשאה עומדת בתכן הבניין או שאינה עומדת (ב) ימים מיום קבלת הבקשה לידיו, לרשות21 בו, וישלח הודעה על החלטתו, בתוך הרישוי המוסמכת ולמגיש; ההודעה תישלח בטופס שקבע השר, ואם קבע מכון הבקרה .שהבקשה אינה עומדת בתכן הבניין, יפרט את הנימוקים לכך בקשה שמכון בקרה לא הודיע את קביעתו לגביה בתקופה האמורה בסעיף קטן (ג) .(ב) יראו אותה כבקשה, שמכון הבקרה קבע, שאינה עומדת בתכן הבניין בקשה שמכון הבקרה קבע לגביה שאינה עומדת בתכן הבניין, יראו אותה כבקשה (ד) .שסורבה הודיע מכון הבקרה שהבקשה להרשאה אינה עומדת בתכן הבניין או שלא הודיע (ה) עליה במועד כאמור בסעיף קטן (ב), תשלח רשות הרישוי בתוך חמישה ימי עבודה הודעה .למבקש הבקשה בדבר דחיית הבקשה להרשאה בשל אי–התאמתה לתכן הבניין הודיע מכון הבקרה לרשות הרישוי המוסמכת שהבקשה להרשאה עומדת בתכן (ו) ) עד1( הבניין, תבדוק רשות הרישוי המוסמכת את התאמת הבקשה לאמור בפסקאות .(ו) בתוך ארבעה ימי עבודה337 ) בסעיף3( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 716 )(ז עמדה הבקשה בתנאי הבדיקה המרחבית, תחליט רשות הרישוי לאשר את )1( .הבקשה ;לא עמדה הבקשה בתנאי הבדיקה המרחבית, תידחה הבקשה להרשאה )2( הודעה על דחיית הבקשה תישלח למגיש על ידי רשות הרישוי בתוך התקופה .)האמורה בסעיף קטן (ו לא החליטה רשות הרישוי במועד האמור בסעיף קטן (ו), יראו את הבקשה (ח) .להרשאה כהרשאה :, בשינויים אלה318 על תוקפה של הרשאה יחולו הוראות סעיף (ט) ;) הוא לשלוש שנים1()תוקפה של הרשאה שניתנה כאמור בסעיף קטן (ז )1( תוקפה של הרשאה שניתנה כאמור בסעיף קטן (ח) הוא שנה אחת, אלא אם )2( .כן החלו בביצוע עבודות לפיה סימן ב': עבודות ומיתקנים הדרושים להולכה, חלוקה או הספקה של חשמל הרשאה לביצוע עבודות ומיתקנים ,הדרושים להולכה לחלוקה או להספקה של חשמל .339 השר, בהתייעצות עם שר התשתיות הלאומיות ועם השר להגנת הסביבה, יקבע (א) סוגים של עבודות ומיתקנים הדרושים להולכה, לחלוקה או להספקה של חשמל .שהרשאת הקמתם תהיה בדרך שיקבע השר באותן תקנות עבודות שבוצעו או מיתקנים שהוקמו על פי הרשאה כאמור בסעיף קטן (א), יראו (ב) אותם כאילו בוצעו או הוקמו בהתאם לתכנית, ובלבד שאין בהם סתירה להוראות תכנית; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סטייה של הרשאה כאמור מהוראות תכנית .מופקדת פרק ג': ערר לעניין היתר סימן א': הגשת ערר והדיון בו ,ערר בעניין היתר תעודת גמר והוראה להפסקת שירותים .340 מבקש היתר, למעט מבקש היתר מרשות הרישוי הארצית לתשתיות, רשאי לערור (א) לוועדת הערר המוסמכת על דחיית הבקשה להיתר או על תנאים שנקבעו למתן הקלה ימים מקבלת ההודעה על דחיית הבקשה או על התנאים30 או לשימוש חורג בתוך : למעט דחייה שהיא אחת מאלה- "שנקבעו כאמור; לעניין זה, "דחיית בקשה להיתר ;המבקש לא קיים את התנאים שנקבעו על ידי רשות הרישוי במועד )1( .מכון בקרה קבע כי הבקשה אינה עומדת בתכן הבניין )2( בעל זכות בקרקע שהגיש התנגדות לבקשה להיתר בדרך מקוצרת, ורשות הרישוי (ב) ימים מיום שהודע לו על אישור הבקשה להיתר15 לא החליטה בה, רשאי לערור בתוך .)(ג327 על פי סעיף מי שהתנגדותו לבקשה להקלה או לשימוש חורג נדחתה, כולה או חלקה, למעט (ג) התנגדות שהוגשה לרשות הרישוי הארצית לתשתיות, רשאי לערור לוועדת הערר ימים מיום שהודע לו על ההחלטה, על אישור הבקשה להקלה או15 המוסמכת בתוך .לשימוש חורג או על התנאים שנקבעו לה ,מבקש תעודת גמר, למעט בקשה שהוגשה לרשות הרישוי הארצית לתשתיות (ד) ימים מיום שהודע לו על ההחלטה, על15 רשאי לערור לוועדת הערר המוסמכת בתוך .דחיית הבקשה או על תנאים שנקבעו לאישורה ימים מיום שהודע לו15 בעל היתר רשאי לערור לוועדת הערר המוסמכת, בתוך (ה) על ההחלטה, על החלטת רשות רישוי להורות לחברת חשמל או לספק מים למנוע או .להפסיק מתן שירותים כאמור 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 717 משקיף בוועדה מקומית רשאי לערור לוועדת הערר להיתרים, על החלטת רשות (ו) הרישוי של הוועדה שבה הוא משקיף, לתת היתר, בטענה כי ההיתר שהוחלט לתתו אינו תואם לתכניות החלות במגרש ולתכניות מופקדות שאין לתת היתר שלא בהתאם להן, או להוראות לפי חוק זה או על החלטה ליתן הקלה או שימוש חורג, בטענה כי ימים30 לא ניתן לאשר הקלה או שימוש חורג כאמור לפי הוראות חוק זה וזאת בתוך מיום פרסום ההחלטה בעניין ההיתר, ההקלה או השימוש החורג באתר האינטרנט של .הוועדה המקומית איסור מתן היתר או ביצוע עבודות.341 (ב), (ג) ו–(ו) לא יינתן340 הוגש ערר על היתר, הקלה או שימוש חורג על פי סעיפים (א) היתר עד למתן החלטה בערר על ידי ועדת הערר המוסמכת אלא אם כן ראה יושב ראש .ועדת הערר כי מתן ההיתר לא יגרום לפגיעה של ממש בעורר :ניתן היתר לפני הגשת ערר, יחולו הוראות אלה (ב) ימים30 לא החלו העבודות לפי ההיתר להתבצע, לא יבוצעו עבודות במשך )1( מיום הגשת הערר, אלא אם כן החליט יושב ראש ועדת הערר המוסמכת שניתן ;לבצען, ובתנאים שיקבע הוחל בביצוע העבודות לפי ההיתר, רשאי יושב ראש ועדת הערר המוסמכת )2( ימים אם ראה שהמשך ביצוען30 להורות על הפסקתן לתקופה שלא תעלה על .של העבודות עלול לגרום לפגיעה של ממש בעורר או בסביבה יושב ראש ועדת הערר המוסמכת רשאי להאריך את התקופה שבה לא יבוצעו (ג) .עבודות כאמור בסעיף קטן (ב) עד לקבלת החלטה בערר בתנאים שיקבע תשלומי חובה.342 החליטה ועדת הערר המוסמכת לאשר בקשה להיתר שנדחתה על ידי רשות (א) הרישוי המקומית, תודיע רשות הרישוי למבקש ההיתר בתוך שבעה ימי עבודה מיום .שקיבלה את החלטת ועדת הערר לידיה על תשלומי החובה על מתן היתר שוועדת ערר החליטה לאשרו כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות (ב) בשינויים המחויבים, ובלבד שאם התקבלה ההחלטה לאשר את הבקשה329 סעיף להיתר על ידי יושב ראש ועדת הערר, תשולם אגרת ההיתר לאוצר המדינה; אושרה בקשה להיתר על ידי יושב ראש ועדת הערר כאמור, לא יינתן ההיתר, אלא אם כן מבקש .ההיתר המציא לרשות הרישוי אישור על תשלום האגרה לאוצר המדינה כאמור סימן ב': סדרי הדין בוועדת הערר הארצית ובוועדת הערר להיתרים הגשת הערר.343 .ערר יוגש בכתב, וייחתם בידי העורר; לערר יצורפו מסמכים כפי שקבע השר (א) .העתק הערר יועבר על ידי העורר לרשות הרישוי המוסמכת ולצדדים לערר (ב) הערר יפרט את עיקרי הבקשה להיתר שעליה מוגש הערר, ההוראה או ההחלטה (ג) .שעליהן מוגש הערר ואת הנימוקים המצדיקים את קבלתו סבר העורר שיש להכניס שינויים בבקשה להיתר או במסמך ממסמכיה, יפרט (ד) .בעררו את השינויים המוצעים לא ישמע עורר בטענה או בעניין שלא פורטו בערר בכתב שהוגש על ידיו ולא (ה) .נומקו על ידיו הצדדים לערר והחלטה בו.344 ;(א), (ד) ו–(ה) יהיו העורר ורשות הרישוי המקומית340 הצדדים לערר על פי סעיף (א) (ב), (ג) ו–(ו) יהיו העורר, מגיש הבקשה להיתר ורשות340 הצדדים לערר על פי סעיפים .הרישוי המקומית 718 הצדדים לערר יגישו תשובתם לערר בכתב לא יאוחר משלושה ימי עבודה לפני (ב) הדיון בערר; לא הגיש צד תשובה בכתב, לא תינתן לו הזדמנות להשמיע עמדתו בדיון .בעל פה; לא ישמע צד לערר אלא בטענות שפורטו ונומקו על ידיו בתשובתו לערר . ימים ממועד הגשתו21 הדיון בערר יתקיים בתוך (ג) ההחלטה בערר תינתן בתוך עשרה ימים ממועד הדיון בערר, אלא אם כן ראתה (ד) ועדת הערר, בנסיבות חריגות ומנימוקים מיוחדים שירשמו, שלצורך הכרעה בערר נדרשים מידע נוסף או חוות דעת מקצועית נוספת או בדיקתו של מידע או עניין .שהועלה בערר יום21 החליטה ועדת הערר כאמור בסעיף קטן (ד), תקבל החלטה בערר בתוך (ה) .ממועד הדיון הראשון הוצאות ושכר טרחת עורך דין.345 ועדת ערר להיתרים מוסמכת להטיל על צד לערר הוצאות ושכר טרחת עורך דין אם ראתה שנסיבות העניין מצדיקות זאת, ובלבד שנתנה לצדדים לערר הזדמנות להשמיע .את טענותיהם בעניין פרק ד': מכוני בקרה סימן א': הקמת מכון בקרה הקמה והפעלה של מכון בקרה.346 מכון בקרה יבדוק בקשות להיתרי בניה, יבקר את אופן ביצועה של הבנייה כאמור (א) ., וימלא כל תפקיד שהוטל עליו לפי חוק זה361 בסעיף לא יקים אדם ולא יפעיל מכון בקרה אלא אם כן קיבל את אישור השר ועל פי (ב) תנאיו וההוראות לפי חוק זה; השר יקבע כללים לעניין דרך הגשת בקשות למתן אישור .למכון בקרה אישור גוף כמכון בקרה.347 , רשאי348 התקיימו במי שמבקש להיות מכון בקרה התנאים שנקבעו לפי סעיף (א) השר לאשר את הגוף כמכון בקרה; אישור כאמור יהיה לתקופה של חמש שנים, אלא אם כן קבע השר תקופה קצרה יותר; השר יאריך את התקופה לתקופה נוספת של חמש .שנים, אלא אם כן ראה שיש הצדקה שלא להאריכה כאמור מכון בקרה יכול שיוסמך לפעול בשטח המדינה כולה או בחלק ממנו; מכון בקרה (ב) .יכול שיוסמך לעסוק בכל סוגי ההיתרים או בסוגי היתרים מסוימים ;אושר גוף כמכון בקרה, יפורסם דבר אישורו באתר האינטרנט של משרד הפנים (ג) מכון בקרה יפרסם באתר האינטרנט שלו את פרטיו ואת רשימת המורשים לעניין חיקוק .במכון הבקרה תנאים לאישור מכון בקרה.348 לא יאשר השר מכון בקרה, ולא יפעל מכון בקרה אלא אם כן התקיימו בו כל (א) :אלה :מועסקים בו כל אלה )1( מנהל בקרת תכן הבניין שהוא אדריכל רשוי או מהנדס באחד (א) ממקצועות הבנייה, ובעל ניסיון של עשר שנים לפחות בעיסוק בתחום ;הבנייה ובתכן הבניין מנהל בקרת ביצוע, שהוא מהנדס רשוי במקצועות הבנייה ובעל ניסיון (ב) ;של עשר שנים לפחות בעיסוק בתחום הבנייה ובקרת ביצוע הבנייה בעלי מקצוע העומדים בתנאי הכשירות כפי שקבע השר ובמספר (ג) שקבע, וכן מי שכשירים להתמנות כמורשים לעניין חיקוק כמשמעם בסעיף ; תנאי הכשירות יתייחסו בין השאר להשכלתם ולניסיונם המקצועי351 ;של המועסקים כאמור 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 719 הוא אושר או הוסמך לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות לבצע )2( ;את הבדיקות הקבועות לפי חוק זה .הוא עומד בתנאים נוספים שקבע השר )3( לא יאושר מכון בקרה ולא יפעל אם הוגש נגד בעל המכון, נגד מי שמועסק בו (ב) ) או נגד בעל תפקיד נוסף שקבע השר כתב אישום בעבירה על1()כאמור בסעיף קטן (א הוראות הדין, שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות בעליו של מכון בקרה או בעל תפקיד בו, או אם הורשע בעבירה כאמור או שבית המשפט קבע לגביו שעבר עבירה כאמור, או אם הוטל עליו עיצום כספי בשל הפרת הוראות דין .כאמור ) עלול1()לא יאושר מכון בקרה ולא יפעל אם מי שמועסק בו כאמור בסעיף קטן (א (ג) ,להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין עבודתו במכון הבקרה ,לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו או של קרובו, או אם מכון הבקרה עלול להימצא במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין תפקידיו כמכון הבקרה לבין .תפקיד אחר שלו לא תאושר חברה ממשלתית כמכון בקרה אלא לאחר התייעצות עם השר האחראי (ד) .על ענייני החברה ביטול אישור מכון בקרה או התלייתו.349 השר יבטל אישור שנתן למכון בקרה, אם התקיים בו אחד מאלה, ובלבד שנתן (א) - לבעל מכון הבקרה הזדמנות להשמיע את טענותיו ;האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או שהתקבל שלא כדין מטעם אחר )1( חדל להתקיים במכון הבקרה תנאי מן התנאים למתן האישור לפי פרק )2( ;זה ,חדל או הופר תנאי מהתנאים שקבע השר לפי פרק זה, לרבות דרישה )3( ;הוראה או הגבלה שקבע השר כתנאי באישור נגד בעליו של מכון הבקרה או נגד מנהל בו הוגש כתב אישום בעבירה )4( .)(ב348 כמשמעותה בסעיף ,השר רשאי לבטל אישור שנתן למכון בקרה, להתלותו, להגבילו או לשנות את תנאיו (ב) ,לרבות לעניין האזור שבו רשאי המכון לפעול, וסוגי ההיתרים שהמכון רשאי לעסוק בהם לאחר שנתן לבעל המכון הזדמנות להשמיע את טענותיו, אם ראה שהמכון אינו ממלא את התפקידים והסמכויות שהוקנו לו על פי חוק זה כראוי, ובמועדים שנקבעו בו או .שהופרה הוראה מן ההוראות לפי חוק זה החלה על פעולת מכון הבקרה הודעה בדבר ביטול אישורו של מכון בקרה, התלייתו, הגבלתו או שינוי תנאיו (ג) .תישלח למכון הבקרה ותפורסם באתר האינטרנט של משרד הפנים ביטל השר את האישור שנתן למכון הבקרה, התלה אותו, הגבילו או שינה את (ד) ,תנאיו, יקבע הוראות לעניין בקשות להיתרים שהמכון החל לטפל בהן לפני הביטול ההתליה, ההגבלה או השינוי כאמור, ורשאי הוא להורות על העברתן למכון בקרה אחר .שתקבע רשות הרישוי המוסמכת סימן ב': תפקידים ופעולות של מכון בקרה תפקידיו של מכון בקרה.350 :תפקידיו של מכון בקרה הם לבדוק את התאמתה של בקשה להיתר לתכן הבניין על פי חוק זה ולפי )1( ;הוראות שקבע השר הוא אושר או הוסמך לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות לבצע )2( ;את הבדיקות הקבועות לפי חוק זה .הוא עומד בתנאים נוספים שקבע השר )3( לא יאושר מכון בקרה ולא יפעל אם הוגש נגד בעל המכון, נגד מי שמועסק בו (ב) ) או נגד בעל תפקיד נוסף שקבע השר כתב אישום בעבירה על1()כאמור בסעיף קטן (א הוראות הדין, שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי להיות בעליו של מכון בקרה או בעל תפקיד בו, או אם הורשע בעבירה כאמור או שבית המשפט קבע לגביו שעבר עבירה כאמור, או אם הוטל עליו עיצום כספי בשל הפרת הוראות דין .כאמור ) עלול1()לא יאושר מכון בקרה ולא יפעל אם מי שמועסק בו כאמור בסעיף קטן (א (ג) ,להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין עבודתו במכון הבקרה ,לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו או של קרובו, או אם מכון הבקרה עלול להימצא במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין תפקידיו כמכון הבקרה לבין .תפקיד אחר שלו לא תאושר חברה ממשלתית כמכון בקרה אלא לאחר התייעצות עם השר האחראי (ד) .על ענייני החברה .349 השר יבטל אישור שנתן למכון בקרה, אם התקיים בו אחד מאלה, ובלבד שנתן (א) - לבעל מכון הבקרה הזדמנות להשמיע את טענותיו ביטול אישור מכון בקרה או התלייתו ;האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או שהתקבל שלא כדין מטעם אחר )1( חדל להתקיים במכון הבקרה תנאי מן התנאים למתן האישור לפי פרק )2( ;זה ,חדל או הופר תנאי מהתנאים שקבע השר לפי פרק זה, לרבות דרישה )3( ;הוראה או הגבלה שקבע השר כתנאי באישור נגד בעליו של מכון הבקרה או נגד מנהל בו הוגש כתב אישום בעבירה )4( .)(ב348 כמשמעותה בסעיף ,השר רשאי לבטל אישור שנתן למכון בקרה, להתלותו, להגבילו או לשנות את תנאיו (ב) ,לרבות לעניין האזור שבו רשאי המכון לפעול, וסוגי ההיתרים שהמכון רשאי לעסוק בהם לאחר שנתן לבעל המכון הזדמנות להשמיע את טענותיו, אם ראה שהמכון אינו ממלא את התפקידים והסמכויות שהוקנו לו על פי חוק זה כראוי, ובמועדים שנקבעו בו או .שהופרה הוראה מן ההוראות לפי חוק זה החלה על פעולת מכון הבקרה הודעה בדבר ביטול אישורו של מכון בקרה, התלייתו, הגבלתו או שינוי תנאיו (ג) .תישלח למכון הבקרה ותפורסם באתר האינטרנט של משרד הפנים ביטל השר את האישור שנתן למכון הבקרה, התלה אותו, הגבילו או שינה את (ד) ,תנאיו, יקבע הוראות לעניין בקשות להיתרים שהמכון החל לטפל בהן לפני הביטול ההתליה, ההגבלה או השינוי כאמור, ורשאי הוא להורות על העברתן למכון בקרה אחר .שתקבע רשות הרישוי המוסמכת סימן ב': תפקידים ופעולות של מכון בקרה .350 :תפקידיו של מכון בקרה הם תפקידיו של מכון בקרה לבדוק את התאמתה של בקשה להיתר לתכן הבניין על פי חוק זה ולפי )1( ;הוראות שקבע השר 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 720 לבצע בקרה על אופן ביצוע עבודות הבנייה על פי ההיתר שניתן לביצוע )2( .העבודה לפי חוק זה, ולפי הוראות שקבע השר הסמכת מורשים במכון בקרה .351 במכון בקרה יועסקו מורשים, שאושרו בהתאם להוראות סעיף זה, לעניין כל (א) חיקוק שעל פיו נקבעות הוראות במסגרת תכן הבניין, ואשר מתנה את אישורו של היתר באישור מאת גורם מאשר או בהתייעצות עמו לעניין התאמת הבקשה להוראות מורשה לעניין חיקוק), ובכלל זה לעניין חיקוקים שאחראים- האמורות (בחוק זה :לביצועם כל אחד מאלה משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה או משרד התחבורה והבטיחות )1( ;בדרכים ;רשות הכבאות, כמשמעותה בחוק שירותי הכבאות )2( ;רשות מוסמכת, כמשמעותה בחוק ההתגוננות האזרחית )3( ;רשות העתיקות, כמשמעותה בחוק רשות העתיקות ובחוק העתיקות )4( הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, כמשמעותה בחוק גנים )5( ;לאומיים ;53‏פקיד היערות, כמשמעותו בפקודת היערות )6( נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, מורשה לנגישות מבנים, תשתיות )7( וסביבה, ומורשה נגישות השירות כמשמעותם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם .מוגבלות )(ב נקבע בחיקוק כי אישור בקשה להיתר או ביצוע עבודה לפיו מותנה באישור )1( ,של גורם מאשר או בהתייעצות עמו, יקבע השר הממונה על ביצוע החיקוק ,בתוך שישה חודשים מתחילתו של חוק זה, או מהיום שנקבע בחיקוק כאמור לפי המאוחר, את תנאי הכשירות למורשה לעניין אותו חיקוק, וכן תנאי התאמה .ובכללם תנאים לעניין העדר עבר פלילי ומניעת חשש לניגוד עניינים תנאים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד הממונה על ביצוע )2( .החיקוק ובאתר האינטרנט של משרד הפנים ימים מיום שהוגשה לה בקשה לכך, את30 הרשות להסמכת מעבדות תבדוק בתוך (ג) עמידתו של מי שמיועד להיות מורשה לעניין חיקוק בתנאי הכשירות שנקבעו כאמור בסעיף קטן (ב); קבעה הרשות להסמכת מעבדות שמתקיימים במועמד תנאי הכשירות .כאמור, תודיע על כך לשר הממונה על אותו חיקוק או למי שמונה על ידיו לעניין זה קיבל השר הממונה על אותו חיקוק, או מי שהוא מינה לכך, הודעה כאמור בסעיף (ד) :קטן (ג), יחולו הוראות אלה לא הודיע השר הממונה על ביצוע חיקוק לרשות להסמכת מעבדות על )1( ימים מיום קבלת ההודעה, תאשר הרשות14 סירובו להסמיך את המועמד בתוך ;להסמכת מעבדות את מינויו של המועמד למורשה לעניין חיקוק )1( הודיע השר לרשות להסמכת מעבדות בתוך התקופה האמורה בפסקה )2( כי הוא דוחה את הבקשה להסמיך את המועמד להיות מורשה לעניין חיקוק בשל אי–עמידתו בתנאי הכשירות או בתנאי ההתאמה שנקבעו לפי סעיף קטן (ב), ינמק את סירובו, ורשאי הוא להורות על עיכוב ההסמכה בתקופה נוספת ימים, ככל שהדבר נדרש לשם בחינת עמידתו של המועמד14 שלא תעלה על .בתנאים כאמור .600 'חוקי א"י, כרך א', עמ 53 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 721 הרשות להסמכת מעבדות תודיע למבקש על אישור בקשתו או על דחייתה, לפי (ה) .הוראות סעיף זה השר או שר הממונה על ביצוע חיקוק רשאי להתלות או לבטל הסמכה של (ו) מורשה לעניין חיקוק, או להתנותה בתנאים, לאחר שנתן למורשה הזדמנות להשמיע :את טענותיו, בהתקיים בו אחד מאלה ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב, שגוי או שהתקבל שלא כדין מטעם )1( ;אחר המורשה עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים )2( ;בין עבודתו במכון הבקרה, לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו או של קרובו חדל או הופר תנאי מהתנאים שקבע השר הממונה על ביצוע חיקוק לפי )3( הוראות סעיף קטן (ב), לרבות דרישה, הוראה או הגבלה שקבע השר כתנאי למתן ;ההסמכה ;)(ב348 נגד המורשה הוגש כתב אישום בעבירה כמשמעותה בסעיף )4( המורשה אינו ממלא את התפקידים והסמכויות שהוקנו לו על פי חוק זה )5( .כראוי, ובמועדים שנקבעו בו סמכויות מורשים במכון הבקרה.352 על אף האמור בכל דין, למורשה לעניין חיקוק במכון בקרה מוקנות כל הסמכויות (א) .של גורם מאשר לפי החיקוק שלגביו הוא מורשה לעניין מתן היתר לפי חוק זה על אף האמור בסעיף קטן (א), שר המשפטים רשאי לקבוע כי סמכות מהסמכויות (ב) ;המפורטות בחיקוק כאמור באותו סעיף קטן, לא תוקנה למורשה לעניין אותו חיקוק .קבע כאמור, לא ישתמש מורשה לעניין חיקוק בסמכות האמורה דרישות למתן היתר שנקבעו על ידי גורמים מאשרים .353 גורם מאשר יפרסם בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, הנחיות (א) והוראות שלפיהן מורשים לעניין חיקוק, במכון הבקרה יפעילו את סמכותם, והוא רשאי .לעדכנן מעת לעת הנחיות והוראות כאמור בסעיף קטן (א) יפורסמו באתר האינטרנט של הגורם (ב) .המאשר ובאתר האינטרנט של משרד הפנים סמכות ביקורת על עבודת מכון בקרה ועל עבודת מורשה לעניין חיקוק .354 - לשם פיקוח על ביצוע הוראות פרק זה, רשאי מי שהשר הסמיכו לכך (א) ,להיכנס, לאחר שהזדהה, למכון בקרה כדי לבדוק את עבודת מכון הבקרה )1( ;עובדיו ומנהליו, לרבות עבודת המורשים לעניין חיקוק לדרוש ממכון הבקרה למסור לו מידע ומסמכים המתייחסים לפעולותיו )2( לרבות- "); בסעיף זה, "מסמכים1( של המורשה לעניין חיקוק כמשמעו בפסקה ;54‏1995-"חומר מחשב" ו"פלט" כהגדרתם בחוק המחשבים, התשנ"ה .לבצע בקרה או ביקורת פתע במכון הבקרה )3( לשם פיקוח על ביצוע הוראות פרק זה רשאי הגורם המאשר לבצע את הפעולות (ב) ) לעניין עבודת המורשה לעניין חיקוק שמוקנות לו3( ) עד1()האמורות בסעיף קטן (א .סמכויותיו של אותו גורם מאשר מנהל מכון בקרה ועובדיו ישתפו פעולה עם כל גורם מאשר בעת הפעלת סמכותו (ג) .לפי סעיף קטן (א) , ויקלו על ביצוע הסמכויות כאמור, לפי העניין ,לא יסרב אדם לכניסת מי שהשר הסמיכו לפי סעיף קטן (א) וגורם מאשר, למכון בקרה (ד) ,ולא יפריע ולא יעכב כניסתו כאמור, בעצמו או על ידי אחר, ולא יימנע מלהציג, לפי דרישה את כל המסמכים שבהחזקתו או שבשליטתו ואת הרשומות והפנקסים שעליו להחזיק .ומסמכים אחרים שדרש הגורם המאשר, שעניינם החלטותיו של המורשה לעניין חיקוק .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 54 הרשות להסמכת מעבדות תודיע למבקש על אישור בקשתו או על דחייתה, לפי (ה) .הוראות סעיף זה השר או שר הממונה על ביצוע חיקוק רשאי להתלות או לבטל הסמכה של (ו) מורשה לעניין חיקוק, או להתנותה בתנאים, לאחר שנתן למורשה הזדמנות להשמיע :את טענותיו, בהתקיים בו אחד מאלה ההסמכה ניתנה על יסוד מידע כוזב, שגוי או שהתקבל שלא כדין מטעם )1( ;אחר המורשה עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים )2( ;בין עבודתו במכון הבקרה, לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו או של קרובו חדל או הופר תנאי מהתנאים שקבע השר הממונה על ביצוע חיקוק לפי )3( הוראות סעיף קטן (ב), לרבות דרישה, הוראה או הגבלה שקבע השר כתנאי למתן ;ההסמכה ;)(ב348 נגד המורשה הוגש כתב אישום בעבירה כמשמעותה בסעיף )4( המורשה אינו ממלא את התפקידים והסמכויות שהוקנו לו על פי חוק זה )5( .כראוי, ובמועדים שנקבעו בו .352 על אף האמור בכל דין, למורשה לעניין חיקוק במכון בקרה מוקנות כל הסמכויות (א) .של גורם מאשר לפי החיקוק שלגביו הוא מורשה לעניין מתן היתר לפי חוק זה סמכויות מורשים במכון הבקרה על אף האמור בסעיף קטן (א), שר המשפטים רשאי לקבוע כי סמכות מהסמכויות (ב) ;המפורטות בחיקוק כאמור באותו סעיף קטן, לא תוקנה למורשה לעניין אותו חיקוק .קבע כאמור, לא ישתמש מורשה לעניין חיקוק בסמכות האמורה .353 גורם מאשר יפרסם בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה, הנחיות (א) והוראות שלפיהן מורשים לעניין חיקוק, במכון הבקרה יפעילו את סמכותם, והוא רשאי .לעדכנן מעת לעת דרישות למתן היתר שנקבעו על ידי גורמים מאשרים הנחיות והוראות כאמור בסעיף קטן (א) יפורסמו באתר האינטרנט של הגורם (ב) .המאשר ובאתר האינטרנט של משרד הפנים .354 - לשם פיקוח על ביצוע הוראות פרק זה, רשאי מי שהשר הסמיכו לכך (א) סמכות ביקורת על עבודת מכון בקרה ועל עבודת מורשה לעניין חיקוק ,להיכנס, לאחר שהזדהה, למכון בקרה כדי לבדוק את עבודת מכון הבקרה )1( ;עובדיו ומנהליו, לרבות עבודת המורשים לעניין חיקוק לדרוש ממכון הבקרה למסור לו מידע ומסמכים המתייחסים לפעולותיו )2( לרבות- "); בסעיף זה, "מסמכים1( של המורשה לעניין חיקוק כמשמעו בפסקה ;54‏1995-"חומר מחשב" ו"פלט" כהגדרתם בחוק המחשבים, התשנ"ה .לבצע בקרה או ביקורת פתע במכון הבקרה )3( לשם פיקוח על ביצוע הוראות פרק זה רשאי הגורם המאשר לבצע את הפעולות (ב) ) לעניין עבודת המורשה לעניין חיקוק שמוקנות לו3( ) עד1()האמורות בסעיף קטן (א .סמכויותיו של אותו גורם מאשר מנהל מכון בקרה ועובדיו ישתפו פעולה עם כל גורם מאשר בעת הפעלת סמכותו (ג) .לפי סעיף קטן (א) , ויקלו על ביצוע הסמכויות כאמור, לפי העניין ,לא יסרב אדם לכניסת מי שהשר הסמיכו לפי סעיף קטן (א) וגורם מאשר, למכון בקרה (ד) ,ולא יפריע ולא יעכב כניסתו כאמור, בעצמו או על ידי אחר, ולא יימנע מלהציג, לפי דרישה את כל המסמכים שבהחזקתו או שבשליטתו ואת הרשומות והפנקסים שעליו להחזיק .ומסמכים אחרים שדרש הגורם המאשר, שעניינם החלטותיו של המורשה לעניין חיקוק 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 722 סימן ג': דרכי עבודתו של מכון בקרה מסמכים להגשה למכון בקרה.355 השר יקבע הוראות לעניין המסמכים שיש להגיש למכון בקרה ואופן הגשתם; הוראות לגבי סוגי מסמכים שיש להגישם לבדיקת מורשים לפי חיקוק, ייקבעו בהתייעצות עם .השרים הממונים על החוקים הנוגעים לעניין סמכויות מורשים לעניין חיקוק במכון בקרה שהוסמכו על ידי גורמים מאשרים .356 מורשים לעניין חיקוק במכון הבקרה יבדקו את התאמתה של הבקשה להיתר (א) לתכן הבנייה בהוראות החיקוק שלגביו מונו כמורשים, ולהנחיות ולהוראות שנקבעו , ורשאים הם להורות על הכנסת תיקונים353 על ידי הגורמים המאשרים על פי סעיף לבקשה כדי להתאימה לחיקוק, להנחיות ולהוראות כאמור, או להתנות את אישורו לבקשה להיתר בתנאים, ככל שהם נדרשים מהוראות החיקוק, ההנחיות או ההוראות .כאמור מצא מורשה לעניין חיקוק כי הבקשה להיתר תואמת את תכן הבנייה בהוראות (ב) החיקוק שלגביו הוא מוסמך, ואת ההנחיות וההוראות כאמור בסעיף קטן (א), יקבע כי .הבקשה עומדת בתכן הבניין לעניין החיקוק שעליו הוא מופקד לא יורה מורשה לעניין חיקוק על תיקונים ולא יתנה את אישורו לבקשה להיתר (ג) בתנאי כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן ניתן לבצעם בתוך התקופה שנקבעה בחוק זה לבדיקת מכון בקרה; ראה מורשה לעניין חיקוק שיש להכניס בבקשה להיתר שינויים או שיש להתנות את אישורה בתנאים שלא ניתן לקיימם בתוך התקופה האמורה בסעיף .קטן זה, יקבע שהבקשה אינה עומדת בתכן הבניין לעניין החיקוק שעליו הוא מופקד לא יורה מורשה לעניין חיקוק על שינוי בבקשה להיתר ולא יתנה את אישור (ד) הבקשה בתנאים אלא אם כן הם נדרשים כדי להתאימם להוראות אותו חיקוק ולהנחיות .353 שנקבעו כאמור בסעיף על אף האמור בסעיף קטן (ד), ראה מורשה לעניין חיקוק שיש צורך להכניס בבקשה (ה) להיתר שינוי, או להתנות את אישורה בתנאי שלא נכלל בהנחיות או בהוראות שניתנו , רשאי הוא להורות על שינוי או תנאי כאמור אם355 על ידי גורם מאשר לפי סעיף ראה שהתקיים אחד מאלה, ובלבד שלא יהיה בשינוי או בתנאי כאמור, משום הקלה :לעומת הנחיות או הוראות הגורם המאשר קיים חשש של ממש לשלום הציבור, בריאותו, ביטחונו או בטיחותו או סכנה )1( לפגיעה באיכות הסביבה או הפרעה בלתי סבירה לאדם מסוים או לציבור אם ;לא תתוקן הבקשה להיתר או לא יותנה התנאי לאישורו נתגלו עובדות או נסיבות חדשות לגבי הבניין, השימוש בו או סביבתו או )2( לגבי טכנולוגיות המשמשות בו, המחייבות חריגה מהוראות הגורם המאשר כפי .שפורסמו כאמור לשם השגת מטרות החיקוק הנוגע לעניין תשלום למכון בקרה, דרכי התקשרות עמו ועבודתו .357 השר רשאי לקבוע הוראות לאישור גוף כמכון בקרה, התאגדותו, מבנהו, דרכי פעולתו ונוהלי עבודתו ועבודת המורשים לעניין חיקוק, לרבות הוראות לעניין תשלום למכון בקרה, שיטות העבודה במכון, הכשרה מקצועית שוטפת, ביטוח מקצועי נדרש ומתאים לצורך ביצוע עבודתו וביצוע בדיקות על ידיו, מערכת תיעוד נדרשת והוראות נוספות לשם הבטחת עבודתו המקצועית ואיכות פעולתו ובכלל זה הוראות לעניין אופן הטיפול בבקשה להיתר שעובד במכון בקרה מצא כי הטיפול בה עלול לגרום לו להימצא במצב .של ניגוד עניינים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 723 ניגוד עניינים של מי שמועסק במכון בקרה .358 ) לא יטפל בבקשה להיתר שהועברה אליו1()(א348 מי שמועסק במכון בקרה לפי סעיף אם הטיפול בה עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו במכון הבקרה לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו, ואם נודע לו כאמור יפסיק לטפל בבקשה להיתר ויודיע על כך למנהל בקרת תכן הבניין אן למנהל בקרת .הביצוע, לפי העניין פרק ה': בקרת ביצוע הבנייה סימן א': בקרת ביצוע על ידי מכון בקרה הודעה לפני תחילת ביצוע עבודות .359 לא תבוצע עבודה לפי היתר אלא אם כן הודיע בעל ההיתר לרשות הרישוי על כל :אלה ;מכון הבקרה שיבצע את בקרת ביצוע הבנייה )1( האחראי לביקורת הבנייה והאחראי לביצוע שלד הבניין מטעם המבקש )2( ;362 כאמור בסעיף ממלאי תפקיד אחרים שבדיקתם נדרשת במסגרת בקרת הביצוע לפי כללים )3( .שקבע השר אישור תחילת ביצוע עבודות.360 , תיתן רשות הרישוי, בתוך שלושה ימי עבודה, אישור359 נמסרה הודעה כאמור בסעיף אישור לתחילת ביצוע העבודות), אם ראתה- בדבר תחילת ביצוע העבודות (בפרק זה .שהתקיימו כל התנאים המפורטים באותו סעיף בקרת ביצוע על ידי מכון בקרה.361 מכון בקרה יבקר את ביצוע עבודות הבנייה על פי היתר הבנייה ותנאיו במועדים (א) .ובעניינים הטכניים שקבע השר, ובהתאם להוראות שקבע ראה מכון הבקרה כי בוצעו עבודות בנייה שלא בהתאם להיתר הבנייה או (ב) לתנאים הקבועים בו, יודיע על כך לרשות הרישוי, לאחראים על ביצוע העבודות מטעם .בעל ההיתר ולבעל ההיתר בקרת ביצוע על ידי האחראים מטעם בעל ההיתר .362 האחראי לביקורת הבנייה, האחראי לבקרת ביצוע שלד הבניין, ואחראים אחרים, כפי שיקבע השר, יבקרו את אופן ביצוע עבודות הבנייה על פי ההיתר במועדים ובעניינים .שקבע השר סימן ב': חיבור בניין לתשתיות חיבור לתשתיות בעת ביצוע עבודות.363 חברת החשמל לא תספק חשמל לצורך ביצוע עבודות בנייה הטעונות היתר לפי (א) חוק זה, אלא לאחר שמבקש החשמל המציא לה אישור לתחילת ביצוע העבודות מאת .רשות הרישוי ספק מים לא יספק מים לצורך ביצוע עבודה הטעונה היתר, אלא לאחר שהמבקש (ב) .המציא לו אישור לתחילת ביצוע העבודות מאת רשות הרישוי תעודת גמר ותחילת שימוש בבניין.364 ,חברת החשמל לא תספק חשמל וספק מים לא יספק מים לצורך שימוש בבניין (א) אלא לאחר שהוצגה בפני כל אחד מהם תעודת גמר חתומה על ידי רשות הרישוי (בחוק ;) תעודת גמר- זה ימים ממועד הגשת בקשה לקבלת תעודה30 רשות הרישוי תיתן תעודת גמר בתוך (ב) :כאמור, אם התקיימו תנאים אלה הבניין נושא הבקשה נבנה בהתאם להיתר, למעט פרטים הטעונים השלמה )1( ,אשר לא הושלמו במועד הגשת הבקשה מטעמים שפורטו על ידי מבקש הבקשה ;אך הוא ראוי לשימוש גם לפני השלמתם של אותם פרטים .358 ) לא יטפל בבקשה להיתר שהועברה אליו1()(א348 מי שמועסק במכון בקרה לפי סעיף אם הטיפול בה עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו במכון הבקרה לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו, ואם נודע לו כאמור יפסיק לטפל בבקשה להיתר ויודיע על כך למנהל בקרת תכן הבניין אן למנהל בקרת .הביצוע, לפי העניין ניגוד עניינים של מי שמועסק במכון בקרה פרק ה': בקרת ביצוע הבנייה סימן א': בקרת ביצוע על ידי מכון בקרה .359 לא תבוצע עבודה לפי היתר אלא אם כן הודיע בעל ההיתר לרשות הרישוי על כל :אלה הודעה לפני תחילת ביצוע עבודות ;מכון הבקרה שיבצע את בקרת ביצוע הבנייה )1( האחראי לביקורת הבנייה והאחראי לביצוע שלד הבניין מטעם המבקש )2( ;362 כאמור בסעיף ממלאי תפקיד אחרים שבדיקתם נדרשת במסגרת בקרת הביצוע לפי כללים )3( .שקבע השר .360 , תיתן רשות הרישוי, בתוך שלושה ימי עבודה, אישור359 נמסרה הודעה כאמור בסעיף אישור לתחילת ביצוע העבודות), אם ראתה- בדבר תחילת ביצוע העבודות (בפרק זה .שהתקיימו כל התנאים המפורטים באותו סעיף אישור תחילת ביצוע עבודות .361 מכון בקרה יבקר את ביצוע עבודות הבנייה על פי היתר הבנייה ותנאיו במועדים (א) .ובעניינים הטכניים שקבע השר, ובהתאם להוראות שקבע בקרת ביצוע על ידי מכון בקרה ראה מכון הבקרה כי בוצעו עבודות בנייה שלא בהתאם להיתר הבנייה או (ב) לתנאים הקבועים בו, יודיע על כך לרשות הרישוי, לאחראים על ביצוע העבודות מטעם .בעל ההיתר ולבעל ההיתר .362 האחראי לביקורת הבנייה, האחראי לבקרת ביצוע שלד הבניין, ואחראים אחרים, כפי שיקבע השר, יבקרו את אופן ביצוע עבודות הבנייה על פי ההיתר במועדים ובעניינים .שקבע השר בקרת ביצוע על ידי האחראים מטעם בעל ההיתר סימן ב': חיבור בניין לתשתיות .363 חברת החשמל לא תספק חשמל לצורך ביצוע עבודות בנייה הטעונות היתר לפי (א) חוק זה, אלא לאחר שמבקש החשמל המציא לה אישור לתחילת ביצוע העבודות מאת .רשות הרישוי חיבור לתשתיות בעת ביצוע עבודות ספק מים לא יספק מים לצורך ביצוע עבודה הטעונה היתר, אלא לאחר שהמבקש (ב) .המציא לו אישור לתחילת ביצוע העבודות מאת רשות הרישוי .364 ,חברת החשמל לא תספק חשמל וספק מים לא יספק מים לצורך שימוש בבניין (א) אלא לאחר שהוצגה בפני כל אחד מהם תעודת גמר חתומה על ידי רשות הרישוי (בחוק ;) תעודת גמר- זה תעודת גמר ותחילת שימוש בבניין ימים ממועד הגשת בקשה לקבלת תעודה30 רשות הרישוי תיתן תעודת גמר בתוך (ב) :כאמור, אם התקיימו תנאים אלה הבניין נושא הבקשה נבנה בהתאם להיתר, למעט פרטים הטעונים השלמה )1( ,אשר לא הושלמו במועד הגשת הבקשה מטעמים שפורטו על ידי מבקש הבקשה ;אך הוא ראוי לשימוש גם לפני השלמתם של אותם פרטים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 724 מכון הבקרה אשר ביצע את בקרת ביצוע הבנייה אישר כי העבודות )2( המבוצעות תואמות את היתר הבנייה, לרבות כל הוראה הנדרשת לפי חוק זה .להבטחת ביצוע הבנייה בהתאם לתכן הבניין השר רשאי לקבוע מהו בניין הראוי לשימוש לעניין סעיף זה, ואת התנאים שבהם (ג) .תותנה תעודת גמר, ובכלל זה ערבות להבטחת השלמת הבניין בהתאם להיתר ניתן היתר בלי ששולמו תשלומי החובה או היטל ההשבחה, כולם או חלקם, לא (ד) תינתן תעודת גמר אלא אם כן שולמו תשלומי החובה כאמור, ובלבד שהודעה בדבר ימים ממועד הגשת הבקשה20–התשלומים כאמור נמסרה למבקש הבקשה לא יאוחר מ .למתן תעודת הגמר הפסקת מתן חשמל ומים לבניין .365 ראתה רשות הרישוי כי בניין או חלק ממנו, לרבות יחידת דיור, נבנו ללא היתר או בסטייה מהיתר, רשאית היא להורות לחברת החשמל או לספק המים למנוע או להפסיק .מתן חשמל או מים, לפי העניין, לאותו בניין, לאותו חלק ממנו או לאותה יחידת דיור ערר.366 ,מבקש תעודת גמר, למעט מי שהגיש בקשה כאמור לרשות הרישוי הארצית לתשתיות רשאי לערור על דחית בקשתו או על התנאים שקבעה רשות הרישוי למתן התעודה ימים מיום שנמסרה ההודעה על החלטת רשות15 לוועדת הערר המוסמכת, בתוך .הרישוי פרק ו': הקלות ושימושים חורגים הקלה ושימוש חורג.367 רשות הרישוי רשאית, בכפוף להוראות פרק זה, לתת היתר שיש עמו הקלה ולאשר (א) שימוש חורג, ובלבד שהחלטה על מתן היתר או אישור שימוש חורג כאמור התקבלה .לפני היום הקובע השר רשאי להאריך בצו את היום הקובע לעניין פרק זה, אם ראה שיש הצדקה (ב) .לכך קציבת זמן לשימוש חורג.368 .היתר לשימוש חורג יינתן לתקופה שלא תעלה על חמש שנים תנאים מוקדמים.369 בקשה להיתר שיש עמו הקלה או בקשה לאישור שימוש חורג בקרקע או בבניין תוגש , בשינוי זה: בסעיף308 , וסעיף306 עד304 לרשות הרישוי, ויחולו עליה הוראות סעיפים ." ימים20" (ב) ו–(ג), במקום "עשרה ימים" יקראו308 תנאים למתן היתר לשימוש חורג או למתן הקלות .370 :נקלטה הבקשה, לא תדון רשות הרישוי בבקשה אלא לאחר שהתקיימו כל אלה פורסמה, על חשבון המבקש, בעיתון ובאינטרנט הודעה המפרטת את מהות )1( ימים ממועד14 הבקשה ומודיעה על האפשרות להגיש התנגדויות לבקשה בתוך ;פרסום ההודעה ) הוצגה במקום1( הודעה המפרטת את מהות הבקשה כאמור בפסקה )2( בולט בחזית הקרקע או הבניין שעליהם חלה הבקשה במשך התקופה להגשת ;ההתנגדויות ובדרך שתקבע רשות הרישוי ) ואת המועד1( נשלחה הודעה המפרטת את מהות הבקשה כאמור בפסקה )3( :להגשת התנגדויות לרשות הרישוי, לכל אלה ;כל בעל זכויות בקרקע שלגביה הוגשה הבקשה (א) ;כל בעל קרקע הגובלת בקרקע שלגביה הוגשה הבקשה (ב) ;כל בעל קרקע העלול להיפגע מאישור הבקשה (ג) לא יינתנו הקלה או שימוש חורג מתכנית מתאר ארצית או מתכנית מתאר )4( .מחוזית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 725 שמיעת התנגדויות.371 הוגשו התנגדויות לבקשה להקלה או לשימוש חורג, תשמע רשות הרישוי את ימים מתום התקופה להגשתן, ורשאית היא למנות חוקר אשר21 ההתנגדויות בתוך , בשינויים274 עד268 ישמע את ההתנגדויות; מונה חוקר כאמור, יפעל על פי סעיפים .המחויבים החלטת רשות הרישוי.372 ימים מתום21 רשות הרישוי תחליט בבקשה להקלה או לשימוש חורג בתוך (א) שמיעת ההתנגדויות על ידיה או מיום שהוגש לה דוח החוקר, לפי העניין; רשות הרישוי תחליט לאשר את הבקשה כפי שהוגשה או לדחותה, ורשאית היא לאשרה בתנאים או בשינויים שתקבע; הוגשו התנגדויות לבקשה להקלה או לשימוש חורג, תתייחס רשות ,הרישוי בהחלטתה להתנגדויות ותפרט אם קיבלה אותן, כולן או חלקן, או דחתה אותן .ותנמק את החלטתה הודעה בדבר החלטת רשות הרישוי כאמור בסעיף זה תישלח למבקש (ב) .ולמתנגדים החלת הוראות על בקשה להקלה או לשימוש חורג .373 על בקשה להקלה או לשימוש חורג שניתנה בה החלטה לאשרה, לאשרה בשינויים ,, בשינויים המחויבים319 עד310 או לקבוע תנאים לאישורה, יחולו הוראות סעיפים ובלבד שבכל מקום שבו נאמר בסעיפים אלה "ממועד קליטת הבקשה" יקראו "מהמועד שבו ניתנה החלטה לאשר את הבקשה להקלה או לשימוש חורג או שבוצעו השינויים .שנקבעו לאישורה או שהתמלאו התנאים שנקבעו לאישורה", לפי העניין היתר לשימוש חורג בקרקע המיועדת לשטח פתוח .374 היתר לשימוש חורג בקרקע המיועדת לשטח פתוח בתכנית מתאר מחוזית תקפה או בתכנית מתאר מחוזית שהופקדה לפני תחילתו של חוק זה ולא נדחתה, או בתכנית .כוללנית, טעון אישורה של הוועדה המחוזית-מתאר מקומית סטייה ניכרת.375 לא יינתנו הקלה או היתר לשימוש חורג אם יש בכך סטייה ניכרת מתכנית (א) כפי- "הכוללת הוראות מפורטות החלה על הקרקע או הבניין; לעניין זה, "סטייה ניכרת .שיקבע השר בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), תוספת לשטח הכולל המותר לבניה על (ב) ), היא סטייה1989 באוגוסט1( פי תכנית שהופקדה לאחר יום כ"ט בתמוז התשמ"ט .ניכרת סייג לסטייה מתכנית.376 ,, תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה שהיא אחת מאלה375 על אף האמור בסעיף (א) :לא תיחשב סטייה מתכנית 'תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה לפי תכנית שהופקדה לפני יום י )1( ), הנדרשת לצורך ביצוע התאמות נגישות2006 בדצמבר1( בכסלו התשס"ז הנדרשות לפי הוראות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות או לפי הוראות ;התוספת הרביעית משטח המגרש5% תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה במגרש בהיקף של )2( מהשטח הכולל המותר לבנייה באותו מגרש על פי התכנית הכוללת5% או הוראות מפורטות החלה עליו, לפי הנמוך מביניהם, הנדרשת לצורך ביצוע התאמות נגישות לבניין, לרבות בניית מעלית, לא תיחשב כסטייה מתכנית אף אם ביצוע ההתאמות כאמור אינו מתחייב לפי הוראות חוק שוויון זכויות לאנשים ;עם מוגבלות או לפי התוספת הרביעית לחוק זה תוספת שטחי שירות המתחייבת משינוי הוראות כל חיקוק לאחר אישור )3( התכנית או תוספת שטחים כאמור לשם בניית מרחב מוגן, בשטח שלא יעלה על .השטח שקבע שר הביטחון לפי חוק ההתגוננות האזרחית .371 הוגשו התנגדויות לבקשה להקלה או לשימוש חורג, תשמע רשות הרישוי את ימים מתום התקופה להגשתן, ורשאית היא למנות חוקר אשר21 ההתנגדויות בתוך , בשינויים274 עד268 ישמע את ההתנגדויות; מונה חוקר כאמור, יפעל על פי סעיפים .המחויבים שמיעת התנגדויות .372 ימים מתום21 רשות הרישוי תחליט בבקשה להקלה או לשימוש חורג בתוך (א) שמיעת ההתנגדויות על ידיה או מיום שהוגש לה דוח החוקר, לפי העניין; רשות הרישוי תחליט לאשר את הבקשה כפי שהוגשה או לדחותה, ורשאית היא לאשרה בתנאים או בשינויים שתקבע; הוגשו התנגדויות לבקשה להקלה או לשימוש חורג, תתייחס רשות ,הרישוי בהחלטתה להתנגדויות ותפרט אם קיבלה אותן, כולן או חלקן, או דחתה אותן .ותנמק את החלטתה החלטת רשות הרישוי הודעה בדבר החלטת רשות הרישוי כאמור בסעיף זה תישלח למבקש (ב) .ולמתנגדים .373 על בקשה להקלה או לשימוש חורג שניתנה בה החלטה לאשרה, לאשרה בשינויים ,, בשינויים המחויבים319 עד310 או לקבוע תנאים לאישורה, יחולו הוראות סעיפים ובלבד שבכל מקום שבו נאמר בסעיפים אלה "ממועד קליטת הבקשה" יקראו "מהמועד שבו ניתנה החלטה לאשר את הבקשה להקלה או לשימוש חורג או שבוצעו השינויים .שנקבעו לאישורה או שהתמלאו התנאים שנקבעו לאישורה", לפי העניין החלת הוראות על בקשה להקלה או לשימוש חורג .374 היתר לשימוש חורג בקרקע המיועדת לשטח פתוח בתכנית מתאר מחוזית תקפה או בתכנית מתאר מחוזית שהופקדה לפני תחילתו של חוק זה ולא נדחתה, או בתכנית .כוללנית, טעון אישורה של הוועדה המחוזית-מתאר מקומית היתר לשימוש חורג בקרקע המיועדת לשטח פתוח .375 לא יינתנו הקלה או היתר לשימוש חורג אם יש בכך סטייה ניכרת מתכנית (א) כפי- "הכוללת הוראות מפורטות החלה על הקרקע או הבניין; לעניין זה, "סטייה ניכרת .שיקבע השר סטייה ניכרת בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), תוספת לשטח הכולל המותר לבניה על (ב) ), היא סטייה1989 באוגוסט1( פי תכנית שהופקדה לאחר יום כ"ט בתמוז התשמ"ט .ניכרת .376 ,, תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה שהיא אחת מאלה375 על אף האמור בסעיף (א) :לא תיחשב סטייה מתכנית סייג לסטייה מתכנית 'תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה לפי תכנית שהופקדה לפני יום י )1( ), הנדרשת לצורך ביצוע התאמות נגישות2006 בדצמבר1( בכסלו התשס"ז הנדרשות לפי הוראות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות או לפי הוראות ;התוספת הרביעית משטח המגרש5% תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה במגרש בהיקף של )2( מהשטח הכולל המותר לבנייה באותו מגרש על פי התכנית הכוללת5% או הוראות מפורטות החלה עליו, לפי הנמוך מביניהם, הנדרשת לצורך ביצוע התאמות נגישות לבניין, לרבות בניית מעלית, לא תיחשב כסטייה מתכנית אף אם ביצוע ההתאמות כאמור אינו מתחייב לפי הוראות חוק שוויון זכויות לאנשים ;עם מוגבלות או לפי התוספת הרביעית לחוק זה תוספת שטחי שירות המתחייבת משינוי הוראות כל חיקוק לאחר אישור )3( התכנית או תוספת שטחים כאמור לשם בניית מרחב מוגן, בשטח שלא יעלה על .השטח שקבע שר הביטחון לפי חוק ההתגוננות האזרחית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 726 קרקעיות המתחייבת מתוספת לשטח הכולל המותר לבנייה-תוספת קומות תת (ב) .) לא תיחשב כסטייה מתכנית3()כאמור בסעיף קטן (א פרק ז': הוראות שונות להיתרים נגישות לאנשים עם מוגבלות.377 בניין חדש יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות ויבוצעו בו התאמות נגישות, והכול בהתאם .להוראות לפי התוספת הרביעית לחוק זה כתב שיפוי כתנאי למתן היתר לקמת מיתקן תקשורת בשיטה התאית .378 - בסעיף זה (א) , מיתקן המוקם על ידי בעל רישיון או מטעמו- "" מיתקן תקשורת בשיטה התאית ,המשמש או המיועד לשמש למתן שירותי רדיו טלפון נייד, לרבות אנטנה ;משדר, תורן או כל מכשיר עזר אחר, הנועד לתמוך בתפעול המיתקן מי שקיבל רישיון כללי לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים), למתן- ""בעל רישיון .שירותי רדיו טלפון נייד מוסד התכנון ידרוש, כתנאי למתן היתר להקמת מיתקן שידור לתקשורת בשיטה (ב) התאית, כתב שיפוי מאת בעל הרישיון מפני תביעה לפיצויים, ובלבד שדרישה כאמור תהיה בהתאם להנחיות המועצה הארצית; הנחיות המועצה הארצית כאמור יעמדו .בתוקפן עד שייקבעו הוראות לעניין זה בתכנית מתאר ארצית פרק ח': רישוי מיתקנים ביטחוניים רישוי מיתקנים ביטחוניים.379 ,על אף האמור בחלק זה, על הקמתם של מיתקנים ביטחוניים יחולו הוראות פרק זה .והוראות אלה בלבד היתר למיתקן ביטחוני.380 לא יוקם מיתקן ביטחוני שהקמתו טעונה היתר אלא על פי היתר שניתן על ידי (א) . היתר למיתקן ביטחוני) ובהתאם לו- הוועדה למיתקנים ביטחוניים (בפרק זה לא יינתן היתר למיתקן ביטחוני אלא על פי תכנית הכוללת הוראות מפורטות (ב) .ובהתאם לה ,בקשה להיתר למיתקן ביטחוני תוגש באופן שיקבע השר, על דעת שר הביטחון (ג) .ותכלול את המסמכים שיקבעו בהן מיתקנים ביטחוניים שהקמתם פטורה מהיתר .381 השר, בהסכמת שר הביטחון, רשאי לקבוע סוגי מיתקנים ביטחוניים שהקמתם פטורה (א) מהיתר, וסוגי בניינים או מיתקנים זמניים המוקמים על ידי צבא ההגנה לישראל או על ידי מי ששר הביטחון קבע לעניין זה, או עבודות זמניות המבוצעות על ידיהם, במסגרת פעילות מבצעית ולצרכיה או לצורכי מיגון האוכלוסייה, ואשר הקמתם או ביצועם .פטורים מהיתר אף שאינם תואמים את הוראותיה של התכנית החלה על הקרקע השר, בהסכמת שר הביטחון, רשאי לקבוע סוגי מיתקנים ביטחוניים, כגון כבש (ב) לטנק, עמדת תצפית, אמצעי תצפית, מחפרות, שוחות וסוללות עפר, שהרשאת הקמתם .תהיה בדרך שתיקבע, אף שאינם תואמים את התכנית החלה על הקרקע בלי לגרוע מכלליות האמור הקמת מיתקן ביטחוני בתחום תכנית למיתקן ביטחוני (ג) לא תהיה טעונה היתר ובלבד שסך השטח המקורה שייבנה ללא היתר כאמור לא יעלה מהשטח הכולל הבנוי באותו מיתקן, לפי הנמוך מביניהם; על30% מ"ר או על800 על מהשטח הכולל הבנוי באותו30% אף האמור, הקמת מיתקן ביטחוני בהיקף העולה על מתקן, לא תהיה טעונה היתר אם ניתן לכך אישור הוועדה למיתקנים ביטחוניים, ובלבד .)2(394 מ"ר והתקיימו התנאים הקבועים בסעיף500 ששטחו לא יעלה על 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 727 ,הריסתו של בניין בתחום תכנית למיתקנים ביטחוניים, לא תהיה טעונה היתר (ד) אלא אם כן נקבע בתכנית כאמור שהבניין הוא בניין לשימור, או שהבניין נכלל ברשימת .אתרים מוצעים לשימור 25% הקמתו של בניין בתחום תכנית למיתקן ביטחוני בהיקף שאינו עולה על (ה) מהשטח הכולל המותר לבנייה בתחום המיתקן הביטחוני הקיים, לא תהיה טעונה היתר אם הוקם במקומו של בניין שנהרס ובשטח בניה כולל שאינו עולה על שטחו של הבניין .שנהרס כאמור הקמת תשתית קווית תת–קרקעית והתווייתה של דרך, סלילתה וסגירתה בתחום (ו) תכנית למיתקן ביטחוני לא תהיה טעונה היתר, וניתן להקימן או לבצען אף אם אינן .תואמות את הוראותיה של התכנית, ובלבד שאינן סותרות אותה הקלה ושימוש חורג.382 לוועדה למיתקנים ביטחוניים יוקנו סמכויות רשות רישוי לפי חוק זה לעניין הקלה (א) או היתר לשימוש חורג, ואולם מתן שימוש חורג או הקלה כאמור לא יהיו טעונים פרסום אלא אם כן סברה הוועדה למיתקנים ביטחוניים שיש מי370 או הודעה על פי סעיף .שעלול להיפגע מאישורם סברה הוועדה למיתקנים ביטחוניים שיש מי שעלול להיפגע מאישור ההקלה (ב) או השימוש החורג, תשלח לו הודעה על הבקשה להקלה או לשימוש החורג ותיתן לו הזדמנות להעלות את טענותיו בפניה בכתב, אלא אם כן קבע שר הביטחון או מי .שמינה לעניין זה שיש מניעה למשלוח הודעה כאמור מטעמים של ביטחון המדינה היתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית .383 , הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לתת היתר להקמת380 על אף האמור בסעיף היתר למיתקן ביטחוני בסטייה- מיתקן ביטחוני שלא בהתאם לתכנית (בפרק זה לתוספת7 וסעיף243 ,241 ,)(ב222 מתכנית), ושלא בהתאם לתנאים לפי סעיפים :השלישית, אם התקיים אחד מאלה לא ניתן לפרסם את המידע על קיומו של המיתקן הביטחוני מחמת חשש )1( ;) היתר למיתקן ביטחוני מחמת סודיות- לפגיעה בביטחון המדינה (בפרק זה הקמתו של המיתקן הביטחוני דחופה ולא ניתן יהיה להקימו במועד הדרוש )2( היתר למיתקן ביטחוני- אם תותנה באישורה של תכנית לפי חוק זה (בפרק זה .)מחמת דחיפות תוקפו של היתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית .384 היתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית מחמת דחיפות יהיה לתקופה שנקבעה (א) על חמש- בו ואשר לא תעלה על ארבע שנים, ולהיתר למיתקן ביטחוני מחמת סודיות .שנים הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית להאריך תוקפו של היתר למיתקן ביטחוני (ב) מחמת סודיות לתקופות נוספות, אם ראתה שיש הצדקה להמשך קיומו של המיתקן במקום שבו הוקם ושהעילה למתן ההיתר למיתקן הביטחוני מחמת סודיות ממשיכה .להתקיים הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית להאריך את תוקפו של היתר למיתקן (ג) ביטחוני מחמת דחיפות מטעמים מיוחדים, אם שוכנעה שתכנית למיתקן ביטחוני הוגשה .במהירות הדרושה למוסדות התכנון אך ההליכים בה טרם הסתיימו נדחתה תכנית למיתקן ביטחוני שהוקם על פי היתר למיתקן ביטחוני בסטייה (ד) מתכנית, תקבע הוועדה למיתקנים ביטחוניים את המועד להפסקת פעילותו של המיתקן .ולהריסת הבניינים והמיתקנים שהוקמו על פי אותו היתר ,הריסתו של בניין בתחום תכנית למיתקנים ביטחוניים, לא תהיה טעונה היתר (ד) אלא אם כן נקבע בתכנית כאמור שהבניין הוא בניין לשימור, או שהבניין נכלל ברשימת .אתרים מוצעים לשימור 25% הקמתו של בניין בתחום תכנית למיתקן ביטחוני בהיקף שאינו עולה על (ה) מהשטח הכולל המותר לבנייה בתחום המיתקן הביטחוני הקיים, לא תהיה טעונה היתר אם הוקם במקומו של בניין שנהרס ובשטח בניה כולל שאינו עולה על שטחו של הבניין .שנהרס כאמור הקמת תשתית קווית תת–קרקעית והתווייתה של דרך, סלילתה וסגירתה בתחום (ו) תכנית למיתקן ביטחוני לא תהיה טעונה היתר, וניתן להקימן או לבצען אף אם אינן .תואמות את הוראותיה של התכנית, ובלבד שאינן סותרות אותה .382 לוועדה למיתקנים ביטחוניים יוקנו סמכויות רשות רישוי לפי חוק זה לעניין הקלה (א) או היתר לשימוש חורג, ואולם מתן שימוש חורג או הקלה כאמור לא יהיו טעונים פרסום אלא אם כן סברה הוועדה למיתקנים ביטחוניים שיש מי370 או הודעה על פי סעיף .שעלול להיפגע מאישורם הקלה ושימוש חורג סברה הוועדה למיתקנים ביטחוניים שיש מי שעלול להיפגע מאישור ההקלה (ב) או השימוש החורג, תשלח לו הודעה על הבקשה להקלה או לשימוש החורג ותיתן לו הזדמנות להעלות את טענותיו בפניה בכתב, אלא אם כן קבע שר הביטחון או מי .שמינה לעניין זה שיש מניעה למשלוח הודעה כאמור מטעמים של ביטחון המדינה .383 , הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לתת היתר להקמת380 על אף האמור בסעיף היתר למיתקן ביטחוני בסטייה- מיתקן ביטחוני שלא בהתאם לתכנית (בפרק זה לתוספת7 וסעיף243 ,241 ,)(ב222 מתכנית), ושלא בהתאם לתנאים לפי סעיפים :השלישית, אם התקיים אחד מאלה היתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית לא ניתן לפרסם את המידע על קיומו של המיתקן הביטחוני מחמת חשש )1( ;) היתר למיתקן ביטחוני מחמת סודיות- לפגיעה בביטחון המדינה (בפרק זה הקמתו של המיתקן הביטחוני דחופה ולא ניתן יהיה להקימו במועד הדרוש )2( היתר למיתקן ביטחוני- אם תותנה באישורה של תכנית לפי חוק זה (בפרק זה .)מחמת דחיפות .384 היתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית מחמת דחיפות יהיה לתקופה שנקבעה (א) על חמש- בו ואשר לא תעלה על ארבע שנים, ולהיתר למיתקן ביטחוני מחמת סודיות .שנים תוקפו של היתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית להאריך תוקפו של היתר למיתקן ביטחוני (ב) מחמת סודיות לתקופות נוספות, אם ראתה שיש הצדקה להמשך קיומו של המיתקן במקום שבו הוקם ושהעילה למתן ההיתר למיתקן הביטחוני מחמת סודיות ממשיכה .להתקיים הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית להאריך את תוקפו של היתר למיתקן (ג) ביטחוני מחמת דחיפות מטעמים מיוחדים, אם שוכנעה שתכנית למיתקן ביטחוני הוגשה .במהירות הדרושה למוסדות התכנון אך ההליכים בה טרם הסתיימו נדחתה תכנית למיתקן ביטחוני שהוקם על פי היתר למיתקן ביטחוני בסטייה (ד) מתכנית, תקבע הוועדה למיתקנים ביטחוניים את המועד להפסקת פעילותו של המיתקן .ולהריסת הבניינים והמיתקנים שהוקמו על פי אותו היתר 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 728 בקשה להיתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית .385 בקשה להיתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית תכלול תשריט ותקנון הערוכים (א) באופן שבו ערוכים תשריט ותקנון של תכנית למיתקן ביטחוני, ויצורפו לה המסמכים המפורטים בסעיף קטן (ב), אלא אם כן קבעו מתכנן המחוז או ממלא מקומו בוועדה למיתקנים ביטחוניים שאין בהם צורך נוכח מהותו של המיתקן, השימושים והבינוי הצפויים בו; מתכנן המחוז רשאי לקבוע כאמור ביחס לבקשה מסוימת להיתר או ביחס .לסוגי בקשות או מיתקנים :לבקשה להיתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית יצורפו כל אלה (ב) חוות דעת תכנונית החתומה בידי עורך הבקשה והמפרטת את התכניות )1( החלות בשטח שעליו מבוקשת הקמתו של המיתקן הביטחוני ובשטח שעליו , ואת392 תתבקש הוועדה למיתקנים ביטחוניים להטיל מגבלות כאמור בסעיף ;מידת התאמתו של המיתקן לתכניות ;חוות דעת סביבתית )2( ;חוות דעת תחבורתית )3( כל חוות דעת מקצועית אחרת הדרושה לצורך בדיקתה של הבקשה )4( .להיתר ,העתק בקשה להיתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית יועבר על ידי מגיש הבקשה (ג) עם הגשתה, לנציג השר להגנת הסביבה בוועדה המחוזית או למי שמינה השר להגנת הסביבה לעניין זה, לנציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים בוועדה המחוזית או למי שמינה שר התחבורה והבטיחות בדרכים לעניין זה, וכאשר עשויות להיות לבקשה השלכות על בריאות הציבור או על בריאות הנמצאים במיתקן, גם לנציג שר הבריאות ;) נציגי השרים- בוועדה המחוזית או למי שמינה שר הבריאות לעניין זה (בחלק זה ימים; קבע שר הביטחון14 נציגי השרים יהיו רשאים להעיר את הערותיהם בכתב בתוך או מי שהוא מינה לעניין זה, לגבי בקשה להיתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית מטעמי סודיות, שיש מניעה מטעמים של ביטחון המדינה להעביר לנציגי השרים כאמור מסמך ממסמכי התכנית, לא יועבר מסמך כאמור ובלבד שיועברו המסמכים החיוניים .הדרושים לנציגי השרים לצורך מתן חוות דעתם לא יהיה אדם נציג שר לעניין סעיף זה אלא אם כן שר הביטחון או מי שהוא מינה (ד) .לעניין זה קבע שאין מניעה לכך מטעמים של ביטחון המדינה דיון בבקשה להיתר למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית .386 הוועדה למיתקנים ביטחוניים תדון בבקשה להיתר למיתקן ביטחוני בסטייה (א) ימים מיום שהוגשה; מתכנן המחוז או ממלא מקומו בוועדה למיתקנים21 מתכנית בתוך ביטחוניים יעביר לחברי הוועדה למיתקנים ביטחוניים חוות דעת תכנונית בנוגע לבקשה לא יאוחר משלושה ימי עבודה לפני הדיון; לחוות דעת מתכנן המחוז או ממלא מקומו יצורפו חוות דעת של יועץ התחבורה של הוועדה למיתקנים ביטחוניים ושל היועץ הסביבתי של הוועדה למיתקנים ביטחוניים, אלא אם כן קבע מתכנן המחוז או ממלא ,מקומו בוועדה למיתקנים ביטחוניים שאין בהם צורך לנוכח מאפייניה של התכנית וכל חוות דעת מקצועית אחרת הדרושה לפי דעתו של מתכנן המחוז או ממלא מקומו לצורך הדיון בבקשה להיתר למיתקן ביטחוני כאמור; על חוות דעת מתכנן המחוז או ., בשינויים המחויבים390– ו254 ממלא מקומו ויועצי הוועדה יחולו הוראות סעיפים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 729 הוועדה למיתקנים ביטחוניים תדון בבקשה להיתר למיתקן ביטחוני בסטייה (ב) מתכנית, מטעמי דחיפות, ותחליט לאשר את פרסומה להערות הציבור או להערותיו של מי שתקבע, כפי שהוגשה או בשינויים שיקבעו על ידה או על דחייתה, ורשאית היא להתנות את אישור פרסומה של הבקשה להערות הציבור בתנאים; על תנאים כאמור ., בשינויים המחויבים258 יחולו הוראות סעיף אישור מיתקן ביטחוני בנסיבות מיוחדות .387 385 הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לסטות, מטעמים שיירשמו, מהוראות סעיפים ,, כולן או חלקן, בשים לב לטיבו של המיתקן הביטחוני שבשלו התבקש ההיתר386–ו .למידת השפעתו על הסביבה, להיקף הבינוי המבוקש בו ולמידת הדחיפות בהקמתו הערות לבקשה למיתקנים ביטחוניים .388 או386 פורסמה הודעה על הגשת בקשה להיתר למיתקן ביטחוני כאמור בסעיף הועברה הבקשה להערות כאמור, תינתן הזדמנות לכל אדם או למי שנשלחה לו ימים מיום פרסום ההודעה14 הודעה, לפי העניין, להעיר את הערותיו בכתב, בתוך או מיום העברת הבקשה להערות, לפי העניין; הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לקבוע תקופה ארוכה יותר להגשת הערות, בנסיבות מיוחדות ואם ראתה שאין בכך כדי לפגוע באפשרות להקים את המיתקן הביטחוני במועד הנדרש לכך, אם ההיתר .להקמתו יאושר על ידיה דיון בבקשה למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית .389 ימים מתום התקופה להגשת הערות לבקשה למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית14 בתוך תדון הוועדה למיתקנים ביטחוניים בהערות שהוגשו ותחליט האם לקבלן, כולן או חלקן, או לדחותן, והאם לאשר את הבקשה למיתקן ביטחוני, כפי שפורסמה להערות או בשינויים שתקבע או לדחותה; לא יאוחר משני ימי עבודה לפני הדיון בוועדה למיתקנים ביטחוניים כאמור, יגיש מתכנן המחוז או ממלא מקומו בוועדה את התייחסותו להערות .שהוגשו ואת המלצותיו בנוגע לבקשה להיתר למיתקן ביטחוני דיון בבקשה להיתר למיתקן בטחני מטעמי סודיות .390 לא תחליט הוועדה למיתקנים ביטחוניים על העברתה להערות של בקשה להיתר למיתקן ביטחוני מטעמי סודיות, אלא אם כן אישר שר הביטחון או מי שמינה לכך, שאין .מניעה לכך מטעמים של ביטחון המדינה פרסום ומסירת הודעות.391 פרסום הודעה על הגשת בקשה להיתר ומסירת הודעה עליה כאמור בפרק זה ייעשו על פי כללים שיקבע השר, בהסכמת שר הביטחון, אשר יבטיחו שפרסום או מסירת הודעה .כאמור ייעשו באופן שלא יפגע בביטחון המדינה מגבלות ביטחוניות.392 הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לקבוע הוראות לעניין אישורן של תכניות (א) , או383 מתאר מקומיות בסביבתו של מיתקן ביטחוני שאושר על ידיה על פי סעיף מגבלות ביטחוניות), ככל שהן דרושות כדי לאפשר את קיומו- במקום אחר (בפרק זה כדי של המיתקן הביטחוני ואת תקינות פעילותו לרבות מטעמים של סודיות, או למנוע נזק לנפש או לרכוש עקב פעילותו או כדי למנוע פגיעה בפעילות ביטחונית לרבות טיסה; מגבלות כאמור יכול שיתייחסו, בין השאר, לשימושי קרקע שאין להתירם בשטח עליו הן חלות, להוראות בדבר הבניה שתותר בו ויכול שיתנו הפקדתה או אישורה של תכנית החלה על אותו שטח או הוצאת היתר מכוחה באישורה של .הוועדה למיתקנים ביטחוניים הוועדה למיתקנים ביטחוניים תדון בבקשה להיתר למיתקן ביטחוני בסטייה (ב) מתכנית, מטעמי דחיפות, ותחליט לאשר את פרסומה להערות הציבור או להערותיו של מי שתקבע, כפי שהוגשה או בשינויים שיקבעו על ידה או על דחייתה, ורשאית היא להתנות את אישור פרסומה של הבקשה להערות הציבור בתנאים; על תנאים כאמור ., בשינויים המחויבים258 יחולו הוראות סעיף .387 385 הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לסטות, מטעמים שיירשמו, מהוראות סעיפים ,, כולן או חלקן, בשים לב לטיבו של המיתקן הביטחוני שבשלו התבקש ההיתר386–ו .למידת השפעתו על הסביבה, להיקף הבינוי המבוקש בו ולמידת הדחיפות בהקמתו .388 או386 פורסמה הודעה על הגשת בקשה להיתר למיתקן ביטחוני כאמור בסעיף הועברה הבקשה להערות כאמור, תינתן הזדמנות לכל אדם או למי שנשלחה לו ימים מיום פרסום ההודעה14 הודעה, לפי העניין, להעיר את הערותיו בכתב, בתוך או מיום העברת הבקשה להערות, לפי העניין; הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לקבוע תקופה ארוכה יותר להגשת הערות, בנסיבות מיוחדות ואם ראתה שאין בכך כדי לפגוע באפשרות להקים את המיתקן הביטחוני במועד הנדרש לכך, אם ההיתר .להקמתו יאושר על ידיה .389 ימים מתום התקופה להגשת הערות לבקשה למיתקן ביטחוני בסטייה מתכנית14 בתוך תדון הוועדה למיתקנים ביטחוניים בהערות שהוגשו ותחליט האם לקבלן, כולן או חלקן, או לדחותן, והאם לאשר את הבקשה למיתקן ביטחוני, כפי שפורסמה להערות או בשינויים שתקבע או לדחותה; לא יאוחר משני ימי עבודה לפני הדיון בוועדה למיתקנים ביטחוניים כאמור, יגיש מתכנן המחוז או ממלא מקומו בוועדה את התייחסותו להערות .שהוגשו ואת המלצותיו בנוגע לבקשה להיתר למיתקן ביטחוני .390 לא תחליט הוועדה למיתקנים ביטחוניים על העברתה להערות של בקשה להיתר למיתקן ביטחוני מטעמי סודיות, אלא אם כן אישר שר הביטחון או מי שמינה לכך, שאין .מניעה לכך מטעמים של ביטחון המדינה .391 פרסום הודעה על הגשת בקשה להיתר ומסירת הודעה עליה כאמור בפרק זה ייעשו על פי כללים שיקבע השר, בהסכמת שר הביטחון, אשר יבטיחו שפרסום או מסירת הודעה .כאמור ייעשו באופן שלא יפגע בביטחון המדינה .392 הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לקבוע הוראות לעניין אישורן של תכניות (א) , או383 מתאר מקומיות בסביבתו של מיתקן ביטחוני שאושר על ידיה על פי סעיף מגבלות ביטחוניות), ככל שהן דרושות כדי לאפשר את קיומו- במקום אחר (בפרק זה כדי של המיתקן הביטחוני ואת תקינות פעילותו לרבות מטעמים של סודיות, או למנוע נזק לנפש או לרכוש עקב פעילותו או כדי למנוע פגיעה בפעילות ביטחונית לרבות טיסה; מגבלות כאמור יכול שיתייחסו, בין השאר, לשימושי קרקע שאין להתירם בשטח עליו הן חלות, להוראות בדבר הבניה שתותר בו ויכול שיתנו הפקדתה או אישורה של תכנית החלה על אותו שטח או הוצאת היתר מכוחה באישורה של .הוועדה למיתקנים ביטחוניים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 730 תקופת תוקפן של מגבלות ביטחוניות תהיה למשך תקופת תוקפו של ההיתר (ב) למיתקן ביטחוני ואם הוטלו המגבלות כדי למנוע פגיעה בפעילות ביטחונית לתקופה ; אלא אם כן קבעה הוועדה למיתקנים ביטחוניים תקופה קצרה יותר- של ארבע שנים ;הוארך תוקפו של מיתקן ביטחוני, תחליט הוועדה אם להאריך את תוקפן של המגבלות לא החליטה הוועדה על הארכת תוקפן של המגבלות כאמור, יפקע תוקפן במועד תום תקופת תוקפו של ההיתר שבמהלכה נקבעו המגבלות; על הארכת תוקפן של מגבלות (ג), בשינויים384 שהוטלו כדי למנוע פגיעה בפעילות ביטחונית יחולו הוראות סעיף .המחויבים קבעה הוועדה למיתקנים ביטחוניים מגבלות עקב מיתקן ביטחוני תודיע עליהן (ג) למהנדס הוועדה המקומית והן יהיו פתוחות לעיון הציבור במשרדי הוועדה המחוזית .והוועדה המקומית נקבעו מגבלות עקב מיתקן ביטחוני לא יחליט מוסד תכנון על הפקדתה של תכנית (ד) החלה בשטח לגביו הוטלו המגבלות ולא יאשרה אם אינה תואמת את המגבלות .כאמור מגבלות עקב מיתקן ביטחוני שניתן לו היתר בסטייה בתכנית יראו אותן כהוראות (ה) ,הכלולות בתכנית הכוללת הוראות מפורטות, ואולם החייבת בפיצויים, ככל שייפסקו תהיה המדינה; על אף האמור, מגבלות עקב מיתקן ביטחוני שניתן לו היתר בסטייה מתכנית מטעמי דחיפות יראו אותן כהוראות הכלולות בתכנית מתום תקופת תוקפו .הראשונה של ההיתר למיתקן ביטחוני מטעמי דחיפות, אלא אם כן בוטלו קודם לכן מיתקנים שהוקמו לפני תחילתו של חוק זה .393 על אף האמור בהוראות חוק זה, על מיתקן ביטחוני שהוקם על פי היתר שניתן על ידי :הוועדה למיתקנים ביטחוניים לפני תחילתו של חוק זה יחולו הוראות אלה אישור שניתן למיתקן ביטחוני מטעם אגף התכנון במשרד הפנים, לפני )1( תחילתו של החוק הבטל, וכן היתר למיתקן ביטחוני שניתן לפני יום ז' בניסן ), יעמדו בתוקפם, ויראו אותם כתכנית מתאר מקומית2009 באפריל1( התשס"ט למיתקן ביטחוני אף שלא אושרה לאותו מיתקן ביטחוני תכנית לפי חוק זה, ובלבד שלא יאוחר מארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה אישרה לגביהם הוועדה ;) תשריט למיתקן ביטחוני קיים- למיתקנים ביטחוניים תשריט (בפרק זה בתשריט למיתקן ביטחוני קיים יסומנו גבולותיו של המיתקן הביטחוני כפי )2( שנקבעו באישור או בהיתר למיתקן ביטחוני וייעודי הקרקע העיקריים המותרים .בו, והשטח הכולל הבנוי בתחום המיתקן הביטחוני במועד תחילתו של חוק זה ראתה הוועדה למיתקנים ביטחוניים שגבולותיו של המיתקן שהוקם על פי )3( האישור או ההיתר למיתקן ביטחוני שונים מגבולותיו של המיתקן על פי ההיתר שניתן, רשאית היא לקבוע בתשריט את גבולותיו של המיתקן כפי שהוקם, לאחר שנוכחה שאין בשינוי גבולותיו של המיתקן הביטחוני כדי להשפיע השפעה של ; ממש על הסביבה או לשנות את אופייה ,)2009 באפריל1( היתר למיתקן ביטחוני שניתן לאחר ז' בניסן התשס"ט )4( ולפני תחילתו של חוק זה, יעמוד בתוקפו ויראו אותו כהיתר למיתקן ביטחוני שניתן מטעמי דחיפות; היתר כאמור יעמוד בתוקפו לתקופה שנקבעה בו, ואם למשך חמש שנים מיום התחילה ויחולו עליו הוראות חוק זה בנוגע- לא נקבעה ;להיתר בסטייה מתכנית מטעמי דחיפות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 731 ) רשאית הוועדה למיתקנים ביטחוניים לקבוע4( על אף האמור בפסקה )5( ;שהיתר שניתן למיתקן ביטחוני כאמור הוא היתר בסטייה מתכנית מטעמי סודיות קבעה הוועדה כאמור, יחולו על ההיתר הוראות חוק זה בנוגע להיתר בסטייה .מתכנית מטעמי סודיות היתרים להרחבת מיתקן ביטחוני קיים .394 הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לאשר היתר לבנייה נוספת בשטח למיתקן ביטחוני :שהוקם לפני תחילתו של חוק זה ובלבד שהתקיימו כל אלה 30%השטח הכולל שרשאית הוועדה ליתן היתר להקמתו לא יעלה על )1( מהשטח הכולל הבנוי שנקבע בתשריט למתקן ביטחוני קיים, ואם טרם אשר תשריט מהשטח הכולל הבנוי במתקן הביטחוני הקיים; על אף15% לא יעלה על- כאמור האמור, רשאית הוועדה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, ליתן היתר בהיקף העולה ; מ"ר2,000 על הקבוע בפסקה זו ובלבד שלא יעלה על הבנייה שהתבקש לה היתר או השימושים שיותרו בה לא ישנו את אופיו )2( .של המיתקן ולא ישפיעו על סביבתו השפעה של ממש מגבלות בשל מיתקן ביטחוני קיים .395 הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לקבוע מגבלות עקב מיתקן ביטחוני שאושר (א) או עקב פעילות ביטחונית שהייתה קיימת לפני393 לו תשריט למיתקן קיים לפי סעיף .תחילתו של חוק זה מגבלות שנקבעו על פי סעיף קטן (א) יפורסמו לציבור בדרך שבה מתפרסמת (ב) תכנית ויעמדו בתוקפן כל עוד לא חלה על הקרקע עליה הוטלו המגבלות תכנית מתאר .כוללנית-מקומית תחולת הוראות.396 הוראות חוק זה לעניין תביעת פיצויים בשל תכנית למיתקן ביטחוני קיים יחולו (א) .395 גם על תשריט למיתקן ביטחוני ועל המגבלות שהוטלו על פי סעיף פרוטוקולים של דיוני הוועדה למיתקנים ביטחוניים, החלטותיה, היתרים שניתנו (ב) על ידיה ומסמכים שהוגשו לה, יישמרו במשרדי הוועדה למיתקנים ביטחוניים בהתאם .לכללים שיקבע השר, בהסכמת שר הביטחון חלק ו': פיצויים בשל תכנית פוגעת והיטל השבחה פרק א': פיצויים בשל תכנית פוגעת סימן א': הגדרות הגדרות.397 - בפרק זה שישה חודשים מיום תחילתה של תכנית פוגעת, ולעניין תכנית פוגעת- ""היום הקובע ; יום מתן ההיתר לפיה- שהיא תכנית כללית התכניות החלות על הקרקע ביום תחילתה של התכנית- ""המצב התכנוני החדש ;הפוגעת, ותשריט הבינוי שאושר לאותה קרקע התכניות שחלו על הקרקע ערב תחילתה של התכנית- ""המצב התכנוני הקודם ;הפוגעת החלק מהם אשר- חלקה, ולעניין פגיעה ישירה- מגרש, ובהיעדר מגרש- ""קרקע ;כלול בתחום התכנית מגרש אשר יש לו גבול משותף עם תחום התכנית הפוגעת, ובהיעדר- ""קרקע גובלת החלקה אשר יש לה גבול משותף עם תחום התכנית, ואם בנוי על- מגרש חלק- הקרקע הגובלת בניין שהוא בית מורכב, כמשמעותו בחוק המקרקעין ;הבית הקרוב לתחום התכנית ) רשאית הוועדה למיתקנים ביטחוניים לקבוע4( על אף האמור בפסקה )5( ;שהיתר שניתן למיתקן ביטחוני כאמור הוא היתר בסטייה מתכנית מטעמי סודיות קבעה הוועדה כאמור, יחולו על ההיתר הוראות חוק זה בנוגע להיתר בסטייה .מתכנית מטעמי סודיות .394 הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לאשר היתר לבנייה נוספת בשטח למיתקן ביטחוני :שהוקם לפני תחילתו של חוק זה ובלבד שהתקיימו כל אלה היתרים להרחבת מיתקן ביטחוני קיים 30%השטח הכולל שרשאית הוועדה ליתן היתר להקמתו לא יעלה על )1( מהשטח הכולל הבנוי שנקבע בתשריט למתקן ביטחוני קיים, ואם טרם אשר תשריט מהשטח הכולל הבנוי במתקן הביטחוני הקיים; על אף15% לא יעלה על- כאמור האמור, רשאית הוועדה, מטעמים מיוחדים שיירשמו, ליתן היתר בהיקף העולה ; מ"ר2,000 על הקבוע בפסקה זו ובלבד שלא יעלה על הבנייה שהתבקש לה היתר או השימושים שיותרו בה לא ישנו את אופיו )2( .של המיתקן ולא ישפיעו על סביבתו השפעה של ממש .395 הוועדה למיתקנים ביטחוניים רשאית לקבוע מגבלות עקב מיתקן ביטחוני שאושר (א) או עקב פעילות ביטחונית שהייתה קיימת לפני393 לו תשריט למיתקן קיים לפי סעיף .תחילתו של חוק זה מגבלות בשל מיתקן ביטחוני קיים מגבלות שנקבעו על פי סעיף קטן (א) יפורסמו לציבור בדרך שבה מתפרסמת (ב) תכנית ויעמדו בתוקפן כל עוד לא חלה על הקרקע עליה הוטלו המגבלות תכנית מתאר .כוללנית-מקומית .396 הוראות חוק זה לעניין תביעת פיצויים בשל תכנית למיתקן ביטחוני קיים יחולו (א) .395 גם על תשריט למיתקן ביטחוני ועל המגבלות שהוטלו על פי סעיף תחולת הוראות פרוטוקולים של דיוני הוועדה למיתקנים ביטחוניים, החלטותיה, היתרים שניתנו (ב) על ידיה ומסמכים שהוגשו לה, יישמרו במשרדי הוועדה למיתקנים ביטחוניים בהתאם .לכללים שיקבע השר, בהסכמת שר הביטחון חלק ו': פיצויים בשל תכנית פוגעת והיטל השבחה פרק א': פיצויים בשל תכנית פוגעת סימן א': הגדרות .397 - בפרק זה הגדרות שישה חודשים מיום תחילתה של תכנית פוגעת, ולעניין תכנית פוגעת- ""היום הקובע ; יום מתן ההיתר לפיה- שהיא תכנית כללית התכניות החלות על הקרקע ביום תחילתה של התכנית- ""המצב התכנוני החדש ;הפוגעת, ותשריט הבינוי שאושר לאותה קרקע התכניות שחלו על הקרקע ערב תחילתה של התכנית- ""המצב התכנוני הקודם ;הפוגעת החלק מהם אשר- חלקה, ולעניין פגיעה ישירה- מגרש, ובהיעדר מגרש- ""קרקע ;כלול בתחום התכנית מגרש אשר יש לו גבול משותף עם תחום התכנית הפוגעת, ובהיעדר- ""קרקע גובלת החלקה אשר יש לה גבול משותף עם תחום התכנית, ואם בנוי על- מגרש חלק- הקרקע הגובלת בניין שהוא בית מורכב, כמשמעותו בחוק המקרקעין ;הבית הקרוב לתחום התכנית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 732 נוסח מאוחד- תכנית הכוללת הוראות מפורטות למעט תכנית מתאר ארצית- ""תכנית . נוסח מאוחד-ותכנית מתאר מקומית סימן ב': פגיעה בקרקע סימן משנה א': הזכות לפיצוי פיצויים בשל פגיעה ישירה בקרקע .398 נפגעה עקב אישורה של תכנית פוגעת קרקע הנמצאת בתחומה של התכנית (א) פוגעת, פגיעה ישירה וירד ערכה עקב פגיעה זו, מי שביום תחילתה של התכנית היה בעל זכות בקרקע יהיה זכאי לפיצויים בשל פגיעה זו מהוועדה המקומית או ממי שנקבע .בחוק זה שהוא חייב בתשלום פיצויים : אחד או יותר מאלה- "בפרק זה, "פגיעה ישירה (ב) ;הקטנת השטח הכולל שהיה מותר לבניה על פי המצב התכנוני הקודם )1( שינוי ייעוד הקרקע או השימושים המותרים בה על פי המצב התכנוני )2( ;הקודם, כולם או חלקם קביעת תנאים למתן היתר או לשימוש בקרקע השונים מהתנאים שהיו )3( קבועים במצב התכנוני הקודם ואשר יש בהם כדי להשפיע השפעה של ממש ;על אופן הבניה או השימוש בקרקע :שינוי הוראות המצב התכנוני הקודם, באחד או יותר מאלה )4( קו בניין, גובהם של בנינים או מספר הקומות המותר בהם, מספר (א) ;הבניינים שמותר להקים במגרש או מיקומם ;מספר יחידות הדיור בבניין או במגרש או צפיפות הבניה בו (ב) .הוראות בדבר שימור אתרים והוראות בדבר בינוי ועיצוב אדריכלי (ג) זכאות לפיצויים בשל פגיעה עקיפה .399 נפגעה עקב אישורה של תכנית פוגעת קרקע הנמצאת בתחומה של התכנית (א) הפוגעת או שהיא קרקע גובלת, פגיעה עקיפה וירד ערכה עקב פגיעה זו, מי שביום תחילתה של התכנית היה בעל זכות בקרקע יהיה זכאי לפיצויים בשל פגיעה זו .מהוועדה המקומית או ממי שנקבע בחוק זה שהוא חייב בתשלום פיצויים על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יהיה זכאי אדם לפיצוי בשל פגיעה עקיפה אם (ב) תחילתה של התכנית הפוגעת היא בתום עשר שנים או יותר מתחילתה של התכנית התכנית אשר קבעה את תכונות המקרקעין, כולן- "הקודמת; לעניין זה, "תכנית קודמת .או חלקן, ששונו על ידי התכנית הפוגעת הייתה התכנית הפוגעת תכנית מתאר ארצית לתשתיות או תכנית מתאר מקומית (ג) לתשתיות, יהיה זכאי בעל הזכות בקרקע לפיצוי אף אם לא התקיימו הוראות סעיף קטן . או יותר10% (ג), ובלבד ששוויה של הקרקע ירד עקב הפגיעה העקיפה בשיעור של - בפרק זה (ד) שינוי בתכונות הקרקע כפי שהיו ערב אישורה של התכנית-""פגיעה עקיפה הפוגעת שיש בו כדי להשפיע השפעה של ממש על אופן הבנייה או ;השימוש בה . אור, איכות אוויר, נראות, רעש, נוף, קרינה או ריח- ""תכונות הקרקע סכום הפיצויים.400 סכום הפיצויים שיש לשלם לפי פרק זה יהיו ההפרש שבין שוויה של הקרקע ביום (א) הקובע, אילו חל עליה המצב התכנוני הקודם, ובין שוויה של הקרקע ביום הקובע לפי .המצב התכנוני החדש 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 733 לעניין פרק זה, יהיה שווייה של קרקע במצב התכנוני הקודם כפי שוויה של קרקע (ב) באותו מרחב תכנון מקומי או במרחב תכנון מקומי בעל מאפיינים דומים, שמצבה התכנוני הוא כפי המצב התכנוני הקודם, אשר אין לגביה צפי לאישורה של תכנית . השנים הבאות20–משביחה ב בקביעת שווייה של קרקע לפי פרק זה לא יובאו בחשבון בניה או שימוש שנעשו (ג) .בה שלא כדין על אף האמור בפרק זה, חלה התכנית הפוגעת, ביום אישורה, על קרקע של בעלים (ד) אחד, או על קרקע של בעלים אחד ועל קרקע המיועדת לצורכי ציבור שבעליה הם המדינה או הרשות המקומית, ועליהם בלבד, יהיה סכום הפיצוי לפי פרק זה ההפרש ,שביו שוויין ביום הקובע של כל הקרקעות בתחום התכנית, השייכות לבעלים האחד לבין שוויין של כל הקרקעות של אותם בעלים כאמור לפי המצב התכנוני החדש; לעניין קרקע שיש לה בעלים אחד ואין בה חוכר לדורות או- "זה, "קרקע של בעלים אחד מקרקעי ישראל שיש בהם חוכר לדורות אחד סכום הפיצוי בשל תכנית פוגעת שהיא תכנית איחוד וחלוקה יהיה ההפרש שבין (ה) שוויה של חלקה נכנסת ובין שוויו של מגרש תמורה או מגרשי תמורה שהוקצו בשל .אותה חלקה נכנסת הפיצוי בקרקע המיועדת לצורכי ציבור .401 ,, נפגעה קרקע שיועדה במצב התכנוני הקודם לצורכי ציבור400 על אף האמור בסעיף ובעל הזכויות בה הוא המדינה, רשות שהוקמה על פי חוק, חברה ממשלתית, רשות מקומית או חברה עירונית, יחולו על סכום הפיצוי המגיע בשל פגיעה באותה קרקע :הוראות אלה ,נעשה בקרקע, ערב אישורה של התכנית הפוגעת, שימוש לצורכי ציבור )1( ועקב אישורה של התכנית הפוגעת היה המשך השימוש בה לאותו צורך ציבורי מותנה בתנאים או בביצוע עבודות שלא היו קיימים או שלא היה צורך לבצען על פי המצב התכנוני הקודם, יהיה זכאי בעל הזכויות בקרקע לפיצויים בסכום הנדרש כדי לקיים את אותם תנאים או לבצע את אותן עבודות, או בסכום הקבוע ;, לפי הנמוך מביניהם400 לפי הוראות סעיף ,נעשה בקרקע שימוש לצורכי ציבור ערב אישורה של התכנית הפוגעת )2( ,ועקב אישורה לא יהיה ניתן עוד להשתמש בקרקע לאותו שימוש לצורכי ציבור יהיה בעל הזכויות בקרקע זכאי לפיצויים בסכום הנדרש להקמתו של בניין אחר או להכשרת קרקע אחרת לאותו שימוש ציבורי או בסכום הקבוע לפי הוראות ;, לפי הנמוך מביניהם400 סעיף ) אולם לא נעשה בקרקע2( ) או1( התקיימו התנאים המפורטים בפסקאות )3( שימוש ציבורי כלשהו ערב התכנית הפוגעת, יהיה זכאי בעל הזכויות בקרקע לפיצוי כאמור בפסקאות האמורות, לפי העניין, ובלבד שאם הפגיעה חלה על חלק מהשימושים הציבוריים המותרים לפי המצב התכנוני הקודם בלבד, הוכיח שאילו לא אושרה התכנית הפוגעת, קרוב לוודאי שהיה משתמש בקרקע לשימוש .שנפגע כאמור פיצויים כשאושרה תכנית חדשה.402 ,נפגעה קרקע על ידי תכנית פוגעת וטרם שולמו פיצויים בשלה, והוחלה עליה (א) בתוך חמש שנים מיום תחילתה של התכנית הפוגעת, תכנית אחרת, המבטלת את הפגיעה, כולה או חלקה, או המעלה את שווייה של הקרקע בדרך אחרת (בפרק זה : התכנית החדשה), יחולו הוראות אלה- לעניין פרק זה, יהיה שווייה של קרקע במצב התכנוני הקודם כפי שוויה של קרקע (ב) באותו מרחב תכנון מקומי או במרחב תכנון מקומי בעל מאפיינים דומים, שמצבה התכנוני הוא כפי המצב התכנוני הקודם, אשר אין לגביה צפי לאישורה של תכנית . השנים הבאות20–משביחה ב בקביעת שווייה של קרקע לפי פרק זה לא יובאו בחשבון בניה או שימוש שנעשו (ג) .בה שלא כדין על אף האמור בפרק זה, חלה התכנית הפוגעת, ביום אישורה, על קרקע של בעלים (ד) אחד, או על קרקע של בעלים אחד ועל קרקע המיועדת לצורכי ציבור שבעליה הם המדינה או הרשות המקומית, ועליהם בלבד, יהיה סכום הפיצוי לפי פרק זה ההפרש ,שביו שוויין ביום הקובע של כל הקרקעות בתחום התכנית, השייכות לבעלים האחד לבין שוויין של כל הקרקעות של אותם בעלים כאמור לפי המצב התכנוני החדש; לעניין קרקע שיש לה בעלים אחד ואין בה חוכר לדורות או- "זה, "קרקע של בעלים אחד מקרקעי ישראל שיש בהם חוכר לדורות אחד סכום הפיצוי בשל תכנית פוגעת שהיא תכנית איחוד וחלוקה יהיה ההפרש שבין (ה) שוויה של חלקה נכנסת ובין שוויו של מגרש תמורה או מגרשי תמורה שהוקצו בשל .אותה חלקה נכנסת .401 ,, נפגעה קרקע שיועדה במצב התכנוני הקודם לצורכי ציבור400 על אף האמור בסעיף ובעל הזכויות בה הוא המדינה, רשות שהוקמה על פי חוק, חברה ממשלתית, רשות מקומית או חברה עירונית, יחולו על סכום הפיצוי המגיע בשל פגיעה באותה קרקע :הוראות אלה הפיצוי בקרקע המיועדת לצורכי ציבור ,נעשה בקרקע, ערב אישורה של התכנית הפוגעת, שימוש לצורכי ציבור )1( ועקב אישורה של התכנית הפוגעת היה המשך השימוש בה לאותו צורך ציבורי מותנה בתנאים או בביצוע עבודות שלא היו קיימים או שלא היה צורך לבצען על פי המצב התכנוני הקודם, יהיה זכאי בעל הזכויות בקרקע לפיצויים בסכום הנדרש כדי לקיים את אותם תנאים או לבצע את אותן עבודות, או בסכום הקבוע ;, לפי הנמוך מביניהם400 לפי הוראות סעיף ,נעשה בקרקע שימוש לצורכי ציבור ערב אישורה של התכנית הפוגעת )2( ,ועקב אישורה לא יהיה ניתן עוד להשתמש בקרקע לאותו שימוש לצורכי ציבור יהיה בעל הזכויות בקרקע זכאי לפיצויים בסכום הנדרש להקמתו של בניין אחר או להכשרת קרקע אחרת לאותו שימוש ציבורי או בסכום הקבוע לפי הוראות ;, לפי הנמוך מביניהם400 סעיף ) אולם לא נעשה בקרקע2( ) או1( התקיימו התנאים המפורטים בפסקאות )3( שימוש ציבורי כלשהו ערב התכנית הפוגעת, יהיה זכאי בעל הזכויות בקרקע לפיצוי כאמור בפסקאות האמורות, לפי העניין, ובלבד שאם הפגיעה חלה על חלק מהשימושים הציבוריים המותרים לפי המצב התכנוני הקודם בלבד, הוכיח שאילו לא אושרה התכנית הפוגעת, קרוב לוודאי שהיה משתמש בקרקע לשימוש .שנפגע כאמור .402 ,נפגעה קרקע על ידי תכנית פוגעת וטרם שולמו פיצויים בשלה, והוחלה עליה (א) בתוך חמש שנים מיום תחילתה של התכנית הפוגעת, תכנית אחרת, המבטלת את הפגיעה, כולה או חלקה, או המעלה את שווייה של הקרקע בדרך אחרת (בפרק זה : התכנית החדשה), יחולו הוראות אלה- פיצויים כשאושרה תכנית חדשה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 734 שינתה התכנית החדשה את הוראותיה של התכנית הפוגעת באופן המבטל )1( את הפגיעה, כולה או חלקה, לא תהיה עוד זכות לפיצויים בשל הפגיעה או חלק ;הפגיעה שבוטלו כאמור ,עלה שוויה של הקרקע עקב התכנית החדשה שלא בדרך של ביטול הפגיעה )2( כולה או חלקה, יהיה סכום הפיצויים בשל התכנית הפוגעת ההפרש שבין שוויה של הקרקע במצב התכנוני הקודם ערב התכנית הפוגעת ובין שוויה של הקרקע .במצב התכנוני החדש לפי התכנית החדשה על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יהיה זכאי בעל זכות בקרקע, שנתן הסכמתו לפי (ב) .), לפיצויים בשל התכנית הפוגעת כאמור באותו סעיף1(430 הוראות סעיף סייג לפיצויים.403 לא יראו קרקע כקרקע שנפגעה לפי פרק זה אם הפגיעה שנגרמה לה עקב אישורה (א) .של התכנית הפוגעת היא פגיעה של מה בכך נפגעה קרקע עקב הוראה בתכנית המחייבת שימורו של אתר, לא ישולמו פיצויים (ב) לפי פרק זה בשל הפגיעה שעניינה החובה לבצע פעולות שימור, אלא אם כן הוכח להנחת דעתו של מהנדס הוועדה המקומית, שבוצעו בקרקע פעולות השימור שבשלן .נקבע אותו סכום פיצוי תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים או תכנית מתאר ארצית מפורטת (ג) למיתקנים ביטחוניים, תשריט למיתקן ביטחוני קיים או מגבלות שקבעה הוועדה מיתקנים ביטחוניים בשל מיתקן ביטחוני קיים, לא יראו אותם כתכנית פוגעת לפי פרק זה אם המיתקן הביטחוני שניתן להקים לפיהם היה קיים ביום תחילתו של חוק זה, או , או שהפעילות הביטחונית שבשלה הוטלו394 שהוא מיתקן שניתן להקימו לפי סעיף .) מיתקן ביטחוני קיים- המגבלות קיימת ביום תחילתו של חוק זה (בפרק זה אושרה תכנית מתאר מקומית או תכנית מתאר ארצית מפורטת למיתקן ביטחוני (ד) קיים, אשר ניתן על פיה להגדיל את השטח הכולל המותר לבנייה במיתקן ביטחוני קיים, לשנותו או להגדיל את תחומו, או שהרחיבה את המגבלות שהוטלו בשלו, יראו את התשריט למיתקן הביטחוני הקיים שאישרה הוועדה למיתקנים ביטחוניים כאמור . כמצב התכנוני הקודם395 ואת המגבלות שהוטלו לפי סעיף393 בסעיף לא ישולמו פיצויים לפי פרק זה בקשר לכל בניין או תשתית שהוקמו ולכל שימוש (ה) או פעולה אחרת המשנים את מצבה של הקרקע שנעשו בתחום התכנית הפוגעת לאחר .260 שההודעה בדבר הפקדתה פורסמה לפי סעיף לא ישולמו פיצויים לפי פרק זה, בשל פקיעתה של תכנית או הוראה מהוראותיה (ו) .233 כאמור בסעיף , כתכנית פוגעת לעניין233 לא יראו תכנית הכוללת הוראת פקיעה, כאמור בסעיף (ז) .פרק זה, אלא אם כן התקיימו התנאים המבטיחים שהתכנית או הוראותיה לא יפקעו )(ח לא יראו תכנית כללית כתכנית פוגעת לעניין פרק זה, אלא אם כן ניתן היתר )1( .לפיה ), בוטל ההיתר או לא נבנה בניין על פיו, לא תהיה1( על אף האמור בפסקה )2( .עוד זכאות לפיצויים לפי פרק זה בשל אותו היתר החייב בפיצויים.404 לא נקבעו הוראות אחרות בחוק זה או לפיו, הוועדה המקומית שבמרחב התכנון (א) המקומי שלה כלול תחומה של התכנית הפוגעת במועד תחילתה תחוב בתשלום .פיצויים לפי פרק זה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 735 בפיצויים עקב תכנית פוגעת, שהיא תכנית מתאר ארצית לתשתיות או תכנית (ב) מתאר מקומית לתשתיות, המייעדת קרקע בתחומה לדרך או למסילת ברזל, יחובו מהפיצויים70%– המדינה ב- המדינה והוועדה המקומית בפיצויים בשיעורים אלה . מהפיצויים; החבות כאמור תהיה חבות לחוד30%–והוועדה המקומית ב נפגעה קרקע על ידי תכנית שמטרתה העיקרית ייעוד קרקע למיתקן גז, או על (ג) ידי כל אחת מן התכניות למערכת ההולכה, או על ידי תכנית הכוללת גם ייעוד לחוק משק הגז28 קרקע למיתקן גז, יחולו לעניין הפיצויים, לפי העניין, הוראות סעיף .הטבעי - בסעיף זה (ד) ; כהגדרתם בחוק משק הגז הטבעי- ""מיתקן גז" ו"התכניות למערכת ההולכה (ד) לחוק משק הגז25 לרבות תכנית עבודה שאושרה לפי סעיף- ""תכנית .הטבעי סימן משנה ב': הגשת תביעה לפיצויים והדיון בה התיישנות תביעה לפיצויים.405 תקופת ההתיישנות של תביעה לפיצויים לפי פרק זה היא שלוש שנים מהיום (א) .הקובע על אף הוראות סעיף קטן (א), תקופת ההתיישנות של תביעה לפיצויים בשל פגיעה (ב) עקב תכנית כללית היא שנתיים מיום מתן ההיתר לפי התכנית הכללית או שנה מיום .תחילת העבודות לפי ההיתר, המאוחר מבין השניים על אף האמור בסעיף קטן (א), תקופת ההתיישנות של תביעה לפיצויים בשל (ג) פגיעה עקב תכנית הכוללת הוראות פקיעה היא שנתיים מיום שהתקבלו התנאים .המבטיחים שהתכנית או הוראותיה לא יפקעו הגשת תביעה לפיצויים.406 תביעה לפיצויים לפי פרק זה תוגש לוועדה המקומית החבה בתשלום הפיצוי (א) .404 כאמור בסעיף ,על אף הוראות סעיף קטן (א), תביעה לפיצויים שמי שחב בתשלום פיצויים בשלה (ב) כולם או חלקם, אינו הוועדה המקומית, לפי חוק זה, לפי תכנית שאושרה לפני תחילתו או לפי הסכם, תוגש לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה; ובתביעה שבה הוועדה ועדת הערר- לוועדת הערר הארצית (בחלק זה- מחוזית-המקומית היא ועדה מקומית .)המוסמכת על אף האמור בסעיף קטן (ב), הוגשה לוועדה מקומית תביעה לפיצויים לפי פרק (ג) , ימים מיום שהוגשה לה14 זה שמתקיימות בה הוראות אותו סעיף קטן, תעבירה, בתוך לוועדת הערר המוסמכת ותודיע על כך לתובע; תביעה שהועברה לוועדת ערר לפי .סעיף זה, יראו אותה כתביעה שהוגשה ביום שבו הוגשה לוועדה המקומית אופן הגשת התביעה ומסמכיה .407 התביעה לפיצויים לפי פרק זה תפרט את הפגיעה בקרקע עקב התכנית הפוגעת, ובכלל ואת398 זה את הוראות התכנית המהוות פגיעה ישירה בקרקע כמשמעותה בסעיף ; לתביעה תצורף שומת399 תכונות הקרקע שנפגעה בפגיעה עקיפה כמשמעותה בסעיף מקרקעין לקרקע שלפיה נקבע סכום הפיצויים שנתבע, ומסמכים ופרטים נוספים כפי .שיקבע שר המשפטים בפיצויים עקב תכנית פוגעת, שהיא תכנית מתאר ארצית לתשתיות או תכנית (ב) מתאר מקומית לתשתיות, המייעדת קרקע בתחומה לדרך או למסילת ברזל, יחובו מהפיצויים70%– המדינה ב- המדינה והוועדה המקומית בפיצויים בשיעורים אלה . מהפיצויים; החבות כאמור תהיה חבות לחוד30%–והוועדה המקומית ב נפגעה קרקע על ידי תכנית שמטרתה העיקרית ייעוד קרקע למיתקן גז, או על (ג) ידי כל אחת מן התכניות למערכת ההולכה, או על ידי תכנית הכוללת גם ייעוד לחוק משק הגז28 קרקע למיתקן גז, יחולו לעניין הפיצויים, לפי העניין, הוראות סעיף .הטבעי - בסעיף זה (ד) ; כהגדרתם בחוק משק הגז הטבעי- ""מיתקן גז" ו"התכניות למערכת ההולכה (ד) לחוק משק הגז25 לרבות תכנית עבודה שאושרה לפי סעיף- ""תכנית .הטבעי סימן משנה ב': הגשת תביעה לפיצויים והדיון בה .405 תקופת ההתיישנות של תביעה לפיצויים לפי פרק זה היא שלוש שנים מהיום (א) .הקובע התיישנות תביעה לפיצויים על אף הוראות סעיף קטן (א), תקופת ההתיישנות של תביעה לפיצויים בשל פגיעה (ב) עקב תכנית כללית היא שנתיים מיום מתן ההיתר לפי התכנית הכללית או שנה מיום .תחילת העבודות לפי ההיתר, המאוחר מבין השניים על אף האמור בסעיף קטן (א), תקופת ההתיישנות של תביעה לפיצויים בשל (ג) פגיעה עקב תכנית הכוללת הוראות פקיעה היא שנתיים מיום שהתקבלו התנאים .המבטיחים שהתכנית או הוראותיה לא יפקעו .406 תביעה לפיצויים לפי פרק זה תוגש לוועדה המקומית החבה בתשלום הפיצוי (א) .404 כאמור בסעיף הגשת תביעה לפיצויים ,על אף הוראות סעיף קטן (א), תביעה לפיצויים שמי שחב בתשלום פיצויים בשלה (ב) כולם או חלקם, אינו הוועדה המקומית, לפי חוק זה, לפי תכנית שאושרה לפני תחילתו או לפי הסכם, תוגש לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה; ובתביעה שבה הוועדה ועדת הערר- לוועדת הערר הארצית (בחלק זה- מחוזית-המקומית היא ועדה מקומית .)המוסמכת על אף האמור בסעיף קטן (ב), הוגשה לוועדה מקומית תביעה לפיצויים לפי פרק (ג) , ימים מיום שהוגשה לה14 זה שמתקיימות בה הוראות אותו סעיף קטן, תעבירה, בתוך לוועדת הערר המוסמכת ותודיע על כך לתובע; תביעה שהועברה לוועדת ערר לפי .סעיף זה, יראו אותה כתביעה שהוגשה ביום שבו הוגשה לוועדה המקומית .407 התביעה לפיצויים לפי פרק זה תפרט את הפגיעה בקרקע עקב התכנית הפוגעת, ובכלל ואת398 זה את הוראות התכנית המהוות פגיעה ישירה בקרקע כמשמעותה בסעיף ; לתביעה תצורף שומת399 תכונות הקרקע שנפגעה בפגיעה עקיפה כמשמעותה בסעיף מקרקעין לקרקע שלפיה נקבע סכום הפיצויים שנתבע, ומסמכים ופרטים נוספים כפי .שיקבע שר המשפטים אופן הגשת התביעה ומסמכיה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 736 הדיון בתביעה בוועדה המקומית.408 90 הוגשה תביעה לפיצויים לוועדה המקומית, תדון בה הוועדה ותחליט בה, בתוך (א) ,ימים מיום הגשתה; הוועדה המקומית תחליט אם לקבל את התביעה, כולה או חלקה או לדחותה; החליטה הוועדה המקומית לקבל את התביעה בחלקה, תקבע את סכום .הפיצויים ואת הפגיעה שבשלה ישולמו ראתה הוועדה המקומית שאין לדחות את התביעה מחמת שהתיישנה, מחמת (ב) שלא נגרמה לקרקע פגיעה ישירה או פגיעה עקיפה, או מחמת שהתובע אינו זכאי לפיצוי לפי חוק זה, תקבל החלטתה לעניין התביעה לאחר שהוגשה לה שומת מקרקעין .שנערכה על ידי שמאי מקרקעין מטעמה החלטת הוועדה המקומית בתביעה תישלח לתובע; החליטה הוועדה המקומית (ג) .בתביעה כאמור בסעיף קטן (ב), תצרף להחלטתה את שומת המקרקעין שהוגשה לה הודעה על הכנת תכנית משביחה.409 ועדה מקומית הדנה בתביעה לפיצויים רשאית להחליט, בתוך התקופה הקבועה (א) , על הכנתה של תכנית חדשה לקרקע; החליטה הוועדה המקומית על הכנת408 בסעיף ,תכנית כאמור, רשאית היא להחליט שלא לדון בשל כך בתביעה לפיצויים שהוגשה לה .ותודיע על כך למגיש התביעה לפיצויים על אף הוראות סעיף קטן (א), הוועדה המקומית תדון בתביעה אף אם החליטה (ב) :על עריכת תכנית חדשה, לבקשת התובע שהוגשה לה באחד ממועדים אלה ; ימים ממועד שהומצאה לו ההחלטה30 בתוך )1( מתום שנתיים ממועד קבלת ההחלטה, אם לא אושרה תכנית חדשה עד )2( .לאותו מועד, ובלבד שלא חלפו ארבע שנים ממועד קבלת ההחלטה דיון בתביעה שהוגשה לוועדת ערר .410 הוגשה תביעה לוועדת הערר המוסמכת, או הועברה אליה תביעה כאמור תדון (א) ימים מיום שהוגשה לה או מיום שהועברה אליה90 ותחליט בה ועדת הערר בתוך .כאמור הצדדים לתביעה כאמור בסעיף קטן (א) יהיו התובע, הוועדה המקומית, אלא אם (ב) כן היא אינה חבה בחלק כלשהו בתשלום הפיצויים לפי חוק זה, וכל מי שיחוב בתשלום .)(ב406 הפיצויים, אם ייקבעו, כולם או חלקם, כאמור בסעיף הצדדים לערר יגישו תשובתם לערר בכתב לא יאוחר משלושה ימי עבודה לפני (ג) הדיון בערר; לא הגיש צד תשובה בכתב, לא תינתן לו הזדמנות להשמיע עמדתו בדיון .בעל פה; לא יישמע צד לערר אלא בטענות שפורטו ונומקו על ידיו בתשובתו לערר הודיעה ועדה מקומית על החלטתה להכין תכנית חדשה, יחולו על הדיון בתביעה (ד) .(ב), בשינויים המחויבים409 בוועדת הערר המוסמכת הוראות סעיף פנייה לשמאי מכריע בתביעה שהוגשה לוועדת ערר .411 , רשאים כל הצדדים לתביעה לפנות בהסכמה, בתוך410 על אף הוראות סעיף (א) התקופה האמורה באותו סעיף, ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה שימנה ,שמאי מכריע או הרכב שמאים מכריעים, לצורך הכרעה במחלוקת על סכום הפיצוי אם אינם חולקים על עצם החיוב; יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין רשאי להאריך .את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו ,)הוגשה בקשה למינוי שמאי מכריע או הרכב שמאים מכריעים לפי סעיף קטן (א (ב) .לא תדון עוד ועדת הערר המוסמכת בתביעה סדרי דין בתביעה שהוגשה לוועדת ערר .412 הנתבעים רשאים להגיש תשובתם לתביעה, וככל שאינם טוענים שיש לדחותה (א) מחמת שהתיישנה או מחמת שלא נגרמה לקרקע פגיעה ישירה או פגיעה עקיפה, או מחמת שמי שהגיש את התביעה אינו זכאי לפיצוי לפי חוק זה, יצרפו שומת מקרקעין .לתשובתם 737 העלה נתבע טענות ולפיהן יש לדחות את התביעה, כולה או חלקה, מחמת (ב) שהתיישנה או מחמת שלא נגרמה לקרקע פגיעה ישירה או פגיעה עקיפה, או מחמת שמי שהגיש את התביעה אינו זכאי לפיצוי לפי חוק זה, תדון ועדת הערר תחילה .בטענות אלה ותכריע בהן לא העלה נתבע טענה כאמור בסעיף קטן (ב), או העלה טענה כאמור והחליטה (ג) ועדת הערר שנגרמה לקרקע פגיעה ישירה או פגיעה עקיפה, רשאית היא לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה למנות לה שמאי מייעץ מקרב השמאים .המכריעים, שיגיש לה חוות דעת בעניין הנדון על ידיה על החלטת ועדת הערר לפי סימן זה ניתן לערער לפני בית המשפט לעניינים (ד) .מנהליים סימן משנה ג': ערר על החלטות ועדה מקומית ושמאי מכריע ערר על החלטת ועדה מקומית או מינוי שמאי מכריע .413 על החלטת ועדה מקומית לדחות תביעה לפיצויים, כולה או חלקה, רשאי התובע (א) ימים מיום שנמסרה לו החלטת הוועדה45 לערור בפני ועדת הערר המוסמכת בתוך המקומית; יושב ראש ועדת הערר המוסמכת רשאי להאריך את התקופה האמורה .מטעמים מיוחדים שיירשמו ימים מיום שהוגש90 ועדת הערר תדון ותחליט בערר כאמור בסעיף קטן (א) בתוך (ב) .לה ,על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים הוועדה המקומית והתובע לפנות, בהסכמה (ג) בתוך התקופה האמורה באותו סעיף קטן, ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, בבקשה ,שימנה שמאי מכריע או הרכב שמאים מכריעים מתוך רשימת השמאים המכריעים לצורך הכרעה במחלוקת על סכום הפיצוי; יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין רשאי .להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו סדרי דין בערר על החלטת ועדה מקומית .414 ערר על החלטת ועדה מקומית לדחות תביעה לפיצויים, כולה או חלקה יפרט את (א) ;הפגיעה בקרקע כמשמעה בפרק זה, ולעניין פגיעה עקיפה את תכונות הקרקע שנפגעה לערר תצורף שומת המקרקעין שהוגשה לוועדה המקומית ומסמכים ופרטים נוספים .כפי שיקבע שר המשפטים .הצדדים לערר יהיו התובע והוועדה המקומית (ב) על החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה ניתן לערער לבית המשפט (ג) .לעניינים מנהליים הוועדה המקומית תגיש את תשובתה לערר בכתב, ואם החליטה כאמור בסעיף (ד) (ב), תצרף לתשובתה את שומת המקרקעין מטעמה שנערכה מטעמה כאמור באותו408 .סעיף הגשת שומות לוועדת ערר .415 לא יגישו הצדדים לערר לוועדת הערר אלא את שומות המקרקעין המפורטות (א) ; על אף האמור, רשאי יושב ראש ועדת הערר להתיר לתובע לצרף שומת414 בסעיף מקרקעין נוספת מטעמו אם ראה שהדבר דרוש נוכח נימוקי הוועדה המקומית בהחלטתה .או בשומת המקרקעין שנערכה מטעמה ,החליטה הוועדה המקומית שלא נגרמה פגיעה ישירה או פגיעה עקיפה בקרקע (ב) או שהתובע אינו זכאי לפיצוי או שהתביעה התיישנה, ודחתה את התביעה מאחד ,מטעמים אלה לפחות, וועדת הערר החליטה שאין לדחות את התביעה מאותם טעמים .תאפשר לוועדה המקומית להגיש שומה מטעמה העלה נתבע טענות ולפיהן יש לדחות את התביעה, כולה או חלקה, מחמת (ב) שהתיישנה או מחמת שלא נגרמה לקרקע פגיעה ישירה או פגיעה עקיפה, או מחמת שמי שהגיש את התביעה אינו זכאי לפיצוי לפי חוק זה, תדון ועדת הערר תחילה .בטענות אלה ותכריע בהן לא העלה נתבע טענה כאמור בסעיף קטן (ב), או העלה טענה כאמור והחליטה (ג) ועדת הערר שנגרמה לקרקע פגיעה ישירה או פגיעה עקיפה, רשאית היא לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה למנות לה שמאי מייעץ מקרב השמאים .המכריעים, שיגיש לה חוות דעת בעניין הנדון על ידיה על החלטת ועדת הערר לפי סימן זה ניתן לערער לפני בית המשפט לעניינים (ד) .מנהליים סימן משנה ג': ערר על החלטות ועדה מקומית ושמאי מכריע .413 על החלטת ועדה מקומית לדחות תביעה לפיצויים, כולה או חלקה, רשאי התובע (א) ימים מיום שנמסרה לו החלטת הוועדה45 לערור בפני ועדת הערר המוסמכת בתוך המקומית; יושב ראש ועדת הערר המוסמכת רשאי להאריך את התקופה האמורה .מטעמים מיוחדים שיירשמו ערר על החלטת ועדה מקומית או מינוי שמאי מכריע ימים מיום שהוגש90 ועדת הערר תדון ותחליט בערר כאמור בסעיף קטן (א) בתוך (ב) .לה ,על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים הוועדה המקומית והתובע לפנות, בהסכמה (ג) בתוך התקופה האמורה באותו סעיף קטן, ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, בבקשה ,שימנה שמאי מכריע או הרכב שמאים מכריעים מתוך רשימת השמאים המכריעים לצורך הכרעה במחלוקת על סכום הפיצוי; יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין רשאי .להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו .414 ערר על החלטת ועדה מקומית לדחות תביעה לפיצויים, כולה או חלקה יפרט את (א) ;הפגיעה בקרקע כמשמעה בפרק זה, ולעניין פגיעה עקיפה את תכונות הקרקע שנפגעה לערר תצורף שומת המקרקעין שהוגשה לוועדה המקומית ומסמכים ופרטים נוספים .כפי שיקבע שר המשפטים סדרי דין בערר על החלטת ועדה מקומית .הצדדים לערר יהיו התובע והוועדה המקומית (ב) על החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה ניתן לערער לבית המשפט (ג) .לעניינים מנהליים הוועדה המקומית תגיש את תשובתה לערר בכתב, ואם החליטה כאמור בסעיף (ד) (ב), תצרף לתשובתה את שומת המקרקעין מטעמה שנערכה מטעמה כאמור באותו408 .סעיף .415 לא יגישו הצדדים לערר לוועדת הערר אלא את שומות המקרקעין המפורטות (א) ; על אף האמור, רשאי יושב ראש ועדת הערר להתיר לתובע לצרף שומת414 בסעיף מקרקעין נוספת מטעמו אם ראה שהדבר דרוש נוכח נימוקי הוועדה המקומית בהחלטתה .או בשומת המקרקעין שנערכה מטעמה הגשת שומות לוועדת ערר ,החליטה הוועדה המקומית שלא נגרמה פגיעה ישירה או פגיעה עקיפה בקרקע (ב) או שהתובע אינו זכאי לפיצוי או שהתביעה התיישנה, ודחתה את התביעה מאחד ,מטעמים אלה לפחות, וועדת הערר החליטה שאין לדחות את התביעה מאותם טעמים .תאפשר לוועדה המקומית להגיש שומה מטעמה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 738 ערר על החלטת שמאי מכריע .416 על החלטתו של שמאי מכריע או של הרכב שמאים מכריעים, יכולים הצדדים (א) ימים מיום המצאת החלטת השמאי45 לתביעה לערור לפני ועדת הערר המוסמכת בתוך המכריע; יושב ראש ועדת הערר רשאי להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים .שיירשמו על החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה ניתן לערער לבית המשפט (ב) .לעניינים מנהליים מועד תשלום הפיצויים, ריבית והצמדה .417 : ימים מהמועד המאוחר מבין כל אלה50 הפיצויים ישולמו בתוך (א) על סכום הפיצויים המגיע408 מסירת החלטת הוועדה המקומית לפי סעיף )1( לחייבים בתשלום410 לתובע, מסירת החלטת ועדת הערר המוסמכת לפי סעיף לחייבים בתשלום411 פיצויים או מסירת החלטת השמאי המכריע לפי סעיף ;פיצויים, לפי העניין מסירת החלטת ועדת הערר המוסמכת או החלטת שמאי מכריע לפי סעיף )2( ;, לפי העניין, לחייבים בתשלום פיצויים413 לחייבים בתשלום416 מסירת החלטת ועדת הערר המוסמכת לפי סעיף )3( ;פיצויים .מתן פסק דין סופי של בית משפט )4( )(ב השתנה מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )1( המדד) הידוע בסמוך לפני מועד תשלום הפיצויים בפועל, יעודכן- (בחלק זה .הסכום שהחייב בתשלום פיצויים חב בו לפי שיעור שינוי המדד שולמו הפיצויים במועד הקבוע בסעיף קטן (א), יהיה סכום הפיצויים )2( הסכום הקבוע בהחלטת הוועדה המקומית, ועדת הערר, השמאי המכריע או בית המשפט, לפי העניין, בתוספת ריבית שתחושב מיום מסירת ההחלטה כאמור ועד .ליום התשלום בפועל לסכום הפיצויים שלא שולם עד למועד הקבוע בסעיף קטן (א) תתווסף )3( .ריבית פיגורים שתחושב מהמועד הקבוע באותו סעיף ועד לתשלום בפועל פרק ב': היטל השבחה סימן א': הגדרות הגדרות .418 - בפרק זה ; כמשמעותו בחוק מיסוי מקרקעין- ""איגוד מקרקעין - ""היום הקובע - )3(–) ו1(419 במימוש זכויות בקרקע כמשמעותו בסעיף )1( לעניין הגשת בקשה להיתר שאינה כוללת הקלה ושאינה בקשה (א) ; יום קליטת הבקשה להיתר- לשימוש חורג לעניין הגשת בקשה להיתר הכוללת הקלה או בקשה לשימוש חורג (ב) יום החלטת רשות הרישוי בבקשה, בין אם התקבלה הבקשה להקלה או- ;לשימוש החורג ובין אם נדחתה יום תחילת השימוש- )2(419 במימוש זכויות בקרקע כמשמעותו בסעיף )2( ;בה בפועל 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 739 ") להגדרה "מימוש זכויות4(419 במימוש זכויות בקרקע כמשמעותו בסעיף )3( יום עריכת ההסכם בדבר מכירת הזכויות בקרקע או העברת הזכויות במניות- ; יום מימוש התנאי- איגוד המקרקעין; היה תנאי מתלה בהסכם בהקצאת זכויות על פי- )5(419 במימוש זכויות בקרקע כמשמעותו בסעיף )4( ; יום קבלת תשלומי האיזון- תכנית איחוד וחלוקה יום הגשת הבקשה- )(ב420 בתשלום היטל לפי בקשה, לפי הוראות סעיף )5( ;לתשלום ההיטל על אף האמור, במימוש שהוא מתן היתר לשימוש שלא ניתן היה לתתו )6( אלמלא אישורה של התכנית, ואשר מתייחס לבנייה או לשימוש שנעשו בקרקע ; יום תחילתה של התכנית- ערב תחילתה של התכנית - ) (בפרק זה4( ) עד1( עליית שווייה של קרקע בשל האמור בפסקאות- ""השבחה :)גורמי ההשבחה ;) תכנית משביחה- אישורה של תכנית החלה על המקרקעין (בחוק זה )1( ;אישור תשריט חלוקה )2( ;אישור הקלה )3( ;אישור שימוש חורג )4( ;)1975 ביולי1( יום כ"ב בתמוז התשל"ה- ""יום תחילת ההיטל ; לרבות מי שהוא הסמיך לעניין פרק זה- ""מהנדס הוועדה המקומית , התכניות החלות על הקרקע ביום הקובע; אושר תשריט בינוי- ""מצב תכנוני חדש ;יראו בו חלק מהמצב התכנוני החדש לעניין זה התכניות שחלו על הקרקע במועד הקודם של מימוש הזכויות- ""מצב תכנוני קודם ;בקרקע, או ביום תחילת ההיטל, לפי המאוחר בן זוג, הורה, הורה הורה, צאצא או צאצא של בן הזוג, אח או בן זוג של כל-""קרוב ;אחד מאלה חלקה, או חלק מכל אחד מהם הכלול בתחום- מגרש, ובהיעדר מגרש- ""קרקע ;התכנית ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעורי ריבית החשב הכללי- ""ריבית ;כפי שהיא מתפרסמת ברשומות ריבית פיגורים החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעור- ""ריבית פיגורים ;ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת ברשומות תכנית הכוללת הוראות מפורטות שאושרה החל ביום תחילת ההיטל; ואולם- ""תכנית נדרש אישורו של תשריט בינוי כתנאי להיתר לפי תכנית כאמור, לא יראו אותה .כתכנית לעניין פרק זה אלא אם כן אושר תשריט הבינוי סימן ב': חבות בהיטל השבחה מימוש זכויות בקרקע.419 :מימוש זכויות בקרקע הוא אחד מאלה ;קבלת היתר שלא ניתן היה לתתו אלמלא אחד או יותר מגורמי ההשבחה )1( ; לרבות הקלה- "בפסקה זו, "היתר ,עשיית שימוש בקרקע שאין עמו בנייה, ושאינו מחייב היתר לפי חוק זה )2( ;שלא ניתן היה לעשותו אלמלא אחד או יותר מגורמי ההשבחה ") להגדרה "מימוש זכויות4(419 במימוש זכויות בקרקע כמשמעותו בסעיף )3( יום עריכת ההסכם בדבר מכירת הזכויות בקרקע או העברת הזכויות במניות- ; יום מימוש התנאי- איגוד המקרקעין; היה תנאי מתלה בהסכם בהקצאת זכויות על פי- )5(419 במימוש זכויות בקרקע כמשמעותו בסעיף )4( ; יום קבלת תשלומי האיזון- תכנית איחוד וחלוקה יום הגשת הבקשה- )(ב420 בתשלום היטל לפי בקשה, לפי הוראות סעיף )5( ;לתשלום ההיטל על אף האמור, במימוש שהוא מתן היתר לשימוש שלא ניתן היה לתתו )6( אלמלא אישורה של התכנית, ואשר מתייחס לבנייה או לשימוש שנעשו בקרקע ; יום תחילתה של התכנית- ערב תחילתה של התכנית - ) (בפרק זה4( ) עד1( עליית שווייה של קרקע בשל האמור בפסקאות- ""השבחה :)גורמי ההשבחה ;) תכנית משביחה- אישורה של תכנית החלה על המקרקעין (בחוק זה )1( ;אישור תשריט חלוקה )2( ;אישור הקלה )3( ;אישור שימוש חורג )4( ;)1975 ביולי1( יום כ"ב בתמוז התשל"ה- ""יום תחילת ההיטל ; לרבות מי שהוא הסמיך לעניין פרק זה- ""מהנדס הוועדה המקומית , התכניות החלות על הקרקע ביום הקובע; אושר תשריט בינוי- ""מצב תכנוני חדש ;יראו בו חלק מהמצב התכנוני החדש לעניין זה התכניות שחלו על הקרקע במועד הקודם של מימוש הזכויות- ""מצב תכנוני קודם ;בקרקע, או ביום תחילת ההיטל, לפי המאוחר בן זוג, הורה, הורה הורה, צאצא או צאצא של בן הזוג, אח או בן זוג של כל-""קרוב ;אחד מאלה חלקה, או חלק מכל אחד מהם הכלול בתחום- מגרש, ובהיעדר מגרש- ""קרקע ;התכנית ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעורי ריבית החשב הכללי- ""ריבית ;כפי שהיא מתפרסמת ברשומות ריבית פיגורים החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעור- ""ריבית פיגורים ;ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת ברשומות תכנית הכוללת הוראות מפורטות שאושרה החל ביום תחילת ההיטל; ואולם- ""תכנית נדרש אישורו של תשריט בינוי כתנאי להיתר לפי תכנית כאמור, לא יראו אותה .כתכנית לעניין פרק זה אלא אם כן אושר תשריט הבינוי סימן ב': חבות בהיטל השבחה .419 :מימוש זכויות בקרקע הוא אחד מאלה מימוש זכויות בקרקע ;קבלת היתר שלא ניתן היה לתתו אלמלא אחד או יותר מגורמי ההשבחה )1( ; לרבות הקלה- "בפסקה זו, "היתר ,עשיית שימוש בקרקע שאין עמו בנייה, ושאינו מחייב היתר לפי חוק זה )2( ;שלא ניתן היה לעשותו אלמלא אחד או יותר מגורמי ההשבחה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 740 ;קבלת היתר לשימוש חורג )3( עריכת הסכם להעברת בעלות או לחכירה לדורות בקרקע, או העברת מניות )4( באיגוד מקרקעין, או העברת בעלות או חכירה לדורות בדרך אחרת, בתמורה או : מכירת זכות בקרקע), אך למעט כל אחד מאלה- בלא תמורה (בחלק זה (ג) לחוק מיסוי מקרקעין, בשינויים5 הורשה, ויחולו הוראות סעיף (א) ;המחויבים מכירת זכות בקרקע ללא תמורה מנאמן לנהנה; לא יוכר אדם כנאמן (ב) לעניין זה אלא אם כן מסר לוועדה המקומית הודעה על הנאמנות כמשמעה 90 ימים מיום שנוצרה או בתוך90 , בתוך55‏1979-בחוק הנאמנות, התשל"ט ;ימים מתחילתו של חוק זה, לפי המאוחר מכירת זכות בקרקע שהיא הקניית זכות לאפוטרופוס, למפרק או (ג) ; לחוק מיסוי מקרקעין3 לכונס נכסים כמשמעה בסעיף ;פירוק שיתוף בקרקע מחמת פירוד בין בני זוג (ד) ;העברת זכות בקרקע ללא תמורה מאדם לקרובו (ה) רישום בפנקסי המקרקעין של זכויות בקרקע, אשר המחזיק בה בפועל (ו) ) היה בעליה כהגדרתו בחוק1981 ביולי1( לפני יום כ"ט בסיוון התשמ"א ;מס רכוש מכירת זכות בקרקע כשהתכנית המשביחה היא תכנית כללית או (ז) , אלא אם כן התקיימו233 תכנית הכוללת הוראת פקיעה כאמור בסעיף התנאים המבטיחים שהתכנית, או ההוראות בה העשויות לפקוע, לא ;יפקעו ,מכירת זכויות מחברה לבעל שליטה בה, ומבעל שליטה בחברה (ח) ;לחברה ;מכירת זכות בקרקע ללא תמורה, שהיא העברה למדינה לפי חוק (ט) .קבלת תשלומי איזון לפי תכנית איחוד וחלוקה )5( חבות בהיטל השבחה .420 חלה השבחה בקרקע, ומומשו הזכויות בה, ישלם החייב בהיטל לפי חוק זה היטל (א) . היטל) לפי האמור בפרק זה- השבחה (בחלק זה על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי החייב בהיטל לשלם את ההיטל אף אם לא (ב) .) תשלום היטל לפי בקשה- מומשו הזכויות בקרקע, אם הגיש בקשה לכך (בפרק זה החייב בהיטל .421 - החייב בהיטל הוא בעל הקרקע במועד המימוש, ובתשלום היטל לפי בקשה (א) .בעליה במועד הגשת הבקשה על אף האמור בסעיף קטן (א), בקרקע שהוחכרה לדורות, החוכר לדורות הוא (ב) .החייב בהיטל - )על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב (ג) ), נמכרו זכויות הבעלות או החכירה3( ) עד1(419 במימוש זכויות לפי סעיף )1( ;לדורות בקרקע וטרם נרשמו, יהיה החייב בהיטל רוכש הזכות .128 'ס"ח התשל"ט, עמ 55 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 741 ) ביקש הקונה לשלם את ההיטל, רשאי הוא4(419 במימוש זכויות לפי סעיף )2( לשלמו; שולם ההיטל על ידי הקונה כאמור, רשאי הקונה להיפרע מהמוכר בעד ;תשלום ההיטל ), יהיה החייב בהיטל מי שקיבל תשלומי5(419 במימוש זכויות לפי סעיף )3( .איזון , שותפים) יחוב כל אחד מהם, לחוד, בהיטל- היו בעלים שותפים בקרקע (בפרק זה (ד) .באופן יחסי לחלקו בקרקע ), רשאי מבקש ההיתר1(419 על אף האמור בסעיף קטן (ד), במימוש זכויות לפי סעיף (ה) או אחד ממבקשי ההיתר לשלם את מלוא ההיטל אף שאינו חב בו על פי הוראות סעיף :זה, ויחולו עליו הוראות אלה ולא נקטו השותפים בהליך שניתן לנקוט443 חלף המועד הקבוע בסעיף )1( לפי חוק זה, לעניין עצם החיוב בהיטל או סכומו, רשאי מבקש ההיתר לשלם את ;ההיטל המגיע מכל השותפים ), רשאי מבקש1( שולם ההיטל על ידי מבקש ההיתר לפי הוראות פסקה )2( ההיתר להיפרע מכל אחד מהשותפים בשל חלקו של כל אחד מהם בהיטל .ששולם על ידיו שיפוי מהבעלים לחוכר לדורות .422 שילם את ההיטל חוכר לדורות, יהיה זכאי מהבעלים לשיפוי בסכום ההפרש בין (א) מה ששילם לבין הסכום שהיה עליו לשלם אילו חל ההיטל על השבחת החכירה לדורות .בלבד )(ב בקביעת סכום השיפוי תבוא בחשבון הזכות של החוכר לדורות להארכת )1( ;החכירה ), זכאי החוכר לדורות לקבל מהבעלים1( לא הוארכה החכירה כאמור בפסקה )2( ,את הסכום שנוכה מהשיפוי עקב הזכות להארכת החכירה, כשהוא צמוד למדד .ממועד תשלומו ועד למועד השיפוי בפועל על אף האמור בסעיף זה, במקרקעי ישראל לא יהיה זכאי חוכר לדורות לשיפוי (ג) .מאת הבעלים שיעור ההיטל.423 .שיעור ההיטל הוא מחצית ההשבחה סימן ג': חישוב השבחה בקרקע הוראות לעניין חישוב השבחה.424 - בקביעת שווייה של קרקע לעניין פרק זה לא יובאו בחשבון (א) ,תכנית כללית החלה על הקרקע אשר לא הוצא על פיה היתר באותה קרקע )1( אלא אם כן המימוש שבשלו משתלם ההיטל הוא קבלת היתר, לרבות היתר ;להקלה או לשימוש חורג שלא ניתן היה לתתו אלמלא התכנית הכללית ), תכנית הכוללת הוראת פקיעה, או הוראה4(419 במימוש זכויות לפי סעיף )2( בתכנית שחלה עליה הוראת פקיעה, אלא אם כן נקבעו תנאים בתכנית המבטיחים .שהתכנית או הוראות הפקיעה לא יפקעו, והתקיימו התנאים ), היתר לשימוש חורג שניתן3(419 במימוש שאינו מימוש זכויות לפי סעיף )3( .לקרקע, אף שהוא עדיין בתוקף ) ביקש הקונה לשלם את ההיטל, רשאי הוא4(419 במימוש זכויות לפי סעיף )2( לשלמו; שולם ההיטל על ידי הקונה כאמור, רשאי הקונה להיפרע מהמוכר בעד ;תשלום ההיטל ), יהיה החייב בהיטל מי שקיבל תשלומי5(419 במימוש זכויות לפי סעיף )3( .איזון , שותפים) יחוב כל אחד מהם, לחוד, בהיטל- היו בעלים שותפים בקרקע (בפרק זה (ד) .באופן יחסי לחלקו בקרקע ), רשאי מבקש ההיתר1(419 על אף האמור בסעיף קטן (ד), במימוש זכויות לפי סעיף (ה) או אחד ממבקשי ההיתר לשלם את מלוא ההיטל אף שאינו חב בו על פי הוראות סעיף :זה, ויחולו עליו הוראות אלה ולא נקטו השותפים בהליך שניתן לנקוט443 חלף המועד הקבוע בסעיף )1( לפי חוק זה, לעניין עצם החיוב בהיטל או סכומו, רשאי מבקש ההיתר לשלם את ;ההיטל המגיע מכל השותפים ), רשאי מבקש1( שולם ההיטל על ידי מבקש ההיתר לפי הוראות פסקה )2( ההיתר להיפרע מכל אחד מהשותפים בשל חלקו של כל אחד מהם בהיטל .ששולם על ידיו .422 שילם את ההיטל חוכר לדורות, יהיה זכאי מהבעלים לשיפוי בסכום ההפרש בין (א) מה ששילם לבין הסכום שהיה עליו לשלם אילו חל ההיטל על השבחת החכירה לדורות .בלבד שיפוי מהבעלים לחוכר לדורות )(ב בקביעת סכום השיפוי תבוא בחשבון הזכות של החוכר לדורות להארכת )1( ;החכירה ), זכאי החוכר לדורות לקבל מהבעלים1( לא הוארכה החכירה כאמור בפסקה )2( ,את הסכום שנוכה מהשיפוי עקב הזכות להארכת החכירה, כשהוא צמוד למדד .ממועד תשלומו ועד למועד השיפוי בפועל על אף האמור בסעיף זה, במקרקעי ישראל לא יהיה זכאי חוכר לדורות לשיפוי (ג) .מאת הבעלים .423 .שיעור ההיטל הוא מחצית ההשבחה שיעור ההיטל סימן ג': חישוב השבחה בקרקע .424 - בקביעת שווייה של קרקע לעניין פרק זה לא יובאו בחשבון (א) הוראות לעניין חישוב השבחה ,תכנית כללית החלה על הקרקע אשר לא הוצא על פיה היתר באותה קרקע )1( אלא אם כן המימוש שבשלו משתלם ההיטל הוא קבלת היתר, לרבות היתר ;להקלה או לשימוש חורג שלא ניתן היה לתתו אלמלא התכנית הכללית ), תכנית הכוללת הוראת פקיעה, או הוראה4(419 במימוש זכויות לפי סעיף )2( בתכנית שחלה עליה הוראת פקיעה, אלא אם כן נקבעו תנאים בתכנית המבטיחים .שהתכנית או הוראות הפקיעה לא יפקעו, והתקיימו התנאים ), היתר לשימוש חורג שניתן3(419 במימוש שאינו מימוש זכויות לפי סעיף )3( .לקרקע, אף שהוא עדיין בתוקף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 742 שווייה של קרקע במצב התכנוני הקודם יהיה כפי שווייה של קרקע באותו מרחב (ב) תכנון מקומי או במרחב תכנון מקומי בעל מאפיינים דומים, שמצבה התכנוני הוא כפי השנים20–המצב התכנוני הקודם, ואשר לא צפויה להתאשר בה תכנית משביחה ב .שתחילתן ביום הקובע חישוב השבחה בשל תכנית משביחה .425 השבחה בקרקע בשל תכנית משביחה היא ההפרש בין שווייה של הקרקע ביום (א) הקובע לפי המצב התכנוני החדש, ובין שווייה של הקרקע ביום הקובע אילו חל עליה .המצב התכנוני הקודם השבחה בקרקע בשל תכנית משביחה שהיא תכנית איחוד וחלוקה היא ההפרש (ב) בין שוויו, ביום הקובע, של מגרש תמורה, אחד או יותר, שהוקצה בשל חלקה נכנסת אחת או יותר, לפי המצב התכנוני החדש של מגרשי התמורה כאמור, ובין שווייה של .חלקה נכנסת ביום הקובע אילו חל עליה המצב התכנוני הקודם השבחה בשל תכנית משביחה החלה בקרקע של בעלים אחד, או בקרקע של בעלים (ג) ,אחד ובקרקע המיועדת לצורכי ציבור, שבעליה הם המדינה או הרשות המקומית ועליהם בלבד, היא ההפרש שבין שווייה ביום הקובע של כל הקרקע שהייתה של הבעלים האחד ביום אישורה של התכנית, לפי המצב התכנוני החדש, ובין שווייה, ביום הקובע, של קרקע כאמור אילו חל עליה המצב התכנוני הקודם; לעניין זה, "קרקע של קרקע שיש לה בעלים אחד ואין בה חוכר לדורות או מקרקעי ישראל- "בעלים אחד .שיש בהם חוכר לדורות אחד השבחה בקרקע בשל אישור תשריט חלוקה .426 ) להגדרה "השבחה", היא2( השבחה בקרקע בשל אישור תשריט חלוקה כאמור בפסקה ההפרש בין שווייה של הקרקע שעליה חל התשריט ביום הקובע, ובין שווייה של הקרקע .ביום הקובע אילו לא חל עליה התשריט השבחה בקרקע בשל אישור הקלה .427 ) להגדרה "השבחה" היא ההפרש3( השבחה בקרקע בשל אישור הקלה כאמור בפסקה בין שווייה של הקרקע ביום הקובע אילו המצב התכנוני החדש היה כולל את מה שהותר כהקלה, ובין שווייה של הקרקע ביום הקובע לפי המצב התכנוני החדש בלא .הקלה השבחה בקרקע בשל אישור שימוש חורג .428 ") להגדרה "השבחה4( השבחה בקרקע בשל אישור שימוש חורג כאמור בפסקה (א) היא ההפרש בין שווייה של הקרקע ביום הקובע ששימוש שהותר כשימוש חורג מותר בה לתקופה שבה הותר, ובין שווייה של הקרקע ביום הקובע ששימוש כאמור אינו .מותר בה על אף האמור בסעיף קטן (א), ראה מהנדס הוועדה המקומית שנעשה על ידי (ב) מבקש ההיתר או מי שהורשה על ידיו או על ידי קרובו שימוש אסור לפני שניתן ההיתר לשימוש חורג, תחושב ההשבחה למלוא תקופת השימוש בקרקע, לרבות תקופת ,השימוש לפני מתן היתר לשימוש חורג כאמור, ויראו את מועד תחילת השימוש בפועל .כפי שקבע מהנדס הוועדה המקומית כיום הקובע לעניין זה בקביעת ההשבחה לפי סעיף זה לא יובאו בחשבון הוצאות הנדרשות לצורך (ג) התאמת הקרקע לשימוש החורג, למעט הוצאות לביצועם של תנאים הנדרשים על פי .חוק לצורך אותו שימוש מימוש קודם .429 נעשה מימוש הזכויות הקודם בקרקע לפני תחילתו של חוק זה, והובאו בחשבון לצורך חישוב ההיטל בשל אותו מימוש תכניות שלא כמשמען בפרק זה, בקביעת שווי הקרקע .במצב התכנוני הקודם יובאו בחשבון אותן תכניות השבחה כשקיימת תכנית פוגעת .430 על קביעת השבחה בקרקע שחלה עליה תכנית פוגעת שתחילתה לאחר מימוש הזכויות :, בשינויים אלה425 הקודם בקרקע, יחולו הוראות סעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 743 לא שולמו פיצויים בשל הפגיעה בקרקע לפי פרק א' בחלק זה, יהיה המצב )1( התכנוני הקודם של הקרקע לעניין חישוב ההשבחה, מצבה התכנוני ערב אישורה .של התכנית הפוגעת, ובלבד שהחייב בהיטל נתן הסכמתו לכך שולמו פיצויים בשל הפגיעה בקרקע לפי פרק א' בחלק זה, או שהחייב )2( ), יהיה המצב התכנוני הקודם לעניין חישוב1( לא נתן הסכמתו כאמור בפסקה ההשבחה מצבה התכנוני על פי התכנית הפוגעת; שולמו פיצויים כאמור, ייקבע שווייה של הקרקע במצב התכנוני הקודם בהתאם לקביעותיה של הערכאה .המוסמכת לפי פרק א' בחלק זה, שקבעה את הפיצויים השבחה כשהתכנית מאפשרת מספר שימושים .431 חלה השבחה בקרקע, ועל פי המצב התכנוני החדש ניתן לעשות בה שימושים (א) - שונים, תיקבע שומת ההשבחה כך לפי השימוש שהתבקש בבקשה- )1(419 במימוש זכויות כאמור בסעיף )1( ;להיתר ; לפי השימוש שנעשה בקרקע- )2(419 במימוש זכויות כאמור בסעיף )2( לפי השימוש המיטבי שניתן- )5( ) או4(419 במימוש זכויות כאמור בסעיף )3( .לעשות בקרקע על פי המצב התכנוני החדש )1()היה מימוש זכויות קודם בקרקע, שהוא מימוש זכויות כאמור בסעיף קטן (א (ב) בקשה חדשה), תיקבע- ), והוגשה בקשה לשימוש מותר אחר בקרקע (בפרק זה2( או שומת ההשבחה לפי ההפרש שבין שווי הקרקע שהשימוש המותר בה הוא השימוש שהתבקש בבקשה החדשה, ובין שווי הקרקע שהשימוש המותר בה הוא השימוש לפי .מימוש הזכויות הקודם השבחה בשל הוצאת היתר לחלק מהשטח הכולל המותר לבנייה .432 הוגשה בקשה להיתר לבנייה של חלק מהשטח הכולל המותר לבנייה לפי המצב (א) .התכנוני החדש, יחושב היטל ההשבחה על פי השטח לבנייה המבוקש בהיתר הוגשה בקשה להיתר להקמתו של בניין במגרש שהוקם בו בעבר בניין ששולם (ב) בשלו היטל השבחה, יחושב היטל ההשבחה על פי השטח המבוקש בהיתר העולה על .שטחו של הבניין שהיה קיים במגרש בנייה או שימוש שלא כדין .433 בקביעת שווייה של קרקע לעניין פרק זה לא יובאו בחשבון בנייה או שימוש שנעשו .בה שלא כדין סכומו של היטל השבחה .434 היטל ההשבחה יהיה בסכום הקבוע בשומת ההשבחה כפי שנערכה לפי הוראות (א) , או בהתאם להחלטת השמאי המכריע, ועדת הערר המוסמכת או בית המשפט438 סעיף .לפי העניין מסכום היטל ההשבחה יופחת סכום היטל השבחה ששולם בשל תקופת שימוש (ב) חורג שהותרה כדין לקרקע, אם היום הקובע לעניין תשלום היטל השבחה בשל תכנית משביחה שאושרה לקרקע והמתירה את השימוש שהותר בשימוש החורג קודם לתום תקופת תוקפו של ההיתר ששולם בשלו היטל; הסכום שיופחת כאמור יהיה חלקו היחסי של ההיטל ששולם כפי היחס בין התקופה שנותרה להיתר לאחר היום הקובע .ובין תקופת ההיתר שבשלה שולם ההיטל סימן ד': הודעה על עסקה בקרקע ועל תחילת השימוש בה הודעה על תחילת שימוש בקרקע .435 התחיל אדם לעשות שימוש שאינו טעון היתר בקרקע והשימוש מהווה מימוש (א) ימים מתחילת30 ), יודיע על כך לוועדה המקומית בתוך2(419 זכויות כאמור בסעיף .השימוש כאמור לא שולמו פיצויים בשל הפגיעה בקרקע לפי פרק א' בחלק זה, יהיה המצב )1( התכנוני הקודם של הקרקע לעניין חישוב ההשבחה, מצבה התכנוני ערב אישורה .של התכנית הפוגעת, ובלבד שהחייב בהיטל נתן הסכמתו לכך שולמו פיצויים בשל הפגיעה בקרקע לפי פרק א' בחלק זה, או שהחייב )2( ), יהיה המצב התכנוני הקודם לעניין חישוב1( לא נתן הסכמתו כאמור בפסקה ההשבחה מצבה התכנוני על פי התכנית הפוגעת; שולמו פיצויים כאמור, ייקבע שווייה של הקרקע במצב התכנוני הקודם בהתאם לקביעותיה של הערכאה .המוסמכת לפי פרק א' בחלק זה, שקבעה את הפיצויים .431 חלה השבחה בקרקע, ועל פי המצב התכנוני החדש ניתן לעשות בה שימושים (א) - שונים, תיקבע שומת ההשבחה כך השבחה כשהתכנית מאפשרת מספר שימושים לפי השימוש שהתבקש בבקשה- )1(419 במימוש זכויות כאמור בסעיף )1( ;להיתר ; לפי השימוש שנעשה בקרקע- )2(419 במימוש זכויות כאמור בסעיף )2( לפי השימוש המיטבי שניתן- )5( ) או4(419 במימוש זכויות כאמור בסעיף )3( .לעשות בקרקע על פי המצב התכנוני החדש )1()היה מימוש זכויות קודם בקרקע, שהוא מימוש זכויות כאמור בסעיף קטן (א (ב) בקשה חדשה), תיקבע- ), והוגשה בקשה לשימוש מותר אחר בקרקע (בפרק זה2( או שומת ההשבחה לפי ההפרש שבין שווי הקרקע שהשימוש המותר בה הוא השימוש שהתבקש בבקשה החדשה, ובין שווי הקרקע שהשימוש המותר בה הוא השימוש לפי .מימוש הזכויות הקודם .432 הוגשה בקשה להיתר לבנייה של חלק מהשטח הכולל המותר לבנייה לפי המצב (א) .התכנוני החדש, יחושב היטל ההשבחה על פי השטח לבנייה המבוקש בהיתר השבחה בשל הוצאת היתר לחלק מהשטח הכולל המותר לבנייה הוגשה בקשה להיתר להקמתו של בניין במגרש שהוקם בו בעבר בניין ששולם (ב) בשלו היטל השבחה, יחושב היטל ההשבחה על פי השטח המבוקש בהיתר העולה על .שטחו של הבניין שהיה קיים במגרש .433 בקביעת שווייה של קרקע לעניין פרק זה לא יובאו בחשבון בנייה או שימוש שנעשו .בה שלא כדין בנייה או שימוש שלא כדין .434 היטל ההשבחה יהיה בסכום הקבוע בשומת ההשבחה כפי שנערכה לפי הוראות (א) , או בהתאם להחלטת השמאי המכריע, ועדת הערר המוסמכת או בית המשפט438 סעיף .לפי העניין סכומו של היטל השבחה מסכום היטל ההשבחה יופחת סכום היטל השבחה ששולם בשל תקופת שימוש (ב) חורג שהותרה כדין לקרקע, אם היום הקובע לעניין תשלום היטל השבחה בשל תכנית משביחה שאושרה לקרקע והמתירה את השימוש שהותר בשימוש החורג קודם לתום תקופת תוקפו של ההיתר ששולם בשלו היטל; הסכום שיופחת כאמור יהיה חלקו היחסי של ההיטל ששולם כפי היחס בין התקופה שנותרה להיתר לאחר היום הקובע .ובין תקופת ההיתר שבשלה שולם ההיטל סימן ד': הודעה על עסקה בקרקע ועל תחילת השימוש בה .435 התחיל אדם לעשות שימוש שאינו טעון היתר בקרקע והשימוש מהווה מימוש (א) ימים מתחילת30 ), יודיע על כך לוועדה המקומית בתוך2(419 זכויות כאמור בסעיף .השימוש כאמור הודעה על תחילת שימוש בקרקע 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 744 )(ב לא הודיע חייב בהיטל על תחילת שימוש כאמור בסעיף קטן (א), וראה )1( מהנדס הוועדה המקומית שנעשה בקרקע שימוש כאמור באותו סעיף קטן, יורה לשמאי מקרקעין מטעם הוועדה המקומית לערוך שומת השבחה, ויודיע לו את המועד שבו לדעתו התחיל השימוש כאמור; מועד זה יהיה המועד הקובע לעניין ;עריכת שומת ההשבחה שמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית יערוך שומת השבחה על פי )2( .המידע המצוי בידו הודעה על חתימת הסכם למכירת זכות בקרקע .436 ), ימסור החייב4(419 נמכרה זכות בקרקע המהווה מימוש זכויות כאמור בסעיף (א) ימים ממועד חתימת ההסכם למכירת30 בהיטל לפי חוק זה לוועדה המקומית, בתוך הזכות כאמור, הודעה בדבר חתימתו והמועד שבו נחתם; השר רשאי לקבוע הוראות .בדבר אופן מסירת ההודעה לפי סעיף זה ופרטיה להודעה כאמור בסעיף קטן (א) יצורפו ההסכם או המסמך שעל פיו נעשתה מכירת (ב) .הזכות בקרקע, ומסמכים נוספים כפי שקבע השר לא צירף החייב בהיטל את המסמכים כאמור בסעיף קטן (ב), כולם או חלקם, יראו (ג) אותו כמי שלא הודיע לוועדה המקומית על חתימת ההסכם למכירת זכות בקרקע .)במועד כאמור בסעיף קטן (א לא הודיע החייב בהיטל לוועדה מקומית על חתימת הסכם למכירת זכות בקרקע (ד) לפי סעיף זה, ונודע למהנדס הוועדה המקומית על חתימת ההסכם, יקבע את מועד חתימת ההסכם ויורה לשמאי מקרקעין מטעם הוועדה המקומית לערוך לנכס שומת השבחה; שמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית יערוך שומת השבחה על פי המידע .המצוי בידו סימן ה': הליכים לעניין ההיטל מועד עריכת שומת השבחה על ידי ועדה מקומית .437 שומת השבחה מטעם הוועדה המקומית תיערך על ידי שמאי מקרקעין מטעם (א) :הוועדה המקומית, ותימסר לחייב בהיטל, לא יאוחר ממועדים אלה הוגשה בקשה להיתר שחלים עליה הליכי רישוי בדרך מקוצרת, לפי סימן )1( ימים מיום קליטת הבקשה40 בתוך- 'ה': רישוי בדרך מקוצרת, לפרק א' בחלק ה ;כאמור הוגשה בקשה להיתר בהתאם לתכנית על פי סימן ג': הגשת הבקשה להיתר )2( ; ימים מיום קליטת הבקשה כאמור75 בתוך- 'ובדיקתה, לפרק א' בחלק ה ימים מיום החלטת רשות75 בתוך- הוגשה בקשה להקלה או לשימוש חורג )3( ;הרישוי בבקשה ימים מהיום שבו90 בתוך- )4(419 במימוש זכויות בקרקע כאמור בסעיף )4( ;436 נמסרה לוועדה המקומית הודעה כאמור בסעיף ימים מיום הגשת90 בתוך- )(ב420 בתשלום היטל לפי בקשה כאמור בסעיף )5( .הבקשה מהנדס הוועדה המקומית רשאי להאריך את המועדים הקבועים בסעיף זה, אם (ב) ראה כי מחמת מורכבותה של שומת ההשבחה או מחמת נסיבות מיוחדות אחרות, יש .צורך בכך 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 745 אמדן היטל לפי בקשה של מבקש היתר .438 עמד מבקש היתר בתנאים להוצאת היתר, אך לא הוצאה לו שומת השבחה על (א) ידי ועדה מקומית, יערוך שמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית שהוטל עליו לערוך ,, לבקשת מבקש ההיתר, אמדן של היטל ההשבחה437 את שומת ההשבחה על פי סעיף וימסור אותו למבקש בתוך עשרה ימים מיום שהוגשה הבקשה לפי סעיף זה (בפסקה .) אמדן היטל- זו אמדן ההיטל לא יהווה שומת מקרקעין ולא יחולו עליו הוראות כל דין החלות (ב) על שומת מקרקעין כאמור; לא יהיה באמדן ההיטל כדי להשפיע על עריכת שומת ההשבחה על ידי שמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית והוא לא ישמש ראיה .בהליכים לקביעת היטל השבחה לפי פרק זה , ויראו את הסכום שנקבע באמדן444 נערך אמדן היטל, יחולו הוראות סעיף (ג) כסכום שנקבע בשומת ההשבחה, וזאת כל עוד לא הוצאה על ידי ועדה מקומית שומת .השבחה תיקון טעות בשומת השבחה מטעם ועדה מקומית .439 )(א רשאי לפנות437 חייב בהיטל שהומצאה לו שומת השבחה כאמור בסעיף )1( ימים מיום שהומצאה לו שומת ההשבחה21 למהנדס הוועדה המקומית, בתוך כאמור, ולבקשו לתקנה אם סבר שנפלה בה טעות בפרטי הקרקע, בנתונים הפיזיים של הקרקעה, בתיאור הזכויות שיש לחייב בקרקע, או ששומת ההשבחה לא התבססה על כל התכניות החלות על הקרקע, או התבססה על תכניות שאינן .) בקשה לתיקון טעות בשומת השבחה- חלות עליה (בפרק זה ) תוגש בכתב, תפרט את הטעויות שנפלו לדעתו של1( בקשה לפי פסקה )2( .החייב בשומת ההשבחה ואת הנתונים הנכונים לדעתו )(ב קיבל מהנדס ועדה מקומית בקשה לתיקון טעות בשומת השבחה, יעבירה )1( להתייחסותו של שמאי המקרקעין שערך את שומת ההשבחה; שמאי המקרקעין שערך את שומת ההשבחה כאמור יגיש למהנדס הוועדה המקומית, בתוך ; ימים מקבלת הבקשה לתיקון טעות בשומת ההשבחה, התייחסות בכתב14 השמאי יפרט בהתייחסותו את תשובתו בנוגע לטענות על טעויות שנפלו בשומת ;ההשבחה ,ראה שמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית שנפלו טעויות כאמור )2( יערוך שומת השבחה מתוקנת, ויציין בה את הטעויות שנפלו בשומת ההשבחה .הקודמת ואת התיקונים שהוכנסו על ידיו הומצאה לחייב בהיטל שומת השבחה מתוקנת, יראו את מועד המסירה )3( .כמועד שבו נמסרה לו שומת ההשבחה לפי חוק זה ראה מהנדס הוועדה המקומית ששומת השבחה מטעם הוועדה המקומית (ג) ,התבססה על פרט מטעה או כוזב שמסר החייב בהיטל או אדם אחר מטעמו לוועדה יורה לשמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית לתקן את שומת ההשבחה, וימסור לחייב בהיטל שומת השבחה מתוקנת, אף אם שילם את ההיטל על פי שומת ההשבחה .של הוועדה שנמסרה לו ערר על שומת השבחה .440 על שומת השבחה מטעם ועדה מקומית רשאי החייב בהיטל לערור לועדת הערר (א) ימים מיום שבו נמסרה לחייב בהיטל45 לפיצויים ולהיטל השבחה המוסמכת, בתוך שומת ההשבחה כאמור; יושב ראש ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה כאמור רשאי .להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו על החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה ניתן לערער לבית המשפט (ב) .לעניינים מנהליים .438 עמד מבקש היתר בתנאים להוצאת היתר, אך לא הוצאה לו שומת השבחה על (א) ידי ועדה מקומית, יערוך שמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית שהוטל עליו לערוך ,, לבקשת מבקש ההיתר, אמדן של היטל ההשבחה437 את שומת ההשבחה על פי סעיף וימסור אותו למבקש בתוך עשרה ימים מיום שהוגשה הבקשה לפי סעיף זה (בפסקה .) אמדן היטל- זו אמדן היטל לפי בקשה של מבקש היתר אמדן ההיטל לא יהווה שומת מקרקעין ולא יחולו עליו הוראות כל דין החלות (ב) על שומת מקרקעין כאמור; לא יהיה באמדן ההיטל כדי להשפיע על עריכת שומת ההשבחה על ידי שמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית והוא לא ישמש ראיה .בהליכים לקביעת היטל השבחה לפי פרק זה , ויראו את הסכום שנקבע באמדן444 נערך אמדן היטל, יחולו הוראות סעיף (ג) כסכום שנקבע בשומת ההשבחה, וזאת כל עוד לא הוצאה על ידי ועדה מקומית שומת .השבחה .439 )(א רשאי לפנות437 חייב בהיטל שהומצאה לו שומת השבחה כאמור בסעיף )1( ימים מיום שהומצאה לו שומת ההשבחה21 למהנדס הוועדה המקומית, בתוך כאמור, ולבקשו לתקנה אם סבר שנפלה בה טעות בפרטי הקרקע, בנתונים הפיזיים של הקרקעה, בתיאור הזכויות שיש לחייב בקרקע, או ששומת ההשבחה לא התבססה על כל התכניות החלות על הקרקע, או התבססה על תכניות שאינן .) בקשה לתיקון טעות בשומת השבחה- חלות עליה (בפרק זה תיקון טעות בשומת השבחה מטעם ועדה מקומית ) תוגש בכתב, תפרט את הטעויות שנפלו לדעתו של1( בקשה לפי פסקה )2( .החייב בשומת ההשבחה ואת הנתונים הנכונים לדעתו )(ב קיבל מהנדס ועדה מקומית בקשה לתיקון טעות בשומת השבחה, יעבירה )1( להתייחסותו של שמאי המקרקעין שערך את שומת ההשבחה; שמאי המקרקעין שערך את שומת ההשבחה כאמור יגיש למהנדס הוועדה המקומית, בתוך ; ימים מקבלת הבקשה לתיקון טעות בשומת ההשבחה, התייחסות בכתב14 השמאי יפרט בהתייחסותו את תשובתו בנוגע לטענות על טעויות שנפלו בשומת ;ההשבחה ,ראה שמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית שנפלו טעויות כאמור )2( יערוך שומת השבחה מתוקנת, ויציין בה את הטעויות שנפלו בשומת ההשבחה .הקודמת ואת התיקונים שהוכנסו על ידיו הומצאה לחייב בהיטל שומת השבחה מתוקנת, יראו את מועד המסירה )3( .כמועד שבו נמסרה לו שומת ההשבחה לפי חוק זה ראה מהנדס הוועדה המקומית ששומת השבחה מטעם הוועדה המקומית (ג) ,התבססה על פרט מטעה או כוזב שמסר החייב בהיטל או אדם אחר מטעמו לוועדה יורה לשמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית לתקן את שומת ההשבחה, וימסור לחייב בהיטל שומת השבחה מתוקנת, אף אם שילם את ההיטל על פי שומת ההשבחה .של הוועדה שנמסרה לו .440 על שומת השבחה מטעם ועדה מקומית רשאי החייב בהיטל לערור לועדת הערר (א) ימים מיום שבו נמסרה לחייב בהיטל45 לפיצויים ולהיטל השבחה המוסמכת, בתוך שומת ההשבחה כאמור; יושב ראש ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה כאמור רשאי .להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו ערר על שומת השבחה על החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה ניתן לערער לבית המשפט (ב) .לעניינים מנהליים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 746 בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), החייב בהיטל רשאי, אם אין הוא חולק על (ג) החיוב כשלעצמו, ואם לא פנה קודם לכן לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה ימים מיום שבו הומצאה לו שומת ההשבחה, ליושב ראש45 המוסמכת, לפנות בתוך מועצת שמאי המקרקעין, בבקשה שימנה שמאי מכריע לצורך הכרעה בעניין גובה החיוב; יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין רשאי להאריך את התקופה האמורה .מטעמים מיוחדים שיירשמו לבקשת החייב בהיטל והוועדה המקומית רשאי יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין (ד) הרכב שמאים מכריעים) לצורך- למנות הרכב של שלושה שמאים מכריעים (בחוק זה הכרעה בעניין גובה החיוב; מינה יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין הרכב שמאים מכריעים, יקבע את יושב ראש ההרכב; החלטה של הרכב שמאים מכריעים תתקבל .ברוב דעות ערר על הכרעת שמאי מכריע .441 ,440 על החלטתם של שמאי מכריע או של הרכב שמאים מכריעים כאמור בסעיף (א) יכולים החייב בהיטל או הוועדה המקומית לערור לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל ימים מיום המצאת ההחלטה של השמאי המכריע או הרכב45 השבחה המוסמכת בתוך השמאים המכריעים, לפי העניין; יושב ראש ועדת הערר רשאי להאריך את התקופה ,האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו; ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה רשאית .בהחלטה מנומקת, לקבל את הערר או לדחותו, במלואו או בחלקו ימים מיום90 ועדת הערר תדון ותחליט בערר כאמור בסעיף קטן (א) בתוך (ב) .שהוגש סימן ו': מועד תשלום ההיטל מועד תשלום ההיטל .442 : ימים מהמועד המאוחר מבין כל אלה50 ההיטל ישולם, לפי הוראות סימן זה, בתוך ;מסירת שומת ההשבחה מטעם הוועדה המקומית לחייב בהיטל )1( ;מסירת החלטת השמאי המכריע לחייב בהיטל )2( מסירת החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה המוסמכת לחייב )3( ;בהיטל .מתן פסק דין סופי של בית משפט )4( הצמדה וריבית .443 השתנה מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (בחלק (א) המדד) הידוע בסמוך לפני מועד תשלום ההיטל בפועל, לעומת המדד שפורסם- זה בסמוך לפני היום הקובע, יעודכן הסכום שהחייב בהיטל חייב בו, לפי שיעור שינוי .המדד , יהיה סכום ההיטל הסכום שנקבע בשומת442 שולם ההיטל במועד הקבוע בסעיף (ב) ההשבחה כשהוא מעודכן לפי הוראות סעיף קטן (א), בתוספת ריבית שתחושב מיום .מסירת שומת ההשבחה ועד ליום התשלום בפועל תתווסף ריבית פיגורים442 לסכום ההיטל שלא שולם עד למועד הקבוע בסעיף (ג) .שתחושב מהמועד הקבוע באותו סעיף ועד ליום התשלום בפועל )(ד או הודעה436 לא מסר החייב בהיטל הודעה על עריכת הסכם לפי סעיף )1( , לוועדה המקומית במועדים הקבועים בהם435 על תחילת שימוש לפי סעיף תיווסף לסכום ההיטל ריבית פיגורים, שתחושב מהמועד שבו צריך היה החייב .למסור את ההודעה על פי אותם סעיפים, ועד יום מסירתה בפועל 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 747 או הודעה על436 לא מסר החייב בהיטל הודעה על עריכת הסכם לפי סעיף )2( לוועדה המקומית, ונודע למהנדס הוועדה המקומית435 תחילת שימוש לפי סעיף ,על עריכת הסכם או תחילת שימוש כאמור, תיוסף לסכום ההיטל ריבית פיגורים שתחושב מהמועד שבו צריך היה החייב למסור את ההודעה ועד למועד תשלום .ההיטל בית משפט, ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה מוסמכת, שמאי מכריע והרכב (ה) שמאים מכריעים רשאים להקטין את ריבית הפיגורים כאמור בסעיף זה, בשל התקופה שבה התנהל ההליך בפניהם, וכן רשאים הם, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להפחית את .ריבית הפיגורים, בשל תקופה נוספת סימן ז': תשלום היטל כתנאי להיתר והשבת היטל תשלום היטל השבחה ותשלומי איזון כתנאי לרישום .444 לא תירשם בפנקסי המקרקעין מכירת זכות בקרקע לפי פרק זה, אלא לאחר (א) שהוצגה לפני הרשם תעודה חתומה בידי מהנדס הוועדה המקומית, המעידה כי שולמו כל הסכומים המגיעים אותה שעה כהיטל השבחה החל על הקרקע וכתשלומי איזון ., או כי לא חלה חובה על תשלום היטל כאמור193 כמשמעם לפי סעיף על אף האמור בסעיף זה, רשאי שר המשפטים לקבוע בתקנות לפי חוק המקרקעין (ב) ;סוגים של העברות זכות שהן מכירת זכות בקרקע שאינן חייבות בהיטל לפי חוק זה ,קבע שר המשפטים כאמור, ניתן יהיה לרשום את העברות הזכות בפנקסי המקרקעין .והוראות סעיף קטן (א) לא יחולו עליהן ובסעיף קטן (א), רשאי השר לקבוע הוראות בדבר מתן306 על אף האמור בסעיף (ג) ערובות להבטחת תשלום ההיטל כתנאי להיתר או כתנאי למתן אישור לרישום זכויות בפנקסי המקרקעין, ובלבד שלא תותר המצאת ערבות אלא אם כן שילם החייב בהיטל לפחות מחצית מסכום ההיטל כפי שנקבע באמדן ההיטל, בשומת ההשבחה של הוועדה המקומית, בהכרעתו של השמאי המכריע או בהחלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל .השבחה או בית המשפט, לפי העניין השבת היטל .445 ), וההיתר3( ) או1(419 שולם היטל לפי חוק זה בשל מימוש זכויות כאמור בסעיף (א) שניתן פקע מחמת אי מימושו, זכאי מי ששילם את ההיטל להשבת סכום ההיטל ששולם, ובלבד שלא התחילה בנייה על פי ההיתר שניתן, ושהחייב בהיטל הגיש בקשה . ימים ממועד פקיעת ההיתר30 להשבת הסכום בתוך ), ובוטלה מכירת4(419 שולם היטל לפי חוק זה בשל מימוש זכויות כאמור בסעיף (ב) הזכויות בתוך שנה ממועד עשייתה, רשאי מי ששילם את ההיטל להגיש בקשה למהנדס הוועדה המקומית להשבת סכום ההיטל ששולם על ידיו; בקשה כאמור תוגש ימים מיום ביטול מכירת הזכויות; ראה מהנדס הוועדה המקומית, על30 בכתב בתוך פי חוות דעת היועץ המשפטי לוועדה כי התקיימו התנאים המנויים בסעיף זה, יורה .על השבת ההיטל לבקשה להשבת היטל לפי סעיף זה יצורפו מסמכים כפי שקבע השר, לרבות לעניין (ג) .)הראיות הנדרשות לביטול המכירה כאמור בסעיף קטן (ב .בשל בקשה להשבת היטל תשולם אגרה בסכום שיקבע השר (ד) .)(א443 על סכום ההיטל שיושב יחולו הוראות סעיף (ה) או הודעה על436 לא מסר החייב בהיטל הודעה על עריכת הסכם לפי סעיף )2( לוועדה המקומית, ונודע למהנדס הוועדה המקומית435 תחילת שימוש לפי סעיף ,על עריכת הסכם או תחילת שימוש כאמור, תיוסף לסכום ההיטל ריבית פיגורים שתחושב מהמועד שבו צריך היה החייב למסור את ההודעה ועד למועד תשלום .ההיטל בית משפט, ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה מוסמכת, שמאי מכריע והרכב (ה) שמאים מכריעים רשאים להקטין את ריבית הפיגורים כאמור בסעיף זה, בשל התקופה שבה התנהל ההליך בפניהם, וכן רשאים הם, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להפחית את .ריבית הפיגורים, בשל תקופה נוספת סימן ז': תשלום היטל כתנאי להיתר והשבת היטל .444 לא תירשם בפנקסי המקרקעין מכירת זכות בקרקע לפי פרק זה, אלא לאחר (א) שהוצגה לפני הרשם תעודה חתומה בידי מהנדס הוועדה המקומית, המעידה כי שולמו כל הסכומים המגיעים אותה שעה כהיטל השבחה החל על הקרקע וכתשלומי איזון ., או כי לא חלה חובה על תשלום היטל כאמור193 כמשמעם לפי סעיף תשלום היטל השבחה ותשלומי איזון כתנאי לרישום על אף האמור בסעיף זה, רשאי שר המשפטים לקבוע בתקנות לפי חוק המקרקעין (ב) ;סוגים של העברות זכות שהן מכירת זכות בקרקע שאינן חייבות בהיטל לפי חוק זה ,קבע שר המשפטים כאמור, ניתן יהיה לרשום את העברות הזכות בפנקסי המקרקעין .והוראות סעיף קטן (א) לא יחולו עליהן ובסעיף קטן (א), רשאי השר לקבוע הוראות בדבר מתן306 על אף האמור בסעיף (ג) ערובות להבטחת תשלום ההיטל כתנאי להיתר או כתנאי למתן אישור לרישום זכויות בפנקסי המקרקעין, ובלבד שלא תותר המצאת ערבות אלא אם כן שילם החייב בהיטל לפחות מחצית מסכום ההיטל כפי שנקבע באמדן ההיטל, בשומת ההשבחה של הוועדה המקומית, בהכרעתו של השמאי המכריע או בהחלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל .השבחה או בית המשפט, לפי העניין .445 ), וההיתר3( ) או1(419 שולם היטל לפי חוק זה בשל מימוש זכויות כאמור בסעיף (א) שניתן פקע מחמת אי מימושו, זכאי מי ששילם את ההיטל להשבת סכום ההיטל ששולם, ובלבד שלא התחילה בנייה על פי ההיתר שניתן, ושהחייב בהיטל הגיש בקשה . ימים ממועד פקיעת ההיתר30 להשבת הסכום בתוך השבת היטל ), ובוטלה מכירת4(419 שולם היטל לפי חוק זה בשל מימוש זכויות כאמור בסעיף (ב) הזכויות בתוך שנה ממועד עשייתה, רשאי מי ששילם את ההיטל להגיש בקשה למהנדס הוועדה המקומית להשבת סכום ההיטל ששולם על ידיו; בקשה כאמור תוגש ימים מיום ביטול מכירת הזכויות; ראה מהנדס הוועדה המקומית, על30 בכתב בתוך פי חוות דעת היועץ המשפטי לוועדה כי התקיימו התנאים המנויים בסעיף זה, יורה .על השבת ההיטל לבקשה להשבת היטל לפי סעיף זה יצורפו מסמכים כפי שקבע השר, לרבות לעניין (ג) .)הראיות הנדרשות לביטול המכירה כאמור בסעיף קטן (ב .בשל בקשה להשבת היטל תשולם אגרה בסכום שיקבע השר (ד) .)(א443 על סכום ההיטל שיושב יחולו הוראות סעיף (ה) 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 748 סימן ח': פטור מהיטל פטור מהיטל השבחה במתחם להתחדשות עירונית ולשיקום .446 לא תחול חובה בתשלום היטל בשל השבחה בקרקע המיועדת בתכנית, כמשמעה (א) בפרק זה, למגורים, והמצויה ביישוב או בחלק ממנו שהשר ושר הבינוי והשיכון הכריזו עליו בצו כמתחם להתחדשות עירונית ולשיקום; לא יכריזו השרים על מתחם כמתחם להתחדשות עירונית ולשיקום אלא אם כן נוכחו השרים שיש צורך בשיקומו של אותו מתחם, וניתנה להכרזה הסכמתה של הרשות המקומית שבשטח שיפוטה כלול .המתחם תוקפה של הכרזה על מתחם להתחדשות עירונית ולשיקום הוא לשש שנים, אלא (ב) אם כן קבעו השרים תקופת תוקף קצרה יותר; השרים רשאים להאריך את תוקפה של ההכרזה בתקופות נוספות, אם ראו שממשיכים להתקיים באזור תנאים המאפשרים .הכרזה עליו כמתחם להתחדשות עירונית ולשיקום לא יינתן פטור לפי סעיף זה אלא אם כן היום הקובע חל בתקופת תוקפה של (ג) .ההכרזה פטור מהיטל למוסד ציבורי .447 לא תחול חובה בתשלום היטל בשל השבחה בקרקע של מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף , מוסד ציבורי), שמטרתו היא בריאות, דת, חינוך- )(ב) לפקודת מס הכנסה (בסעיף זה2(9 שימושים ציבוריים), ובלבד שהתקיים אחד- סעד, ספורט, רווחה או תרבות (בסעיף זה :מאלה הקרקע מיועדת לשימושים ציבוריים במצב התכנוני החדש, והמוסד )1( ;משתמש בה לשימושים אלה ערב מימוש הזכויות, לצורכי פעילותו הציבורית הקרקע במצב התכנוני הקודם הייתה- )4(419 במימוש כאמור בסעיף )2( מיועדת לשימושים ציבוריים והמוסד השתמש בה לאותם שימושים לצורכי .פעילותו הציבורית במשך שבע שנים לפחות פטור מהיטל להרחבת דירת מגורים .448 ,לא תחול חובה לשלם היטל השבחה בשל השבחה בקרקע המיועדת למגורים (א) :ובלבד שמתקיימים כל אלה על הקרקע בנויה ביום הקובע יחידת דיור המיועדת ומשמשת למגורים )1( דירת מגורים), שבה מתגורר החייב בהיטל, ולעניין יישוב שיתופי- (בפרק זה ; שבה מתגורר חבר האגודה השיתופית- שהוא קיבוץ מימוש הזכויות נעשה בדרך של בקשה להיתר שהגיש החייב בהיטל לצורך )2( ), שבה הוא מתגורר, ולעניין יישוב שיתופי1( הרחבתה של הדירה, כאמור בפסקה שהוא קיבוץ, שבה מתגורר חבר האגודה השיתופית, או לצורך הריסתה ובניית ;דירה אחרת תחתיה שבה יתגורר ; מ"ר180 התכנית החלה על הקרקע קובעת ששטחה של דירה לא יעלה על )3( פסקה זו לא תחול על קרקע הנמצאת באזור עדיפות לאומית שנקבע לעניין זה .2009-לפי פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית, התשס"ט מ"ר, או140 לא יינתן פטור לפי סעיף זה אלא בשל הרחבת דירה עד לשטח של (ב) בשל הקמת דירה חדשה במקום דירת מגורים שנהרסה באותו מגרש, ששטחה שלא . מ"ר140 יעלה על .) כמשמעו לפי חוק המכר (דירות- "לעניין סעיף קטן זה, "שטח דירה (ג) 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 749 לא תחול חובה לשלם היטל בשל השבחה עקב מכירת זכויות בקרקע בדירת (ד) מגורים, שלא חלה עליה חובה לשלם היטל על פי סעיף קטן (א), אם מבקש ההיתר כאמור באותו סעיף קטן התגורר בדירת המגורים במשך ארבע שנים לפחות מהמועד .שבו הסתיימו העבודות לפי ההיתר פטור מהיטל לדרך ציבורית .449 לא תחול חובה לשלם היטל בשל השבחה בקרקע המשמשת או המיועדת לשמש דרך ציבורית, תחנה לאיסוף נוסעים ולהורדתם, למעט שטח קרקע כאמור המשמש או מיועד דרך או מסילת ברזל בבעלות- "לשמש לצרכים מסחריים; לעניין זה, "דרך ציבורית המדינה או בבעלות רשות מקומית, לרבות דרך או מסילת ברזל כאמור המופעלת בידי מי שהוסמך על ידי מי מהן לשם כך, לפי העניין, והכול בין אם נגבה תשלום בעבור .השימוש בדרך ובין אם לאו פטור מהיתר בשל התאמות לצורכי נגישות ותוספת שטחי שירות .450 לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע עקב בניית מעלית בבניין (א) .קיים לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע הנובעת מהתאמות נגישות (ב) .377–) ו2(–) ו1()(א376 לפי הוראות סעיפים לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע הנובעת מתוספת שטחי שירות (ג) .שבנייתם נדרשת לפי חוק זה או לפי חוק אחר פטור מהיטל השבחה בשל תכניות לחיזוק מבנים .451 לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע הנובעת מאישור תכנית (א) :מתכניות אלה ;)38 תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה (תמ"א )1( תכנית הכוללת הוראות מפורטות שהוכנה על פי תכנית המתאר הארצית )2( .), ושבין מטרותיה חיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה1( האמורה בפסקה פטור מהיטל השבחה בשל בניית מרחב מוגן .452 לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע בשל בניית מרחב מוגן בשטח שלא .יעלה על השטח שקבע שר הביטחון לפי חוק ההתגוננות האזרחית סימן ט': השבחה במקרקעי ישראל השבחה במקרקעי ישראל .453 מקרקעי- לגבי מקרקעי ישראל, כמשמעותם בחוק יסוד: מקרקעי ישראל (בחוק זה ישראל), שלא הוחכרו בחכירה לדורות או שהוחכרו בחכירה לדורות לשימוש חקלאי ,ושונה ייעודם לייעוד אחר, והחוכר לדורות שלו הוחכרה הקרקע לשימוש חקלאי בלבד אינו זכאי לנצל את הקרקע על פי ייעודה החדש, אלא אם כן יתוקן חוזה החכירה המקורי או ייחתם חוזה חכירה חדש, יחול, על אף האמור בפרק זה, במקום היטל ,השבחה, ההסכם בדבר התשלומים מאת מינהל מקרקעי ישראל לרשויות המקומיות .1981 -), התשמ"א18 'שהיה קיים לפני תחילתו של חוק התכנון והבנייה (תיקון מס סימן י': ייעוד כספי ההיטל ייעוד כספי ההיטל .454 סכומים שנגבו כהיטל וסכומים שהועברו לוועדה מקומית על ידי רשות מקרקעי (א) : כספי ההיטל), מיועדים למטרות אלה בלבד- ישראל על פי פרק זה (בפרק זה הליכים שעניינם היטל על פי חוק זה, לרבות הוצאות עריכתן של שומות )1( ;המקרקעין ;הוצאות גבייתו של ההיטל )2( הוצאותיהן של הוועדה המקומית ורשות הרישוי המקומית ובכלל זה )3( ;הוצאותיהן לצורך הכנת תכניות ובדיקתן ולצורך פעולות לאכיפת חוק זה לא תחול חובה לשלם היטל בשל השבחה עקב מכירת זכויות בקרקע בדירת (ד) מגורים, שלא חלה עליה חובה לשלם היטל על פי סעיף קטן (א), אם מבקש ההיתר כאמור באותו סעיף קטן התגורר בדירת המגורים במשך ארבע שנים לפחות מהמועד .שבו הסתיימו העבודות לפי ההיתר .449 לא תחול חובה לשלם היטל בשל השבחה בקרקע המשמשת או המיועדת לשמש דרך ציבורית, תחנה לאיסוף נוסעים ולהורדתם, למעט שטח קרקע כאמור המשמש או מיועד דרך או מסילת ברזל בבעלות- "לשמש לצרכים מסחריים; לעניין זה, "דרך ציבורית המדינה או בבעלות רשות מקומית, לרבות דרך או מסילת ברזל כאמור המופעלת בידי מי שהוסמך על ידי מי מהן לשם כך, לפי העניין, והכול בין אם נגבה תשלום בעבור .השימוש בדרך ובין אם לאו פטור מהיטל לדרך ציבורית .450 לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע עקב בניית מעלית בבניין (א) .קיים פטור מהיתר בשל התאמות לצורכי נגישות ותוספת שטחי שירות לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע הנובעת מהתאמות נגישות (ב) .377–) ו2(–) ו1()(א376 לפי הוראות סעיפים לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע הנובעת מתוספת שטחי שירות (ג) .שבנייתם נדרשת לפי חוק זה או לפי חוק אחר .451 לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע הנובעת מאישור תכנית (א) :מתכניות אלה פטור מהיטל השבחה בשל תכניות לחיזוק מבנים;)38 תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה (תמ"א )1( תכנית הכוללת הוראות מפורטות שהוכנה על פי תכנית המתאר הארצית )2( .), ושבין מטרותיה חיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה1( האמורה בפסקה .452 לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע בשל בניית מרחב מוגן בשטח שלא .יעלה על השטח שקבע שר הביטחון לפי חוק ההתגוננות האזרחית פטור מהיטל השבחה בשל בניית מרחב מוגן סימן ט': השבחה במקרקעי ישראל .453 מקרקעי- לגבי מקרקעי ישראל, כמשמעותם בחוק יסוד: מקרקעי ישראל (בחוק זה ישראל), שלא הוחכרו בחכירה לדורות או שהוחכרו בחכירה לדורות לשימוש חקלאי ,ושונה ייעודם לייעוד אחר, והחוכר לדורות שלו הוחכרה הקרקע לשימוש חקלאי בלבד אינו זכאי לנצל את הקרקע על פי ייעודה החדש, אלא אם כן יתוקן חוזה החכירה המקורי או ייחתם חוזה חכירה חדש, יחול, על אף האמור בפרק זה, במקום היטל ,השבחה, ההסכם בדבר התשלומים מאת מינהל מקרקעי ישראל לרשויות המקומיות .1981 -), התשמ"א18 'שהיה קיים לפני תחילתו של חוק התכנון והבנייה (תיקון מס השבחה במקרקעי ישראל סימן י': ייעוד כספי ההיטל .454 סכומים שנגבו כהיטל וסכומים שהועברו לוועדה מקומית על ידי רשות מקרקעי (א) : כספי ההיטל), מיועדים למטרות אלה בלבד- ישראל על פי פרק זה (בפרק זה ייעוד כספי ההיטל הליכים שעניינם היטל על פי חוק זה, לרבות הוצאות עריכתן של שומות )1( ;המקרקעין ;הוצאות גבייתו של ההיטל )2( הוצאותיהן של הוועדה המקומית ורשות הרישוי המקומית ובכלל זה )3( ;הוצאותיהן לצורך הכנת תכניות ובדיקתן ולצורך פעולות לאכיפת חוק זה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 750 ;הליכים בעניין תביעה לפיצויים ותשלום הפיצויים לפי תביעה כאמור )4( תשלום תשלומי איזון, הוצאות לצורך הליכים בשל הפקעת קרקע ופיצויים )5( ;כאמור ,מימונן של עבודות פיתוח, ובכלל זה הקמתם או רכישתם של תשתיות )6( שטחים ציבוריים פתוחים, מבני ציבור, לרבות שטחים ומבנים כאמור לצורכי .רווחה ושירותים חברתיים, ושימור מבנים .מחוזית- למעט ועדה מקומית- "בסימן זה, "ועדה מקומית (ב) ניהול כספי ההיטל .455 כספי ההיטל יוחזקו בחשבון בנק אחד או יותר של הוועדה המקומית (בפרק זה (א) חשבון ההיטל), שיוחזקו בו אך ורק כספי ההיטל; כספי ההיטל ינוהלו על ידי גזבר- הוועדה המקומית באופן שיאפשר מעקב אחר התקבולים וההוצאות שהוצאו למטרות .השונות .454 כספי ההיטל לא ישמשו אלא למטרות המנויות בסעיף (ב) הגבלה על שעבוד והגנה מפני עיקול .456 כספי ההיטל וזכותה של הוועדה המקומית לקבלת כספים כאמור לא יהיו ניתנים (א) לשעבוד, אלא אם כן השעבוד נעשה לטובת מי שהוועדה המקומית או, בוועדה מקומית הרשות המקומית, התקשרו עמו בהסכם כדין להקמה או רכישה של- ברשות אחת ,תשתית, מבנה ציבור או שטח לצורכי ציבור או לביצוע עבודה מסוימת במסגרת תכנון הקמה, רכישה או הרחבה של תשתית, מבנה ציבור או שטח לצורכי ציבור או למימון , לרבות המחאה על דרך שעבוד- "כל אחד מאלה או להכנת תכנית; לעניין זה, "שעבוד .קיזוז או עיכבון חשבון ההיטל וזכותה של הוועדה המקומית לקבל כספים כאמור לא יהיו ניתנים (ב) :לעיקול, אלא אם כן העיקול הוטל בידי אחד מאלה , הרשות המקומית- מי שהוועדה המקומית ובוועדה מקומית ברשות אחת )1( ,התקשרה עמו בהסכם כדין להכנת תכנית או להקמה או לרכישה של תשתית ,מבנה ציבור או שטח לצורכי ציבור או לביצוע עבודה מסוימת במסגרת תכנון הקמה, רכישה או הרחבה של תשתית, מבנה ציבור או שטח לצורכי ציבור או למימון של אחד מאלה, בשל אי תשלום כספים המגיעים כדין עבור הרכישה או ;ביצוע אותה עבודה או אי החזרת ההלוואה כאמור בידי מי שנפסקו לטובתו בהחלטה סופית של שמאי מכריע, ועדת ערר )2( לפיצויים ולהיטל השבחה או בפסק דין סופי של בית משפט, פיצויים בשל פגיעה .בקרקע או בשל הפקעת קרקע, בשל אי תשלום הפיצויים כאמור תחולת הוראות על רשות מקומית .457 הועברו כספי היטל השבחה לרשות מקומית, יחולו הוראות חוק זה בנוגע למטרות , בנוגע לניהולם של כספי היטל ההשבחה454 כספי היטל ההשבחה כאמור בסעיף , גם456 ובנוגע לשעבוד ועיקול כספי היטל השבחה כאמור בסעיף455 כאמור בסעיף .על הכספים שהועברו לרשות המקומית כאמור, בשינויים המחויבים כספי היטל השבחה בוועדה מרחבית .458 במרחב תכנון מקומי שהוועדה המקומית בו היא ועדה מרחבית או ועדה מרחבית (א) הכוללת רשות גדולה, יועברו לרשות המקומית או ליישוב הנמצא בתחום מרחב התכנון המקומי ואינו רשות מקומית, בתום כל שנת כספים, כספי ההיטל שהתקבלו בידי הוועדה המקומית בשל קרקעות שבתחום כל אחד מהם, לאחר ניכוי הסכומים .)המפורטים בסעיף קטן (ב 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 751 בתום כל שנת כספים יערוך גזבר הוועדה המקומית המרחבית או הוועדה (ב) המרחבית הכוללת רשות גדולה, דו"ח על הוצאותיה של הוועדה המקומית בשנה החולפת ואמדן הפיצויים שהיא עשויה לחוב בהם בשל תכניות שאושרו בתחומה סכום ההוצאה הצפויה); סכום הוצאותיה של הוועדה- באותה שנה (בפרק זה המקומית בשנה החולפת וסכום ההוצאה הצפויה ינוכו מכספי ההיטל שגבתה הוועדה ,המקומית, והיתרה תחולק על פי הוראות סעיף קטן (א); בדו"ח כאמור לא יובאו בחשבון .)(א408 תביעות לפיצויים שהתיישנו, או תביעות שנדחו לפי סעיף .דו"ח על פי סעיף קטן (ב) ייערך על פי כללים שיקבע השר (ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדה מקומית להעביר לרשות מקומית או (ד) ליישוב כאמור כספי היטל במהלך שנת הכספים, ובלבד שגזבר הוועדה המקומית חיווה דעתו שלא יהיה בכך כדי לגרום לגירעון תקציבי בקופתה של הוועדה המקומית באותה .שנה או בשנים הבאות, נוכח אמדן ההוצאות הצפויות, והתקבל לכך אישור השר פרק ג': שמאי מכריע ושמאי מייעץ לעניין פיצוי בשל תכנית פוגעת והיטל השבחה, ופסיקת הוצאות מינוי שמאי מכריע .459 הוגשה בקשה ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין למנות שמאי מכריע לפי הוראות ,חלק זה, יודיע יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין לחייב בהיטל ולוועדה המקומית ; ימים ממועד קבלת הבקשה כאמור15 או לתובע פיצויים ולנתבעים, לפי העניין, בתוך על זהותו של השמאי המכריע שמינה כאמור, ואם התבקש מינויו של הרכב שמאים . על השמאים המכריעים החברים בהרכב ועל היושב ראש שלו- דיון בפני שמאי מכריע או הרכב שמאים מכריעים .460 שמאי מכריע או הרכב שמאים מכריעים יקבעו את סדרי הדיון בפניהם, ככל שלא (א) .נקבעו בחוק זה או לפיו לפנייה לשמאי מכריע בעניין היטל תצורף שומת המקרקעין מטעמו של החייב (ב) בהיטל, ושומת ההשבחה מטעמה של הוועדה המקומית; על אף האמור, רשאי השמאי המכריע לפטור את החייב מהגשת שומת המקרקעין מטעמו אם ראה שנוכח טיבן של .הטענות המועלות בפנייתו אין בה צורך לצורך הכרעה במחלוקת לפנייה לשמאי מכריע בעניין תביעה לפיצויים תצורף שומת המקרקעין שצורפה (ג) (ב), גם408 לתביעה, ואם החליטה הוועדה המקומית לדחות את התביעה לפי סעיף .שומת המקרקעין מטעמה של הוועדה המקומית שנמסרה לתובע פרסום החלטות השמאי המכריע .461 הכרעותיו של שמאי מכריע ושל הרכב שמאים בעניין היטל ובעניין תביעה לפיצויים .יפורסמו באתר האינטרנט של מועצת שמאי המקרקעין מינוי שמאי מייעץ .462 ,דנה ועדת הערר המוסמכת בתביעה לפיצויים שהוגשה אליה או שהועברה אליה (א) או בערר על החלטת ועדה מקומית לדחות תביעה לפיצויים, כולה או חלקה, או בערר על החלטת ועדה מקומית בעניין היטל השבחה, רשאית היא לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה למנות לה שמאי מייעץ מקרב השמאים המכריעים שיגיש .לה חוות דעת בעניין הנדון על ידיה מונה שמאי מייעץ, תינתן החלטה בערר לאחר הגשת חוות דעתו, ובלבד שניתנה (ב) .לצדדים הזדמנות לטעון את טענותיהם בפני ועדת הערר לעניין חוות הדעת בתום כל שנת כספים יערוך גזבר הוועדה המקומית המרחבית או הוועדה (ב) המרחבית הכוללת רשות גדולה, דו"ח על הוצאותיה של הוועדה המקומית בשנה החולפת ואמדן הפיצויים שהיא עשויה לחוב בהם בשל תכניות שאושרו בתחומה סכום ההוצאה הצפויה); סכום הוצאותיה של הוועדה- באותה שנה (בפרק זה המקומית בשנה החולפת וסכום ההוצאה הצפויה ינוכו מכספי ההיטל שגבתה הוועדה ,המקומית, והיתרה תחולק על פי הוראות סעיף קטן (א); בדו"ח כאמור לא יובאו בחשבון .)(א408 תביעות לפיצויים שהתיישנו, או תביעות שנדחו לפי סעיף .דו"ח על פי סעיף קטן (ב) ייערך על פי כללים שיקבע השר (ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדה מקומית להעביר לרשות מקומית או (ד) ליישוב כאמור כספי היטל במהלך שנת הכספים, ובלבד שגזבר הוועדה המקומית חיווה דעתו שלא יהיה בכך כדי לגרום לגירעון תקציבי בקופתה של הוועדה המקומית באותה .שנה או בשנים הבאות, נוכח אמדן ההוצאות הצפויות, והתקבל לכך אישור השר פרק ג': שמאי מכריע ושמאי מייעץ לעניין פיצוי בשל תכנית פוגעת והיטל השבחה, ופסיקת הוצאות .459 הוגשה בקשה ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין למנות שמאי מכריע לפי הוראות ,חלק זה, יודיע יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין לחייב בהיטל ולוועדה המקומית ; ימים ממועד קבלת הבקשה כאמור15 או לתובע פיצויים ולנתבעים, לפי העניין, בתוך על זהותו של השמאי המכריע שמינה כאמור, ואם התבקש מינויו של הרכב שמאים . על השמאים המכריעים החברים בהרכב ועל היושב ראש שלו- מינוי שמאי מכריע .460 שמאי מכריע או הרכב שמאים מכריעים יקבעו את סדרי הדיון בפניהם, ככל שלא (א) .נקבעו בחוק זה או לפיו דיון בפני שמאי מכריע או הרכב שמאים מכריעים לפנייה לשמאי מכריע בעניין היטל תצורף שומת המקרקעין מטעמו של החייב (ב) בהיטל, ושומת ההשבחה מטעמה של הוועדה המקומית; על אף האמור, רשאי השמאי המכריע לפטור את החייב מהגשת שומת המקרקעין מטעמו אם ראה שנוכח טיבן של .הטענות המועלות בפנייתו אין בה צורך לצורך הכרעה במחלוקת לפנייה לשמאי מכריע בעניין תביעה לפיצויים תצורף שומת המקרקעין שצורפה (ג) (ב), גם408 לתביעה, ואם החליטה הוועדה המקומית לדחות את התביעה לפי סעיף .שומת המקרקעין מטעמה של הוועדה המקומית שנמסרה לתובע .461 הכרעותיו של שמאי מכריע ושל הרכב שמאים בעניין היטל ובעניין תביעה לפיצויים .יפורסמו באתר האינטרנט של מועצת שמאי המקרקעין פרסום החלטות השמאי המכריע .462 ,דנה ועדת הערר המוסמכת בתביעה לפיצויים שהוגשה אליה או שהועברה אליה (א) או בערר על החלטת ועדה מקומית לדחות תביעה לפיצויים, כולה או חלקה, או בערר על החלטת ועדה מקומית בעניין היטל השבחה, רשאית היא לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה למנות לה שמאי מייעץ מקרב השמאים המכריעים שיגיש .לה חוות דעת בעניין הנדון על ידיה מינוי שמאי מייעץ מונה שמאי מייעץ, תינתן החלטה בערר לאחר הגשת חוות דעתו, ובלבד שניתנה (ב) .לצדדים הזדמנות לטעון את טענותיהם בפני ועדת הערר לעניין חוות הדעת 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 752 מונה שמאי מייעץ, תקבע ועדת הערר מי מהצדדים יישא בתשלום שכרו, כולו (ג) .או חלקו הוצאות.463 ועדת הערר הארצית, בדונה בעניין היטל השבחה או תביעה לפיצויים, וועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה, רשאיות לפסוק לצדדים, לאחר שנתנו להם הזדמנות להשמיע את טענותיהם בעניין, הוצאות ושכר טרחת עורך דין, אם ראו שנסיבות העניין .מצדיקות זאת חלק ז': הפקעות הגדרות לחלק הפקעות.464 - בחלק זה : כל אחד מאלה- ""בעל זכות בקרקע לפקודת הקרקעות בעל5 מי שהיה במועד משלוח ההודעה לפי סעיף )1( ;הקרקע או בעל זכות או טובת הנאה אחרת בה , לפקודת הקרקעות ביחד7– ו5 מי שהיה במועד משלוח הודעה לפי סעיפים )2( ,בעל הקרקע או בעל זכות או טובת הנאה אחרת בה ), הודעה שנשלחה לפי טופס א' לתוספת1( לעניין פסקה- "לעניין הגדרה זו, "הודעה ), הודעה שנשלחה לפי טופס ג' לתוספת2( לפקודת הקרקעות ולעניין פסקה ;לפקודה האמורה כל מי שרשאי להפקיע קרקע לצורכי ציבור לפי הוראות חלק- ""הרשות המפקיעה .זה הפקעה בידי ועדה מקומית או המדינה .465 הוועדה המקומית רשאית, לפי הוראות חלק זה, להפקיע קרקע שיועדה בתכנית (א) ;לצורכי ציבור אלא אם כן נקבע בתכנית שהיא אינה מיועדת להפקעה לפי חוק זה הפקיעה הוועדה המקומית קרקע כאמור, תוקנה הקרקע לרשות המקומית, ובשטח . למדינה- שאינו כלול בשטח שיפוטה של רשות מקומית בתכנית ניתן לקבוע כי קרקע המיועדת לצורכי ציבור תופקע לטובת המדינה (ב) ,ותוקנה לה; נקבע כאמור, רשאית המדינה להפקיעה לפי הוראות חלק זה; לעניין זה . לפקודת הקרקעות22 לרבות מי שהורשה לכך לפי סעיף- המדינה ) להגדרה "בעל2( ) או1( כל עוד לא פרסמה הוועדה המקומית הודעה לפי פסקה (ג) זכות בקרקע", ועל אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי שר האוצר, ובתכנית שהקרקע שר התחבורה והבטיחות- מיועדת בה לצורך ציבורי שהוא דרך או מסילת ברזל בדרכים, לקבוע כי הוראות סעיף קטן (ב) יחולו גם על קרקע שלא נקבע לגביה בתכנית :שתופקע לטובת המדינה, ובלבד שהתקיימו שני אלה שר האוצר או שר התחבורה והבטיחות בדרכים, לפי העניין, הודיע על כך )1( ;לוועדה המקומית ונתן לה הזדמנות להשמיע את טענותיה .בתכנית לא נקבע כי לא ניתן להפקיע את הקרקע )2( יועדה קרקע בתכנית לצורכי ציבור, כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), חייבת (ד) המדינה, להפקיעה, אם- )הוועדה המקומית, ואם נקבע בתכנית כאמור בסעיף קטן (ב :התקיים אחד מאלה בעל הזכויות בקרקע דרש כי זכותו בקרקע תופקע ממנו, ובלבד שאינו יכול )1( ;להשתמש בקרקע המיועדת להפקעה, בשל הייעוד שנקבע לה בתוכנית 753 הוועדה המחוזית קבעה, מיוזמתה- )הייתה ההפקעה כאמור בסעיף קטן (א )2( או לפי פנייה אליה, לאחר שנתנה לוועדה המקומית להשמיע את טענותיה, כי .הקרקע נדרשת באופן מיידי לצורכי הציבור שנקבעו בתכנית כללים לביצוע הפקעה.466 ,על ביצוע הפקעה לפי חוק זה יחולו הוראות פקודת הקרקעות בשינויים המחויבים :ובשינויים המפורטים להלן בכל מקום שבו נאמר "שר האוצר", "ממשלת ישראל" או "היועץ המשפטי )1( ;"לממשלה", לפי העניין, ייקרא כאילו נאמר "הרשות המפקיעה ;א לא יחולו2 הוראות סעיף )2( רישא המילים "לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת," לא3 בסעיף )3( ;ייקראו א לא יחולו, והרשות המפקיעה רשאית לפרסם הודעה לפי5 הוראות סעיף )4( ;5 לפקודת הקרקעות יחד עם הודעה לפי סעיף7 סעיף ב יחולו בשינויים המחויבים, ואולם החלטת הרשות7 הוראות סעיף )5( המפקיעה לעניין הארכת התקופה הקבועה בו תיעשה באישור הוועדה ;המחוזית : לא יחולו, ועל תפישת חזקה בקרקע יחולו הוראות אלה8 הוראות סעיף )6( הרשות המפקיעה רשאית להיכנס לקרקע ולקנות בה חזקה על (א) ימים מפרסום60 בלא צו של בית משפט, ובלבד שאם חלפו7 פי סעיף ההודעה לפי הסעיף האמור תינתן לבעל הקרקע ולמחזיק בה הודעה ; ימים מראש30 נוספת בכתב על קניית החזקה לפחות פנה בעל הזכויות בקרקע או המחזיק בה לבית משפט בבקשה למנוע (ב) או להפסיק את תפישת החזקה בקרקע, כאמור בפסקת משנה (א), יהיה בית המשפט רשאי ליתן צו כאמור רק אם הוכח להנחת דעתו כי נפל פגם ;בקיום הליך לפי פקודת הקרקעות ,הרשות המפקיעה לא תתפוש חזקה בבית מגורים שנבנה כדין (ג) המשמש למגורי בעל הזכויות בקרקע או מי מטעמו, אלא אם כן הוצע לו דיור חלוף וניתנה לו הזדמנות נאותה לממשו; סירב בעל הזכויות או מי מטעמו לאפשר תפישת החזקה, לא תתפוש הרשות המפקיעה חזקה אלא ;לפי צו של בית המשפט בלי לגרוע מכלליות הוראות פסקאות (א) עד (ג), סכסוך על גובה (ד) הפיצויים שיש לשלם בעד הרכישה או הגשת התביעה לפיצויים לא יהוו ;עילה לעיכוב הכניסה לקרקע או לעיכוב תפישת החזקה בה ;ד לא יחולו14 א עד14–ב), ו1(14 ,)א1(14 הוראות סעיפים )7( לא- ") המילים "לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת2(22 בסעיף )8( ;ייקראו ) לא4( ) עד1( הרישא החל במילים "ואולם" ופסקאות- א22 הוראות סעיף )9( ;יחולו - ) בתוספת10( הוועדה המחוזית קבעה, מיוזמתה- )הייתה ההפקעה כאמור בסעיף קטן (א )2( או לפי פנייה אליה, לאחר שנתנה לוועדה המקומית להשמיע את טענותיה, כי .הקרקע נדרשת באופן מיידי לצורכי הציבור שנקבעו בתכנית .466 ,על ביצוע הפקעה לפי חוק זה יחולו הוראות פקודת הקרקעות בשינויים המחויבים :ובשינויים המפורטים להלן כללים לביצוע הפקעה בכל מקום שבו נאמר "שר האוצר", "ממשלת ישראל" או "היועץ המשפטי )1( ;"לממשלה", לפי העניין, ייקרא כאילו נאמר "הרשות המפקיעה ;א לא יחולו2 הוראות סעיף )2( רישא המילים "לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת," לא3 בסעיף )3( ;ייקראו א לא יחולו, והרשות המפקיעה רשאית לפרסם הודעה לפי5 הוראות סעיף )4( ;5 לפקודת הקרקעות יחד עם הודעה לפי סעיף7 סעיף ב יחולו בשינויים המחויבים, ואולם החלטת הרשות7 הוראות סעיף )5( המפקיעה לעניין הארכת התקופה הקבועה בו תיעשה באישור הוועדה ;המחוזית : לא יחולו, ועל תפישת חזקה בקרקע יחולו הוראות אלה8 הוראות סעיף )6( הרשות המפקיעה רשאית להיכנס לקרקע ולקנות בה חזקה על (א) ימים מפרסום60 בלא צו של בית משפט, ובלבד שאם חלפו7 פי סעיף ההודעה לפי הסעיף האמור תינתן לבעל הקרקע ולמחזיק בה הודעה ; ימים מראש30 נוספת בכתב על קניית החזקה לפחות פנה בעל הזכויות בקרקע או המחזיק בה לבית משפט בבקשה למנוע (ב) או להפסיק את תפישת החזקה בקרקע, כאמור בפסקת משנה (א), יהיה בית המשפט רשאי ליתן צו כאמור רק אם הוכח להנחת דעתו כי נפל פגם ;בקיום הליך לפי פקודת הקרקעות ,הרשות המפקיעה לא תתפוש חזקה בבית מגורים שנבנה כדין (ג) המשמש למגורי בעל הזכויות בקרקע או מי מטעמו, אלא אם כן הוצע לו דיור חלוף וניתנה לו הזדמנות נאותה לממשו; סירב בעל הזכויות או מי מטעמו לאפשר תפישת החזקה, לא תתפוש הרשות המפקיעה חזקה אלא ;לפי צו של בית המשפט בלי לגרוע מכלליות הוראות פסקאות (א) עד (ג), סכסוך על גובה (ד) הפיצויים שיש לשלם בעד הרכישה או הגשת התביעה לפיצויים לא יהוו ;עילה לעיכוב הכניסה לקרקע או לעיכוב תפישת החזקה בה ;ד לא יחולו14 א עד14–ב), ו1(14 ,)א1(14 הוראות סעיפים )7( לא- ") המילים "לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת2(22 בסעיף )8( ;ייקראו ) לא4( ) עד1( הרישא החל במילים "ואולם" ופסקאות- א22 הוראות סעיף )9( ;יחולו - ) בתוספת10( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 754 ") במקום "של לפי פסקה להגדרה "צורך ציבורי1( בטופס א' בפסקה (א) לפקודה", יקראו "כמפורט בתכנית שמספרה ,שפרטים לגביה2 שבסעיף ניתן למצוא באתר האינטרנט של ואשר ניתן לעיין בה במשרדי הוועדה ;) לא תיקרא2(המקומית ב", ופסקה ;'לא ייעשה שימוש בטופס ב (ב) " במקום "של לפי פסקה להגדרה "צורך ציבורי- )1( בטופס ג' בפסקה (ג) לפקודה/לפרוייקט בטיחותי", יקראו "כמפורט בתכנית שמספרה2 שבסעיף ,שפרטים לגביה ניתן למצוא באתר האינטרנט של ואשר ניתן לעיין בה ." במשרדי הוועדה המקומית ב כללים לעניין פיצויי הפקעה.467 פיצויי הפקעה) ועל אופן חישובם יחולו- על מתן פיצויים בשל הפקעה (בחוק זה ,הוראות פקודת הקרקעות והוראות החוק לתיקון דיני הרכישה בשינויים המחויבים :ובשינויים אלה חלה חובת פיצוי על הרשות המפקיעה, תודיע הרשות לבעל הזכויות על )1( 5 ימים מהיום שבו פורסמה הודעה לפי סעיפים90 סכום הפיצוי המגיע לו בתוך לפקודת הקרקעות; להודעה כאמור תצורף שומת מקרקעין7 יחד או לפי סעיף7–ו הודעת הרשות- כפי שערך שמאי מקרקעין מטעם הרשות המפקיעה (בחלק זה ;)המפקיעה יחול סעיף- הוקנתה הקרקע, או עתידה להיות מוקנית לרשות המקומית )2( לפקודת הקרקעות גם על הפקעת קרקע לצורכי גנים, שטחי נופש וספורט וכן20 :לבנייני בריאות, דת, חינוך ותרבות, ובשינויים אלה ;"בכל מקום, במקום "רבע" יקראו "ארבע עשיריות (א) לא יופקע חלק ממגרש, בתשלום או ללא תשלום, אם כתוצאה מכך (ב) ;יפחת שוויה של יתרת המגרש ;"(ג), במקום "לשר האוצר" יקראו "לשר2 בסעיף קטן (ג) שווי הקרקע לצורך פיצויי הפקעה ייקבע לפי מצבה התכנוני במועד שבו )3( לפקודת הקרקעות או7 ביחד או לפי סעיף7– ו5 פורסמה הודעה לפי סעיפים - במועד שבו נרשמה הקרקע על שם הרשות המפקיעה, לפי המוקדם (בחלק זה המועד הקובע), וכפי שוויה של קרקע באותו מרחב תכנון מקומי או במרחב תכנון מקומי בעל מאפיינים דומים, אשר לא צפויה להתאשר לגביה תכנית משביחה התכניות הכוללות הוראות- " השנים הבאות; לעניין פסקה זו, "מצב תכנוני20–ב ;מפורטות החלות על הקרקע במועד הקובע בקביעת שוויה של קרקע לפי פרק זה לא יובאו בחשבון בנייה או שימוש )4( .שנעשו בה שלא כדין מחלוקת על סכום הפיצויים.468 ,א לפקודת הקרקעות לא יחולו, למעט לעניין פנייה לוועדת השגות9 הוראות סעיף (א) .כמשמעותה באותו סעיף לפקודת הקרקעות, חלק בעל הזכויות בקרקע על סכום9 על אף האמור בסעיף (ב) פיצויי ההפקעה, כפי שקבעה הרשות המפקיעה, ועל כך בלבד, רשאי הוא לעשות, בתוך : ימים מיום שנמסרה לו הודעת הרשות המפקיעה, אחד מאלה90 לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, בבקשה שימנה שמאי מכריע )1( ;לצורך הכרעה במחלוקת על סכום הפיצויים כאמור 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 755 לפנות לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה, ואם הייתה הרשות )2( )(ב405 מחוזית או המדינה כאמור בסעיפים קטנים-המפקיעה ועדה מקומית לוועדת ההשגות, כמשמעותה בפקודת הקרקעות, בערר או בהשגה על- )ו–(ג .סכום הפיצויים, לפי העניין על אף הוראות סעיף קטן (ב), חלקו מספר בעלי זכויות בקרקע שנכללה בהודעת (ג) ,)1()הפקעה אחת, על סכום פיצויי ההפקעה, ולא כולם פנו בבקשה לפי סעיף קטן (ב .) בלבד2()יחולו הוראות סעיף קטן (ב על הפנייה ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין ועל פעולתה של ועדת הערר (ד) , בשינויים462 עד459– ו441 עד440 לפיצויים ולהיטל השבחה יחולו הוראות סעיפים .המחויבים, והתקנות שלפיהם, הכל לפי העניין א לפקודת הקרקעות והתקנות9 על הפנייה לוועדת ההשגות יחולו הוראות סעיף (ה) .שלפיו דין קרקע שהופקעה.469 קרקע שהופקעה על פי הוראות חוק זה על ידי ועדה מקומית, מותר להשכירה או (א) .להשאילה למטרה שלה יועדה בתכנית, ובלבד שהשר נתן אישורו לכך קרקע שהופקעה על פי הוראות חוק זה על ידי המדינה, מותר להשכירה או (ב) .להשאילה למטרה שלה יועדה בתכנית, ובלבד ששר האוצר נתן אישורו לכך רכישה מחדש470 )(א ,קנתה הרשות המפקיעה חזקה בקרקע ואושרה תכנית על הקרקע שהופקעה )1( המשנה את ייעודה של הקרקע לייעוד שאינו לצורכי ציבור, נתונה לבעל הקרקע זכות לרכוש מחדש את הזכויות שהופקעו ממנו בקרקע לפי חלק זה (בסעיף זה הזכויות בקרקע), בהתאם להוראות סעיף זה ובכפוף לתנאים הקבועים בו- .) הזכות לרכישה מחדש- (בסעיף זה ) תודיע הרשות המפקיעה על כך לבעל1( אושרה תכני ת כאמור בפסקה )2( ימים מיום תחילתה של התכנית; קיבל בעל הקרקע הודעה30 הקרקע בתוך כאמור יודיע לרשות המפקיעה בכתב בתוך שלושה חודשים מהודעת הרשות .המפקיעה אם ברצונו לממש את זכות הרכישה מחדש או אם העבירה לאחר )(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), נתונה לבעל קרקע זכות לרכוש מחדש את )1( ,)הזכויות שהופקעו ממנו בקרקע אף אם לא אושרה תכנית כאמור בסעיף קטן (א ב לפקודת הקרקעות לא התחילה7 אם עד תום תקופת הזמן שנקבעה לפי סעיף הרשות המפקיעה בביצוע מטרת הרכישה, ובלבד שהתקיים אחד מהתנאים :האלה יש ביכולתו של בעל הקרקע להשתמש בקרקע, בתוך זמן סביר, לצורך (א) ;הציבורי שלו יועדה בתכנית התכנית שייעדה את הקרקע לצורכי ציבור איפשרה עשיית שימוש (ב) אחר בקרקע עד למימושו של הצורך הציבורי, ויש ביכולתו של בעל הקרקע .לעשות, בתוך זמן סביר, את השימוש כאמור ), תודיע הרשות המפקיעה על כך לבעל1( חלף המועד האמור בפסקה )2( ימים; קיבל בעל הקרקע הודעה כאמור רשאי הוא להודיע בכתב30 הקרקע בתוך לרשות המפקיעה, בתוך שלושה חודשים אם ברצונו לממש את הזכות לרכישה מחדש, או אם העביר את זכותו בקרקע לאחר; הודיע בעל הקרקע על רצונו ברכישה מחדש, יוסיף להודעתו פרטים בדבר יכולתו לעמוד בתנאים למימוש .)הזכות כאמור בפסקאות משנה (א) או (ב לפנות לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה, ואם הייתה הרשות )2( )(ב405 מחוזית או המדינה כאמור בסעיפים קטנים-המפקיעה ועדה מקומית לוועדת ההשגות, כמשמעותה בפקודת הקרקעות, בערר או בהשגה על- )ו–(ג .סכום הפיצויים, לפי העניין על אף הוראות סעיף קטן (ב), חלקו מספר בעלי זכויות בקרקע שנכללה בהודעת (ג) ,)1()הפקעה אחת, על סכום פיצויי ההפקעה, ולא כולם פנו בבקשה לפי סעיף קטן (ב .) בלבד2()יחולו הוראות סעיף קטן (ב על הפנייה ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין ועל פעולתה של ועדת הערר (ד) , בשינויים462 עד459– ו441 עד440 לפיצויים ולהיטל השבחה יחולו הוראות סעיפים .המחויבים, והתקנות שלפיהם, הכל לפי העניין א לפקודת הקרקעות והתקנות9 על הפנייה לוועדת ההשגות יחולו הוראות סעיף (ה) .שלפיו .469 קרקע שהופקעה על פי הוראות חוק זה על ידי ועדה מקומית, מותר להשכירה או (א) .להשאילה למטרה שלה יועדה בתכנית, ובלבד שהשר נתן אישורו לכך דין קרקע שהופקעה קרקע שהופקעה על פי הוראות חוק זה על ידי המדינה, מותר להשכירה או (ב) .להשאילה למטרה שלה יועדה בתכנית, ובלבד ששר האוצר נתן אישורו לכך 470 )(א ,קנתה הרשות המפקיעה חזקה בקרקע ואושרה תכנית על הקרקע שהופקעה )1( המשנה את ייעודה של הקרקע לייעוד שאינו לצורכי ציבור, נתונה לבעל הקרקע זכות לרכוש מחדש את הזכויות שהופקעו ממנו בקרקע לפי חלק זה (בסעיף זה הזכויות בקרקע), בהתאם להוראות סעיף זה ובכפוף לתנאים הקבועים בו- .) הזכות לרכישה מחדש- (בסעיף זה רכישה מחדש ) תודיע הרשות המפקיעה על כך לבעל1( אושרה תכני ת כאמור בפסקה )2( ימים מיום תחילתה של התכנית; קיבל בעל הקרקע הודעה30 הקרקע בתוך כאמור יודיע לרשות המפקיעה בכתב בתוך שלושה חודשים מהודעת הרשות .המפקיעה אם ברצונו לממש את זכות הרכישה מחדש או אם העבירה לאחר )(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), נתונה לבעל קרקע זכות לרכוש מחדש את )1( ,)הזכויות שהופקעו ממנו בקרקע אף אם לא אושרה תכנית כאמור בסעיף קטן (א ב לפקודת הקרקעות לא התחילה7 אם עד תום תקופת הזמן שנקבעה לפי סעיף הרשות המפקיעה בביצוע מטרת הרכישה, ובלבד שהתקיים אחד מהתנאים :האלה יש ביכולתו של בעל הקרקע להשתמש בקרקע, בתוך זמן סביר, לצורך (א) ;הציבורי שלו יועדה בתכנית התכנית שייעדה את הקרקע לצורכי ציבור איפשרה עשיית שימוש (ב) אחר בקרקע עד למימושו של הצורך הציבורי, ויש ביכולתו של בעל הקרקע .לעשות, בתוך זמן סביר, את השימוש כאמור ), תודיע הרשות המפקיעה על כך לבעל1( חלף המועד האמור בפסקה )2( ימים; קיבל בעל הקרקע הודעה כאמור רשאי הוא להודיע בכתב30 הקרקע בתוך לרשות המפקיעה, בתוך שלושה חודשים אם ברצונו לממש את הזכות לרכישה מחדש, או אם העביר את זכותו בקרקע לאחר; הודיע בעל הקרקע על רצונו ברכישה מחדש, יוסיף להודעתו פרטים בדבר יכולתו לעמוד בתנאים למימוש .)הזכות כאמור בפסקאות משנה (א) או (ב 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 756 , כמשמעה בפקודת הקרקעות- "לעניין זה, "התחלת ביצוע מטרת הרכישה )3( .)2()ב)(ב1(14 לרבות לעניין סעיף הודיע בעל הקרקע, בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), כי ברצונו לממש (ג) : הודעת בעל הקרקע), יחולו הוראות אלה- את זכותו לרכישה מחדש (בסעיף זה הרשות המפקיעה תודיע לבעל הקרקע בתוך חודשיים מיום הודעת בעל )1( מחיר- הקרקע על מחיר הרכישה, כפי שקבע שמאי מקרקעין מטעמה (בסעיף זה ;הרכישה), ועל תנאי הרכישה מחיר הרכישה ייקבע לפי מצבה התכנוני של הקרקע במועד הודעת בעל )2( הקרקע, וכפי שוויה של קרקע באותו מרחב תכנון מקומי או במרחב תכנון מקומי .20–בעל מאפיינים דומים, אשר לא צפויה להתאשר לגביה תכנית משביחה ב התכניות הכוללות הוראות- "השנים הבאות; לעניין פסקה זו, "מצב תכנוני .מפורטות החלות על הקרקע במועד הודעת בעל הקרקע ,קיבל בעל הקרקע הודעה כאמור בסעיף קטן (ג), יודיע בכתב לרשות המפקיעה (ד) בתוך שלושה חודשים, אם ברצונו לרכוש את הזכויות בקרקע בתוך אותה תקופה במחיר הרכישה ולפי תנאי הרכישה; הודיע בעל הקרקע כי ברצונו לממש את הזכות לרכישה מחדש, מילא את תנאי הרכישה כפי שנקבעו על ידי הרשות המפקיעה ושילם (א) מיום הודעת הרשות443 את מחיר הרכישה בתוספת הפרשי הצמדה לפי סעיף . יועברו לו הזכויות בקרקע- כאמור על אף האמור בסעיף קטן (ד), הודיע בעל הקרקע על רצונו לממש את הזכות (ה) ,לרכישה מחדש, אולם חלק על מחיר הרכישה כפי שקבעה הרשות המפקיעה כאמור רשאי הוא לפנות ליושב ראש מועצת השמאים בבקשה למינוי שמאי מכריע, או לוועדת הערר לפיצויים והיטל השבחה או לוועדת ההשגות, לפי העניין, לצורך הכרעה ; הגורם המוסמך), ובלבד ששילם לרשות מחצית ממחיר הרכישה- במחלוקת (בסעיף זה , בשינויים המחויבים, ואם קבע הגורם המוסמך468 על פנייה כאמור יחולו הוראות סעיף כי על בעל הקרקע לשלם תוספת תשלום על מחצית מחיר הרכישה, תשולם התוספת .בתוך חודשיים מיום שנקבע כאמור הודיע בעל הקרקע שאין ברצונו לממש את זכות הרכישה מחדש, או לא מסר הודעות (ו) לפי סעיפים קטנים (ג) או (ד) או שמסר הודעות כאמור אך לא שילם את מחיר הרכישה או : כישלון רכישה מחדש), יחולו הוראות אלה- לא קיים את תנאיה (בסעיף זה רשאית הרשות המפקיעה, החל- )התקיים התנאי האמור בסעיף קטן (א )1( מיום כישלון הרכישה מחדש, להשתמש בקרקע לכל מטרה שהיא, לרבות העברת ;הבעלות בה לאחר, בכפוף להוראות כל דין, וללא תשלום פיצוי נוסף בשל כך לא יוכל בעל הקרקע להודיע פעם- )התקיים התנאי האמור בסעיף קטן (ב )2( נוספת על רצונו לממש את הזכות לרכישה מחדש אלא אם כן חלפו שנתיים .לפחות מיום כישלון הרכישה מחדש היתה קרקע שהופקעה כאמור בבעלות משותפת של כמה בעלי קרקע, ולא פעלו (ז) כל בעלי הקרקע לפי הוראות סעיף זה למימוש זכותם לרכישה מחדש, יחולו הוראות :סעיף זה בשינויים אלה בעלי קרקע המעוניינים במימוש זכותם לרכישה מחדש זכאים לממשה )1( בתנאי שהם מהווים יחד בעלים של רבע לפחות מהקרקע, ובלבד שירכשו את הקרקע כולה; על אף האמור, נתנה הרשות המפקיעה את הסכמתה לרכישת חלקה של הקרקע בלבד, יוכלו בעלי הקרקע כאמור לממש את הזכות לרכישה ;מחדש רק בחלק זה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 757 לא התקיימו בבעלי הקרקע המעוניינים במימוש זכותם לרכישה מחדש )2( ), יראו בכך כשלון מימוש ויחולו הוראות סעיף1( תנאי הזכאות לפי פסקה .)קטן (ו נרכשה קרקע מחדש לפי הוראות סעיף זה, אין בכך כדי למנוע הפקעתה מחדש (ח) .אם היא נדרשת לצורכי ציבור ב לפקודת הקרקעות וכן מי14 כמשמעותו בסעיף- "בסעיף זה, "בעל הקרקע (ט) .שהועברה לו הבעלות לפי הסכם או מכוח הדין שימוש לכל מטרה.471 לפקודת הקרקעות או ההודעה7 שנים ממועד פרסום ההודעה לפי סעיף25 חלפו התקופה הקובעת), ובמהלך- לפקודת הקרקעות ביחד (בסעיף זה7– ו5 לפי סעיפים לפקודת14 התקופה האמורה הרשות המפקיעה לא חזרה בה מרכישת הקרקע לפי סעיף , רשאית היא להשתמש470 הקרקעות, ובעל הקרקע לא רכש אותה מחדש כאמור בסעיף בקרקע שלגביה פורסמה הודעה כאמור, לכל מטרה שהיא, לרבות העברת הבעלות בה .לאחר, בכפוף להוראות כל דין, וללא תשלום פיצוי נוסף בשל כך הוראות על איחוד וחלוקה.472 הוקצתה לרשות מקומית או למדינה קרקע לצורכי ציבור בתכנית איחוד וחלוקה, ושונה ייעודה בתכנית אחרת לייעוד שאינו לצורך ציבורי, יחולו על אותה קרקע הוראות ; לעניין זה, יראו כבעלי הקרקע הזכאים לרכישה מחדש, את כל בעלי471– ו470 סעיפים החלקות הנכנסות בתכנית האיחוד והחלוקה שלפיה הוקצתה הקרקע לרשות המקומית .או למדינה כאמור, כפי חלקם היחסי חלק ח': שמאים מכריעים, שמאים מייעצים וחוקרים פרק א': שמאי מכריע סימן א': רשימת שמאים מכריעים רשימת שמאים מכריעים.473 ,474 שר המשפטים יקבע, על פי המלצת הוועדה המייעצת שהוקמה לפי סעיף (א) רשימת השמאים- רשימה של שמאי מקרקעין אשר יכהנו כשמאים מכריעים (בחוק זה .)המכריעים שמאי מכריע ייכלל ברשימת השמאים המכריעים לתקופה של עשר שנים, או עד (ב) ., לפי המוקדם75 הגיעו לגיל .שמאי מכריע יכול שיתמנה גם כשמאי מייעץ לפי הוראות חוק זה (ג) .רשימת השמאים המכריעים תתפרסם ברשומות (ד) הוועדה המייעצת.474 תוקם ועדה מייעצת שתמליץ לשר המשפטים לעניין קביעת רשימת השמאים (א) : הוועדה המייעצת), וזה הרכבה- המכריעים (בפרק זה ;יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, והוא יהיה היושב ראש )1( ;השמאי הממשלתי הראשי או נציגו )2( ;מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים או נציגו )3( שני שמאי מקרקעין שיקבע יושב ראש הוועדה, מתוך רשימה של ארבעה )4( שמאי מקרקעין שימנה שר המשפטים על פי המלצת הארגון המייצג את המספר - הגדול ביותר של שמאי מקרקעין בישראל, ואם לא ניתנה המלצה כאמור ;שימנה שר המשפטים לפי בחירתו יפו או חיפה, שימנה-היועץ המשפטי של עיריית ירושלים, תל אביב )5( ;השר לא התקיימו בבעלי הקרקע המעוניינים במימוש זכותם לרכישה מחדש )2( ), יראו בכך כשלון מימוש ויחולו הוראות סעיף1( תנאי הזכאות לפי פסקה .)קטן (ו נרכשה קרקע מחדש לפי הוראות סעיף זה, אין בכך כדי למנוע הפקעתה מחדש (ח) .אם היא נדרשת לצורכי ציבור ב לפקודת הקרקעות וכן מי14 כמשמעותו בסעיף- "בסעיף זה, "בעל הקרקע (ט) .שהועברה לו הבעלות לפי הסכם או מכוח הדין .471 לפקודת הקרקעות או ההודעה7 שנים ממועד פרסום ההודעה לפי סעיף25 חלפו התקופה הקובעת), ובמהלך- לפקודת הקרקעות ביחד (בסעיף זה7– ו5 לפי סעיפים לפקודת14 התקופה האמורה הרשות המפקיעה לא חזרה בה מרכישת הקרקע לפי סעיף , רשאית היא להשתמש470 הקרקעות, ובעל הקרקע לא רכש אותה מחדש כאמור בסעיף בקרקע שלגביה פורסמה הודעה כאמור, לכל מטרה שהיא, לרבות העברת הבעלות בה .לאחר, בכפוף להוראות כל דין, וללא תשלום פיצוי נוסף בשל כך שימוש לכל מטרה .472 הוקצתה לרשות מקומית או למדינה קרקע לצורכי ציבור בתכנית איחוד וחלוקה, ושונה ייעודה בתכנית אחרת לייעוד שאינו לצורך ציבורי, יחולו על אותה קרקע הוראות ; לעניין זה, יראו כבעלי הקרקע הזכאים לרכישה מחדש, את כל בעלי471– ו470 סעיפים החלקות הנכנסות בתכנית האיחוד והחלוקה שלפיה הוקצתה הקרקע לרשות המקומית .או למדינה כאמור, כפי חלקם היחסי הוראות על איחוד וחלוקה חלק ח': שמאים מכריעים, שמאים מייעצים וחוקרים פרק א': שמאי מכריע סימן א': רשימת שמאים מכריעים .473 ,474 שר המשפטים יקבע, על פי המלצת הוועדה המייעצת שהוקמה לפי סעיף (א) רשימת השמאים- רשימה של שמאי מקרקעין אשר יכהנו כשמאים מכריעים (בחוק זה .)המכריעים רשימת שמאים מכריעים שמאי מכריע ייכלל ברשימת השמאים המכריעים לתקופה של עשר שנים, או עד (ב) ., לפי המוקדם75 הגיעו לגיל .שמאי מכריע יכול שיתמנה גם כשמאי מייעץ לפי הוראות חוק זה (ג) .רשימת השמאים המכריעים תתפרסם ברשומות (ד) .474 תוקם ועדה מייעצת שתמליץ לשר המשפטים לעניין קביעת רשימת השמאים (א) : הוועדה המייעצת), וזה הרכבה- המכריעים (בפרק זה הוועדה המייעצת ;יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, והוא יהיה היושב ראש )1( ;השמאי הממשלתי הראשי או נציגו )2( ;מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים או נציגו )3( שני שמאי מקרקעין שיקבע יושב ראש הוועדה, מתוך רשימה של ארבעה )4( שמאי מקרקעין שימנה שר המשפטים על פי המלצת הארגון המייצג את המספר - הגדול ביותר של שמאי מקרקעין בישראל, ואם לא ניתנה המלצה כאמור ;שימנה שר המשפטים לפי בחירתו יפו או חיפה, שימנה-היועץ המשפטי של עיריית ירושלים, תל אביב )5( ;השר 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 758 ;שני נציגי ציבור שימנה שר המשפטים )6( נציג הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של קבלנים לעבודות הנדסה )7( כהגדרתו בחוק- "בנאיות בישראל; לעניין זה, "קבלן לעבודות הנדסה בנאיות .רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות .הודעה בדבר מינוי הוועדה המייעצת תפורסם ברשומות (ב) כשירות לכהונה כשמאי מכריע.475 :מי שנתקיימו בו כל אלה, כשיר לכהן כשמאי מכריע ;הוא אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל )1( הוא שמאי הרשום בפנקס שמאי המקרקעין במשך שבע השנים האחרונות )2( לפחות ועסק בפועל, ברציפות או לסירוגין, במשך חמש שנים לפחות, בשמאות ;מקרקעין בתחומי היטל ההשבחה, תביעות הפיצויים ופיצויי ההפקעה הוא לא הורשע בעבירה, אשר מפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין )3( ,הוא ראוי לכהן כשמאי מכריע ובית משפט לא קבע לגביו כי עבר עבירה כאמור ;אף שלא הרשיעו בה רישומו בפנקס שמאי המקרקעין לא הותלה בחמש השנים האחרונות, ואם )4( ;הותלה, חלפו חמש שנים לפחות ממועד סיום ההתליה ועד למועד המינוי ;הוא אינו פסול דין, מי שהוכרז פושט רגל או מי שמונה לו אפוטרופוס )5( )  הוא לא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים6( בין כהונתו כשמאי מכריע, לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו; בפרק זה, "עניין . לרבות עניין אישי או תפקיד אחר של קרובו- "אישי או תפקיד אחר סימן ב': ניגוד עניינים וייחוד פעולות פעולות לשם מניעת ניגוד עניינים .476 סברה הוועדה המייעצת כי מי שמבקש לכהן או מי שמכהן כשמאי מכריע נדרש (א) ), תמליץ על הפעולות6(475 לבצע פעולות לשם מניעת ניגוד עניינים כאמור בסעיף .שעליו לבצע, והתקופה לביצוען המליצה הוועדה על פעולות כאמור בסעיף קטן (א), לגבי מי שמבקש לכהן כשמאי (ב) ,מכריע, לא ייכלל האדם שלגביו ניתנה ההמלצה כאמור ברשימת השמאים המכריעים ;אלא לאחר שהוועדה המייעצת אישרה כי בוצעו הפעולות שהיה עליו לבצע כאמור היה אדם כלול ברשימה וניתנה לגביו המלצה כאמור בסעיף קטן (א), יתלה שר המשפטים את רישומו, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין, עד לאישור .הוועדה המייעצת כי בוצעו הפעולות הנדרשות לשם מניעת ניגוד עניינים (ג)  שמאי מכריע לא יעסיק אדם שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ;עניינים, בין תפקידו של אותו אדם או תפקיד השמאי המכריע, לבין תפקיד אחר שלו .התעורר חשש לניגוד עניינים כאמור, ידווח על כך המועסק לשמאי המכריע בלא דיחוי מי שמבקש לכהן כשמאי מכריע יודיע לוועדה המייעצת, עובר למינוי, אם הוא (ד) עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין כהונתו כשמאי מכריע לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו; מי שמכהן כשמאי מכריע יודיע כאמור .מיד לאחר שנודע לו כי הוא עלול להימצא במצב כאמור איסור ניגוד עניינים בפעולתו של שמאי מכריע .477 ,שמאי מכריע לא יטפל בעניין שהועבר להכרעתו אם הוא עלול לגרום לו להימצא (א) ,במישרין או בעקיפין במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כשמאי מכריע באותו עניין .לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 759 ,התברר לשמאי מכריע כי עניין שהועבר להכרעתו עלול לגרום לו להימצא (ב) במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך בכתב ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין ויימנע מלטפל באותו עניין עד לקבלת הנחיות .מיושב ראש מועצת שמאי המקרקעין נוכח יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, לפי הודעת שמאי מכריע כאמור בסעיף (ג) קטן (ב) או בדרך אחרת, כי עניין שהועבר לטיפולו של שמאי מכריע עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים, יורה לשמאי המכריע על .הפסקת הטיפול באותו עניין ייחוד פעולות שמאי מכריע.478 שמאי מכריע לא יבצע, במישרין או בעקיפין, פעולה שיוחדה לשמאי מקרקעין (א) לפי הפרק החמישי לחוק שמאי מקרקעין, למעט פעולה שהוא רשאי לבצעה לפי חוק זה או שהוטלה עליו לפי חיקוק אחר, ולא יעסוק בכל עיסוק אחר פרט לעיסוק לפי חוק ,זה, אלא אם כן אין העיסוק האחר עלול לגרום לניגוד עניינים עם פעולתו לפי חוק זה :והתקיים אחד מאלה ;העיסוק הוטל עליו לפי חיקוק אחר )1( העיסוק מותר על פי כללים שקבע שר המשפטים בעניין זה לאחר התייעצות )2( ;עם הוועדה המייעצת שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, קבע כי הוא רשאי )3( .לעסוק בעיסוק זה הוראות סעיף זה יחולו, בשינוים המחויבים, גם על שמאי מקרקעין, ועל מתמחה (ב) .בשמאות מקרקעין, המועסקים בידי שמאי מכריע סימן ג': התליה ומחיקה מחיקה או התליה מרשימת השמאים המכריעים .479 שר המשפטים ימחק מרשימת השמאים המכריעים את רישומו של אדם שחדל (א) לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון475 להתקיים בו תנאי מהתנאים האמורים בסעיף את טענותיו בעניין; הוראות סעיף קטן זה יחולו גם לגבי מי שחדל להתקיים בו התנאי , זולת אם אישרה הוועדה המייעצת כי בוצעו הפעולות שהיה עליו476 האמור בסעיף .476 לבצע כאמור בסעיף שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי להתלות את רישומו (ב) של אדם ברשימת השמאים המכריעים, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו :בעניין, בשל אחד מאלה אם מתנהלת נגדו חקירה פלילית בשל חשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף )1( ;)3(475 .אם הוגשה נגדו קובלנה על עבירת משמעת לפי חוק שמאי המקרקעין )2( שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי למחוק את רישומו (ג) של אדם מרשימת השמאים המכריעים, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין, אם סבר כי קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כשמאי מכריע או כי .לא מילא את תפקידיו כשמאי מכריע כראוי העברה לטיפול שמאי מכריע אחר .480 נמחק או הותלה רישומו של שמאי מכריע מרשימת השמאים המכריעים, או הורה (א) לו יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין להפסיק את הטיפול בעניין שלפניו כאמור בסעיף (ג), יורה יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין על העברת העניין שלפני אותו שמאי477 השמאי- מכריע לשמאי מכריע אחר מתוך רשימת השמאים המכריעים (בסימן זה .)המכריע הנעבר ,התברר לשמאי מכריע כי עניין שהועבר להכרעתו עלול לגרום לו להימצא (ב) במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך בכתב ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין ויימנע מלטפל באותו עניין עד לקבלת הנחיות .מיושב ראש מועצת שמאי המקרקעין נוכח יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, לפי הודעת שמאי מכריע כאמור בסעיף (ג) קטן (ב) או בדרך אחרת, כי עניין שהועבר לטיפולו של שמאי מכריע עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים, יורה לשמאי המכריע על .הפסקת הטיפול באותו עניין .478 שמאי מכריע לא יבצע, במישרין או בעקיפין, פעולה שיוחדה לשמאי מקרקעין (א) לפי הפרק החמישי לחוק שמאי מקרקעין, למעט פעולה שהוא רשאי לבצעה לפי חוק זה או שהוטלה עליו לפי חיקוק אחר, ולא יעסוק בכל עיסוק אחר פרט לעיסוק לפי חוק ,זה, אלא אם כן אין העיסוק האחר עלול לגרום לניגוד עניינים עם פעולתו לפי חוק זה :והתקיים אחד מאלה ייחוד פעולות שמאי מכריע ;העיסוק הוטל עליו לפי חיקוק אחר )1( העיסוק מותר על פי כללים שקבע שר המשפטים בעניין זה לאחר התייעצות )2( ;עם הוועדה המייעצת שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, קבע כי הוא רשאי )3( .לעסוק בעיסוק זה הוראות סעיף זה יחולו, בשינוים המחויבים, גם על שמאי מקרקעין, ועל מתמחה (ב) .בשמאות מקרקעין, המועסקים בידי שמאי מכריע סימן ג': התליה ומחיקה .479 שר המשפטים ימחק מרשימת השמאים המכריעים את רישומו של אדם שחדל (א) לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון475 להתקיים בו תנאי מהתנאים האמורים בסעיף את טענותיו בעניין; הוראות סעיף קטן זה יחולו גם לגבי מי שחדל להתקיים בו התנאי , זולת אם אישרה הוועדה המייעצת כי בוצעו הפעולות שהיה עליו476 האמור בסעיף .476 לבצע כאמור בסעיף מחיקה או התליה מרשימת השמאים המכריעים שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי להתלות את רישומו (ב) של אדם ברשימת השמאים המכריעים, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו :בעניין, בשל אחד מאלה אם מתנהלת נגדו חקירה פלילית בשל חשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף )1( ;)3(475 .אם הוגשה נגדו קובלנה על עבירת משמעת לפי חוק שמאי המקרקעין )2( שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי למחוק את רישומו (ג) של אדם מרשימת השמאים המכריעים, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין, אם סבר כי קיימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כשמאי מכריע או כי .לא מילא את תפקידיו כשמאי מכריע כראוי .480 נמחק או הותלה רישומו של שמאי מכריע מרשימת השמאים המכריעים, או הורה (א) לו יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין להפסיק את הטיפול בעניין שלפניו כאמור בסעיף (ג), יורה יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין על העברת העניין שלפני אותו שמאי477 השמאי- מכריע לשמאי מכריע אחר מתוך רשימת השמאים המכריעים (בסימן זה .)המכריע הנעבר העברה לטיפול שמאי מכריע אחר 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 760 השמאי המכריע הנעבר רשאי להורות, אם מצא כי לא ייגרם עיוות דין, שהדיון (ב) בפניו יימשך מהשלב שאליו הגיע השמאי המכריע שטיפולו בעניין הופסק; החליט השמאי המכריע הנעבר כי הדיון יימשך כאמור, יראו בחומר שהובא בהליך, כאילו .הובא לפני השמאי המכריע הנעבר החלת הוראות על שמאי מכריע.481 .דין שמאי מכריע כדין עובד הציבור לעניין חוק העונשין (א) בתום כהונתו יחולו על שמאי מכריע הוראות חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר (ב) לחוק האמור, כפי שנקבעו בחוק11 פרישה); ואולם סמכויות הוועדה, כהגדרתה בסעיף .האמור, יהיו נתונות לוועדה המייעצת תקנות לעניין שמאי מכריע.482 .שר המשפטים רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצוע פרק זה (א) :שר המשפטים יתקין תקנות בעניינים אלה (ב) שכרו של שמאי- באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת )1( ;מכריע סדרי הדין בבקשות להכרעה לפני שמאי מכריע, לרבות בבקשה למינויו ובכלל )2( .זה לרבות לעניין מועדים, דרך הגשת הבקשות וערר על החלטות שנתקבלו בהן מסירת מידע.483 המנהל כהגדרתו בחוק מיסוי מקרקעין, או מי שהוא הסמיכו לכך, ימסור לשמאי (א) מקרקעין, לשמאי מכריע או לשמאי מייעץ, לפי בקשתם, פרטים שברשותו בדבר המחירים שהוסכמו במספר עסקות של מכירת זכויות בקרקע, כפי שיהיה דרוש לשמאי לצורך מילוי תפקידו בכל הנוגע למחלוקת הנוגעות להיטלי השבחה, בנוגע לתביעה לפיצויים או בנוגע למחלוקות הנוגעות לפיצויי הפקעה, ובלבד שלא יימסרו פרטי זיהוי של בעלי הזכויות בנכס, ושהפרטים שנמסרו ישמשו את המידע לצורך הליכים שלפי .חלק זה בלבד האופן, התנאים והאגרה למימושה של זכות לקבלת פרטים כאמור בסעיף זה (ב) .ייקבעו בתקנות שיתקין שר המשפטים בהתייעצות עם שר האוצר החלת הוראות על שמאי מייעץ.484 שמאי מייעץ ימונה מקרב השמאים המכריעים, והוראות לפי פרק זה יחולו עליו, לרבות .לעניין סדרי הדין לפניו, מינויו ושכרו פרק ב': חוקרים ועדה למינוי חוקרים.485 הוועדה למינוי חוקרים), וזה- תוקם ועדה למינוי חוקרים מוסמכים (בחוק זה :הרכבה מנהל מינהל התכנון או עובד בכיר אחר במינהל התכנון שימנה השר, והוא )1( ;יהיה היושב ראש ;היועץ המשפטי למשרד הפנים )2( ;מהנדס ועדה מקומית שהוסמכה, שימנה היושב ראש )3( נציג שימנה השר מתוך רשימת מועמדים שיגישו לו הארגונים המקצועיים )4( . בתחומי התכנון והבנייה רשימת החוקרים .486 השר יקבע, על פי המלצת הוועדה למינוי חוקרים רשימה של חוקרים מוסמכים (א) רשימת חוקרים); השר יקבע על פי המלצת הוועדה את מספר- לעניין חוק זה (בחוק זה החוקרים שייכללו ברשימת החוקרים, בשים לב למספר התכניות שבהן צפוי להתמנות .חוקר באותה תקופה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 761 השר יקבע מתוך רשימת החוקרים ועל פי המלצת הוועדה למינוי חוקרים, את (ב) החוקרים שיהיו חוקרים לעניין תכניות מתאר ארצית לתשתיות או תכניות מתאר .מקומיות לתשתיות, המייעדות קרקע לדרך או למסילת ברזל תקופת כהונה.487 חוקר ייכלל ברשימת החוקרים לתקופה של חמש שנים, וניתן לשוב ולהכלילו ברשימה .לתקופה אחת נוספת של חמש שנים תנאי כשירות.488 :לא ייכלל ברשימת החוקרים אלא מי שהתקיימו בו כל אלה הוא מהנדס רשוי במקצועות הבנייה או אדריכל רשוי, או שהוא בעל תואר )1( .אקדמי בתכנון ערים ואזורים הוא בעל ניסיון במשך שבע שנים לפחות בעיסוק בהיקף משמעותי בתכנון )2( ;ערים .142 לא מתקיימים בו תנאי סעיף )3( הוא אינו עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים )4( .בין כהונתו כחוקר, ובין עניין אישי או תפקיד אחר שלו איסור ניגוד עניינים בפעולתו של חוקר .489 ,חוקר לא יטפל בעניין שהועבר אליו לחקירתו אם הוא עלול לגרום לו להימצא (א) במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחוקר באותו עניין לבין עניין .אישי או תפקיד אחר שלו ראה חוקר שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים, יודיע על כך ליועץ (ב) המשפטי של מוסד התכנון המוסמך, ויפסיק לטפל באותו עניין עד לקבלת הנחיותיו של היועץ המשפטי בכתב; קיבל החוקר הנחיה כאמור, יפעל על פיה; היועץ המשפטי יעביר לחוקר את הנחיותיו בתוך שבעה ימים מיום שקיבל את פנייתו של החוקר; העתק .ההנחיות יועברו למתכנן מוסד התכנון וליושב ראש שלו מחיקה מהרשימה.490 השר לאחר התייעצות עם הוועדה למינוי חוקרים, ימחק אדם מרשימת החוקרים (א) , לאחר שניתנה לו488 אם ראה שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים האמורים בסעיף .הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין השר לאחר התייעצות עם הוועדה למינוי חוקרים רשאי להתלות את רישומו של (ב) :אדם ברשימת החוקרים לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון טענותיו, בשל אחד מאלה מתנהלת נגדו חקירה פלילית בשל חשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף )1( ;142 הוגשה נגדו קובלנה על עבירת משמעת לפי חוק המהנדסים והאדריכלים )2( .או לפי חוק אחר השר לאחר התייעצות עם הוועדה למינוי חוקרים רשאי למחוק אדם מרשימת (ג) החוקרים לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון טענותיו בעניין, אם סבר כי קימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחוקר או כי לא מילא את תפקידיו כחוקר כראוי, לרבות .לעניין המועדים הקבועים בחוק למילוי תפקידיו מינוי חוקר למוסד תכנון.491 מתכנן מוסד תכנון, ימנה חוקר אחד או יותר מתוך רשימת החוקרים שיהיו חוקרי (א) מוסד התכנון לתקופה שבה הם נכללים ברשימה כאמור; מספרם של החוקרים שימונו למוסד תכנון יקבע על ידי מתכנן מוסד התכנון, בשים לב למספר התכניות הנדונות .באותו מוסד תכנון שבהן צפוי להתמנות חוקר באותה תקופה ;הודעה על קביעת החוקרים כאמור תועבר ליושב ראש הוועדה למינוי חוקרים (ב) .רשימת החוקרים שמונו למוסד תכנון תפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון השר יקבע מתוך רשימת החוקרים ועל פי המלצת הוועדה למינוי חוקרים, את (ב) החוקרים שיהיו חוקרים לעניין תכניות מתאר ארצית לתשתיות או תכניות מתאר .מקומיות לתשתיות, המייעדות קרקע לדרך או למסילת ברזל .487 חוקר ייכלל ברשימת החוקרים לתקופה של חמש שנים, וניתן לשוב ולהכלילו ברשימה .לתקופה אחת נוספת של חמש שנים תקופת כהונה .488 :לא ייכלל ברשימת החוקרים אלא מי שהתקיימו בו כל אלה תנאי כשירות הוא מהנדס רשוי במקצועות הבנייה או אדריכל רשוי, או שהוא בעל תואר )1( .אקדמי בתכנון ערים ואזורים הוא בעל ניסיון במשך שבע שנים לפחות בעיסוק בהיקף משמעותי בתכנון )2( ;ערים .142 לא מתקיימים בו תנאי סעיף )3( הוא אינו עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים )4( .בין כהונתו כחוקר, ובין עניין אישי או תפקיד אחר שלו .489 ,חוקר לא יטפל בעניין שהועבר אליו לחקירתו אם הוא עלול לגרום לו להימצא (א) במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחוקר באותו עניין לבין עניין .אישי או תפקיד אחר שלו איסור ניגוד עניינים בפעולתו של חוקר ראה חוקר שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים, יודיע על כך ליועץ (ב) המשפטי של מוסד התכנון המוסמך, ויפסיק לטפל באותו עניין עד לקבלת הנחיותיו של היועץ המשפטי בכתב; קיבל החוקר הנחיה כאמור, יפעל על פיה; היועץ המשפטי יעביר לחוקר את הנחיותיו בתוך שבעה ימים מיום שקיבל את פנייתו של החוקר; העתק .ההנחיות יועברו למתכנן מוסד התכנון וליושב ראש שלו .490 השר לאחר התייעצות עם הוועדה למינוי חוקרים, ימחק אדם מרשימת החוקרים (א) , לאחר שניתנה לו488 אם ראה שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים האמורים בסעיף .הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין מחיקה מהרשימה השר לאחר התייעצות עם הוועדה למינוי חוקרים רשאי להתלות את רישומו של (ב) :אדם ברשימת החוקרים לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון טענותיו, בשל אחד מאלה מתנהלת נגדו חקירה פלילית בשל חשד לביצוע עבירה כאמור בסעיף )1( ;142 הוגשה נגדו קובלנה על עבירת משמעת לפי חוק המהנדסים והאדריכלים )2( .או לפי חוק אחר השר לאחר התייעצות עם הוועדה למינוי חוקרים רשאי למחוק אדם מרשימת (ג) החוקרים לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון טענותיו בעניין, אם סבר כי קימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחוקר או כי לא מילא את תפקידיו כחוקר כראוי, לרבות .לעניין המועדים הקבועים בחוק למילוי תפקידיו .491 מתכנן מוסד תכנון, ימנה חוקר אחד או יותר מתוך רשימת החוקרים שיהיו חוקרי (א) מוסד התכנון לתקופה שבה הם נכללים ברשימה כאמור; מספרם של החוקרים שימונו למוסד תכנון יקבע על ידי מתכנן מוסד התכנון, בשים לב למספר התכניות הנדונות .באותו מוסד תכנון שבהן צפוי להתמנות חוקר באותה תקופה מינוי חוקר למוסד תכנון ;הודעה על קביעת החוקרים כאמור תועבר ליושב ראש הוועדה למינוי חוקרים (ב) .רשימת החוקרים שמונו למוסד תכנון תפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 762 לא ימונה אדם כחוקר של מוסד תכנון אלא אם כן אישר היועץ המשפטי של (ג) מוסד תכנון שהוא אינו עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים תדיר, כאמור בסעיף .)4(488 מי שהוחלט למנותו כחוקר של מוסד תכנון ימסור ליועץ המשפטי של אותו מוסד (ד) תכנון, לפי דרישתו, מידע ופרטים שיאפשרו ליועץ המשפטי לקבוע אם הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד עניינים בין כהונתו כחוקר לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו; מונה אדם כחוקר במוסד תכנון ומצא שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים תדיר, יודיע על כך ליועץ המשפטי של מוסד התכנון .מיד לאחר שנודע לו כי הוא עלול להימצא במצב כאמור מינוי חוקר לשמיעת התנגדויות לתכנית.492 מתכנן מוסד תכנון יקבע מיהו החוקר שיחקור בכל אחת מהתכניות, ככל הניתן בסבב .מחזורי שכרו של חוקר.493 שכרו של חוקר ישולם על ידי מוסד התכנון המוסמך, בסכום ועל פי כללים שיקבע .השר חלק ט': סמכויות אכיפה, עבירות ועונשין פרק א': הגדרות הגדרות.494 - בפרק זה ; בית משפט שלום או בית משפט לעניינים מקומיים- ""בית המשפט כל בנייה הטעונה היתר לפי חוק זה שנבנתה בלא היתר, לרבות- ""בנייה בלא היתר ;בנייה בסטייה מהותית מן ההיתר כל בנייה בניגוד להיתר או שלא בהתאם לתנאי ההיתר, או- ""בנייה בסטייה מהיתר ;בניגוד לתכנית או לתקנה לפי חוק זה כל שימוש בקרקע או בבניין בניגוד לתכנית או להיתר, או בניגוד- ""שימוש אסור לתנאים הקבועים בהם, וכן כל שימוש בבניין שנבנה, כולו או חלקו, בלא ;היתר פרק ב': אכיפה מינהלית סימן א': צו הפסקה מינהלי צו הפסקה מינהלי.495 היה למתכנן מוסד תכנון, ליושב ראש המועצה הארצית, ליושב ראש הוועדה (א) המחוזית, ובתחום גן לאומי או שמורת טבע כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, גם למנהל כמשמעותו בחוק האמור, יסוד סביר להניח כי מבצעים בנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר, או עושים שימוש אסור, רשאי הוא לצוות בכתב לכל אדם מבין המנויים בסעיף ולכל עובד בשירותו של אותו אדם, להפסיק מיד את הבנייה או את השימוש האסור528 צו הפסקה מינהלי), ובלבד שלא הוגש לבית המשפט כתב אישום, או בקשה- (בחוק זה ., בעניין הבנייה או השימוש האסור514 לפי סעיף מי שמוסמך לתת צו הפסקה מינהלי ייתן את הצו רק לאחר שהתייעץ עם היועץ (ב) ,המשפטי של מוסד התכנון, ובוועדה המקומית שהיועץ המשפטי שלה אינו עובדה .עם התובע 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 763 מי שמוסמך לתת צו הפסקה מינהלי ייתן את הצו רק לאחר שהתייעץ עם היועץ (ג) ,המשפטי של מוסד התכנון, ובוועדה המקומית שהיועץ המשפטי שלה אינו עובדה .עם התובע תוכן צו הפסקה מינהלי.496 :צו הפסקה מינהלי יכלול את הפרטים האלה ;פרטי הקרקע שעליה הוא חל )1( תיאור העובדות המקימות יסוד סביר להניח כי מבוצעת בנייה בלא היתר )2( ;או בסטייה מהיתר, או נעשה שימוש אסור . בדבר הזכות לבקש ביטול הצו497 האמור בסעיף )3( בקשת ביטול צו הפסקה מינהלי.497 הרואה עצמו נפגע על ידי צו הפסקה מינהלי, רשאי להגיש לבית המשפט בקשה .לביטול הצו צו להריסת תוספת בנייה לאחר צו הפסקה מינהלי .498 נמשכו פעולות הבנייה בניגוד לצו ההפסקה המינהלי, רשאי יושב ראש הוועדה (א) המחוזית או מהנדס הוועדה המקומית, לצוות על מי שניתן לו צו הפסקה מינהלי או על (א), להרוס מה שנבנה לאחר שהומצא צו495 מי שהצו היה יכול להינתן לו לפי סעיף ההפסקה המינהלי, ובלבד שלא חלפו שישה חודשים מיום שהסתיימו פעולות הבנייה .בניגוד לצו כאמור לא יינתן צו כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן התייעץ נותן הצו עם היועץ המשפטי (ב) . עם התובע- של מוסד התכנון, ובוועדה מקומית שהיועץ המשפטי שלה אינו עובדה ביצוע הריסה מינהלית.499 , ימים מיום ההמצאה; לא עשה כן14 יבצעו בתוך498 מי שהומצא לו צו לפי סעיף .רשאית המדינה או הוועדה המקומית לבצע את הצו סימן ב': צו הריסה מינהלי צו הריסה מינהלי.500 בוצעה בנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר, או הוחל בבנייה כאמור ( בסימן זה (א) הבנייה), רשאי מתכנן מוסד תכנון, לצוות בכתב שהבנייה או אותו חלק ממנה שהוקם- צו- או הוחל בהקמתו ללא היתר או בסטייה מהיתר, ייהרס, יפורק או יסולק (בחוק זה .)הריסה מינהלי .צו הריסה מינהלי יכול שיכלול גם הוראות בדבר הפסקת שימוש אסור (ב) . למעט מתכנן ועדת הערר לתכניות- "בסימן זה, "מתכנן מוסד תכנון (ג) תנאים למתן צו הריסה מינהלי.501 :לא יינתן צו הריסה מינהלי אלא אם כן התקיימו כל אלה הוגש למתכנן מוסד התכנון תצהיר חתום ביד מפקח שהוסמך על פי חוק )1( - זה, המציין כי לפי ידיעתו בוצעה בנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר תוך ציון (א) ;פרטי הסטייה לפי ידיעתו לא נסתיימה הבנייה או שנסתיימה לא יותר משישה (ב) ;חודשים לפני יום הגשת התצהיר ביום הגשת התצהיר, אין הבנייה שלגביה מבוקש הצו מאוכלסת, או (ג) ; ימים30 שהיא מאוכלסת תקופה שאינה עולה על נותן הצו התייעץ עם היועץ המשפטי של מוסד התכנון, ובוועדה מקומית )2( . עם התובע- שהיועץ המשפטי שלה אינו עובדה 764 צו הריסה מינהלי על ידי יושב ראש ועדה מחוזית .502 ליושב ראש ועדה מחוזית או למי שהוא הסמיך לכך, יהיו הסמכויות הנתונות (א) , בתחום המחוז500 למתכנן מוסד תכנון לעניין מתן צו הריסה מינהלי כאמור בסעיף .95 מחוזי לפי סעיף-ובתחום מרחב תכנון מקומי , בשינויים501 על צו הריסה מינהלי לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיף (ב) .המחויבים הוציא יושב ראש ועדה מחוזית צו הריסה מינהלי, יעביר הודעה על כך למתכנן (ג) .הוועדה המקומית שבתחומה נעשתה הבנייה תחולת צו הריסה מינהלי.503 ,צו הריסה מינהלי יחול גם על כל המשך של ביצוע הבנייה שנעשה אחרי מתן הצו .ולא יהיה צורך במתן צו נוסף לגביו תוכן צו ההריסה המינהלי.504 :צו הריסה מינהלי יכלול פרטים אלה ;פרטי הקרקע שעליה בוצעה הבנייה )1( ;תיאור העובדות שמהן עולה כי בוצעה בנייה כאמור )2( ;הבנייה או החלק ממנה שהצו מורה להרסה, לפרקה או לסלקה )3( .507– ו506 ,503 האמור בסעיפים )4( המצאת צו הריסה מינהלי והודעה על פרסומו .505 צו הריסה מינהלי יומצא בדרך של הדבקה על קיר חיצון של הבנייה, או במקום (א) .אחר בולט בקרקע; בשעת ההמצאה יירשמו בגוף הצו היום והשעה של ההמצאה הודעה על הוצאת צו כאמור, תפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון שמתכנן (ב) .או יושב הראש שלו הוציא את הצו; פרסום כאמור יהיה בדרך שיקבע השר מועד לביצוע צו הריסה מינהלי.506 צו הריסה מינהלי ניתן לביצוע על ידי מוסד התכנון שמתכנן או יושב הראש שלו (א) . שעות משעת המצאתו24 הוציא את הצו, או על ידי המדינה, בתום ), או1(501 ימים מיום הגשת התצהיר לפי סעיף60 צו הריסה מינהלי יבוצע בתוך (ב) ,מיום מתן החלטת בית המשפט בכל עניין בקשר לצו או עד למועד שקבע בית המשפט .לפי המאוחר בקשה לביטול צו הריסה מינהלי.507 ,הרואה עצמו נפגע על ידי צו הריסה מינהלי רשאי לבקש מבית המשפט את ביטולו .אולם הגשת הבקשה לא תעכב את ביצוע הצו ביטול צו הריסה מינהלי.508 לא יבטל בית המשפט צו הריסה מינהלי, אלא אם כן הוכח לו שלא התקיימו הדרישות . להוצאת הצו או שהבנייה נעשתה כדין501 בסעיף צו עיכוב זמני לביצוע צו הריסה מינהלי .509 , רשאי בית המשפט לתת צו לעיכוב ביצוע זמני507 הוגשה בקשה כאמור בסעיף (א) צו עיכוב זמני) עד למועד הדיון בבקשה, אם שוכנע- של צו הריסה מינהלי (בסימן זה .כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין בית משפט רשאי לתת צו עיכוב זמני במעמד צד אחד, ובלבד שתוקפו לא יעלה (ב) . ימים15 על בית המשפט רשאי להתנות את מתן צו העיכוב הזמני, בתנאים אשר יבטיחו את (ג) קיומו של צו ההריסה המינהלי, לרבות הפקדת ערובה, וכן בחיוב המבקש בתשלום .ההוצאות שנגרמו בשל דחיית מועד ביצוע צו ההריסה המינהלי בקשת להארכת מועד לביצוע צו.510 מי שרואה עצמו נפגע מצו הריסה מינהלי או מי שהוציאו, רשאי לבקש מבית (א) .)(ב506 המשפט להאריך את המועד לביצוע הצו שנקבע לפי סעיף , רשאי לבקש הארכת507 על אף האמור בסעיף קטן (א), הוגשה בקשה לפי סעיף (ב) .507 מועד, רק מי שהיה צד להליך לפי סעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 765 בית משפט יאריך את המועד לביצוע צו מנימוקים מיוחדים שיירשמו (ג) בלי לגרוע מהאמור לא יאריך בית המשפט את המועד לביצוע צו אם הבנייה (ד) אינה תואמת תכנית; ככלל, לא יאריך בית המשפט את המועד לביצוע הצו לתקופה .מצטברת העולה על שישה חודשים הריסה אינה פוטרת מאחריות פלילית .511 אינה פוטרת498 ביצועה של הריסה על פי צו הריסה מינהלי או על פי צו לפי סעיף .מאחריות פלילית לעבירה לפי חוק זה פרק ג': צווים שיפוטיים למניעת פעולות ולהפסקת בנייה או שימוש צו למניעת פעולות.512 נעשו פעולות הכנה לבנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר או לשימוש אסור, רשאי בית , להימנע מפעולה528 המשפט, לבקשת תובע, ליתן צו על כל אחד מהמנויים בסעיף באותו מקום, לרבות צו האוסר את השימוש בבניין או בקרקע, או צו לסגירת הבניין .) צו מניעת פעולות- או המקום (בחוק זה בנייה בניגוד לצו מניעת פעולות.513 בוצעה בנייה בניגוד לצו מניעת פעולות, רשאית הוועדה המקומית או המדינה (א) . שעות מראש24 להרסה, ובלבד שנמסרה למי שנגדו הוצא הצו הודעה על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאי בית המשפט, לבקשת תובע, להטיל את ביצוע (ב) ההריסה על מי שעליו ניתן הצו או על מי שנראה לו אחראי להמשך הבנייה לפי .528 סעיף צו הפסקה שיפוטי קבוע.514 נעשתה בנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר או נעשה שימוש אסור, רשאי בית (א) צו הפסקה- המשפט, לבקשת תובע, לצוות על הפסקת הבנייה או השימוש (בחוק זה .)שיפוטי צו הפסקה שיפוטי יכול שיינתן בין אם ננקטו הליכים נוספים לפי חלק זה ובין (ב) .אם לא ינקטו הליכים כאמור צו הריסה בשל הפרת צו הפסקה שיפוטי .515 בוצעה בנייה בניגוד לצו הפסקה שיפוטי, רשאית הוועדה המקומית או המדינה (א) . שעות מראש24 להרסה, ובלבד שנמסרה למי שנגדו הוצא הצו הודעה על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאי בית המשפט, לבקשת תובע, להטיל את ביצוע (ב) .528 ההריסה על מי שנראה לו אחראי לבנייה לפי סעיף דיון בצו הריסה בגין הפרת צו הפסקה שיפוטי .516 , בנסיבות חריגות ומטעמים515 בית המשפט רשאי לעכב ביצועה של הריסה לפי סעיף .מיוחדים שירשמו פרק ד': סגירה מותנית של תיק חקירה הסדר לסגירת תיק.517 (א) לחוק סדר הדין הפלילי, רשאי תובע, שמנהל המחלקה62 על אף האמור בסעיף (א) לאכיפת דיני מקרקעין בפרקליטות המדינה או מי מטעמו הסמיכו לכך, גם אם ראה שקיימות ראיות מספיקות לאישום, שלא להעמיד לדין חשוד בעבירה לפי חוק זה (בפרק הסדר), אם- חשוד), ולהציע לו הסדר לסגירת תיק, המותנית בתנאים (בפרק זה- זה .ראה כי מילוי תנאי ההסדר יענה על העניין לציבור, בנסיבות המקרה ,במסגרת ההסדר רשאי תובע להתחייב להימנע מהגשת כתב אישום נגד החשוד (ב) אם יודה החשוד בעובדות המהוות את העבירה והמפורטות בהסדר, ויתחייב לקיים .תנאים שיפורטו בהסדר בתוך פרק זמן שיקבע דחיית הסדר על ידי חשוד .518 ,דחה חשוד הצעה להסדר או שלא השיב עליה בתוך הזמן שקצב לו התובע בהצעה יעמידו התובע לדין, אלא אם כן נוכח ממידע חדש שהובא לידיעתו לאחר הצעת ההסדר לחשוד, או מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי אין די ראיות לאישום או שאין .במשפט עניין לציבור בית משפט יאריך את המועד לביצוע צו מנימוקים מיוחדים שיירשמו (ג) בלי לגרוע מהאמור לא יאריך בית המשפט את המועד לביצוע צו אם הבנייה (ד) אינה תואמת תכנית; ככלל, לא יאריך בית המשפט את המועד לביצוע הצו לתקופה .מצטברת העולה על שישה חודשים .511 אינה פוטרת498 ביצועה של הריסה על פי צו הריסה מינהלי או על פי צו לפי סעיף .מאחריות פלילית לעבירה לפי חוק זה הריסה אינה פוטרת מאחריות פלילית פרק ג': צווים שיפוטיים למניעת פעולות ולהפסקת בנייה או שימוש .512 נעשו פעולות הכנה לבנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר או לשימוש אסור, רשאי בית , להימנע מפעולה528 המשפט, לבקשת תובע, ליתן צו על כל אחד מהמנויים בסעיף באותו מקום, לרבות צו האוסר את השימוש בבניין או בקרקע, או צו לסגירת הבניין .) צו מניעת פעולות- או המקום (בחוק זה צו למניעת פעולות .513 בוצעה בנייה בניגוד לצו מניעת פעולות, רשאית הוועדה המקומית או המדינה (א) . שעות מראש24 להרסה, ובלבד שנמסרה למי שנגדו הוצא הצו הודעה בנייה בניגוד לצו מניעת פעולות על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאי בית המשפט, לבקשת תובע, להטיל את ביצוע (ב) ההריסה על מי שעליו ניתן הצו או על מי שנראה לו אחראי להמשך הבנייה לפי .528 סעיף .514 נעשתה בנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר או נעשה שימוש אסור, רשאי בית (א) צו הפסקה- המשפט, לבקשת תובע, לצוות על הפסקת הבנייה או השימוש (בחוק זה .)שיפוטי צו הפסקה שיפוטי קבוע צו הפסקה שיפוטי יכול שיינתן בין אם ננקטו הליכים נוספים לפי חלק זה ובין (ב) .אם לא ינקטו הליכים כאמור .515 בוצעה בנייה בניגוד לצו הפסקה שיפוטי, רשאית הוועדה המקומית או המדינה (א) . שעות מראש24 להרסה, ובלבד שנמסרה למי שנגדו הוצא הצו הודעה צו הריסה בשל הפרת צו הפסקה שיפוטי על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאי בית המשפט, לבקשת תובע, להטיל את ביצוע (ב) .528 ההריסה על מי שנראה לו אחראי לבנייה לפי סעיף .516 , בנסיבות חריגות ומטעמים515 בית המשפט רשאי לעכב ביצועה של הריסה לפי סעיף .מיוחדים שירשמו דיון בצו הריסה בגין הפרת צו הפסקה שיפוטי פרק ד': סגירה מותנית של תיק חקירה .517 (א) לחוק סדר הדין הפלילי, רשאי תובע, שמנהל המחלקה62 על אף האמור בסעיף (א) לאכיפת דיני מקרקעין בפרקליטות המדינה או מי מטעמו הסמיכו לכך, גם אם ראה שקיימות ראיות מספיקות לאישום, שלא להעמיד לדין חשוד בעבירה לפי חוק זה (בפרק הסדר), אם- חשוד), ולהציע לו הסדר לסגירת תיק, המותנית בתנאים (בפרק זה- זה .ראה כי מילוי תנאי ההסדר יענה על העניין לציבור, בנסיבות המקרה הסדר לסגירת תיק ,במסגרת ההסדר רשאי תובע להתחייב להימנע מהגשת כתב אישום נגד החשוד (ב) אם יודה החשוד בעובדות המהוות את העבירה והמפורטות בהסדר, ויתחייב לקיים .תנאים שיפורטו בהסדר בתוך פרק זמן שיקבע .518 ,דחה חשוד הצעה להסדר או שלא השיב עליה בתוך הזמן שקצב לו התובע בהצעה יעמידו התובע לדין, אלא אם כן נוכח ממידע חדש שהובא לידיעתו לאחר הצעת ההסדר לחשוד, או מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי אין די ראיות לאישום או שאין .במשפט עניין לציבור דחיית הסדר על ידי חשוד 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 766 תוכן ההסדר.519 :הסדר ייערך בכתב ויכלול את כל אלה ;תיאור העובדות המהוות את העבירה )1( ;520 תיאור התנאים שעל החשוד למלא, כמפורט בסעיף )2( ,פרק הזמן שבמהלכו על החשוד למלא אחר תנאי ההסדר; לעניין חוק זה )3( .יראו את פרק הזמן שנקבע כאמור, כחלק מתנאי ההסדר תנאים בהסדר.520 במסגרת תנאי ההסדר, רשאי התובע לכלול התחייבות של החשוד לבצע אחת או יותר :מפעולות אלה תשלום בסכום שהחליט התובע, בהתחשב ברווח או בטובת ההנאה שהשיג )1( ;החשוד בעקבות ביצוע העבירה, ושלא יעלה על גובה הקנס הקבוע לאותה עבירה ;התשלום יועבר לקופת הוועדה המקומית או לאוצר המדינה, על פי העניין התחייבות של החשוד להימנע מביצוע עבירה במהלך תקופה שתצוין )2( ,בהסדר ושלא תעלה על שנה אחת; ההתחייבות יכול שתהיה מלווה בערובה ;שתחולט אם הפר החשוד את ההתחייבות הריסה, פירוק או סילוק של הבנייה או של חלק ממנה, שנבנה בלא היתר )3( ;או בסטייה מהיתר הריסה, פירוק או סילוק של חלק מהבנייה שנבנתה כדין, אם יש בביצוע )4( ,פעולה לפי פסקה (ג) בלבד, לגבי חלק אחר של אותה בנייה שנבנתה בלא היתר ;כדי להוות סיכון לבטיחות הציבור ;הפסקת עבודה הנעשית ללא היתר או בסטייה מהיתר )5( ;הפסקת השימוש האסור )6( התאמת הבנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר, או השימוש האסור להיתר )7( ;או לתכנית .הדרך שבה יוכח לתובע כי החשוד מילא את התנאים שנקבעו בהסדר )8( ביטול הסדר מחמת מרמה.521 תובע לא יעמיד חשוד לדין בשל עובדות המהוות עבירה שהוא הודה בהן במסגרת הסדר, לאחר שהחשוד החל למלא את תנאי ההסדר, בין שסיים למלא את התנאים האמורים ובין אם לאו, אלא אם כן מצא שההסדר הושג במרמה; כתב אישום בהתאם לסעיף זה יוגש באישור מנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין בפרקליטות המדינה או .מי שהוא הסמיך לעניין זה הפרת תנאי הסדר והעמדה לדין.522 נוכח תובע כי החשוד הפר את תנאי ההסדר, יעמידו לדין בשל העובדות המהוות עבירה שהוא הודה בהן במסגרת ההסדר, אלא אם כן מצא שאין להעמידו לדין, מטעמים מיוחדים שיירשמו; לעניין זה, יראו כהפרה של תנאי ההסדר, גם הגשה של כתב אישום .על עבירה שהחשוד התחייב במסגרת ההסדר להימנע ממנה הארכת תקופת ההסדר.523 , לא עמד החשוד בהתחייבות הכלולה בתנאי ההסדר, רשאי521 על אף האמור בסעיף תובע, באישור מנהל המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין בפרקליטות המדינה, או מי .מטעמו, מטעמים שיירשמו, להאריך את פרק הזמן לקיום ההתחייבות האמורה התיישנות.524 , יראו את היום האחרון בתקופה המנויה בהסדר לפי פרק זה523 עד521 לעניין סעיפים שעד סיומה על החשוד למלא את תנאי ההסדר, כיום שממנו מתחיל מניין התקופות .(ג) לחוק סדר הדין הפלילי9 כאמור בסעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 767 קיום חלק מתנאי ההסדר כשיקול לעונש .525 , יראו את ההסדר כמבוטל והחשוד522 או521 הועמד חשוד לדין בהתאם לסעיפים לא יהיה מחויב במילוי תנאי ההסדר שטרם מילא; מילא החשוד חלק התנאים שנקבעו .בהסדר, יתחשב בכך בית משפט במסגרת שיקוליו בבואו לגזור את דינו הודיית חשוד במסגרת הסדר.526 הודיית חשוד בעובדות המהוות עבירה, במסגרת הסדר, לא תשמש ראיה נגדו בהליך .פלילי בשל עובדות אלה אי תחולה.527 לחוק סדר הדין הפלילי לא יחולו לעניין הסדר כמשמעותו64- ו63 הוראות סעיפים .בסעיף זה פרק ה': עבירות ועונשין בנייה ושימוש בלא היתר.528 - בסעיף זה (א) לרבות כל אחד- ""המבצע בנייה בלא היתר" ו"המבצע בניה בסטייה מהיתר :מאלה ;בעל ההיתר לביצוע העבודה או השימוש )1( ;מי שמוטלת עליו החובה לקבל היתר לפי חוק זה )2( ;מי שהוא בעל הקרקע בשעת ביצוע העבירה )3( ;המחזיק בפועל בקרקע בשעת ביצוע העבירה )4( כל אחד מהשותפים בקרקע בעת ביצוע- בבעלות משותפת בקרקע )5( ;העבירה ;מי שמבצע בפועל את העבודה או השימוש, או האחראי להם )6( האדריכל, המהנדס, המתכנן, או ההנדסאי האחראים לביצוע )7( ;העבודה ;הקבלן הראשי )8( ;כל מי שאחראי לעבודה או לשימוש )9( )9(–) ו6( ) עד1( לרבות כל אחד מהמנויים בפסקאות- ""העושה שימוש אסור . "להגדרה "המבצע בנייה בלא היתר" ו"המבצע בניה בסטייה מהיתר )4()(א61 מאסר שלוש שנים או קנס כאמור בסעיף- המבצע בנייה בלא היתר, דינו (ב) .לחוק העונשין )3()(א61 מאסר שנתיים או קנס כאמור בסעיף- המבצע בנייה בסטייה מהיתר, דינו (ג) .לחוק העונשין )4()(א61 מאסר שלוש שנים או קנס כאמור בסעיף- העושה שימוש אסור, דינו (ד) .לחוק העונשין הייתה העבירה כאמור בסעיף קטן (ד) עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל (ה) (ג) לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכת העבירה61 קנס נוסף בגובה הקנס האמור בסעיף מיום שנמסר לנאשם צו לפי חלק זה, או מיום שנמסרה לו הודעה בכתב על אותה .עבירה, לפי המוקדם מביניהם .עבירה לפי סעיף זה היא עבירה של אחריות קפידה (ו) קנס בגובה אגרה ותשלום חובה.529 רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס נוסף, בגובה528 הורשע אדם בעבירה לפי סעיף .550 שיעור האגרות ותשלומי החובה שהוטלו עליו לפי סעיף .525 , יראו את ההסדר כמבוטל והחשוד522 או521 הועמד חשוד לדין בהתאם לסעיפים לא יהיה מחויב במילוי תנאי ההסדר שטרם מילא; מילא החשוד חלק התנאים שנקבעו .בהסדר, יתחשב בכך בית משפט במסגרת שיקוליו בבואו לגזור את דינו קיום חלק מתנאי ההסדר כשיקול לעונש .526 הודיית חשוד בעובדות המהוות עבירה, במסגרת הסדר, לא תשמש ראיה נגדו בהליך .פלילי בשל עובדות אלה הודיית חשוד במסגרת הסדר .527 לחוק סדר הדין הפלילי לא יחולו לעניין הסדר כמשמעותו64- ו63 הוראות סעיפים .בסעיף זה אי תחולה פרק ה': עבירות ועונשין .528 - בסעיף זה (א) בנייה ושימוש בלא היתר לרבות כל אחד- ""המבצע בנייה בלא היתר" ו"המבצע בניה בסטייה מהיתר :מאלה ;בעל ההיתר לביצוע העבודה או השימוש )1( ;מי שמוטלת עליו החובה לקבל היתר לפי חוק זה )2( ;מי שהוא בעל הקרקע בשעת ביצוע העבירה )3( ;המחזיק בפועל בקרקע בשעת ביצוע העבירה )4( כל אחד מהשותפים בקרקע בעת ביצוע- בבעלות משותפת בקרקע )5( ;העבירה ;מי שמבצע בפועל את העבודה או השימוש, או האחראי להם )6( האדריכל, המהנדס, המתכנן, או ההנדסאי האחראים לביצוע )7( ;העבודה ;הקבלן הראשי )8( ;כל מי שאחראי לעבודה או לשימוש )9( )9(–) ו6( ) עד1( לרבות כל אחד מהמנויים בפסקאות- ""העושה שימוש אסור . "להגדרה "המבצע בנייה בלא היתר" ו"המבצע בניה בסטייה מהיתר )4()(א61 מאסר שלוש שנים או קנס כאמור בסעיף- המבצע בנייה בלא היתר, דינו (ב) .לחוק העונשין )3()(א61 מאסר שנתיים או קנס כאמור בסעיף- המבצע בנייה בסטייה מהיתר, דינו (ג) .לחוק העונשין )4()(א61 מאסר שלוש שנים או קנס כאמור בסעיף- העושה שימוש אסור, דינו (ד) .לחוק העונשין הייתה העבירה כאמור בסעיף קטן (ד) עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל (ה) (ג) לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכת העבירה61 קנס נוסף בגובה הקנס האמור בסעיף מיום שנמסר לנאשם צו לפי חלק זה, או מיום שנמסרה לו הודעה בכתב על אותה .עבירה, לפי המוקדם מביניהם .עבירה לפי סעיף זה היא עבירה של אחריות קפידה (ו) .529 רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס נוסף, בגובה528 הורשע אדם בעבירה לפי סעיף .550 שיעור האגרות ותשלומי החובה שהוטלו עליו לפי סעיף קנס בגובה אגרה ותשלום חובה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 768 קנס בגובה כפל שווי הבניין.530 , רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס נוסף528 הורשע אדם בעבירה לפי סעיף (א) לחוק העונשין, למעט אם הרס הנאשם את הבניין63 וזאת בלי לגרוע מהוראות סעיף :או התוספת לפני מתן גזר הדין כפל שוויו של הבניין או התוספת לו, שהוקמו- )(ב528 בעבירה לפי סעיף )1( ;ללא היתר כפל ההפרש בין שווי הבנין או התוספת לו כפי- )(ג528 בעבירה לפי סעיף )2( שהוקמו, לבין שווים כפי שהיה אילו הוקמו בהתאם להיתר, לתכנית או להוראה .אחרת שווים, הכולל את שווי הקרקע שעליה- "בסעיף זה, "שווי הבניין או התוספת (ב) הוקמו, כשהם פנויים מכל חפץ או אדם, ביום ביצוע העבירה או ביום מתן החלטת בית .המשפט, לפי הגבוה מביניהם אי–קיום הוראות לעניין נגישות.531 מי שאינו מקיים הוראה שניתנה לו, כאמור בתוספת הרביעית בתוך המועד שנקבע מאסר שנה; נמשכה העבירה אחרי תום המועד שנקבע כאמור, דינו- בהוראה, דינו (ג) לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכת61 קנס נוסף בגובה הקנס האמור בסעיף- .העבירה אי קיום צו שניתן לפי חלק זה.532 מאסר שנתיים או קנס כאמור בסעיף- מי שאינו מקיים צו שניתן מכוח חלק זה, דינו ) לחוק העונשין, ורשאי בית המשפט להטיל עליו קנס נוסף בגובה הקנס האמור4()(א61 .(ג) לחוק העונשין לכל יום שבו נמשכת העבירה61 בסעיף הודעה כוזבת במטרה לקבל דבר.533 המוסר למוסד תכנון, למכון בקרה או לממלא תפקיד מכוח חוק זה, ידיעה, בידעו שהיא כוזבת או מטעה, בכוונה להשיג דבר או טובת הנאה הניתנים לפי חוק זה, דינו . מאסר שנתיים- הפרעה במילוי תפקיד.534 המונע ממי שפועל בשם מוסד תכנון או בתוקף תפקיד שהוטל עליו בדרך אחרת לפי . מאסר שנה- חיקוק מלמלא תפקיד או מלהשתמש בסמכות לפי חוק זה, דינו ביצוע עבירות על ידי תאגיד.535 נעברה עבירה לפי פרק זה על ידי תאגיד, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור .פי ארבעה מהקנס הקבוע לעבירה חובת פיקוח של נושא משרה בתאגיד .536 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי חלק (א) קנס כאמור- זה על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו , מנהל פעיל בתאגיד- ") לחוק העונשין; לעניין סעיף זה, "נושא משרה3()(א61 בסעיף שותף למעט שותף מוגבל, או פקיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה .העבירה נעברה עבירה לפי פרק זה על ידי תאגיד או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא (ב) כי נושא משרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל .שניתן כדי למלא את חובתו היתר או אישור שלא כדין.537 חבר מוסד תכנון שהצביע בעד החלטה מן האמורות להלן, או היה שותף לה שלא (א) : מאסר שנה אחת- דרך הצבעה, דינו החלטה לאשר תכנית או להמליץ על אישורה ביודעו שהיא בניגוד להוראות )1( ;חוק זה והתקנות על פיו ביודעו שהם בניגוד- החלטה לתת אישור אחר או היתר או להמליץ עליהם )2( .להוראות חוק זה והתקנות על פיו עובד מוסד תכנון אשר קבע בכתב או בעל פה, כי ניתן לתת אישור או היתר מן (ב) האמורים בחוק זה להחלטה מן האמורות להלן, ועל יסוד קביעתו ניתן האישור או : מאסר שנה אחת- ההיתר או הומלץ עליהם, דינו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 769 ; ביודעו שהיא מנוגדת להוראות חוק זה והתקנות על פיו- אישור תכנית )1( ביודעו שהם בניגוד להוראות חוק זה והתקנות על- אישור אחר או היתר )2( .פיו יושב ראש מוסד תכנון, מהנדס ועדה מקומית, מתכנן מחוז, או מי שהוסמך על (ג) : מאסר שלוש שנים- ידם, שעשה אחת מאלה, דינו ביודעו שהיא בניגוד להוראות חוק זה והתקנות על- חתם על תכנית )1( ;פיו ביודעו שהם בניגוד להוראות חוק זה- חתם על אישור אחר או היתר )2( .והתקנות על פיו עבירות של חבר מוסד תכנון או משקיף .538 . מאסר שנה אחת- , דינו143 העובר על הוראות סעיף (א) . מאסר שנה- , דינו159 חבר מוסד תכנון שמסר מידע בניגוד להוראות סעיף (ב) הוראות סעיף זה אינן גורעות מאחריותו הפלילית או האזרחית של אדם על פי (ג) .כל דין אחר ,ניגוד עניינים ייחוד פעולות שמאי מכריע וחוקר .539 ,שמאי מכריע המטפל בעניין שעלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין (א) במצב של ניגוד עניינים, או שעוסק בעיסוק שנאסר עליו לעסוק בו ללא היתר, בניגוד . מאסר שלוש שנים- לפי העניין, דינו479 ו478 להוראות סעיפים חוקר המטפל בעניין שעלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של (ב) . מאסר שלוש שנים- ניגוד עניינים, דינו לא יגלה שמאי מקרקעין, שמאי מכריע או שמאי מייעץ, או חוקר, כל ידיעה (ג) שהגיעה אליו מכוח חוק זה, אלא לצורך ביצוע הוראותיו; העובר על הוראה זו, דינו . מאסר שישה חודשים- תשלום קנסות.540 על אף האמור בכל דין, קנס שהטיל בית משפט בהליך שנוהל על ידי תובע של ועדה ,מקומית ישולם לקופת הוועדה המקומית, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת .מטעמים מיוחדים שיירשמו פרק ו': אמצעים נוספים סימן א': צווים במסגרת גזר הדין צווים.541 , יורה בית המשפט בצו בשעת533 ,532 ,531 ,528 הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים גזר הדין, לפי העניין, כדלקמן, אלא אם כן קיימים נימוקים מיוחדים שיירשמו שלא - לעשות כן - לעניין בנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר (א) שהבנייה או אותו חלק ממנה, תופסק, תיהרס, תפורק, תסולק או שלא )1( ;ייעשה בה כל שימוש שגם חלק מהבנייה, אף שלא נבנה כאמור בפסקה זו, ייהרס, יפורק )2( או יסולק, אם יש בביצוע צו לפי פסקה זו בלבד, כדי לסכן את הנפש או .את בטיחות הציבור להפסיק את השימוש האסור ואם נעשה השימוש- לעניין שימוש אסור (ב) להורות על הריסתו של הבניין- האסור בבניין שנבנה כולו או חלקו בלא היתר ..כולו או חלקו, לפי העניין ; ביודעו שהיא מנוגדת להוראות חוק זה והתקנות על פיו- אישור תכנית )1( ביודעו שהם בניגוד להוראות חוק זה והתקנות על- אישור אחר או היתר )2( .פיו יושב ראש מוסד תכנון, מהנדס ועדה מקומית, מתכנן מחוז, או מי שהוסמך על (ג) : מאסר שלוש שנים- ידם, שעשה אחת מאלה, דינו ביודעו שהיא בניגוד להוראות חוק זה והתקנות על- חתם על תכנית )1( ;פיו ביודעו שהם בניגוד להוראות חוק זה- חתם על אישור אחר או היתר )2( .והתקנות על פיו .538 . מאסר שנה אחת- , דינו143 העובר על הוראות סעיף (א) עבירות של חבר מוסד תכנון או משקיף. מאסר שנה- , דינו159 חבר מוסד תכנון שמסר מידע בניגוד להוראות סעיף (ב) הוראות סעיף זה אינן גורעות מאחריותו הפלילית או האזרחית של אדם על פי (ג) .כל דין אחר .539 ,שמאי מכריע המטפל בעניין שעלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין (א) במצב של ניגוד עניינים, או שעוסק בעיסוק שנאסר עליו לעסוק בו ללא היתר, בניגוד . מאסר שלוש שנים- לפי העניין, דינו479 ו478 להוראות סעיפים ,ניגוד עניינים ייחוד פעולות שמאי מכריע וחוקר חוקר המטפל בעניין שעלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של (ב) . מאסר שלוש שנים- ניגוד עניינים, דינו לא יגלה שמאי מקרקעין, שמאי מכריע או שמאי מייעץ, או חוקר, כל ידיעה (ג) שהגיעה אליו מכוח חוק זה, אלא לצורך ביצוע הוראותיו; העובר על הוראה זו, דינו . מאסר שישה חודשים- .540 על אף האמור בכל דין, קנס שהטיל בית משפט בהליך שנוהל על ידי תובע של ועדה ,מקומית ישולם לקופת הוועדה המקומית, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת .מטעמים מיוחדים שיירשמו תשלום קנסות פרק ו': אמצעים נוספים סימן א': צווים במסגרת גזר הדין .541 , יורה בית המשפט בצו בשעת533 ,532 ,531 ,528 הורשע אדם בעבירה לפי סעיפים גזר הדין, לפי העניין, כדלקמן, אלא אם כן קיימים נימוקים מיוחדים שיירשמו שלא - לעשות כן צווים - לעניין בנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר (א) שהבנייה או אותו חלק ממנה, תופסק, תיהרס, תפורק, תסולק או שלא )1( ;ייעשה בה כל שימוש שגם חלק מהבנייה, אף שלא נבנה כאמור בפסקה זו, ייהרס, יפורק )2( או יסולק, אם יש בביצוע צו לפי פסקה זו בלבד, כדי לסכן את הנפש או .את בטיחות הציבור להפסיק את השימוש האסור ואם נעשה השימוש- לעניין שימוש אסור (ב) להורות על הריסתו של הבניין- האסור בבניין שנבנה כולו או חלקו בלא היתר ..כולו או חלקו, לפי העניין 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 770 לתת לנאשם כל צו אחר שייראה לו, בקשר לבנייה בלא היתר או בסטייה (ג) מההיתר או לשימוש האסור, לרבות, צו סגירה, צו איסור שימוש וצו להתאמת .הבנייה או השימוש להיתר או לתכנית ביצוע צווים.542 , יבוצע בידי הנאשם, אלא אם כן ביקש תובע להטיל541 צו שנתן בית משפט לפי סעיף את ביצוע הצו על הוועדה המקומית שבמרחב התכנון שלה בוצעה העבירה או על .המדינה מועד לביצוע הצו.543 ימים מיום נתינתו, ואולם30 , יבוצע בתוך541 צו שנתן בית המשפט לפי סעיף (א) רשאי בית המשפט, אם נוכח כי הבנייה נושא הצו עומדת בתנאי הבטיחות, בעת מתן .הצו או לאחר מכן, לדחות את מועד הביצוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו )בית המשפט רשאי להתנות את דחיית המועד לביצוע צו כאמור בסעיף קטן (א (ב) :בכל אחד מאלה ;בתנאים אשר יבטיחו את קיומו של הצו, לרבות הפקדת ערובה )1( ;בתשלום ההוצאות שייגרמו בשל דחיית מועד ביצוע הצו )2( .550 בתשלום האגרות והתשלומים לפי סעיף )3( העברת נטל ביצוע צו.544 , רשאית הוועדה המקומית541 לא קיים הנאשם צו שעליו לבצעו לפי סעיף (א) שבמרחב התכנון המקומי שלה בוצעה העבירה או המדינה, לאחר שחלף המועד לביצוע הצו, לבצע את הצו במקומו, ובלבד שתובע הודיע לנאשם, בכתב, על הכוונה . ימים מראש30 ,לעשות כן ביצוע הצו על ידי הוועדה המקומית או המדינה אינו גורע מאחריותו הפלילית (ב) .של הנאשם לבצע את הצו הוצאות ביצוע צו.545 ביקש תובע כי ביצוע הצו יוטל על הוועדה המקומית או על המדינה כאמור בסעיף (א) , יורה בית המשפט בגזר הדין כי אם יבוצע הצו על ידי הוועדה המקומית או על ידי544 ,)המדינה, ישלם הנאשם את הוצאות ביצוע הצו בשיעור שקבע השר לפי סעיף קטן (ב ,בית המשפט רשאי מטעמים מיוחדים שיירשמו, לפטור את הנאשם מהתשלום האמור .כולו או חלקו השר יקבע בצו תעריפים לביצוע צווי הריסה ורשאי הוא לקבוע תעריפים שונים (ב) בהתחשב בין השאר, במיקום הקרקע או הבנייה שאליהם מתייחס צו ההריסה, בהיקף .הבנייה ובמורכבות ההריסה אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות לתבוע את הנאשם בתביעה אזרחית (ג) .על הוצאות הביצוע סמכויות ביצוע צו.546 - (בסעיף זה541 ועדה מקומית, המדינה או מי מטעמן המבצעים צו לפי סעיף (א) הרשות המבצעת) רשאים להיכנס למקום שהצו נוגע לו לשם ביצוע הפעולה, להרחיק ממנו כל אדם וחפץ ולנקוט את כל האמצעים, לרבות שימוש בכוח סביר, כדי להבטיח את ביצוע הצו, ורשאית הרשות המבצעת , לגבות מהנאשם או האחראי לאי קיום הצו .את הוצאות הביצוע של הפעולה בדרך שגובים חוב אזרחי נמצאו במקרקעין בשעת ביצוע הפעולה כאמור בסעיף קטן (א) מיטלטלין שהנאשם (ב) לא הוציאם, תשמור אותם הרשות המבצעת, ורשאית היא למכרם לאחר תקופה סבירה ובלבד שקודם לכן ניתנה הודעה על המכירה לנאשם אם ניתן לאתרו; היו המיטלטלין פסידים — ימכרום מיד; הוצאות השמירה והמכירה יחולו על הנאשם, ואם נמכרו .המיטלטלין זכאי הוא לדמי המכר בניכוי ההוצאות האמורות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 771 סימן ב': רישום בפנקסי מקרקעין רישום כתב אישום.548 הוגש לבית המשפט כתב אישום בעבירה לפי פרק ה', שההרשעה בה עלולה לגרור , ירשום רשם המקרקעין בפנקסי המקרקעין, לבקשת541 אחריה מתן צו כאמור בסעיף .תובע, הערה בדבר הגשת כתב האישום רישום הערות בדבר צווים.549 , יורה שהצו יירשם בפנקסי המקרקעין541 הורה בית המשפט על מתן צו לפי סעיף (א) .כאמור , רשאי מי שנתן את הצו להורות שהצו יירשם בפנקסי498 ניתן צו לפי סעיף (ב) .)המקרקעין כאמור בסעיף קטן (א , יודיע מי שנתן את הצו לרשם502 או500 ניתן צו הריסה מינהלי לפי סעיף (ג) .המקרקעין על מתן הצו, ותרשם הערה בפנקסי המקרקעין הערה בדבר הצו סימן ג': חיוב באגרות ותשלומי חובה חיוב בתשלום אגרה.550 יצווה בית המשפט בשעת גזר הדין532 או528 הורשע אדם בעבירה לפי סעיף (א) על הנאשם, בנוסף לכל עונש שיטיל עליו, לשלם אגרה או תשלום חובה אחר, לרבות היטל השבחה, שהנאשם היה חייב בתשלומם מכוח חוק זה אילו ניתן היתר לבנייה או .לשימוש נושא העבירות שבהן הורשע הגיש אדם בקשה למתן היתר לבנייה או לשימוש שהם נושא עבירה שבה הורשע (ב) ושולם על ידו תשלום לפי סעיף קטן (א) יראו בתשלום ששולם כאגרה או תשלום חובה .או היטל השבחה או חלק מהם לפי העניין בית משפט רשאי לבקש מיושב ראש מועצת שמאי המקרקעין שימנה שמאי (ג) לחוק על מנת שיקבע את שיעור473 מכריע מרשימת השמאים המכריעים לפי סעיף היטל ההשבחה ; הצדדים יישאו בעלויות שכר טרחתו של השמאי המכריע בחלקים שווים. שר המשפטים יקבע כללים לעניין מועדים ודרכי המינוי של השמאי המכריע .סדרי הדין בפניו ושכר טרחתו לא שילם נאשם את חלקו בשכר הטרחה של השמאי המכריע כאמור בסעיף קטן (ד) (ג) תשלם הועדה המקומית או המדינה את חלקו במקומו; שולם תשלום על ידי הועדה המקומית או המדינה כאמור, יתווסף שיעור התשלום לתשלומים שעליו לשלם לפי .סעיף זה נצטווה אדם לשלם כל סכום לפי סעיף זה, גובים אותו בדרך שגובים קנס שהוטל (ה) .על ידי בית המשפט פרק ז': צו הריסה ללא הרשעה הריסה בלא הרשעה.551 העבירה), ואילו הוגש בשלה- בוצעה בנייה בלא היתר או בסטייה מהיתר (בסעיף זה , רשאי הוא לצוות כן אף541 כתב אישום היה בית המשפט רשאי לצוות כאמור בסעיף :ללא הגשת כתב האישום :אם יש במתן הצו עניין ציבורי ומתקיים אחד מאלה )1( ;אין למצוא את האדם שביצע את העבירה (א) ;אי אפשר או בלתי מעשי למסור לאדם הזמנה לדין (ב) מי שהיה בעל הבניין או הקרקע בשעת ביצוע העבירה וביצע אותה אינו (ג) ;עוד בעל הבניין או הקרקע ;אין להוכיח מי ביצע את העבירה (ד) 772 מי שביצע את העבירה מת או אינו בר–עונשין מסיבות שאין בהן כדי (ה) ;לעשות את פעולתו חוקית יש במתן הצו עניין ציבורי אך תובע החליט כי בנסיבות המקרה אין עניין לציבור )2( .'בהמשך חקירה או בהעמדה לדין פלילי לפי פרק ה בקשה לביטול צו.552 ימים מהיום בו הגיע הצו30 רשאי, תוך551 הרואה עצמו נפגע על ידי צו לפי סעיף .לידיעתו לבקש את ביטולו מבית המשפט פרק ח': סדרי דין ניהול הליכים.553 .כל ההליכים לפי חלק זה ינוהלו בידי תובע סדרי דין.554 .הליכים לפי חלק זה יידונו בדרך ובמועדים בהם נדונים הליכים פליליים ערעורים.555 ערעורים על צווים שניתנו על ידי בית המשפט לפי חלק זה יידונו בדרך ובמועד שדנים .בפסק דין פלילי שמירת סמכויות.556 סמכויות שניתנו בחלק זה לרשות מינהלית אינן גורעות מסמכויות בית המשפט לפי .חוק זה חלק י': הוראות שונות הכרזה על מתחם פינוי ובינוי.557 , להכריז בצו (בחוק558 הממשלה רשאית, בהמלצת ועדה שמונתה על פי סעיף (א) - צו הכרזה) על שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי, או לעיבוי בנייה (בחוק זה- זה .)מתחם פינוי ובינוי )(ב תוקפו של צו הכרזה יהיה לתקופה שנקבעה בו, אך לא יותר משש שנים )1( ;מיום תחילתו ), הממשלה רשאית, בהמלצת הוועדה שמונתה על1( על אף הוראות פסקה )2( ,, ולאחר שהוועדה קיבלה את המלצת יושב מוסד התכנון המוסמך558 פי סעיף ועל פי תנאים שתורה הוועדה, להאריך, במהלך תקופת תוקפו של צו ההכרזה, את תוקפו של הצו האמור, לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים מתום תקופת ההכרזה הראשונה, ובלבד שאושרה או שהופקדה תכנית לפינוי ובינוי במתחם הפינוי ובינוי שהוכרז באותו צו, או שמוסד התכנון החליט על הפקדתה; אושרה ;תכנית פינוי ובינוי, לא תידרש המלצת יושב ראש מוסד התכנון המוסמך הממשלה רשאית להסמיך את שר הבינוי והשיכון להרחיב, לצמצם או לשנות (ג) , את גבולותיו של שטח558 בצו, על פי המלצת הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף .שהממשלה הכריזה עליו, כעל מתחם פינוי ובינוי ועדה למתחמי פינוי ובינוי.558 :הממשלה תמנה ועדה לעניין מתחמי פינוי ובינוי, וזה הרכבה ;נציג שר הבינוי והשיכון, והוא יהיה יושב ראש )1( ;נציג השר )2( ;נציג שר האוצר )3( ;נציג השר להגנת הסביבה )4( ;נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים )5( ;נציג ראש הממשלה )6( ;נציג הרשות למקרקעי ישראל שימונה על ידי מנהל רשות מקרקעי ישראל )7( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 773 הסמכת מפקחים.559 השר רשאי להסמיך, מבין עובדי המדינה, עובדי רשות מקומית או עובדי ועדה (א) .מקומית, מפקחים לעניין חוק זה :לא יתמנה מפקח לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה (ב) ,משטרת ישראל הודיעה, בתוך חודשיים ממועד פניית השר אליה בעניין )1( כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו ;הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק )2( ;זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון פנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר בהסכמת השר לביטחון )3( .פנים .הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות (ג) סמכויות מפקחים.560 לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי הוראות (א) - 561 סעיף לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי )2( , לרבות פלט- "להבטיח או להקל על ביצוע הוראות חוק זה; בפסקה זו, "מסמך ;כהגדרתו בחוק המחשבים .לערוך בדיקות או מדידות )3( - התעורר חשד לביצוע עבירה לפי פרק זה, רשאי המפקח (ב) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות )1( )3(–) ו2( הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ;, בשינויים המחויבים56‏)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות לתפוש כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו )2( ;הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים ; לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו23 לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף )3( לפקודת45– ו28 עד26 ,)1( ) (א24 על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים .מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים ,סירב אדם להיענות לדרישת המפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה (ג) ,והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי המפקח לעכבו עד לבואו של שוטר (ב) עד (ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות75 ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף ., בשינויים המחויבים57‏1996-מעצרים), התשנ"ו-אכיפה אין בסמכויות מפקח לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו לו לפי כל (ד) .דין אחר זיהוי מפקחים.561 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו :ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( .467 ) (א439 )חוקי א"י, פרק ל"ד, כרך א, עמ' (ע 56 .338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 57 .559 השר רשאי להסמיך, מבין עובדי המדינה, עובדי רשות מקומית או עובדי ועדה (א) .מקומית, מפקחים לעניין חוק זה הסמכת מפקחים :לא יתמנה מפקח לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה (ב) ,משטרת ישראל הודיעה, בתוך חודשיים ממועד פניית השר אליה בעניין )1( כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו ;הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק )2( ;זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון פנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר בהסכמת השר לביטחון )3( .פנים .הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות (ג) .560 לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה לפי הוראות (א) - 561 סעיף סמכויות מפקחים לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי )2( , לרבות פלט- "להבטיח או להקל על ביצוע הוראות חוק זה; בפסקה זו, "מסמך ;כהגדרתו בחוק המחשבים .לערוך בדיקות או מדידות )3( - התעורר חשד לביצוע עבירה לפי פרק זה, רשאי המפקח (ב) לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות )1( )3(–) ו2( הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ;, בשינויים המחויבים56‏)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות לתפוש כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו )2( ;הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים ; לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו23 לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף )3( לפקודת45– ו28 עד26 ,)1( ) (א24 על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים .מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים ,סירב אדם להיענות לדרישת המפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות סעיף זה (ג) ,והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי המפקח לעכבו עד לבואו של שוטר (ב) עד (ג) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות75 ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף ., בשינויים המחויבים57‏1996-מעצרים), התשנ"ו-אכיפה אין בסמכויות מפקח לפי חוק זה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו לו לפי כל (ד) .דין אחר .561 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו :ובהתקיים שניים אלה זיהוי מפקחים ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 774 ,יש בידו תעודה חתומה בידי השר המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו )2( .שאותה יראה על פי דרישה כניסה לקרקע.562 מי שהורשה לכך על ידי הוועדה המקומית או על ידי הוועדה המחוזית, מפקח (א) מורשה) רשאי להיכנס בכל- או שוטר (בסעיף זה559 שהוסמך לפי הוראות סעיף עת סבירה לכל קרקע ולסקור, למדוד ולבדוק אותה ולעשות בה כל פעולה הדרושה לביצוע חוק זה ולפיו, ובין היתר לצורך עריכתה וביצועה של תכנית; אך לא ייכנס ,לבניין המשמש למגורים ללא הסכמת המחזיק, אלא בשעות היום ולאחר שמסר לו שעות מראש, הודעה על כך בכתב, ולא ייכנס לקרקע שבהחזקת צבא24 ככל האפשר הגנה לישראל או מי ששר הביטחון קבע לעניין זה, אלא באישור של מי שהוסמך לכך .על ידי שר הביטחון לא אפשר מחזיק בקרקע למורשה להיכנס לקרקע ולעשות בה פעולה הדרושה (ב) לביצוע הוראות חוק זה, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי בית המשפט לתת צו כניסה צו כניסה), ובלבד שמצא כי צו הכניסה דרוש לצורך ביצוע פעולה- לקרקע (בסעיף זה .כאמור ,המחזיק בקרקע יאפשר כניסה לקרקע וביצוע הפעולה בהתאם לצו הכניסה (ג) ויסייע באופן סביר לביצועה; לא עשה כן, רשאי המורשה על פי הצו לעשות שימוש .בכוח סביר לשם ביצועו על צו כניסה שניתן לפי סעיף קטן (ב), רשאי המחזיק בקרקע לערער, ויחולו לעניין (ד) ., בשינויים המחויבים547 זה הוראות סעיף תחולה על המדינה.563חוק זה מחייב גם את המדינה, אולם לא יחולו עליה הוראות חלק ט', פרט (א) .; הוראה זו אינה גורעת מאחריותו הפלילית של אדם אחר536 לסעיף .המדינה פטורה מתשלום אגרה לגבי בנייה לצורכי ציבור (ב) אצילת סמכות.564 שר שניתנה לו סמכות בחוק זה רשאי לאצול לאחר מסמכויותיו לפי חוק זה, למעט .הסמכות להתקין תקנות בנות פועל תחיקתי ביצוע ותקנות.565 השר ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו בהתייעצות (א) :עם המועצה הארצית, ובין השאר בעניינים אלה הוראות לעניין בקשות להיתרים, תוקפם והתנאים בהם, לרבות הנוהל )1( ;להגשה מקוונת של תכנית, של בקשה להיתר או של בקשה למידע הוראות לעניין הטפסים וסדרי הנוהל בכל הליך לפי חוק זה למעט הליך )2( ;בוועדת ערר, בבית משפט או בבוררות הוראות בעניין גודלם, גובהם ונפחם של חדרים, יחידות דיור ובניינים מראם )3( ,החיצוני, בטיחותם, יציבותם והספקת שירותים בהם, הגנה עליהם מפני רעש ;אקלומם, אוורורם וניקוזם הוראות לעניין מספר מקומות החנייה שיש להתקין לכל שימוש בקרקע )4( ;ומיקומם, ובדבר דרכי הגישה לבניינים ולמגרשים הוראות לעניין בטיחות הציבור והעובדים בעת ביצוע עבודה הטעונה היתר )5( לפי חוק זה, לרבות לעניין ערימת חומרים ופסולת בדרכים ובקרקעות ופינויים ;מאלה הוראות לעניין הזמנים והדרכים שבהם יש לבצע עבודה הטעונה היתר )6( לפי חוק זה או שבהם מותר שימוש חורג לפי חוק זה, הכול כדי למנוע מטרד ;מהשכנים ומהציבור 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 775 בהסכמת שר האוצר אגרות שישתלמו לפי חוק זה, לרבות לעניין בקשה )7( למידע, בקשה להיתר, הגשת תכנית, הגשת ערר, בקשה לאישור אחר לפי חוק ;זה ובקשה להחזר היטל השבחה ;הוראות אחידות לעריכתן של תכניות, תנאים להגשתן וקליטתן )8( דרכי העיון בתכניות, בהיתרים ובמסמכים שמותר לעיים בהם לפי חוק )9( ;זה ) כללים לחישוב שטחם של מגרשים לבנייה לצורכי רישוי ותכנון, ולחישוב10( ;השטח הכולל המותר לבנייה, גובה הבניינים, ומספר הקומות ;) כללים לעניין הוכחת זכות בקרקע לעניין חוק זה11( ) כללים לעניין הקמת בניינים זמניים, השימוש בהם ופירוקם וכן לעניין אתרי12( ;התארגנות ) הוראות לעניין צורת הפרסום של הודעות לפי חוק זה ובין היתר הוראות13( ,לעניין פרסום הודעה על גבי שלט, לרבות צורת השלט, הכיתוב עליו, מידותיו ,אופן הצבתו ומיקומו, דרכי הסרתו, אחריות מגיש התכנית להצבת השלט ;תחזוקתו והסרתו וכן הוראות לעניין דרכי פרסום חלופיות ) מניעת הביצוע של עבודה או שימוש בקרקע, ללא היתר או שלא בהתאם14( ;להיתר ) בדיקת חומרים המשמשים או שנועדו לשמש לבניין, בין שנקבע להם תקן15( ;רשמי ובין שלא נקבע, וכן בדיקת הקרקע לביסוס הבניינים ) דרכי מסירתם של הודעות, מסמכים ותעודות אחרות לפי חוק זה, למעט16( ;הודעות ומסמכים בהליכים משפטיים ;) כללים בדבר פיקוח וביקורת במקום הבנייה, ודיווח על ביצוע עבודה17( ) כללים בדבר חיוב ועדה מקומית להעביר לאוצר המדינה חלק מסך האגרות18( ששולמו עבור הגשתה של תכנית או בקשה להיתר, בשל אי עמידה במועדים ;הקבועים בחוק זה לעניין אותה תכנית או בקשה כאמור ) כללים בדבר חיוב מכון בקרה להעביר לאוצר המדינה חלק מן השכר19( ששולם לו עבור בדיקת בקשה להיתר, בשל אי–עמידה במועדים הקבועים בחוק .זה לעניין אותה בקשה תקנות כאמור בסעיף קטן (א) שעניינן מיתקני תקשורת בלבד, יותקנו בהתייעצות (ב) .עם שר התקשורת תקנות סדרי דין.566 שר המשפטים רשאי להתקין תקנות לעניין סדרי הדין בהליכים לפי חוק זה בפני בית משפט, בפני ועדת ערר או בפני שמאי מכריע ובין השאר הוראות בדבר מתן צווים על .פי המבקש בלבד הגבלות לעניין רישום איחוד וחלוקה .567 לא יירשמו חלוקה או איחוד של קרקעות בפנקסי המקרקעין אלא אם כן נקבעו (א) בתכנית או בתשריט חלוקה ועל פי תשריט לצורכי רישום שאושר ככשר לרישום על .פי פקודת המדידות לא יינתן פסק דין לחלוקה או לאיחוד של קרקעות אלא אם כן נקבעו בתכנית או (ב) .בתשריט חלוקה .לא יהיה תוקף לרישום חלקה שנעשה בניגוד לסעיף זה (ג) בהסכמת שר האוצר אגרות שישתלמו לפי חוק זה, לרבות לעניין בקשה )7( למידע, בקשה להיתר, הגשת תכנית, הגשת ערר, בקשה לאישור אחר לפי חוק ;זה ובקשה להחזר היטל השבחה ;הוראות אחידות לעריכתן של תכניות, תנאים להגשתן וקליטתן )8( דרכי העיון בתכניות, בהיתרים ובמסמכים שמותר לעיים בהם לפי חוק )9( ;זה ) כללים לחישוב שטחם של מגרשים לבנייה לצורכי רישוי ותכנון, ולחישוב10( ;השטח הכולל המותר לבנייה, גובה הבניינים, ומספר הקומות ;) כללים לעניין הוכחת זכות בקרקע לעניין חוק זה11( ) כללים לעניין הקמת בניינים זמניים, השימוש בהם ופירוקם וכן לעניין אתרי12( ;התארגנות ) הוראות לעניין צורת הפרסום של הודעות לפי חוק זה ובין היתר הוראות13( ,לעניין פרסום הודעה על גבי שלט, לרבות צורת השלט, הכיתוב עליו, מידותיו ,אופן הצבתו ומיקומו, דרכי הסרתו, אחריות מגיש התכנית להצבת השלט ;תחזוקתו והסרתו וכן הוראות לעניין דרכי פרסום חלופיות ) מניעת הביצוע של עבודה או שימוש בקרקע, ללא היתר או שלא בהתאם14( ;להיתר ) בדיקת חומרים המשמשים או שנועדו לשמש לבניין, בין שנקבע להם תקן15( ;רשמי ובין שלא נקבע, וכן בדיקת הקרקע לביסוס הבניינים ) דרכי מסירתם של הודעות, מסמכים ותעודות אחרות לפי חוק זה, למעט16( ;הודעות ומסמכים בהליכים משפטיים ;) כללים בדבר פיקוח וביקורת במקום הבנייה, ודיווח על ביצוע עבודה17( ) כללים בדבר חיוב ועדה מקומית להעביר לאוצר המדינה חלק מסך האגרות18( ששולמו עבור הגשתה של תכנית או בקשה להיתר, בשל אי עמידה במועדים ;הקבועים בחוק זה לעניין אותה תכנית או בקשה כאמור ) כללים בדבר חיוב מכון בקרה להעביר לאוצר המדינה חלק מן השכר19( ששולם לו עבור בדיקת בקשה להיתר, בשל אי–עמידה במועדים הקבועים בחוק .זה לעניין אותה בקשה תקנות כאמור בסעיף קטן (א) שעניינן מיתקני תקשורת בלבד, יותקנו בהתייעצות (ב) .עם שר התקשורת .566 שר המשפטים רשאי להתקין תקנות לעניין סדרי הדין בהליכים לפי חוק זה בפני בית משפט, בפני ועדת ערר או בפני שמאי מכריע ובין השאר הוראות בדבר מתן צווים על .פי המבקש בלבד תקנות סדרי דין .567 לא יירשמו חלוקה או איחוד של קרקעות בפנקסי המקרקעין אלא אם כן נקבעו (א) בתכנית או בתשריט חלוקה ועל פי תשריט לצורכי רישום שאושר ככשר לרישום על .פי פקודת המדידות הגבלות לעניין רישום איחוד וחלוקה לא יינתן פסק דין לחלוקה או לאיחוד של קרקעות אלא אם כן נקבעו בתכנית או (ב) .בתשריט חלוקה .לא יהיה תוקף לרישום חלקה שנעשה בניגוד לסעיף זה (ג) 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 776 אין בהוראת סעיף זה כדי לגרוע מהוראות פקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח (ד) .חדש], מההוראות לפיה, או מכל סמכות הניתנת לפקיד ההסדר לפי הפקודה האמורה ,לא יירשם תשריט חלוקה בפנקסי המקרקעין אלא על פי בקשת בעל הקרקע (ה) המדינה, רשות מקומית או ועדה מקומית, ולאחר תשלום האגרות שנקבעו לכך על פי .כל דין; על הבקשה ורישומה יחולו הוראות לפי חוק המקרקעין גביית סכומים המגיעים לוועדה מקומית .568 ,סכומים המגיעים לוועדה מקומית או למדינה לפי חוק זה, לרבות תשלומי חובה (א) היטל השבחה ותשלומי איזון, ניתן לגבותם בהוצאה לפועל כאילו היו פסק דין סופי .של בית משפט בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), על סכומים כאמור תחול פקודת המסים (ב) .)(גבייה הוצאות שנפסקו על ידי מוסד תכנון המוסמך לפסוק הוצאות לפי חוק זה, סכום (ג) פיצויים או פיצויי הפקעה שנפסקו על ידי שמאי מכריע או ועדת ערר כנגד מי שאינו המדינה, ניתן לגבותם בהוצאה לפועל כאילו היו פסק דין סופי של בית משפט; היטל ,השבחה המוטל על מקרקעין על פי חוק זה יהיה שעבוד ראשון על אותם מקרקעין .) כקודם לו1(א11 ואולם יראו שעבוד ראשון לפי סעיף שכר טרחה המגיע לשמאי מכריע או לשמאי מייעץ לפי חוק זה, ניתן לגבותו (ד) .בהוצאה לפועל כאילו היה פסק דין סופי של בית משפט חלק י"א: ביטולים, מועד תחילה והוראות מעבר ביטול חוק ,התכנון והבנייה 1965-התשכ"ה .569 החוק הבטל), בטל מיום תחילתו- (בחוק זה1965-חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה (א) .של חוק זה, והכול כשאין הוראה אחרת בחוק זה - )על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) , בטל בתום שנתיים מיום1965-א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה97 סעיף )1( ;פרסומו של חוק זה א לחוק הבטל יעמוד בתוקפו עד להתקנת תקנות לקביעת מסלול266 סעיף )2( הרישוי להקמת צלחת קליטה לשידורי טלוויזיה באמצעות לוויין, כהגדרתה ;באותו סעיף .)(ב) יעמוד בתוקפו2()(א)(ב33 סעיף )3( ט לחוק שוויון19 יעמוד בתוקפו עד להתקנת תקנות לפי סעיף1ב158 סעיף )4( .זכויות לאנשים עם מוגבלות יום התחילה.570 . יום התחילה) שישה חודשים מיום פרסומו- תחילתו של חוק זה (בחוק זה מרחבי תכנון מקומיים.571 מרחבי תכנון מקומיים שהכריז עליהם השר לפני תחילתו של חוק זה יעמדו בתוקפם .ויראו אותם כמרחבי תכנון מקומיים שנקבעו לפי חוק זה חברי מוסד תכנון שמונו לפני תחילתו של חוק זה .572 חברי מוסד תכנון שמונו לפני תחילתו של חוק זה, ימשיכו לכהן בתפקידם למשך (א) ,שנה מיום תחילתו של חוק זה, אלא אם כן הסתיימה כהונתם קודם לכן; לעניין זה למעט מנהל מינהל התכנון ומתכנן המחוז, אשר ימשיכו לכהן- ""חבר מוסד תכנון בתפקידם כחברי מוסד תכנון עד לסיום כהונתם כמנהל מינהל התכנון או כמתכנן .מחוז, לפי העניין יושב ראש ועדה מרחבית שאינה ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה, שמונה (ב) ערב תחילתו של חוק זה, ימשיך לכהן עד תום חמש שנים מתחילת כהונתו, אלא אם .כן הסתיימה כהונתו קודם לכן 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 777 הרכב ועדה מרחבית.573 ,קבע השר את הרכבה של ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה טרם תחילתו של חוק זה יעמוד הרכב זה בעינו עד תום שישה חודשים מיום הבחירות הראשונות המתקיימות .58‏1965-לאחר תחילתו של חוק זה, לפי חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה ועדות משותפות.574 מרחב תכנון מקומי שמונתה לו ועדה משותפת לפני תחילתו של חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שנה מיום התחילה; השר רשאי להאריך תקופה זו בשנה נוספת; על הרכבה .של ועדה משותפת יחולו הוראות החוק הבטל תוקפן של תכניות.575 תכניות שאושרו לפני תחילתו של חוק זה, לרבות תכניות מתאר מחוזיות, יעמדו בתוקפן אף אם אינן תואמות הוראה מהוראות חוק זה; לעניין זה יראו הוראות צו שניתן ואושר .ז לחוק הבטל כתכנית מתאר מחוזית277 לפי סעיף תנאים למתן היתרים.576 לחוק הבטל יעמדו בתוקפם עד לתום98– ו78 תנאים למתן היתרים שנקבעו לפי סעיפים התקופה שנקבעה להם; מוסד תכנון מוסמך רשאי להאריך את תוקפם, ובלבד שתקופת .תוקפם הכוללת לא תעלה על הקבוע בחוק זה הליכים שהוחל בהם לפני יום התחילה .577 הליכים על פי החוק הבטל, שהוחל בהם לפני תחילתו של חוק זה, יימשכו על (א) ,פי הוראות אותו חוק, ואולם תכנית שלא החל מוסד תכנון המוסמך לאשרה לדון בה .יחולו עליה הוראות חוק זה על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד תכנון מוסמך להחליט שעל הליך (ב) .המתקיים בפניו יחולו הוראות חוק זה אף אם החלו לפני יום התחילה על תביעה לפיצויים שהוגשה בעקבות אישורה של תכנית שהחלטה על הפקדתה (ג) התקבלה לאחר תחילתו של חוק זה, יחולו הוראות חוק זה; על תביעה לפיצויים שהוגשה על פי תכנית אחרת יחולו הוראות החוק הבטל, ובלבד שלעניין התיישנותה .יחולו הוראות חוק זה תכניות מופקדות.578 הופקדה תכנית לפני יום התחילה, וביום התחילה חלפו עשר שנים או יותר מיום (א) הפקדתה, יראו את התכנית בתום שנתיים מיום התחילה כאילו נדחתה, אם לא קיבלה .תוקף עד אותו מועד הופקדה תכנית לפני יום התחילה, יראו את התכנית בתום ארבע שנים מיום (ב) .התחילה כאילו נדחתה, אם לא קיבלה תוקף עד אותו מועד החליט מוסד תכנון מוסמך להפקיד תכנית לפני יום התחילה, ולא הופקדה (ג) .התכנית בתוך שנה מיום התחילה, יראו את התכנית כאילו נדחתה תכניות מתאר מחוזיות.579 על אף האמור בחוק זה, תכנית מתאר מחוזית שהופקדה לפני יום התחילה, ניתן .להמשיך לדון בה, לאשרה או לדחותה, ויחולו עליה הוראות החוק הבטל ביטולה של תכנית מתאר מחוזית.580 על אף האמור בחוק זה, המועצה הארצית רשאית להחליט על ביטולה של תכנית מתאר .מחוזית, כולה או חלקה; על ביטול כאמור, יחולו הוראות החוק הבטל נושאי משרה וממלאי תפקיד.581 נושאי משרה בוועדה מקומית ובעל תפקיד אחר לפי חוק זה שמונו לפני יום (א) התחילה ימשיכו לכהן בתפקידם אף אם לא מתמלאים בהם תנאי הכשירות הקבועים .בחוק זה חוקר שהחל את חקירתו לגבי תכנית לפני יום התחילה, ימשיך בחקירתו אף שלא (ב) .מונה לפי חוק זה ועדה מקומית שהוסמכה.582 .ועדה מקומית שהוסמכה לפי החוק הבטל, יראו אותה כאילו הוסמכה לפי חוק זה .248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 58 .573 ,קבע השר את הרכבה של ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה טרם תחילתו של חוק זה יעמוד הרכב זה בעינו עד תום שישה חודשים מיום הבחירות הראשונות המתקיימות .58‏1965-לאחר תחילתו של חוק זה, לפי חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה הרכב ועדה מרחבית .574 מרחב תכנון מקומי שמונתה לו ועדה משותפת לפני תחילתו של חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שנה מיום התחילה; השר רשאי להאריך תקופה זו בשנה נוספת; על הרכבה .של ועדה משותפת יחולו הוראות החוק הבטל ועדות משותפות .575 תכניות שאושרו לפני תחילתו של חוק זה, לרבות תכניות מתאר מחוזיות, יעמדו בתוקפן אף אם אינן תואמות הוראה מהוראות חוק זה; לעניין זה יראו הוראות צו שניתן ואושר .ז לחוק הבטל כתכנית מתאר מחוזית277 לפי סעיף תוקפן של תכניות .576 לחוק הבטל יעמדו בתוקפם עד לתום98– ו78 תנאים למתן היתרים שנקבעו לפי סעיפים התקופה שנקבעה להם; מוסד תכנון מוסמך רשאי להאריך את תוקפם, ובלבד שתקופת .תוקפם הכוללת לא תעלה על הקבוע בחוק זה תנאים למתן היתרים .577 הליכים על פי החוק הבטל, שהוחל בהם לפני תחילתו של חוק זה, יימשכו על (א) ,פי הוראות אותו חוק, ואולם תכנית שלא החל מוסד תכנון המוסמך לאשרה לדון בה .יחולו עליה הוראות חוק זה הליכים שהוחל בהם לפני יום התחילה על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד תכנון מוסמך להחליט שעל הליך (ב) .המתקיים בפניו יחולו הוראות חוק זה אף אם החלו לפני יום התחילה על תביעה לפיצויים שהוגשה בעקבות אישורה של תכנית שהחלטה על הפקדתה (ג) התקבלה לאחר תחילתו של חוק זה, יחולו הוראות חוק זה; על תביעה לפיצויים שהוגשה על פי תכנית אחרת יחולו הוראות החוק הבטל, ובלבד שלעניין התיישנותה .יחולו הוראות חוק זה .578 הופקדה תכנית לפני יום התחילה, וביום התחילה חלפו עשר שנים או יותר מיום (א) הפקדתה, יראו את התכנית בתום שנתיים מיום התחילה כאילו נדחתה, אם לא קיבלה .תוקף עד אותו מועד תכניות מופקדות הופקדה תכנית לפני יום התחילה, יראו את התכנית בתום ארבע שנים מיום (ב) .התחילה כאילו נדחתה, אם לא קיבלה תוקף עד אותו מועד החליט מוסד תכנון מוסמך להפקיד תכנית לפני יום התחילה, ולא הופקדה (ג) .התכנית בתוך שנה מיום התחילה, יראו את התכנית כאילו נדחתה .579 על אף האמור בחוק זה, תכנית מתאר מחוזית שהופקדה לפני יום התחילה, ניתן .להמשיך לדון בה, לאשרה או לדחותה, ויחולו עליה הוראות החוק הבטל תכניות מתאר מחוזיות .580 על אף האמור בחוק זה, המועצה הארצית רשאית להחליט על ביטולה של תכנית מתאר .מחוזית, כולה או חלקה; על ביטול כאמור, יחולו הוראות החוק הבטל ביטולה של תכנית מתאר מחוזית .581 נושאי משרה בוועדה מקומית ובעל תפקיד אחר לפי חוק זה שמונו לפני יום (א) התחילה ימשיכו לכהן בתפקידם אף אם לא מתמלאים בהם תנאי הכשירות הקבועים .בחוק זה נושאי משרה וממלאי תפקיד חוקר שהחל את חקירתו לגבי תכנית לפני יום התחילה, ימשיך בחקירתו אף שלא (ב) .מונה לפי חוק זה .582 .ועדה מקומית שהוסמכה לפי החוק הבטל, יראו אותה כאילו הוסמכה לפי חוק זה ועדה מקומית שהוסמכה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 778 'תחולת פרק ב 'לחלק ו.583 ,הוראות פרק ב' לחלק ו' יחולו על מימוש זכויות בקרקע שנעשה מיום התחילה ואילך ,ואולם, חייב בהיטל שהגיש, בתוך שנה מיום התחילה, בקשה לתשלום היטל לפי בקשה רשאי לבקש שיחולו בעניינו הוראות התוספת השלישית לחוק הבטל; הוגשה בקשה .כאמור, ייקבע ההיטל וישולם לפי הוראות התוספת השלישית לחוק הבטל 'תחולת חלק ז.584 בכפוף להוראות סעיף זה, הוראות חלק ז' יחולו על קרקע שחלה עליה תכנית (א) לפקודת5 המייעדת את הקרקע לצורכי ציבור, ואשר פורסמה לגביה הודעה לפי סעיף הקרקעות, מיום התחילה ואילך; ואולם, לא תופקע קרקע כאמור על פי תכנית שלא .נקבע בה שהקרקע לצורכי ציבור תופקע, אלא באישור ועדה מחוזית בקרקע כמפורט להלן, רשאית הרשות המפקיעה להשתמש לכל מטרה, לרבות (ב) :העברת הבעלות בה לאחר ללא תשלום פיצוי נוסף בשל כך קרקע שנרכשה לפני יום התחילה ומומש לגביה הצורך הציבורי הקבוע )1( ;בתכנית שנים לפחות ממועד פרסום ההודעה על פי25 קרקע שביום התחילה חלפו )2( ; לפקודת הקרקעות7 סעיף לפקודת הקרקעות לפני יום התחילה5 קרקע שפורסמה לגביה הודעה לפי סעיף (ג) ולא מתקיימות לגביה הוראות סעיף קטן (ב), למעט קרקע כאמור שהרשות המפקיעה :, בשינויים אלה471– ו470 העבירה אותה לאחר, יחולו לגביה הוראות סעיפים תקופת התחלת ביצוע מטרת הרכישה לגביה תהיה שמונה שנים מיום )1( התחילה, ואולם רשאית הוועדה המחוזית, במהלך התקופה האמורה, להאריכה בתקופה נוספת בהחלטה מנומקת בכתב, ובלבד שהתקופה הכוללת לא תעלה ; שנים מיום התחילה17 על התקופה שלאחריה תהיה הרשות המפקיעה זכאית להשתמש בקרקע לכל )2( :, תהיה הארוכה מבין אלה471 מטרה, כאמור בסעיף ; לפקודת הקרקעות7 שנים ממועד פרסום ההודעה לפי סעיף25 )(א .), בתוספת שנה אחת1()תקופת התחלת הביצוע, כאמור בפסקה (ג (ב) חלק י"ב: תיקונים עקיפים הוראות תחילה לתכנית ולהיתרים.585 על אף האמור בחוק זה, רשאי שר הפנים לקבוע מועדים ארוכים יותר לביצוע (א) פעולות הנדרשות לפי חוק זה לעניין תוכניות או לעניין היתרים, אשר יחולו עד ליום שיקבע ולא יאוחר מהיום הקובע, והכול לרבות לסוגי תוכניות, לסוגי היתרים, לסוגי .הליכים, למרחבי תכנון מקומיים שונים, וכיוצא באלה על אף האמור בחוק זה, לא אושרו עד היום הקובע מכוני בקרה במספר העשוי (ב) לספק שירות לכלל מבקשי ההיתר במועדים הקבועים לכך בחוק זה, יקבע השר הוראות לעניין מתן היתרים בתקופה זו, לרבות לעניין ההליכים והמועדים הנוגעים למתן .היתרים, וזאת עד לאישור מכוני בקרה במספר מספיק כאמור על אף האמור בחוק זה, לא נכללו בחוק הרשות להסמכת מעבדות ביום התחילה (ג) הוראות המאפשרות הסמכת מעבדות לפי חוק זה, יקבע השר הוראות לעניין התפקידים והסמכויות המוטלים לפי חוק זה על הרשות להסמכת מעבדות, וזאת עד למועד שבו .ייכללו הוראות כאמור בחוק הרשות להסמכת מעבדות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 779 תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .589 - 61‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס - 10 בתוספת הראשונה, בפרט )1( " יבוא1965-בפרט משנה (א), במקום "חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה (א) ,, למעט לפי חלק ט': עבירות ועונשין2010-"חוק התכנון והבנייה, התש"ע ;"ולמעט החלטות שעניינן תכנית מתאר ארצית והחלטות שר הפנים :אחרי פרט משנה (ב) יבוא (ב) ,479 ,473 ,351 ,349 עד347 החלטה של רשות לפי סעיפים "(ג) "; לעניין זה, "רשות2010- לחוק התכנון והבנייה, התש"ע490– ו486 לרבות מכון בקרה כמשמעותו בפרק ד' לחלק ה' בחוק התכנון- ;".2010-והבנייה, התש"ע : יבוא5 בתוספת השניה, במקום פרט )2( - לחוק התכנון והבנייה, התש"ע441– ו440 ,411 ערעור לפי סעיפים .5" ".2010 תיקון חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה .590 ,62‏1998-בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח -" יבוא "התש"ע1965-, בהגדרה "תכנית" ו"מוסד תכנון", במקום "התשכ"ה1 בסעיף ."2010 תיקון חוק )הדרכים (שילוט.591 - 63‏1966-בחוק הדרכים (שילוט), התשכ"ו - 1 בסעיף )1( -בהגדרה "ועדה מחוזית", במקום "חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה (א) חוק התכנון- (בחוק זה2010-" יבוא "חוק התכנון והבנייה, התש"ע1965 ;")והבנייה ; יימחקו- "1965-בהגדרה "ועדה מקומית" המילים "התשכ"ה (ב) ב, במקום "אינו מיועד למטרה חקלאית או לסוג של שטחים פתוחים6 בסעיף )2( " יבוא "אינו שטח פתוח או1965-כמשמעותם בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה ."2010-מיועד להיות שטח פתוח כמשמעותו בחוק התכנון והבנייה, התש"ע תיקון חוק החברות הממשלתיות .592 - , בתוספת השניה64‏1975-בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה : יבוא9 במקום פרט )1( חוק- המועצה הארצית לתכנון ולבנייה וועדות המשנה שלה .9" ;".2010-התכנון והבנייה, התש"ע . בטל- 17 פרט )2( תיקון חוק הטיס.593 : יבוא21 , אחרי סעיף65‏1927 ,בחוק הטיס "מניעת מכשולי טיסה.א21 ,מנהל הרשות, כהגדרתו בחוק רשות התעופה האזרחית (א) , או מי שמונה לכך בידי שר הביטחון או66‏2005-התשס"ה שהוא הסמיך לכך, רשאי להורות לבעל קרקע או בניין או מי .382 '; התש"ע, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 61 .327 '; התשס"ט, עמ202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 62 .854 '; התשס"ח, עמ6 'ס"ח התשכ"ו, עמ 63 .179 '; התשס"ט, עמ132 'ס"ח התשל"ה, עמ 64 .145 '; התשס"ח, עמ2411 ), (א2551 ,)חוק א"י, כרך ג', עמ' (ע 65 .130 'ס"ח התשס"ה, עמ 66 .589 - 61‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים - 10 בתוספת הראשונה, בפרט )1( " יבוא1965-בפרט משנה (א), במקום "חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה (א) ,, למעט לפי חלק ט': עבירות ועונשין2010-"חוק התכנון והבנייה, התש"ע ;"ולמעט החלטות שעניינן תכנית מתאר ארצית והחלטות שר הפנים :אחרי פרט משנה (ב) יבוא (ב) ,479 ,473 ,351 ,349 עד347 החלטה של רשות לפי סעיפים "(ג) "; לעניין זה, "רשות2010- לחוק התכנון והבנייה, התש"ע490– ו486 לרבות מכון בקרה כמשמעותו בפרק ד' לחלק ה' בחוק התכנון- ;".2010-והבנייה, התש"ע : יבוא5 בתוספת השניה, במקום פרט )2( - לחוק התכנון והבנייה, התש"ע441– ו440 ,411 ערעור לפי סעיפים .5" ".2010 .590 ,62‏1998-בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח -" יבוא "התש"ע1965-, בהגדרה "תכנית" ו"מוסד תכנון", במקום "התשכ"ה1 בסעיף ."2010 תיקון חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה .591 - 63‏1966-בחוק הדרכים (שילוט), התשכ"ו תיקון חוק )הדרכים (שילוט - 1 בסעיף )1( -בהגדרה "ועדה מחוזית", במקום "חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה (א) חוק התכנון- (בחוק זה2010-" יבוא "חוק התכנון והבנייה, התש"ע1965 ;")והבנייה ; יימחקו- "1965-בהגדרה "ועדה מקומית" המילים "התשכ"ה (ב) ב, במקום "אינו מיועד למטרה חקלאית או לסוג של שטחים פתוחים6 בסעיף )2( " יבוא "אינו שטח פתוח או1965-כמשמעותם בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה ."2010-מיועד להיות שטח פתוח כמשמעותו בחוק התכנון והבנייה, התש"ע .592 - , בתוספת השניה64‏1975-בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה תיקון חוק החברות הממשלתיות : יבוא9 במקום פרט )1( חוק- המועצה הארצית לתכנון ולבנייה וועדות המשנה שלה .9" ;".2010-התכנון והבנייה, התש"ע . בטל- 17 פרט )2( .593 : יבוא21 , אחרי סעיף65‏1927 ,בחוק הטיס תיקון חוק הטיס "מניעת מכשולי טיסה.א21 ,מנהל הרשות, כהגדרתו בחוק רשות התעופה האזרחית (א) , או מי שמונה לכך בידי שר הביטחון או66‏2005-התשס"ה שהוא הסמיך לכך, רשאי להורות לבעל קרקע או בניין או מי 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 780 למחזיק בהם, לבצע בהם פעולה או לעשות בהם או מעליהם סידורים, לרבות תאורה, צביעה או סימון, במועד ובתנאים שיקבע, הכל לשם מניעת מכשולי טיסה ולהבטחת בטיחות .) הוראה למניעת מכשולי טיסה- הטיסה (להלן מי שביצע הוראה למניעת מכשולי טיסה שניתנה (ב) לו כאמור בסעיף קטן (א), זכאי לתשלום הוצאותיו מאוצר .המדינה, ובלבד שהבניין נבנה כדין לא בוצעה הוראה למניעת מכשולי טיסה שניתנה לפי (ג) סעיף קטן (א), רשאי מי שהוסמך לפי סעיף קטן (א), להיכנס בכל עת סבירה לקרקע או לבניין ולבצעה, במקום הבעל או המחזיק, ובלבד שלא ייכנס לבניין המשמש למגורים בלא הסכמת תופשו אלא בשעות היום ולאחר שמסר לו הודעה .בכתב שלושה ימים מראש הוראות סעיף זה אינן גורעות מכל חובה שהוטלה או (ד) שתוטל על בעל קרקע או בניין בהתאם לתנאי כל היתר לפי .כל חיקוק הדן בתכנון ובנייה , כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה- "בסעיף זה, "בניין (ה) ".2010-התש"ע תיקון חוק המקרקעין.594 - 67‏1969-בחוק המקרקעין, התשכ"ט ;"2010-" יבוא "התש"ע1965-בכל מקום בחוק, במקום "התשכ"ה )1( :א, במקום ההגדרה "זכויות בנייה" יבוא71 בסעיף )2( השטח הכולל המותר לבנייה בבית המשותף לפי חוק- """זכויות בנייה .";התכנון והבנייה תיקון חוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת .595 - 682008‏-בחוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת, התשס"ח " יבוא1965-, בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה1 בסעיף )1( ;"2010-"התש"ע ;"', במקום "פרק י'" יבוא "חלק ט43 בסעיף )2( ; יימחקו- "188 (ד), המילים "בסעיף45 בסעיף )3( ."', במקום "פרק י'" יבוא "חלק ט13 בתוספת השניה, בפרט )4( תיקון חוק הקרינה הבלתי מייננת .596 - 69‏2006-בחוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו :) יבוא4( (א), במקום פסקה7 בסעיף )1( -) מבקש ההיתר הציג לפניו היתר לפי חוק התכנון והבנייה, התש"ע4(" ,, ואם היה מבקש ההיתר בעל רישיון כהגדרתו בחוק משק החשמל2010 לחוק האמור (בחוק זה339 לרבות הרשאה לפי סעיף- 1996-התשנ"ו ;";) היתר בנייה- -ב לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה202 ), במקום "כהגדרתו בסעיף5(25 בסעיף )2( ."2010- לחוק התכנון והבנייה, התש"ע378 " יבוא "כהגדרתו בסעיף1965 .729 '; התשס"ח, עמ259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 67 .328 '; התשס"ט, עמ450 'ס"ח התשס"ח, עמ 68 .873 '; התשס"ח עמ158 'ס"ח התשס"ו, עמ 69 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 781 תיקון חוק הרשויות המקומיות )(ייעוץ משפטי .597 (א), במקום6 , בסעיף70‏1975-בחוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי), התשל"ו .")1()(א130 " יבוא "בסעיף30 " ובמקום "בסעיף2010-" יבוא "התש"ע1965-"התשכ"ה תיקון חוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות )מקומית .598 - 71‏1991-בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב :, במקום ההגדרה "צורכי ציבור" יבוא1 בסעיף )1( (בחוק2010- "כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה, התש"ע- """צורכי ציבור ;";) חוק התכנון והבנייה- זה ."57 " יבוא "בסעיף18 (ג), במקום "בסעיף5 בסעיף )2( תיקון חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי )במגרשים ריקים .599 - 72‏1987-בחוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז ;"2010-" יבוא "התש"ע1965-, בהגדרה "היתר" במקום "התשכ"ה1 בסעיף )1( ."562 " יבוא "בסעיף257 , במקום "בסעיף16 בסעיף )2( תיקון חוק התקשורת (בזק )ושידורים .600 - 73‏1982-בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב "1965- יימחקו, במקום "התשכ"ה- "א266 נט, המילים "לפי סעיף6 בסעיף )1( ; יימחקו- "'", והמילים "פרק ה2010-יבוא "התש"ע א" יבוא "הוראות סעיף266 או145 סב, במקום "הוראות סעיפים6 בסעיף )2( ;"294 ; יימחקו- "159 (ג), המילים "בסעיף18 בסעיף )3( - א21 בסעיף )4( ;"37 " יבוא "בסעיף1בסעיף קטן (ג), במקום "בסימן ב' לפרק ב (א) ;"2010-" יבוא "התש"ע1965-בסעיף קטן (ד), במקום "התשכ"ה (ב) . יימחקו- "'ג" ו"פרק ה266 ב, המילים "סעיף27 בסעיף )5( תיקון חוק כביש ארצי לישראל.601 - 74‏1994-בחוק כביש ארצי לישראל, התשנ"ה " יבוא1965-, בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה1 בסעיף )1( ;"2010-"התש"ע ."'" יבוא "הוראות פרק ב' לחלק ה261 , במקום "הוראות סעיף12 בסעיף )2( תיקון חוק לעידוד בניית דירות להשכרה .602 - 1 , בסעיף75‏2007-בחוק לעידוד בניית דירות להשכרה, התשס"ז ;"364 " יבוא "סעיף265 בהגדרה "בנין להשכרה", במקום "סעיף )1( -" יבוא "התש"ע1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה )2( ."2010 תיקון חוק לעידוד סילוקם של בניינים בעלי חזות מוזנחת .603 - 76‏1992-בחוק לעידוד סילוקם של בניינים בעלי חזות מוזנחת, התשנ"ב " יבוא1965-, בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה1 בסעיף )1( ;"2010-"התש"ע .3 '; התשס"ח, עמ24 'ס"ח התשל"ו, עמ 70 .6 'ס"ח התשנ"ב, עמ 71 .43 'ס"ח התשמ"ז, עמ 72 .198 '; התשס"ט, עמ218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 73 .328 '; התשס"ט, עמ38 'ס"ח התשנ"ה, עמ 74 .329 '; התשס"ט, עמ281 'ס"ח התשס"ז, עמ 75 .62 'ס"ח התשנ"ב, עמ 76 .597 (א), במקום6 , בסעיף70‏1975-בחוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי), התשל"ו .")1()(א130 " יבוא "בסעיף30 " ובמקום "בסעיף2010-" יבוא "התש"ע1965-"התשכ"ה תיקון חוק הרשויות המקומיות (ייעוץ )משפטי .598 - 71‏1991-בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב תיקון חוק הרשויות המקומיות (מהנדס )רשות מקומית :, במקום ההגדרה "צורכי ציבור" יבוא1 בסעיף )1( (בחוק2010- "כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה, התש"ע- """צורכי ציבור ;";) חוק התכנון והבנייה- זה ."57 " יבוא "בסעיף18 (ג), במקום "בסעיף5 בסעיף )2( .599 - 72‏1987-בחוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז תיקון חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים )ריקים ;"2010-" יבוא "התש"ע1965-, בהגדרה "היתר" במקום "התשכ"ה1 בסעיף )1( ."562 " יבוא "בסעיף257 , במקום "בסעיף16 בסעיף )2( .600 - 73‏1982-בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב תיקון חוק התקשורת (בזק )ושידורים "1965- יימחקו, במקום "התשכ"ה- "א266 נט, המילים "לפי סעיף6 בסעיף )1( ; יימחקו- "'", והמילים "פרק ה2010-יבוא "התש"ע א" יבוא "הוראות סעיף266 או145 סב, במקום "הוראות סעיפים6 בסעיף )2( ;"294 ; יימחקו- "159 (ג), המילים "בסעיף18 בסעיף )3( - א21 בסעיף )4( ;"37 " יבוא "בסעיף1בסעיף קטן (ג), במקום "בסימן ב' לפרק ב (א) ;"2010-" יבוא "התש"ע1965-בסעיף קטן (ד), במקום "התשכ"ה (ב) . יימחקו- "'ג" ו"פרק ה266 ב, המילים "סעיף27 בסעיף )5( .601 - 74‏1994-בחוק כביש ארצי לישראל, התשנ"ה תיקון חוק כביש ארצי לישראל " יבוא1965-, בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה1 בסעיף )1( ;"2010-"התש"ע ."'" יבוא "הוראות פרק ב' לחלק ה261 , במקום "הוראות סעיף12 בסעיף )2( .602 - 1 , בסעיף75‏2007-בחוק לעידוד בניית דירות להשכרה, התשס"ז תיקון חוק לעידוד בניית דירות להשכרה;"364 " יבוא "סעיף265 בהגדרה "בנין להשכרה", במקום "סעיף )1( -" יבוא "התש"ע1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה )2( ."2010 .603 - 76‏1992-בחוק לעידוד סילוקם של בניינים בעלי חזות מוזנחת, התשנ"ב תיקון חוק לעידוד סילוקם של בניינים בעלי חזות מוזנחת " יבוא1965-, בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה1 בסעיף )1( ;"2010-"התש"ע 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 782 "219 לתוספת הרביעית" יבוא "לפי סעיף12 ), במקום "לפי סעיף5(5 בסעיף )2( ."240 " יבוא "לפי סעיף77 ובמקום "לפי סעיף תיקון חוק לתיקון דיני הרכישה לצורכי ציבור .604 - 77‏1964-בחוק לתיקון דיני הרכישה לצורכי ציבור, התשכ"ד " יבוא "חוק התכנון1965-, אחרי "חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה1 בסעיף )1( ;"2010-והבנייה, התש"ע " יבוא "וחוק1965-(ב) ו–(ג), אחרי "חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה2 בסעיף )2( ;"2010-התכנון והבנייה, התש"ע :) יבוא5( , אחרי פסקה3 בסעיף )3( המועד שבו- 2010-ברכישה מכוח חוק התכנון והבנייה, התש"ע )6(" לאותו470 ניתנה לבעל החלקה ההודעה על הכניסה אליה לפי סעיף המועד שבו ניתנה ההודעה האחרונה- חוק, ואם היו לה בעלים אחדים ;".כאמור ,), בסופו יבוא "ולפי פרק ד' לחלק ג' לחוק התכנון והבנייה1(4 בסעיף )4( ;"2010-התש"ע " יבוא "וחוק1965-) אחרי "חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה2(ב13 בסעיף )5( ."2010-התכנון והבנייה, התש"ע תיקון חוק מיסוי מקרקעין (שבח )ורכישה .605 - 78‏1963-בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג " יבוא1965-, בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה1 בסעיף )1( ;"2010-"התש"ע ;"364 " יבוא "סעיף265 ), במקום "סעיף2())(ב4(19 בסעיף )2( ;"364 " יבוא "סעיף265 )(א), במקום "סעיף2()יא(ב49 בסעיף )3( ;"557 א" יבוא "סעיף33 יט(א) בכל מקום, במקום "סעיף49 בסעיף )4( ;"558א(ג)" יבוא "סעיף33 כח(א), במקום "סעיף49 בסעיף )5( ;"558 א(ג)" יבוא "סעיף33 ל(א), במקום "סעיף49 בסעיף )6( . יימחקו- "1965-), המילים "התשכ"ה1()(ב67 בסעיף )7( תיקון חוק משק הגז הטבעי.606 - 79‏2002-בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב - 1 בסעיף )1( ;"49 ו" יבוא "בסעיף12 בהגדרה "ועדת ערר", במקום "סעיף (א) " יבוא1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה (ב) ;"2010-"התש"ע ו לחוק התכנון119 , במקום "למיתקני גז טבעי כמשמעותה בסעיף25 בסעיף )2( (ב) לחוק התכנון131 והבנייה" יבוא "המחוזית לתשתיות כמשמעותה בסעיף ;"והבנייה ;"37 א" יבוא "בסעיף12 (ג), במקום "בסעיף26 בסעיף )3( - 28 בסעיף )4( - )בסעיף קטן (ב (א) .365 '; התש"ע, עמ122 'ס"ח התשכ"ד, עמ 77 .294 ', התש"ע, עמ156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 78 .79 '; התשס"ז, עמ55 'ס"ח התשס"ב, עמ 79 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 783 ;"'ברישה, במקום "בפרק ט'" יבוא בפרק א' לחלק ו )1( " יבוא "סעיף202 עד200 ), במקום "הוראות סעיפים5( בפסקה )2( ;")(א) ו–(ה403 - )בסעיף קטן (ה (ב) ;"'ברישה, במקום "פרק ט'" יבוא "פרק א' לחלק ו )1( ", במקום411" (ד)" יבוא "סעיף198 ), במקום "סעיף4( בפסקה )2( (ג)" ובמקום "לפי סעיף413 או412 (ה) או (ו)" יבוא "סעיפים198 "סעיף ) או4() לחוק התכנון והבנייה ויחולו הוראות סעיפים קטנים (ה198 ;")(ד50– ו417 (ח) של הסעיף האמור" יבוא "לפי סעיפים ;"'" יבוא "פרק א לחלק ו197 , במקום "סעיף29 בסעיף )5( .")(ד50 ב(ד)" יבוא "סעיף12 , במקום "סעיף46 בסעיף )6( תיקון חוק משק החשמל.607 - 80‏1996-בחוק משק החשמל, התשנ"ו " יבוא1965-, בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה2 בסעיף )1( ;"2010-"התש"ע ;"339 (ו)" יבוא "בסעיף145 , במקום "בסעיף45 בסעיף )2( ."2 א" יבוא "בסעיף1 , במקום "בסעיף47 בסעיף )3( תיקון חוק סדר הדין הפלילי ][נוסח משולב .608 - 81‏1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב ;"א" יבוא "התוספת הרביעית1), במקום "פרק ה4()(א62 בסעיף )1( . בטלים- )20(–) ו19( בתוספת השניה, פרטים )2( תיקון חוק פינוי )ובינוי (פיצויים.609 - 1 , בסעיף82‏2006-בחוק פינוי ובינוי (פיצויים), התשס"ו ;"557 א" יבוא "בסעיף33 בהגדרה "בניין לפינוי ובינוי", במקום "בסעיף )1( -" יבוא "התש"ע1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה )2( ."2010 תיקון חוק רשות מקרקעי ישראל.610 - יז4 , בסעיף83‏1960-בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך -" יבוא "התש"ע1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה )1( ;"2010 בהגדרה "שומה כללית" המילים "כמשמעותו בתוספת השלישית לחוק )2( ; יימחקו- "התכנון והבנייה - 27 בסעיף )3( ;"241 " יבוא "לפי סעיף78 בסעיף קטן (ד), במקום "לפי סעיף (א) . בטלים- )סעיפים קטנים (ה) ו–(ז (ב) תיקון חוק רשות נאות מרפא.611 - 84‏1973-בחוק רשות נאות מרפא, התשל"ג ;"2010-" יבוא "התש"ע1965-), במקום "התשכ"ה11(3 בסעיף )1( .197 '; התשס"ט, עמ208 'ס"ח התשנ"ו, עמ 80 .877 '; התש"ע, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 81 .840 '; התשס"ח, עמ171 'ס"ח התשס"ו, עמ 82 .318 '; התשס"ט, עמ57 'ס"ח התש"ך, עמ 83 .330 '; התשס"ט, עמ181 'ס"ח התשל"ג, עמ 84 ;"'ברישה, במקום "בפרק ט'" יבוא בפרק א' לחלק ו )1( " יבוא "סעיף202 עד200 ), במקום "הוראות סעיפים5( בפסקה )2( ;")(א) ו–(ה403 - )בסעיף קטן (ה (ב) ;"'ברישה, במקום "פרק ט'" יבוא "פרק א' לחלק ו )1( ", במקום411" (ד)" יבוא "סעיף198 ), במקום "סעיף4( בפסקה )2( (ג)" ובמקום "לפי סעיף413 או412 (ה) או (ו)" יבוא "סעיפים198 "סעיף ) או4() לחוק התכנון והבנייה ויחולו הוראות סעיפים קטנים (ה198 ;")(ד50– ו417 (ח) של הסעיף האמור" יבוא "לפי סעיפים ;"'" יבוא "פרק א לחלק ו197 , במקום "סעיף29 בסעיף )5( .")(ד50 ב(ד)" יבוא "סעיף12 , במקום "סעיף46 בסעיף )6( .607 - 80‏1996-בחוק משק החשמל, התשנ"ו תיקון חוק משק החשמל " יבוא1965-, בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה2 בסעיף )1( ;"2010-"התש"ע ;"339 (ו)" יבוא "בסעיף145 , במקום "בסעיף45 בסעיף )2( ."2 א" יבוא "בסעיף1 , במקום "בסעיף47 בסעיף )3( .608 - 81‏1982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב תיקון חוק סדר הדין הפלילי ][נוסח משולב;"א" יבוא "התוספת הרביעית1), במקום "פרק ה4()(א62 בסעיף )1( . בטלים- )20(–) ו19( בתוספת השניה, פרטים )2( .609 - 1 , בסעיף82‏2006-בחוק פינוי ובינוי (פיצויים), התשס"ו תיקון חוק פינוי )ובינוי (פיצויים ;"557 א" יבוא "בסעיף33 בהגדרה "בניין לפינוי ובינוי", במקום "בסעיף )1( -" יבוא "התש"ע1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה )2( ."2010 .610 - יז4 , בסעיף83‏1960-בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך תיקון חוק רשות מקרקעי ישראל -" יבוא "התש"ע1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה )1( ;"2010 בהגדרה "שומה כללית" המילים "כמשמעותו בתוספת השלישית לחוק )2( ; יימחקו- "התכנון והבנייה - 27 בסעיף )3( ;"241 " יבוא "לפי סעיף78 בסעיף קטן (ד), במקום "לפי סעיף (א) . בטלים- )סעיפים קטנים (ה) ו–(ז (ב) .611 - 84‏1973-בחוק רשות נאות מרפא, התשל"ג תיקון חוק רשות נאות מרפא ;"2010-" יבוא "התש"ע1965-), במקום "התשכ"ה11(3 בסעיף )1( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 784 ;"2 , במקום "סימן ו' לפרק ג'" יבוא "סעיף18 בסעיף )2( - 27 בסעיף )3( ;"241 " יבוא "לפי סעיף78 בסעיף קטן (ד), במקום "לפי סעיף (א) . בטלים- )סעיפים קטנים (ה) ו–(ז (ב) תיקון חוק שדה התעופה אילת )(הוראות מיוחדות .612 - 85‏1989-בחוק שדה התעופה אילת (הוראות מיוחדות), התשמ"ט - 2 בסעיף )1( ;"2010-" יבוא "התש"ע1965-), במקום "התשכ"ה2( בפסקה (א) 'א ופרק ט' לחוק" יבוא "פרק א' בחלק ו196 ), במקום "סעיף4( בפסקה (ב) ;"לחוק .")(ב262 (ב)" יבוא "סעיף109 , במקום "סעיף3 בסעיף )2( תיקון חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות .613 - 86‏1998-בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח - א19 בסעיף )1( - "בהגדרה "הוראות הנגישות לפי חוק התכנון והבנייה (א) ; תימחק- )1( פסקה )1( :) יבוא2( במקום פסקה )2( ) "ההוראות בתוספת הרביעית לחוק התכנון והבנייה או2(" ;";לפיה (ז) לתוספת1 (ז)" יבוא "סעיף1ו158 ), במקום "סעיף3( בפסקה )3( ;"הרביעית לחוק התכנון והבנייה " יבוא1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה (ב) ;"2010-"התש"ע " יבוא1ו158 ז, בהגדרה "מקום ציבורי קיים" במקום "סעיף19 בסעיף )2( ;""התוספת הרביעית - ח19 בסעיף )3( ; יימחקו- ")(א145 ), המילים "בסעיף1()בסעיף קטן (ג )1( א" יבוא "התוספת1בסעיף קטן (ה), בכל מקום, במקום "פרק ה )2( ;"הרביעית ) לתוספת2()(ד1 )" יבוא "סעיף2()(ד1ו158 ט(ד), במקום "סעיף19 בסעיף )4( ;"הרביעית )" יבוא "סעיפים1()(ה1ו158–) ו2()(ד1ו158 מד(ב), במקום "סעיפים19 בסעיף )5( )2()(ה1 )" יבוא סעיף2()(ה1ו158 ) לתוספת הרביעית" ובמקום "סעיף1()) ו–(ה2()(ד1 ."לתוספת הרביעית תיקון חוק שמירת הסביבה החופית.614 - 87‏2004-בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד - 2 בסעיף )1( " יבוא1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה (א) ;"2010-"התש"ע .77 'ס"ח התשמ"ט, עמ 85 .729 '; התשס"ח, עמ152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 86 .873 '; התשס"ח, עמ540 'ס"ח התשס"ד, עמ 87 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 785 " יבוא "כמשמעותו159 בהגדרה "מיתקן בטחוני", במקום "סעיף (ב) ;"1 בסעיף , במקום "לפי פרק ו'" יבוא "לפי פרק ח' לחלק ה'" והמילים14 בסעיף )2( . יימחקו- ")1(60 "כמשמעותה בסעיף תיקון פקודת המועצות המקומיות .615 - 88‏בפקודת המועצות המקומיות "1965-א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה1 ), במקום "סעיף1()ב(ג24 בסעיף )1( ;"2010- לחוק התכנון והבנייה, התש"ע2 יבוא "סעיף ."2010-" יבוא "התש"ע1965-, בכל מקום, במקום "התשכ"ה38 בסעיף )2( תיקון פקודת העיריות.616 - 89‏בפקודת העיריות לתוספת השלישית לחוק התכנון12 וסעיף24 א, במקום "לפי סעיף9 בסעיף )1( ;" לחוק התכנון והבנייה458– ו90 ,89 " יבוא "סעיפים1965-והבנייה, התשכ"ה - ב9 בסעיף )2( לתוספת השלישית לחוק התכנון12 וסעיף24 במקום "לפי סעיף (א) לחוק התכנון458– ו90 ,89 " יבוא "סעיפים1965-והבנייה, התשכ"ה ;"והבנייה " יבוא1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה (ב) ;"2010-"התש"ע - "1965- והמילים "התשכ"ה269 ,)(א170 ,)3()(א143 ,)(א126 בסעיפים )3( ;יימחקו "1965-א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה1 א, במקום "בסעיף253 בסעיף )4( ;" לחוק התכנון והבנייה2 יבוא "בסעיף - לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה145 ב), במקום "לפי סעיף13(249 בסעיף )5( ;"" יבוא "לפי חוק התכנון והבנייה1965 "1965-), במקום "לפי פרק י' לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה2(264 בסעיף )6( ;"יבוא "לפי חלק ט' לחוק התכנון והבנייה . יימחקו- "1965-, המילים "התשכ"ה62 בתוספת השניה, בסעיף )7( תיקון פקודת הקרקעות (רכישה )לצורכי ציבור .617 - 90‏1943 ,)בפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור - 2 בסעיף )1( " יבוא1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה (א) ;"2010-"התש"ע ; יימחקו- "188 בהגדרה "צורך ציבורי", המילים "לפי סעיף (ב) עד437 לתוספת השלישית" יבוא "סעיפים14 ), במקום "סעיף1()א(ו9 בסעיף )2( ;"441 - )2(14 בסעיף )3( ), במקום "הוראות התוספת השלישית" יבוא "הוראות1()בסעיף קטן (ד (א) ;"'פרק ב' לחלק ו .296 '; התש"ע, עמ256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל 88 .219 '; ס"ח התשס"ט, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל 89 .346 '; ס"ח התש"ע, עמ44 ), (א32 ), (ע1305 'ע"ר מס 90 " יבוא "כמשמעותו159 בהגדרה "מיתקן בטחוני", במקום "סעיף (ב) ;"1 בסעיף , במקום "לפי פרק ו'" יבוא "לפי פרק ח' לחלק ה'" והמילים14 בסעיף )2( . יימחקו- ")1(60 "כמשמעותה בסעיף .615 - 88‏בפקודת המועצות המקומיות תיקון פקודת המועצות המקומיות "1965-א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה1 ), במקום "סעיף1()ב(ג24 בסעיף )1( ;"2010- לחוק התכנון והבנייה, התש"ע2 יבוא "סעיף ."2010-" יבוא "התש"ע1965-, בכל מקום, במקום "התשכ"ה38 בסעיף )2( .616 - 89‏בפקודת העיריות תיקון פקודת העיריות לתוספת השלישית לחוק התכנון12 וסעיף24 א, במקום "לפי סעיף9 בסעיף )1( ;" לחוק התכנון והבנייה458– ו90 ,89 " יבוא "סעיפים1965-והבנייה, התשכ"ה - ב9 בסעיף )2( לתוספת השלישית לחוק התכנון12 וסעיף24 במקום "לפי סעיף (א) לחוק התכנון458– ו90 ,89 " יבוא "סעיפים1965-והבנייה, התשכ"ה ;"והבנייה " יבוא1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה (ב) ;"2010-"התש"ע - "1965- והמילים "התשכ"ה269 ,)(א170 ,)3()(א143 ,)(א126 בסעיפים )3( ;יימחקו "1965-א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה1 א, במקום "בסעיף253 בסעיף )4( ;" לחוק התכנון והבנייה2 יבוא "בסעיף - לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה145 ב), במקום "לפי סעיף13(249 בסעיף )5( ;"" יבוא "לפי חוק התכנון והבנייה1965 "1965-), במקום "לפי פרק י' לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה2(264 בסעיף )6( ;"יבוא "לפי חלק ט' לחוק התכנון והבנייה . יימחקו- "1965-, המילים "התשכ"ה62 בתוספת השניה, בסעיף )7( .617 - 90‏1943 ,)בפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור תיקון פקודת הקרקעות (רכישה )לצורכי ציבור- 2 בסעיף )1( " יבוא1965-בהגדרה "חוק התכנון והבנייה", במקום "התשכ"ה (א) ;"2010-"התש"ע ; יימחקו- "188 בהגדרה "צורך ציבורי", המילים "לפי סעיף (ב) עד437 לתוספת השלישית" יבוא "סעיפים14 ), במקום "סעיף1()א(ו9 בסעיף )2( ;"441 - )2(14 בסעיף )3( ), במקום "הוראות התוספת השלישית" יבוא "הוראות1()בסעיף קטן (ד (א) ;"'פרק ב' לחלק ו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 786 ) להגדרה "מימוש זכויות" שבתוספת3( בסעיף קטן (ה), במקום "כהגדרתו בפסקה (ב) השלישית לחוק התכנון והבנייה ולעניין זה יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיף ) להגדרה "מימוש זכויות" שבסעיף4( לתוספת האמורה" יבוא "כמשמעותו בפסקה21 453 לחוק התכנון והבנייה, ולעניין זה יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיף418 ."לחוק התכנון והבנייה תיקון פקודת מס הכנסה.618 - 91‏בפקודת מס הכנסה ;"2010-" יבוא "התש"ע1965-), במקום "התשכ"ה1()א(ג8 בסעיף )1( . יימחקו- "1965-א(א), בהגדרה "תכנית", המילים "התשכ"ה64 בסעיף )2( התוספת הראשונה ) ארגונים מקצועיים בתחומי התכנון והבנייה- 1 (סעיף .1 ;איגוד המתכננים בישראל .2 ;איגוד מהנדסי הערים .3 ;איגוד המהנדסים לבנייה ותשתיות בישראל .4 ;עמותת אדריכלים מאוחדים בישראל .5האיגוד הישראלי של אדריכלי הנוף התוספת השנייה )224 (סעיף :מסגרת מגורים עצמאית או מוגנת של סוגי דיור אלה ;דיור עצמאי .1 ;דיור לוויין .2 ;דיור מוגן .3 ;דיור מוגן מתוגבר .4 ;הוסטל .5 ;הוסטל לצעירים .6 ;הוסטל מתוגבר .7 .הוסטל כוללני .8 התוספת השלישית )225 (סעיף הגדרות.1 - בתוספת זו -""המועד הקובע ;)2004 בנובמבר15( ב' בכסלו התשס"ה- לעניין הים התיכון )1( ,) יום תחילתו של חוק שמירת הסביבה החופית (תיקון- לעניין ים סוף )2( ;2007-התשס"ח יום פרסומו של חוק הסדרת הטיפול בחופי- לעניין ים כינרת )3( ;2008-הכינרת, התשס"ח 407 '; ס"ח התש"ע, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 91 787 . כהגדרתם בחוק שמירת הסביבה החופית- ""קו החוף" ו"תחום החוף הוועדה לשמירת הסביבה החופית .2 תוקם ליד המועצה הארצית ועדה לשמירת הסביבה החופית (להלן בתוספת זו (א) : הוועדה) וזה הרכבה- נציג השר, בעל הכשרה מקצועית בענייני התכנון והבנייה, והוא יהיה )1( ;היושב ראש ;נציג שר הביטחון )2( ;נציג שר הבינוי והשיכון )3( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )4( נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בעל הכשרה מקצועית בעניינים )5( ;ימיים ;נציג שר התיירות )6( ;נציג השר לתשתיות לאומיות )7( שני נציגים של השר להגנת הסביבה, בעלי הכשרה מקצועית בענייני תכנון )8( ;או תכנון ימי נציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, בעל הכשרה מקצועית )9( ;בענייני שמירת הטבע, שתמנה מועצת הרשות ;) שני ראשי רשויות מקומיות שימנה השר10( ) אדריכל שאינו עובד המדינה, שימנה השר בהסכמת השר להגנת11( ;הסביבה ;) נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה12( ) שני חברים בעלי מומחיות בתחום השמירה על הסביבה החופית, שימנה13( ;השר בהסכמת השר להגנת הסביבה ) חבר בעל מומחיות בתחום התחבורה הימית שימנה השר בהתייעצות עם14( .שר התחבורה והבטיחות בדרכים תקופת כהונתו של חבר הוועדה היא חמש שנים; חבר הוועדה יכול לשוב (ב) .ולהתמנות לתקופות כהונה נוספות לדיוני הוועדה יוזמן דרך קבע נציג הרשות למקרקעי ישראל, שימונה על ידי מנהל (ג) .הרשות ותהיה לו דעה מייעצת ועדת המשנה למיון תכניות.3 : ועדת המשנה), וזה הרכבה- תוקם ועדת משנה למיון תכניות (להלן ;נציג השר, והוא יהיה היושב ראש )1( ;אחד מנציגי השר להגנת הסביבה שתמנה הוועדה )2( ;אחד מנציגי הרשויות המקומיות בוועדה,שימנה השר )3( ;נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה )4( .)11(2 חבר הוועדה כאמור בסעיף )5( .58 'ס"ח התשי"ג, עמ 92 . כהגדרתם בחוק שמירת הסביבה החופית- ""קו החוף" ו"תחום החוף .2 תוקם ליד המועצה הארצית ועדה לשמירת הסביבה החופית (להלן בתוספת זו (א) : הוועדה) וזה הרכבה- הוועדה לשמירת הסביבה החופית נציג השר, בעל הכשרה מקצועית בענייני התכנון והבנייה, והוא יהיה )1( ;היושב ראש ;נציג שר הביטחון )2( ;נציג שר הבינוי והשיכון )3( ;נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר )4( נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בעל הכשרה מקצועית בעניינים )5( ;ימיים ;נציג שר התיירות )6( ;נציג השר לתשתיות לאומיות )7( שני נציגים של השר להגנת הסביבה, בעלי הכשרה מקצועית בענייני תכנון )8( ;או תכנון ימי נציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, בעל הכשרה מקצועית )9( ;בענייני שמירת הטבע, שתמנה מועצת הרשות ;) שני ראשי רשויות מקומיות שימנה השר10( ) אדריכל שאינו עובד המדינה, שימנה השר בהסכמת השר להגנת11( ;הסביבה ;) נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה12( ) שני חברים בעלי מומחיות בתחום השמירה על הסביבה החופית, שימנה13( ;השר בהסכמת השר להגנת הסביבה ) חבר בעל מומחיות בתחום התחבורה הימית שימנה השר בהתייעצות עם14( .שר התחבורה והבטיחות בדרכים תקופת כהונתו של חבר הוועדה היא חמש שנים; חבר הוועדה יכול לשוב (ב) .ולהתמנות לתקופות כהונה נוספות לדיוני הוועדה יוזמן דרך קבע נציג הרשות למקרקעי ישראל, שימונה על ידי מנהל (ג) .הרשות ותהיה לו דעה מייעצת .3 : ועדת המשנה), וזה הרכבה- תוקם ועדת משנה למיון תכניות (להלן ועדת המשנה למיון תכניות ;נציג השר, והוא יהיה היושב ראש )1( ;אחד מנציגי השר להגנת הסביבה שתמנה הוועדה )2( ;אחד מנציגי הרשויות המקומיות בוועדה,שימנה השר )3( ;נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה )4( .)11(2 חבר הוועדה כאמור בסעיף )5( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 788 סייג לאישור תכנית.4 ,לא תופקד ולא תאושר תכנית החלה, כולה או חלקה, בתחום הסביבה החופית (א) אלא אם כן אושרה על ידי הוועדה או שהיא תכנית מתאר מקומית המקיימת את כל כוללנית שאושרה-ההוראות של תכנית מתאר מקומית או של תכנית מתאר מקומית על ידי הוועדה, או אם היא תכנית מתאר מקומית הכוללת הוראות של תכנית מפורטת התואמת תכנית מתאר מקומית שאינה כוללת הוראות כאמור שאושרה לפני המועד .הקובע הוועדה רשאית לקבוע שהוראות סעיף זה לא יחולו על תכנית מסוימת, על סוגי (ב) תכניות או על אזור, אם ראתה שאין באותה תכנית או בסוגי התכניות או בשינוין של ;תכניות החלות על אזור מסוים כאמור, כדי לגרום להשפעה ניכרת על הסביבה החופית .קבעה הוועדה כאמור, רשאית היא להתנות את קביעתה בתנאים תכנית הטעונה אישור הוועדה.5 החליט מוסד תכנון מוסמך להפקיד תכנית בתחום הסביבה החופית, יעבירה (א) .לוועדת המשנה ימים מקבלת21 הועברה תכנית כאמור בסעיף קטן (א), תחליט ועדת המשנה, בתוך (ב) ימים21 התכנית, אם התכנית טעונה אישור הוועדה; לא החליטה ועדת המשנה בתוך .כאמור, תהיה התכנית טעונה אישור הוועדה דיון בתכנית והחלטה בה.6 ימים מיום קבלת45 הוועדה תדון בתכנית הטעונה אישורה ותחליט בה בתוך (א) .(ב) או מתום המועד הקבוע בו, לפי העניין5 החלטת ועדת המשנה לפי סעיף לא החליטה הוועדה בתכנית במועד הקבוע בסעיף קטן (א), תועבר התכנית (ב) . ימים מיום שהועברה אליה60 למועצה הארצית, אשר תחליט בה בתוך סייג למתן היתר.7 לא יינתן היתר לפי חוק זה בתחום הסביבה החופית אלא בהתאם לתכנית שהתקיימו או בהתאם לתכנית שתחילתה לפני המועד הקובע ואשר לא4 בה הוראות סעיף שונתה לאחר מועד זה, או בהתאם לתכנית מתאר מקומית הכוללת הוראות מפורטות התואמת תכנית מתאר מקומית שאינה כוללת הוראות כאמור, אשר תחילתה לפני .המועד הקובע סייג לאישור הקלה או שימוש חורג.8 לא יינתן, בתחום חוף הים, היתר הכולל הקלה מהוראה בתכנית שאושרה לאחר (א) .המועד הקובע, לפי העניין, אלא באישור הוועדה לא יינתן, בתחום הסביבה החופית, היתר הכולל הקלה מהוראה בתכנית שאושרה (ב) .לאחר המועד הקובע בעניין גובה בניין, אלא באישור הוועדה .לא יינתן היתר לשימוש חורג בתחום הסביבה החופית, אלא באישור הוועדה (ג) הוועדה רשאית לקבוע שסעיף זה לא יחול על היתרים הניתנים לפי תכנית (ד) מסוימת או לפי סוגי תכניות, כולן או חלקן, או באזור מסוים, אם ראתה שאין בהיתרים כאמור כדי לגרום להשפעה ניכרת על הסביבה החופית; קבעה הוועדה כאמור, רשאית .היא להתנות קביעתה בתנאים . יחולו, בשינויים המחויבים, גם על היתר לפי סעיף זה5 הוראות סעיף (ה) הפעלת סמכויותיה של הוועדה.9 בהפעלת סמכויותיה תיתן הוועדה את דעתה לצורך בשמירה על הסביבה החופית (א) לתועלת הציבור ולהנאתו ולשמירה על ערכי הטבע, הנוף והמורשת שבה, במסגרת .מכלול השיקולים התכנוניים, לרבות הצורך בקיומה ובהקמתה של תשתית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 789 לא תאשר הוועדה תכנית או היתר בתחום חוף הים אלא לאחר שבחנה את (ב) ההצדקה באישורם אל מול ההכרה בערך השמירה על הסביבה החופית לתועלת ;הציבור ולהנאתו או צמצום הפגיעה בה, ובערך של שמירת ערכי הטבע, הנוף והמורשת מבלי לגרוע מכלליות האמור, לא תאשר הוועדה תכנית או היתר כאמור אם יש בהם כדי לגרום לפגיעה במידה העולה על הנדרש בזכות הציבור למעבר חופשי לאורך חוף הים; אישרה הוועדה תכנית או היתר שיש בהם כדי לפגוע בסביבה החופית, תקבע .את האמצעים הנדרשים כדי לצמצם את הפגיעה וכדי לשקמה בהפעלת שיקול דעתה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), תבחין הוועדה בין שטח (ג) .בנוי לשטח פתוח, ותשים דגש על שמירת השטח הפתוח בתחום הסביבה החופית הצדדים לדיון בוועדה.10 הצדדים לדיון בוועדה בעניין תכנית יהיו: מגיש התכנית, מוסד התכנון המוסמך (א) .והוועדה המקומית שבמרחב התכנון שלה כלול שטחה של התכנית הצדדים לדיון בוועדה בעניין היתר יהיו מבקש ההיתר ורשות הרישוי (ב) .המקומית ערר למועצה הארצית.11 , רשאים10 שלושה חברי ועדה, או מי שהיה צד לדיון בפני הוועדה כאמור בסעיף ימים מהיום שנמסרה להם הודעה21 לערור על ההחלטה לפני המועצה הארצית, בתוך .על ההחלטה החלטה בערר.12 המועצה הארצית רשאית לקבל את הערר, כולו או חלקו, או לדחותו; בדונה בערר תפעל .9 המועצה הארצית לפי הוראות סעיף סייג לתחולה.13 :תוספת זו לא תחול על תחומם של האתרים המפורטים להלן (א) ;אתר ספיר )1( ;אתר פוליה )2( ;מכון טבריה )3( ; סכר דגניה-מוצא הכנרת )4( ;כניסת הירמוך )5( .תחנת עמק הירדן )6( השר לתשתיות לאומיות יקבע את גבולותיהם של האתרים המפורטים בסעיף (ב) קטן (א), ובלבד שגבולותיהם ייקבעו כך שיכללו את התחום המזערי הנחוץ להפעלתם ,כמתקנים להפקת מים, אגירתם, הובלתם, הטייתם, החדרתם לתת הקרקע, הספקתם .מדידתם, ויסותם וניטורם התוספת הרביעית נגישות מקום ציבורי חדש.1 - בסימן זה (א) "אדם עם מוגבלות", "אנשים עם מוגבלות", "גוף ציבורי", "נגישות", "התאמות "נגישות", "מוסד חינוך", "נציבות", "נציב", "נטל כבד מדי", "רשות ציבורית ; כמשמעותם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות- מקום מהמקומות המפורטים בתוספת הראשונה לחוק שוויון- ""מקום ציבורי זכויות לאנשים עם מוגבלות המיועד לשימוש כלל הציבור או חלק בלתי ;מסוים ממנו מקום ציבורי, שההיתר לבנייתו או לשימוש בו ניתן לאחר- ""מקום ציבורי חדש כניסתן לתוקף של התקנות שהתקין השר לפי סעיף קטן (ד), לרבות חלק ;כאמור ממקום ציבורי לא תאשר הוועדה תכנית או היתר בתחום חוף הים אלא לאחר שבחנה את (ב) ההצדקה באישורם אל מול ההכרה בערך השמירה על הסביבה החופית לתועלת ;הציבור ולהנאתו או צמצום הפגיעה בה, ובערך של שמירת ערכי הטבע, הנוף והמורשת מבלי לגרוע מכלליות האמור, לא תאשר הוועדה תכנית או היתר כאמור אם יש בהם כדי לגרום לפגיעה במידה העולה על הנדרש בזכות הציבור למעבר חופשי לאורך חוף הים; אישרה הוועדה תכנית או היתר שיש בהם כדי לפגוע בסביבה החופית, תקבע .את האמצעים הנדרשים כדי לצמצם את הפגיעה וכדי לשקמה בהפעלת שיקול דעתה כאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), תבחין הוועדה בין שטח (ג) .בנוי לשטח פתוח, ותשים דגש על שמירת השטח הפתוח בתחום הסביבה החופית .10 הצדדים לדיון בוועדה בעניין תכנית יהיו: מגיש התכנית, מוסד התכנון המוסמך (א) .והוועדה המקומית שבמרחב התכנון שלה כלול שטחה של התכנית הצדדים לדיון בוועדה הצדדים לדיון בוועדה בעניין היתר יהיו מבקש ההיתר ורשות הרישוי (ב) .המקומית .11 , רשאים10 שלושה חברי ועדה, או מי שהיה צד לדיון בפני הוועדה כאמור בסעיף ימים מהיום שנמסרה להם הודעה21 לערור על ההחלטה לפני המועצה הארצית, בתוך .על ההחלטה ערר למועצה הארצית .12 המועצה הארצית רשאית לקבל את הערר, כולו או חלקו, או לדחותו; בדונה בערר תפעל .9 המועצה הארצית לפי הוראות סעיף החלטה בערר .13 :תוספת זו לא תחול על תחומם של האתרים המפורטים להלן (א) סייג לתחולה ;אתר ספיר )1( ;אתר פוליה )2( ;מכון טבריה )3( ; סכר דגניה-מוצא הכנרת )4( ;כניסת הירמוך )5( .תחנת עמק הירדן )6( השר לתשתיות לאומיות יקבע את גבולותיהם של האתרים המפורטים בסעיף (ב) קטן (א), ובלבד שגבולותיהם ייקבעו כך שיכללו את התחום המזערי הנחוץ להפעלתם ,כמתקנים להפקת מים, אגירתם, הובלתם, הטייתם, החדרתם לתת הקרקע, הספקתם .מדידתם, ויסותם וניטורם התוספת הרביעית .1 - בסימן זה (א) נגישות מקום ציבורי חדש "אדם עם מוגבלות", "אנשים עם מוגבלות", "גוף ציבורי", "נגישות", "התאמות "נגישות", "מוסד חינוך", "נציבות", "נציב", "נטל כבד מדי", "רשות ציבורית ; כמשמעותם בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות- מקום מהמקומות המפורטים בתוספת הראשונה לחוק שוויון- ""מקום ציבורי זכויות לאנשים עם מוגבלות המיועד לשימוש כלל הציבור או חלק בלתי ;מסוים ממנו מקום ציבורי, שההיתר לבנייתו או לשימוש בו ניתן לאחר- ""מקום ציבורי חדש כניסתן לתוקף של התקנות שהתקין השר לפי סעיף קטן (ד), לרבות חלק ;כאמור ממקום ציבורי 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 790 .92‏1953- תקן ישראלי כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג- ""תקן ישראלי לכל מונח בסימן זה שאין לו הגדרה בחוק זה, תהיה המשמעות שבחוק שוויון (ב) .זכויות לאנשים עם מוגבלות, והוא כשאין כוונה אחרת משתמעת ,מקום ציבורי חדש יהיה נגיש לאנשים עם מוגבלות ויבוצעו בו התאמות נגישות (ג) והכול בהתאם להוראות שיקבע השר לפי פרק זה, וברוח עקרונות היסוד ומטרותיו של .חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות השר, בהתייעצות עם הנציבות, ארגונים הפועלים לקידום זכויותיהם של אנשים (ד) -עם מוגבלות ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת יקבע בהתאם לעקרונות היסוד ומטרותיו של חוק שוויון זכויות לאנשים )1( עם מוגבלות, את התאמות הנגישות הנדרשות במקום ציבורי חדש, כדי לאפשר לאדם עם מוגבלות נגישות באופן סביר, בהתחשב בתקן ישראלי; תקנות לפי פסקה - זו יכללו, בין השאר, הוראות בדבר הנגשת צמתים, מדרכות, גשרים, מנהרות ומעברים אחרים בשטח (א) המקום הציבורי החדש ולרבות הנגשת מעברים ממקומות החנייה כאמור ;)בסעיף קטן (ב הקצאת מקומות חנייה לאנשים עם מוגבלות, מכלל מקומות החנייה (ב) ;הקיימים או המתוכננים, לפי העניין, במקום הציבורי החדש ), ובכלל זה דרישות1( רשאי לקבוע פטור מלא או חלקי לעניין פסקה )2( מופחתות, לגבי סוג של מקום ציבורי חדש, כולו או חלקו, לעניין מעלית, או התאמת- התאמת נגישות אחרת, שעלותה גבוהה, שקבע השר (בסעיף זה אם ביצוע התאמת הנגישות יטיל נטל כבד מדי- )נגישות שעלותה גבוהה בהתחשב, בין היתר, בגודל המקום הציבורי החדש, בהיקף השירות המיועד להינתן בו ובייעודו, וכן היות המקום הציבורי חלק ממקום ציבורי קיים או תוספת .לבניין קיים )(ה מי שחייב בהתקנת התאמת נגישות, במקום ציבורי חדש, יהיה פטור )1( :מביצוע אותה התאמת הנגישות אם נקבע כי מתקיים אחד מאלה ההתאמה אינה ניתנת לביצוע מסיבות הנדסיות ומומחה לנגישות (א) ;מבנים, תשתיות וסביבה אישר זאת הפטור מתחייב כדי למנוע פגיעה מהותית באופיו המיוחד של (ב) המקום, עקב ייחודו בשל ערכי היסטוריה, ארכיאולוגיה, אדריכלות או ;טבע עלותה- לעניין מעלית או התאמה שעלותה גבוהה, שקבע השר (ג) תטיל נטל כבד מדי בהתחשב, בין היתר, בסוג המקום, בהיקף הפעילות העתידה להינתן במקום, לרבות היקף האוכלוסייה שתידרש למקום, בטיב התאמת הנגישות ובעלות התאמת הנגישות, בקיומם של מקורות מימון חיצוניים וממלכתיים לביצוע התאמת הנגישות, בהיקף מחזור ההכנסות ;או בשיעור הרווח הצפוי של מי שאחראי לביצוע התאמת הנגישות היא מחייבת שינוי- לעניין היתר לתוספת או לשינוי בבנין קיים (ד) .יסודי במהותו של המקום או השירות הניתן בו .30 'ס"ח התשי"ג, עמ 92 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 791 ), רשאית רשות הרישוי או הנציב להורות על1( נקבע פטור כאמור בפסקה )2( .ביצוע התאמות נגישות חליפיות שהן סבירות בנסיבות העניין ,בקשה לפטור, בצירוף הבקשה להיתר ואישור מומחה לנגישות מבנים )3( תשתיות וסביבה תוגש לרשות הרישוי, ומהנדס הוועדה יעביר העתק ממנה .לנציב רשות הרישוי והנציב רשאים לדרוש מהמבקש כל מסמך הדרוש לבדיקת )4( .הבקשה לפטור קבע הנציב שלא מתקיימת אחת מעילות הפטור שבסעיף קטן זה, יודיע על )5( ,כך לרשות הרישוי, ורשות הרישוי לא תיתן פטור בבקשה; אישר הנציב מתן פטור .רשאי מהנדס הוועדה המקומית ליתן פטור ימים ממועד15 החלטת הנציב לפי סעיף זה תימסר לרשות הרישוי בתוך )6( המצאת הבקשה לידיו; לא נמסרה החלטת הנציב לרשות הרישוי בתוך התקופה .האמורה, תכריע בבקשה רשות הרישוי על החלטה בדבר דחיית הבקשה לפטור ועל החלטה בדבר מתן פטור )7( בתנאים, רשאי מגיש הבקשה לערור לפני ועדת הערר להיתרים; רשות הרישוי והנציב יהיו משיבים בערר; על ערר לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים סימן ב': סדרי הדין בוועדת הערר להיתרים ובוועדת הערר הארצית, לפרק השלישי .בחלק החמישי, בשינויים המחויבים - )(ג) לא יחולו לגבי1()), וסעיף קטן (ה2()הוראות לפי סעיף קטן (ד (ו) ;מקום ציבורי חדש שעתיד להיות מופעל בידי רשות ציבורית )1( ;חובה שחלה לפי חוק זה, ערב כניסתן לתוקף של תקנות לפי סעיף זה )2( מקום ציבורי שעתיד להינתן בו שירות בריאות ממלכתי לפי סימן ו' לחוק )3( ;שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות .)מוסד חינוך חדש כמשמעותו בסעיף קטן (ז )4( )(ז ,במקום המיועד להיות מוסד חינוך או גן ילדים שהוא מוסד חינוך רשמי )1( שהיתר לבנייתו או לשימוש בו ניתן לאחר כניסתן לתוקף של התקנות שהתקין מוסד חינוך חדש), יבוצעו התאמות נגישות- השר לפי סעיף קטן זה (בסעיף זה .בהתאם להוראות שיקבע השר לפי פרק זה , השר, בהתייעצות עם הנציבות, ארגונים1'בלי לגרוע מהוראות לפי פרק ה )2( הפועלים לקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, ובאישור ועדת הרווחה :והבריאות של הכנסת, יקבע הוראות בדבר התאמות נגישות אלה בלבד ;התקנת פיר למעלית בבנין המרכזי (א) התקנת תא שירותים נגיש לאדם עם מוגבלות, אחד לנשים ואחד (ב) ;לגברים הנגשת הכניסה למוסד החינוך ודרכי הגישה מהכניסה לבניין (ג) המרכזי, בין הבניין המרכזי לבניינים הסמוכים, ודרכי הגישה לאולם ;הספורט ולחצר ולרבות כבישים בדרכי הגישה .כל התאמה נוספת שקבע השר (ד) ), רשאית רשות הרישוי או הנציב להורות על1( נקבע פטור כאמור בפסקה )2( .ביצוע התאמות נגישות חליפיות שהן סבירות בנסיבות העניין ,בקשה לפטור, בצירוף הבקשה להיתר ואישור מומחה לנגישות מבנים )3( תשתיות וסביבה תוגש לרשות הרישוי, ומהנדס הוועדה יעביר העתק ממנה .לנציב רשות הרישוי והנציב רשאים לדרוש מהמבקש כל מסמך הדרוש לבדיקת )4( .הבקשה לפטור קבע הנציב שלא מתקיימת אחת מעילות הפטור שבסעיף קטן זה, יודיע על )5( ,כך לרשות הרישוי, ורשות הרישוי לא תיתן פטור בבקשה; אישר הנציב מתן פטור .רשאי מהנדס הוועדה המקומית ליתן פטור ימים ממועד15 החלטת הנציב לפי סעיף זה תימסר לרשות הרישוי בתוך )6( המצאת הבקשה לידיו; לא נמסרה החלטת הנציב לרשות הרישוי בתוך התקופה .האמורה, תכריע בבקשה רשות הרישוי על החלטה בדבר דחיית הבקשה לפטור ועל החלטה בדבר מתן פטור )7( בתנאים, רשאי מגיש הבקשה לערור לפני ועדת הערר להיתרים; רשות הרישוי והנציב יהיו משיבים בערר; על ערר לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים סימן ב': סדרי הדין בוועדת הערר להיתרים ובוועדת הערר הארצית, לפרק השלישי .בחלק החמישי, בשינויים המחויבים - )(ג) לא יחולו לגבי1()), וסעיף קטן (ה2()הוראות לפי סעיף קטן (ד (ו) ;מקום ציבורי חדש שעתיד להיות מופעל בידי רשות ציבורית )1( ;חובה שחלה לפי חוק זה, ערב כניסתן לתוקף של תקנות לפי סעיף זה )2( מקום ציבורי שעתיד להינתן בו שירות בריאות ממלכתי לפי סימן ו' לחוק )3( ;שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות .)מוסד חינוך חדש כמשמעותו בסעיף קטן (ז )4( )(ז ,במקום המיועד להיות מוסד חינוך או גן ילדים שהוא מוסד חינוך רשמי )1( שהיתר לבנייתו או לשימוש בו ניתן לאחר כניסתן לתוקף של התקנות שהתקין מוסד חינוך חדש), יבוצעו התאמות נגישות- השר לפי סעיף קטן זה (בסעיף זה .בהתאם להוראות שיקבע השר לפי פרק זה , השר, בהתייעצות עם הנציבות, ארגונים1'בלי לגרוע מהוראות לפי פרק ה )2( הפועלים לקידום זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות, ובאישור ועדת הרווחה :והבריאות של הכנסת, יקבע הוראות בדבר התאמות נגישות אלה בלבד ;התקנת פיר למעלית בבנין המרכזי (א) התקנת תא שירותים נגיש לאדם עם מוגבלות, אחד לנשים ואחד (ב) ;לגברים הנגשת הכניסה למוסד החינוך ודרכי הגישה מהכניסה לבניין (ג) המרכזי, בין הבניין המרכזי לבניינים הסמוכים, ודרכי הגישה לאולם ;הספורט ולחצר ולרבות כבישים בדרכי הגישה .כל התאמה נוספת שקבע השר (ד) 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 792 הוראות סעיף זה, למעט הוראות סעיף קטן (ז), לעניין מקום ציבורי חדש, יחולו גם (ח) - לעניין מקום המיועד להיות מקום עבודה, למעט שטחי עבודה אישיים ושטחים )1( ,שאינם מיועדים לשהיית אדם, ולרבות הגישה לשטחים האישיים, המסדרונות ;והכניסה לחדרי עבודה .כל מקום נוסף שקבע השר בצו )2( תקנות לפי סעיף זה יותקנו בהסכמת שר האוצר, ואולם לא נתן שר האוצר את (ט) .הסכמתו, יועבר העניין להכרעת הממשלה נגישות בנין מגורים חדש.2 - בסעיף זה (א) יחידות דיור שלהן6 בניין או חלק מבניין, שיש בו לפחות- ""בניין מגורים חדש כניסה משותפת או חדר מדרגות משותף, שהיתר לבנייתו או לשימוש בו ;)2010 ביוני1( ניתן לאחר יום י"ט בסיוון התש"ע שטח המיועד לשמש את כלל דיירי בנין- ""שטח משותף בבנין מגורים .המגורים בנייה או שימוש בשטח המשותף שבבניין מגורים חדש ייעשו בכפוף לביצוע (ב) .התאמות נגישות באופן, בכמות ובדרך שייקבעו בתקנות בהתאם להוראות סעיף זה השר, בהתייעצות עם הנציבות, ארגונים הפועלים לקידום זכויותיהם של אנשים (ג) עם מוגבלות ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע בהתאם לעקרונות היסוד, מטרותיו והוראותיו של חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ובהתחשב בתקן הישראלי, את הסידורים הנדרשים כדי לאפשר לאדם עם מוגבלות ,נגישות באופן סביר, בשטח המשותף שבבנין מגורים חדש; תקנות לפי פסקה זו יכללו - בין השאר, הוראות בדבר הנגשת ;דרך הגישה לבנין, הכניסה לבניין והמבואה )1( ;מעלית, ככל שהותקנה )2( ;פתחי הגישה לדירות המגורים )3( ;אמצעי בטיחות, התרעה ואזהרה )4( חלק ממקומות החנייה, שהתקנתם נדרשת לפי כל דין והדרך מהחניות )5( ;לבניין שטח משותף אחר בבניין, לרבות חצר, בריכה, חדר כושר וגג, ככל שהגג )6( נועד לשימוש הדיירים ולמעט שימוש שהוא תיקון, התקנה או תחזוקה של .מיתקנים בתקנות לפי סעיף זה ניתן גם לקבוע פטור מלא או חלקי, ובכלל זה דרישות (ד) מופחתות, לעניין התאמת נגישות בבנין מגורים חדש, אם התקיימו, בהתאמה, אחד :מאלה מעלות הקמת הבניין או0.5% היא מטילה נטל גבוה מאוד, העולה על )1( ;הפרויקט, לפי העניין ;היא אינה ניתנת לביצוע מסיבות הנדסיות )2( ,היא פוגעת באופן מהותי באופיו המיוחד של המקום, בשל ערכי היסטוריה )3( .ארכיאולוגיה, אדריכלות או טבע 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 793 )(ה מי שחייב בהתקנת התאמת נגישות לפי סעיף זה, יהיה פטור מביצוע אותה )1( התאמת נגישות אם נקבע, לאחר התייעצות במורשה לנגישות מבנים, תשתיות .)וסביבה, כי מתקיים בהתאמת הנגישות אחד התנאים הקבועים בסעיף קטן (ד .)7( ) עד2()(ה1 ), יחולו הוראות סעיפים1( נקבע פטור כאמור בפסקה )2( .3 ,לא יינתן היתר, אישור או תעודת גמר, לפי העניין, לבניין שהוא מקום ציבורי חדש (א) ,2 (ז) או לבניין מגורים חדש כהגדרתו בסעיף1 למוסד חינוך חדש כמשמעותו בסעיף או לחלק ממנו, אלא אם כן התקבלה חוות דעתו של מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, לאחר התייעצות עם מורשה לנגישות השירות, כי מתקיימות הוראות לפי כל :אחד מאלה, לפי העניין ;תוספת זו )1( כנוסחו בחוק הבטל טרם כניסתו1' גם פרק ה- לעניין מוסד חינוך חדש )2( ;לתוקף של חוק זה השר רשאי לקבוע פטור מחובת התייעצות עם מומחה לנגישות השירות לסוגי (ב) .בניני מגורים שיקבע - )על אף האמור בסעיף קטן (א (ג) יכול שיינתן היתר, אישור או תעודת גמר בסטייה קלה מחוות דעתו של )1( מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, אם מהנדס הוועדה אישר סטייה כאמור בנימוקים שיפורטו, ואישר כי אין בסטייה משום הפרה של ההוראות ;שלפי פרק זה יכול שיינתן היתר, אישור או תעודת גמר בסטייה מחוות דעתו של מורשה )2( 21 לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה הרשום בפנקס מיוחד כמשמעותו בסעיף , שאינו2005-), התשס"ה2 'לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס אדריכל רשוי או מהנדס רשוי כהגדרתם בחוק המהנדסים והאדריכלים, אם קבע מהנדס הוועדה כי הסטייה מתחייבת מטעמי בטיחות, ואישר כי אין בסטייה .כאמור משום הפרה של ההוראות לפי פרק זה תוקף החלטה לתת היתר לביצוע התאמות נגישות לחוק1לפי פרק ה שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות .4 החלטת רשות רישוי ליתן היתר לביצוע התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלות לפי לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, למוסדות חינוך, תהיה תקפה למשך1'פרק ה ,עשר שנים מקבלתה, ובלבד שלא קבע מהנדס הוועדה כי חלו שינויים בדין, בתכניות בתקנים או בהנחיות הוועדה, המחייבים שינוי בהחלטה; מהנדס הוועדה ייתן את החלטתו בעניין בתוך עשרה ימים ממועד הגשת בקשתו של בעל ההיתר לבצע את .העבודה בהתאם להיתר )(ה מי שחייב בהתקנת התאמת נגישות לפי סעיף זה, יהיה פטור מביצוע אותה )1( התאמת נגישות אם נקבע, לאחר התייעצות במורשה לנגישות מבנים, תשתיות .)וסביבה, כי מתקיים בהתאמת הנגישות אחד התנאים הקבועים בסעיף קטן (ד .)7( ) עד2()(ה1 ), יחולו הוראות סעיפים1( נקבע פטור כאמור בפסקה )2( .3 ,לא יינתן היתר, אישור או תעודת גמר, לפי העניין, לבניין שהוא מקום ציבורי חדש (א) ,2 (ז) או לבניין מגורים חדש כהגדרתו בסעיף1 למוסד חינוך חדש כמשמעותו בסעיף או לחלק ממנו, אלא אם כן התקבלה חוות דעתו של מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, לאחר התייעצות עם מורשה לנגישות השירות, כי מתקיימות הוראות לפי כל :אחד מאלה, לפי העניין ;תוספת זו )1( כנוסחו בחוק הבטל טרם כניסתו1' גם פרק ה- לעניין מוסד חינוך חדש )2( ;לתוקף של חוק זה השר רשאי לקבוע פטור מחובת התייעצות עם מומחה לנגישות השירות לסוגי (ב) .בניני מגורים שיקבע - )על אף האמור בסעיף קטן (א (ג) יכול שיינתן היתר, אישור או תעודת גמר בסטייה קלה מחוות דעתו של )1( מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, אם מהנדס הוועדה אישר סטייה כאמור בנימוקים שיפורטו, ואישר כי אין בסטייה משום הפרה של ההוראות ;שלפי פרק זה יכול שיינתן היתר, אישור או תעודת גמר בסטייה מחוות דעתו של מורשה )2( 21 לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה הרשום בפנקס מיוחד כמשמעותו בסעיף , שאינו2005-), התשס"ה2 'לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון מס אדריכל רשוי או מהנדס רשוי כהגדרתם בחוק המהנדסים והאדריכלים, אם קבע מהנדס הוועדה כי הסטייה מתחייבת מטעמי בטיחות, ואישר כי אין בסטייה .כאמור משום הפרה של ההוראות לפי פרק זה .4 החלטת רשות רישוי ליתן היתר לביצוע התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלות לפי לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, למוסדות חינוך, תהיה תקפה למשך1'פרק ה ,עשר שנים מקבלתה, ובלבד שלא קבע מהנדס הוועדה כי חלו שינויים בדין, בתכניות בתקנים או בהנחיות הוועדה, המחייבים שינוי בהחלטה; מהנדס הוועדה ייתן את החלטתו בעניין בתוך עשרה ימים ממועד הגשת בקשתו של בעל ההיתר לבצע את .העבודה בהתאם להיתר תוקף החלטה לתת היתר לביצוע התאמות נגישות לחוק1לפי פרק ה שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה794 ד ב ר י ה ס ב ר שקיפות הליכי התכנון מחייבת את הבאתם של 2 סעיף הליכי תכנון שונים לידיעת הציבור, הן כללי כדי לאפשר לשתף את בעל העניין בפרט, והצ ­ ציבור בכלל, בהליכי התכנון, והן כדי לאפשר למי שעשוי להיפגע, לכלכל את צעדיו מבעוד מועד. מטעם זה, מסדיר -החוק המוצע, כקודמו, חוק התכנון והבניה, התשכ"ה החוק הקיים), סדרי פרסום שונים המיועדים- (להלן1965 .להביא לחשיפה מרבית של מידע תכנוני רלוונטי )לסעיפים קטנים (א) ו–(ב מוצע לקבוע כי פרסום יהיה, ככלל ותמיד, בעיתון נפוץ. מוצעים תנאי סף להגדרת עיתון נפוץ והם: מספר מכלל קוראי העיתונים, ועל העיתון להופ10% ­קוראיו הוא ימים בשבוע. עם זאת, מוצע להסמיך את שר5 פיע לפחות השר), להוסיף לרשימה עיתונים שאינם- הפנים (להלן עומדים בתנאי סף אלה, אם נוכח שאין בנמצא לפחות .שלושה עיתונים שמתקיימים בהם תנאי הסף )3(–) ו2()לסעיפים קטנים (ב מוצעות הוראות מיוחדות לפרסום במרחבי תכנון ­מקומיים שבהם לא כל האוכלוסיה מדברת עברית או קור ראת עיתונים בעברית; לגבי מרחבי תכנון מקומיים שבהם האוכלוסיה הדוברת ערבית מהווה לפחות עשרה אחוזים מוצע שהפרסום יהיה בעיתון המת- ­מכלל האוכלוסיה תפרסם בשפה הערבית ויוצא לאור לפחות חמישה ימים בשבוע, בעיתון נפוץ ובעיתון מקומי כאמור, ולגבי מרחבי תכנון מקומיים שבהם, לדעת יושב ראש מוסד התכנון המוסמך לאשר תכנית קיים שיעור ניכר של ציבור שאינו קורא אף אחד מהעיתונים הנפוצים כמשמעותם בסעיף פרסום אחד בעיתון מתוך רשימה שקבע השר- )קטן (ב לאותו מרחב תכנון מקומי, אחד בעיתון נפוץ ואחד בעיתון .מקומי כאמור הסעיפים מסדירים את הפרסום באתרי סעיפים האינטרנט של מוסדות התכנון. פרסום כאמור 5 עד3 הוא אמצעי נוסף רחב תפוצה ונגיש. הסעיפים חוזרים, בעיקרו של דבר, על ההסדר בעניין זה שהוסף לחוק , (ס"ח התשס"ח2008-, משנת התשס"ח86 הקיים בתיקון .)798 'עמ ­על בסיס הנחת העבודה שלפיה הממשק בין מוסד דות התכנון לציבור ייעשה בדרך מקוונת, מוצע בסעיף , להסמיך את השר להתקין תקנות בשורה של עניינים5 כדי להבטיח את זמינות המידע, שמירתו ויעילות הטיפול .במידע המועבר למוסד התכנון וממנו מוצע להסדיר את הפרסום על גבי שלט, מקום 6 סעיף שבו נדרש פרסום מסוג זה; הסעיף חוזר על .א לחוק הקיים89 ההסדר המצוי בסעיף החוק המוצע נועד להחליף את החוק הקיים 7 סעיף ולא רק להוסיף עליו או לתקנו. מטעם זה, על החוק לכונן מחדש את מוסדות התכנון במתכונתם לפי .החוק המוצע אף שהוקמו קודם לכניסתו לתוקף מקים את המועצה הארצית לתכנון ולבנ7 ­סעיף נייה וקובע את סמכויותיה ותפקידיה. מוצע להסמיך את ­המועצה הארצית להמליץ לממשלה על אישורן של תכנ ניות מתאר ארציות אשר הממשלה מוסמכת לאשרן על פי החוק, ולייעץ לממשלה בענייני תכנון ובנייה ובעניין .תקנות ,סמכויות המועצה הארצית הושארו, בעיקרו של דבר . בחוק הקיים2 כפי שהיו בסעיף .מוצע לקבוע את הרכבה של המועצה הארצית 8 סעיף הסעיף חוזר, בעיקרו של דבר, על הרכב המועצה (ב) לחוק הקיים, לעניין נציגי2 הארצית כאמור בסעיף הממשלה המיוצגים בה, ונוספו נציגי שרים נוספים, גם בדרך של מינויים כממלאי מקום, כדי שהנושאים עליהם ­הם אמונים יקבלו ביטוי במסגרת ההליך התכנוני המתק קיים במועצה הארצית. ההצעה אינה חוזרת על הנוסח ,בחוק הקיים לפיו חברים במועצה השרים או נציגיהם אלא קובעת שהחברים הם נציגי השרים בלבד, זאת משום מיעוטם של המקרים שבהם השרים עצמם הגיעו לישיבות המועצה הארצית. כך גם מוצע, כי מנהל מינהל התכנון ­במשרד הפנים יהיה חבר המועצה. זאת כמובן לצד סמכ כותו למנות לו ממלא מקום. לרשימת החברים הוסף מנהל ,רשות מקרקעי ישראל, כמי שממונה על הגוף המרכז בידו .מטעם המדינה, את ניהולן של מרב הקרקעות במדינה לעניין ראשי הרשויות המקומיות הגדולות החברים במועצה הארצית מוצע להוסיף את ראש עיריית באר ,שבע, בהיותה המטרופולין הדרומי של מדינת ישראל ואת ראש עיריית נצרת בהיותה עיר מרכזית במטרופולין הצפוני. זאת לצד נציגי רשויות מקומיות נוספים שימונו .בידי השר ­כמו בחוק הקיים, גם על פי החוק המוצע יכהנו במוע .עצה הארצית נציגיהם של גופים ציבוריים שונים הרכב המועצה הארצית משקף את המגוון הרב ביותר ,של אינטרסים ציבוריים ודיסציפלינות מקצועיות שונות התואמות את תפקיד המועצה הארצית כגוף המקצועי המסדיר את התכנון הארצי הכולל, תכנון המחייב איזון .בין מכלול האינטרסים הלאומיים השונים ­הסעיף מסדיר גם את תקופת כהונתם של חברי המוע .עצה השונים ודרכי החלפתם מוצע להסדיר את מינוי ממלאי המקום לחברי 9 סעיף המועצה הארצית. סעיף קטן (ב) מסדיר מינוי ממלא מקום לנציגי השרים הקבועים בחוק, באופן שניתן למנות כממלא מקום גם נציג שאינו בין אלה המנויים .8 בסעיף מוצע להסדיר את מילוי מקומו של יושב 10 סעיף ראש המועצה הארצית. מוצע כי מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים יכהן כממלא מקום היושב ראש. כיוון שמנהל מינהל התכנון עצמו הוא חבר המועצה הארצית, קובע הסעיף כי ממלא מקום מנהל מינהל התכנון יכהן כחבר במועצה הארצית או בוועדת משנה שלה לצד המנהל, כל אימת שזה האחרון ימלא את מקום היושב 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה795 ד ב ר י ה ס ב ר ­ראש. באופן זה, יישמר מרכיב המקצועיות התכנונית בעב .בודת המועצה גם מקום שבו נעדר היושב ראש מוצע להסדיר את ממלאי התפקידים במועצה 11 סעיף הארצית ואת יועצי המועצה הארצית. אחד השינויים המרכזיים שאותם מבקשת הצעת החוק לקדם הוא ניתוק התלות בין עבודת מוסדות התכנון לבין נציגי משרדים וגופים בעלי התמחות ספציפית. הניסיון מלמד כי בתחומים שונים תלויים מוסדות התכנון בעמדות נציגי .משרדים שונים, עובדה היוצרת עיכובים בעבודת המוסד הצעת החוק מבקשת לטפל בבעיה זו באמצעות העמדת יועצים מקצועיים בתחומים הרלוונטיים לרשות מוסדות התכנון השונים. לנציגי המשרדים השונים תישמר כמובן הזכות להציג את עמדתם ולהצביע, אך מוסד התכנון יוכל .להסתייע בעבודתו גם ביועצים משלו באותם תחומים הסדר מסוג זה נקבע בחוק הקודם בכל הנוגע לעבודת .הוועדה לתכניות לאומיות, והוכתר בהצלחה לפיכך מוצע למנות למועצה הארצית יועץ סביבתי ויועץ תחבורה שאינם עובדי המדינה. הייעוץ בתחומים אלה הוא מרכיב קריטי בבחינתן של תכניות, ולפיכך מוצע ­להסדיר מינויים של יועצים אלה כמינויי חובה. לצד יוע עצים אלה, מוצע להסמיך יושב ראש המועצה לקבוע .יועצים נוספים מוצע להסדיר את עבודת המועצה באמצעות 12 סעיף ועדות משנה. אחד מהעקרונות שעליהם מוש ­ שתתת הצעת החוק הינו מניעת כפל דיונים במוסדות התכנון. מוצע אפוא, כי מקום שבו הסמיכה המועצה ,הארצית ועדת משנה לדון בתכנית או בסוג של תכניות יוקנו לאותה ועדת משנה כל הסמכויות המוקנות בחוק .למועצה הארצית ­מוצע לקבוע כי מקום שבו הועברה סמכות לווע עדת משנה וזו החלה לדון בתכנית, יוקנו לאותה ועדה .כל הסמכויות שיש למועצה הארצית, בלי יכולת לנטלן כשהמועצה הארצית ממנה חברים לוועדת המשנה, היא תעשה כן בשים לב לסמכות שהיא תקנה לכל ועדת משנה .ולסוג התכניות בהם תדון ­על פי ההסדר המוצע, החלטת ועדת משנה שהועב ,ברה לה סמכות תהיה כהחלטת המועצה הארצית עצמה ולא תוקנה עוד סמכות למליאת המועצה הארצית לחזור ולדון בהחלטה שהתקבלה בוועדת משנה שהוסמכה על ידיה. חריג לכלל זה הוא הסמכות שניתנה ליושב ראש (ה), להביא עניין שנדון בווע12 ­המועצה הארצית בסעיף ,עדת המשנה, למעט ועדת המשנה לתשתיות לאומיות .לדיון במליאת המועצה מוצע להסדיר את הרכבה של ועדת המשנה 13 סעיף . הכללית של המועצה הארצית מוצע להסדיר את ועדת המשנה לתכניות 14 סעיף ארציות לתשתיות של המועצה הארצית. ועדת המשנה לתשתיות אמורה להחליף את הוועדה הארצית לתכנון ובנייה של תשתיות לאומיות (הוות"ל), שהוקמה א6 בתיקון תשס"ב לחוק הקודם באמצעות הוספת סעיף 2010-לאותו חוק. הצעת חוק התכנון והבניה, התש"ע הצעת החוק), מבקשת לאחד- המתפרסמת בזה (להלן את גופי התכנון, בין השאר כדי ליצור התאמה רבה יותר בין החלטות של גופים מקבילים בהיררכיה. לפיכך מוצע ,להפוך את הוות"ל לוועדת משנה של המועצה הארצית ­וזאת בלי לפגוע או לגרוע מסמכויותיה לפי החוק הקוד .דם הסעיף מקנה לוועדת המשנה לתשתיות את 15 סעיף כל סמכויות המועצה הארצית בכל הנוגע לתכ ­ 162 כניות מתאר ארציות לתשתיות (המוסדרות בסעיף המוצע). הקניית הסמכות המקורית בסעיף זה משחררת את ועדת המשנה מהצורך בהעברת סמכות מאת המועצה .הארצית ומהאפשרות לנטילת סמכות זו או להגבילה בסעיף זה מוצע להסדיר את מעמדו של מזכיר 16 סעיף ועדת המשנה לתשתיות ואת העסקתו של יועץ סביבתי ויועץ תחבורה בוועדת המשנה לתכניות ארציות , ולפ11 ­לתשתיות ויועציה הנוספים. כחריג לקבוע בסעיף פיו יועצי המועצה הארצית יכול שיהיו גם יועציהן של ועדות המשנה, קובע הסעיף הגבלה על כהונתו של היועץ הסביבתי של המועצה הארצית כיועצה של ועדת המשנה ­לתשתיות. ההגבלה נעוצה בצורך לשמר את יעילות עבוד דתה של ועדת משנה זו, ובהתאם לכך, להימנע מהטלת .עומס יתר על יועצה הסביבתי ,בסעיפים אלה מוצע להסדיר את הקמתה סעיפים הרכבה וסמכויותיה של ועדת המשנה 18– ו17 לעררים של המועצה הארצית. לוועדת משנה זו .מוקנית סמכות לדון בעררים על תכניות מתאר כוללניות הדיון בעררים אלה מחייב כי הרכב הוועדה יהיה רחב ומגוון באופן שיאפשר לה בחינה תכנונית רחבה של עררים על תכניות מתאר כוללניות המאושרות על ידי הוועדה המחוזית. הרכב הוועדה אמור להבטיח כי עמדתה תהיה בעלת משקל של ממש, המצדיק את החלפת שיקול דעת .הוועדה המחוזית בזה שלה ועדת משנה זו, בהרכבה הסטטוטורי החדש, נועדה להחליף את ועדות המשנה שהוסמכו לפי החוק הקודם לדון בעררים על החלטות הוועדות המחוזיות. הרכבן של ,אלה לא נקבע בחוק, ובפועל כיהנו בהן חמישה חברים בראשות יושב ראש שהוא משפטן בהשכלתו. החוק החדש מציע הרכב רחב ומשקף הרבה יותר, ובעל אוריינטציה תכנונית שתאפשר בחינה מושכלת של ההיבטים השונים .הנלווים לדיון בתכניות מתאר כוללניות מוצע להקים לראשונה ועדת משנה של המועצה 19 סעיף הארצית למיתקנים ביטחוניים. הוועדה, שהינה ­בעלת הרכב רחב ומייצג, אמורה לדון בתכניות למיתקנ נים ביטחוניים. בחוק הקיים, תפקידי הוועדות למיתקנים ביטחוניים של הוועדות המחוזיות ושל המועצה הארצית לחוק הקיים, בהתאמה) עסקו רק בענ166– ו160 (סעיפים­ נייני היתרים למיתקנים ביטחוניים. החוק המוצע יוצר .מצע רחב להכנת תכניות למיתקנים ביטחוניים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה796 ד ב ר י ה ס ב ר ­רגישותן של תכניות מסוג זה, והצורך באישורן המה ­היר, מצדיקים הקמת ועדת משנה ייעודית במועצה האר מציע, לפיכך, את הרכבה של19 רצית לטיפול בהן. סעיף ועדת המשנה הסטטוטורית של המועצה הארצית שתדון .בתכניות מסוג זה הסעיף מקנה סמכות ייחודית לוועדת המשנה 20 סעיף למיתקנים ביטחוניים לדון ולאשר תכניות למיתקנים ביטחוניים. כדי להסיר ספק, מסייג הסעיף את ­סמכות ועדת המשנה מקום שבו תכנית מתאר ארצית המס סדירה שטח נרחב של המדינה כוללת בתוכה גם הסדרת ­מיתקנים ביטחוניים. נוכח הגדרתה של תכנית למתאר ארצ , סיוג הסמכות הייחודית164 צית למיתקן ביטחוני בסעיף .כאמור הוא למעלה מן הצורך הסעיף מסדיר את העסקתם של יועציה של ועדת 21 סעיף ,המשנה למיתקנים ביטחוניים. גם במקרה זה (ד). זאת בשל הצורך בסיווג11 ­הסעיף מהווה חריגה מסעיף גם הביטחוני של אותם יועצים חיצוניים. עם זאת, אין (ג) ישמשו11 מניעה כי יועצי המועצה הארצית לפי סעיף גם כיועצי ועדת המשנה למיתקנים ביטחוניים, עם קבלת .האישור הביטחוני הנדרש הסעיף המוצע קובע את הרכבן של הוועדות22 סעיף המחוזיות. בעיקרו של דבר, הסעיף משמר את הרכב הוועדה המחוזית על פי החוק הקודם, תוך שהוא מוסיף לוועדה את נציגי שר האוצר, שר התעשייה המסחר ­והתעסוקה, שר הרווחה והשירותים החברתיים והשר לתש שתיות לאומיות. מוצע גם, כי מינוים של נציגי הרשויות המקומית ייעשה על ידי השר בשים לב ככל הניתן לייצוגן ­בתחומי המחוז. עוד מסדיר הסעיף סמכות לראש הממשל לה למנות נציגי שרים נוספים, וכן את חובת הזמנת נציג שר התקשורת לדיוני הוועדה המחוזית, שיוכל להשמיע את דברו בעניינים הנוגעים לתחומים עליהם מופקד שר .התקשורת מוצע להגדיר את תפקידיה וסמכויותיה של23 סעיף הוועדה המחוזית. סמכויות הוועדה המחוזית אמורות להצטמצם בחלוף התקופה הקבועה לכך בחוק כוללניות ותכ-­לייזום ולאישור תכניות מתאר מקומיות כניות מתאר מקומיות מסוימות שיש להותיר את אישורן בידי הוועדה המחוזית כזרוע של השלטון המרכזי. הסעיף מגדיר לפיכך את תפקידי הוועדה המחוזית כסבים בעיקר סביב הכנתן, אישורן ועדכונן של התכניות הכוללניות לצד .אישורן של אותן תכניות מקומיות שהוזכרו לעיל בסעיף זה מוצע להסדיר את ממלאי התפקידים24 סעיף בוועדה המחוזית ואת יועציה, בדומה להסדר ­ .רתם במועצה הארצית ועל בסיס אותה הצדקה עקרונית ­לרשימת היועצים המלווים את המועצה הארצית בעבוד דתה מוצע להוסיף את העסקתו של יועץ שמאי לוועדה המחוזית. תכניות רבות כוללות הוראות לאיחוד וחלוקה המחייבות מומחיות שמאית שאינה מצויה ברגיל בידי הוועדה המחוזית. גם בתכניות אחרות מסוג פינוי בינוי נדרשת הבנה שמאית של ממש. תכניות אלה מתעכבות לא אחת זמן ממושך במוסדות התכנון, בהעדר ידע שמאי מתאים. היועץ השמאי אמור לספק לוועדה את ההיבט השמאי הנדרש, והחוק המוצע מסדיר בהוראות שונות את מעמדה ומרכזיותה של חוות דעתו השמאית של יועצה .השמאי של הוועדה בסעיף זה מוצע להסדיר את תקופת כהונתם של25 סעיף חברי הוועדה המחוזית. תקופת הכהונה הקצוב ­ בה היא של חברי הוועדה, ולא, כבחוק הקיים, של הוועדה עצמה. יש בכך כדי למנוע מצבים שאירעו בעבר, שבהם כהונת כל החברים פוקעת במועד משותף ומינוים של אחרים כחברים עשוי לקחת זמן רב, מצב הגורם לוועדות .לתפקד זמן ניכר בהרכב חסר מוצע להסדיר את מינוים של ממלאי מקום סעיפים לחברי הוועדה ואת מינויו של מתכנן המחוז 27– ו26 כממלא מקומו של היושב ראש. ההסדר בסעיפ ­ 10– ו9 פים אלה דומה להסדר שנקבע בעניין זה בסעיפים .העוסקים במועצה הארצית עניינו של סעיף זה בוועדות משנה של הוועדה 28 סעיף בעניין28 המחוזית. העקרונות המוצעים בסעיף מעמדן וסמכויותיהן של ועדת המשנה דומים להסדר .) לעיל12 שנקבע לכך במועצה הארצית (סעיף מוצע להסדיר את הרכבה של ועדת המשנה29 סעיף הכללית של הוועדה המחוזית. הרכב ועדת ,המשנה בחוק המוצע הוא בן שבעה חברים. בחוק הקיים .הרכב ועדות המשנה השונות הוא בן חמישה חברים בלבד השינוי נובע מכך שבחוק המוצע אין עוד סמכות לבקש דיון במליאת הוועדה לאחר שעניין נדון והוחלט בוועדת המשנה. משום כך חשוב שהרכב ועדת המשנה יהיה רחב דיו, אך זאת בלי לפגוע ביעילות דיוני הוועדה על ידי .הרכב רחב מדי מוצע להסדיר את הקמתן של ועדת משנה30 סעיף מחוזית לתשתיות גם בוועדה המחוזית, וכן של ,ועדת משנה לתכניות בעלות חשיבות לאומית. כאמור ­בחלוף התקופה הקבועה לכך בחוק תעסוק הוועדה המח .כוללניות-חוזית בעיקרו של דבר בתכניות מתאר מקומיות ,חריג לכלל זה הוא תכניות שבהן למדינה אינטרס מיוחד או, ליתר דיוק, תכניות שבהן קיים חשש מובנה כי לוועדות המקומיות עשוי להיות אינטרס שלא לאשרן. על תכניות אלה נמנות תכניות לתשתיות ותכניות בעלות חשיבות . המוצע178 לאומית כאמור בסעיף ­חשיבותן של תשתיות ותכניות לתשתיות, כמו גם חשיב בותם של פרויקטים בעלי חשיבות לאומית, מצדיקה את .הקמתן של ועדות משנה מיוחדות שידונו בתכניות אלה הרכב ועדת המשנה לתשתיות משקף את הצורך באיזון בין .האינטרסים התשתיתיים למכלול האינטרסים האחרים מוצע להקנות סמכות ייחודית לוועדת המשנה 31 סעיף לתשתיות לדון בתכניות מתאר מקומיות לתש ­ .שתיות שהוגשו לוועדה המחוזית מוצע להסדיר את תפקידיהם של יועצים לוועדת 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה797 ד ב ר י ה ס ב ר המשנה לתשתיות ושל ממלאי תפקידים בה. הסעיף מטיל מגבלה על כהונתם במקביל של היועצים הסביבתיים גם כיועצ- ­והיועצים התחבורתיים של ועדת המשנה ציה של הוועדה המחוזית במליאתה או בוועדות משנה .אחרות שלה ההנמקה להטלת מגבלה זו פורטה בדברי ההסבר המוצע, העוסק בוועדת המשנה לתשתיות של16 לסעיף המועצה הארצית. ועדת המשנה לתשתיות של הוועדה המחוזית אמורה לעסוק גם בתשתיות דרכים, ולכן יש לה צורך ביועץ תחבורתי, שגם עליו תוטל מגבלת העיסוק .המוטלת על היועץ הסביבתי ,מוצע להקים ועדת משנה לשיכונים ציבוריים סעיפים נוכח פקיעת הוראות החלק התכנוני בחוק רישום 33– ו32 -שיכונים ציבוריים (הוראת שעה), התשכ"ד . נוכח היקפם של בניינים שלא ניתן לרשמם בפנקסי1964 המקרקעין בלא תכנית שתתאים את הסטטוס התכנוני למצב בפועל, יש ליצור הליך תכנוני יעיל, ומוסד תכנון 32 מתמחה שיעשה את הדרוש לביצוע התאמה זו. בסעיף מוצע להקים ועדת משנה של הוועדה המחוזית לעניין מוצע להקנות לוועדה זו את הסמכויות33 זה. בסעיף ­הדרושות לה לאישור תכניות לשיכונים ציבוריים באופ פן המאפשר את רישומם בפנקסי המקרקעין של בניינים .אלה , מוצע להקים ועדת ערר ארצית להיתרים34 סעיף לפיצויים ולהיטל השבחה. הצורך בוועדה זו ­נוצר כתוצאה מכך שגם למוסד תכנון שאינו מקומי, דוג .גמת הוועדה המחוזית, מוקנית סמכות להוציא היתרים עררים על החלטות בענייני היתרים הניתנות על ידי ועדות מקומיות נדונים בוועדת ערר להיתרים המוקמת בכל מחוז המוצע). מוסד זה נמוך בהיררכיה התכנונית37 (סעיף מהוועדה המחוזית, ולכן אין מקום להעניק לוועדת ערר זו סמכות לדון ולהכריע בערר המוגש כנגד מוסד תכנון .הגבוה ממנה בהיררכיה ­ועדת ערר ארצית נדרשת גם למקרים שבהם הוועד דה מחוזית משמשת כוועדה מקומית, וככזו מוגשות לה תביעות לפיצויים בשל פגיעות תכנוניות או שהיא זכאית לתשלום היטל השבחה. החלטותיה בעניין זה ראוי שיהיו כפופות לערר, כפי שהדבר קיים מקום שבו ועדה מקומית .רגילה דנה בעניינים אלה ­מאותו טעם שצוין לעיל, גם כאן יש צורך בהקמ מת ערכאת ערעורים המצויה בהיררכיית הסמכויות מעל הוועדה המחוזית. לפיכך מוצע להסמיך את ועדת הערר הארצית לדון לא רק בעררים על היתרים, אלא גם על החלטות בענייני פיצויים והיטלי השבחה. כיוון שאופי הדיונים בנושאים אלה הוא משפטי בעיקרו, מוצע לשמר את הרכב ועדות הערר המחוזיות ולהעמיד משפטן בראש .הוועדה, כשלצדו מתכנן וחבר מקרב הציבור מוצע להסדיר את תפקידיה וסמכויותיה של 35 סעיף ועדת הערר הארצית. תמציתן של סמכויות סמכות לדון ולהכריע בעררים המוגשים כנגד- אלה מחוזית או החלטות ועדה-החלטות רשות רישוי מקומית .מקומית בענייני פיצויים או היטל השבחה .סמכויות ועדת הערר הארצית המוצעות הן רחבות היא מוסמכת להשאיר את ההחלטה שהתקבלה על ידי מחוזית או על ידי רשות הרישוי המק-­הוועדה המקומית .מחוזית על כנה, לשנותה או לבטלה-קומית ועדת הערר "נכנסת לנעליים" של הגוף- לשון אחרת שעליו הוגש הערר ומוקנות לה הסמכויות המקוריות שהיו .לאותו גוף, בלא צורך להחזיר את העניין להחלטתו מוצע לשמר את מוסד ועדת הערר להיתרים37 סעיף הקיים היום בכל מחוז לפי הוראות החוק .הקיים ,ההרכב משקף את העובדה כי בכל הנוגע להיתרים ,השאלות המרכזיות אינן שאלות של מדיניות תכנונית אלא של התאמה לתכנית ושיקולי צדק נקודתיים. הרכב הוועדה אמור לשקף, אפוא, שיקולים אלה ולהבטיח ייצוג נאות לשיקולים שיש לשקול בעת דיון בערר על החלטות .בנושאי היתרים מוצע שתקופת הכהונה של היושב ראש תהיה 38 סעיף שבע שנים, ושל החברים מקרב הציבור תהיה .חמש שנים, בלי לאפשר את מינוים בשנית לאותה ועדה .מוצע שהגבלה זו לא תחול על כהונה בוועדת ערר אחרת בהסדר זה, יש איזון ראוי בין הרצון לנצל ניסיון וידע נצבר לבין הצורך בהגבלת כהונה של מי שנושא בתפקיד בכיר .בעל סמכות החלטה והשפעה של ממש הסעיף מגדיר את סמכויות ועדת הערר 40 סעיף להיתרים. בעיקרו של דבר, סמכות ועדת הערר להיתרים היא לדון בעררים על היתרים שניתן להגישם ­לוועדת הערר לפי הוראות החוק. ההפניה המוצעת בסע עיף להוראות החוק בלא תיאור כללי של הסמכויות נועד למנוע הרחבת יתר של סמכויות ועדת הערר כפי שנעשה ב לחוק הקיים, העוסק בסמכויות ועדת12 מכוחו של סעיף .הערר הניסיון הצביע על כך שפסיקת בית המשפט, כמו גם החלטותיהן של ועדות הערר, הביאו להרחבת עילות הערר באופן שהפך את תהליכי הוצאת ההיתר למורכבים וממושכים. החוק מונה לפיכך במדויק את רשימת הזכאים להגיש ערר ואת הנסיבות שבהן קמה זכות ערר זו. להבדיל מהליך התנגדות לתכנית, הפתוח, לפי הצעת חוק זו, לכל אחד, הוצאת היתר היא בעיקרו של דבר הליך תכנוני נקודתי ומוגבל שאין הצדקה לערב בו את כלל הציבור. מטעם זה, יש להגדיר במדויק את בעלי זכות העמידה, הן בהליך הוצאת .ההיתר והן בערר על תוצאות הליך זה סמכות ועדת הערר לעררים, בדומה לסמכות ועדת ­המשנה לעררים של המועצה הארצית, היא סמכות "הנכ .כנסת לנעליו" של הגוף שעליו עוררים מוצע להסמיך את יושב ראש ועדת הערר 41 סעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה798 ד ב ר י ה ס ב ר להיתרים לדון בעצמו בבקשה להיתר שהוגש לוועדה מקומית ושלא התקבלה החלטה לגביה במועד הנקוב בחוק. ההצעה מבקשת להביא ליעילות בהליכי ,הדיון וההחלטה במוסדות התכנון השונים. משום כך ­מקום שבו לא החליטה רשות רישוי מקומית בבקשה להית תר שהוגשה לה, עוברת הסמכות לדון בבקשה לוועדת ­הערר להיתרים. ואולם מכיוון שלא מדובר בערר על החל לטה, אלא על הבקשה שלא הוחלט בה, אין צורך בדיון ."עררי" במליאת ועדת הערר מוצע אפוא, להסמיך את יושב ראש הוועדה לדון ­בעצמו בבקשה להיתר ולהחליט בה לגופה. עם זאת, החל לטת היושב ראש אינה מייתרת את הבדיקה התכנונית הנדרשת מהוועדה המקומית בשלב הוצאת ההיתר. בדיקה זו תיעשה על ידי מתכנן ועדת הערר, והוא גם זה שייתן .את ההיתר אם יוחלט על נתינתו גם הצעת סעיף זה נועד למנוע את התמשכות 42 סעיף ההליכים להוצאת היתר לאחר החלטת הוועדה לתתו. הסעיף קובע כי מקום שבו החליטה ועדת הערר במליאתה כי יש ליתן היתר לעורר, ההחלטה תבוצע על ימים. לאחר מכן תעבור21 ידי רשות הרישוי המקומית תוך ­הסמכות להוצאת ההיתר למתכנן ועדת הערר, לפי הורא אותיו של יושב ראש הוועדה. ועליו להורות באופן מיידי .על מתן ההיתר שעליו החליטה ועדת הערר הצעת החוק מבקשת למנות מתכנן לוועדות43 סעיף הערר להיתרים, כדי לסייע בגיבוש החלטות ועדת הערר וכדי למנוע, במקרים המתאימים, התמשכות מיותרת בהוצאת ההיתר לאחר החלטה של יושב ראש ועדת הערר או של הוועדה על נתינתו. קיומו של מתכנן לוועדת ערר המוסמכת לדון בהיתרים הוא חידוש חשוב בהצעת חוק זו. ועדת ערר להיתרים מחליטה לא אחת להורות על הוצאת היתר בניגוד לערכאה הראשונה. עם ,זאת, על פי החוק הקיים, ועדות הערר נעדרות מתכנן ולפיכך אינן יכולות להוציא היתרים בעצמן. מצב דברים זה מביא לכך שהחלטת ועדות הערר להיתרים אינה מהווה ­סוף פסוק לתלאות מבקש ההיתר, אלא פרק נוסף בהן. הוס ספת מתכנן למוסדות הערר, המהווה רשות רישוי כמוסדר .בהצעה, אמורה ליתן פתרון למצב זה מוצע להקים ועדת ערר לתכניות, בעלת הרכב 45 סעיף המשקף את מגוון השיקולים שיש לשקול בעת קבלת החלטה תכנונית או ערר עליה. בחוק הקיים סמכויות הוועדות המקומיות לאישור תכניות מצומצמות, ועיקרן שינויים קטנים יחסית בתשתית התכנונית הקיימת. מטעם זה, מוסמכת כיום ועדת הערר להיתרים לדון גם בעררים על תכניות בסמכות מקומית. הצעת החוק יוצרת מהפכה .של ממש בסמכויות הוועדות המקומיות לאישור תכניות לאחר אישור תכניות מתאר מקומיות כוללניות ולאחר הסמכתן של ועדות מקומיות שעל מרחב התכנון שלהן חלה תכנית מתאר מקומית כוללנית, תהיה לאותן ועדות ­סמכות ייחודית לאישורן של מרבית תכניות המתאר המק כוללנית-קומיות. גם בטרם אושרה תכנית מתאר מקומית כאמור, יוקנו לוועדות מקומיות שיוסמכו סמכויות ניכרות לאישורן של תכניות. מטעם זה, יש צורך בהקמת ערכאת ערר על החלטות הוועדות המקומיות בכל הנוגע לאישורן .של תכניות שבסמכותן כיוון שהערר הוא על תכניות, ומחייב לפיכך שקילת שיקולים תכנוניים רחבים, מוצע לקבוע הרכב שיהיה בו לייצג את האינטרסים התכנונים שיש חובה להטמיע לתוך .ההליך התכנוני הסעיף מגדיר את סמכויות ועדת הערר לתכניות 46 סעיף ומציע להקנות גם לה, כמו לוועדות הערר האחרות, את הסמכות "להיכנס לנעליו" של מוסד התכנון שעל החלטתו הוגש הערר. עם זאת, מקנה הסעיף לוועדת הערר אפשרות להחזיר את התכנית לוועדה המקומית, כדי שתדון בתכנית שעל סירובה להפקידה הוגש ערר שהתקבל ­לפני שזו הופקדה. הסעיף מניח כי למרות שהוועדה המק קומית סירבה לאשר החלטה זו, היא תהיה מסוגלת לדון .בתכנית בלא דעה מוקדמת כאמור, ועדת הערר לתכניות היא ועדת תכנון 47 סעיף במהותה, לפיכך מוצע להסדיר חובת מינוי ממלאי תפקידים ויועצים לוועדה, בדומה למוסדות תכנון .אחרים מוצע להסדיר את הקמתה של ועדת ערר מחוזית 49 סעיף לפיצויים ולהיטל השבחה. כאמור, החלטות ,בנושאים אלה הן משפטיות בעיקרו של דבר. מטעם זה ,)א לחוק הקיים12 מוצע להשאיר את המצב הקיים (סעיף שלפיו בראשות הוועדה עומד משפטן, ונלווים אליו נציג מתכנן המחוז האמון על ההיבט התכנוני וחבר נוסף מקרב .הציבור סמכויות ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה 50 סעיף מקבילות לאלה הקיימות בידי ועדות אלה על פי החוק הקיים, קרי, לדון בתביעות לפיצויים בשל פגיעה מתכנית, ובעררים הנוגעים לתביעות פיצויים לפי החוק ­ולהיטלי השבחה, ונוספה להן הסמכות לדון בערר על החל .לטת ועדה מקומית או שמאי מכריע בעניין פיצויי הפקעה מוצע להוציא במפורש מגדרי סמכויותיה של ועדת ערר מחוזיות בענייני היטל-זו החלטות של ועדות מקומיות השבחה ופיצויים בשל פגיעה מתכנית ולהעבירן לוועדת הערר להיתרים, פיצויים והיטל השבחה של המועצה .הארצית מוצע להסדיר את הכרזתו של מרחב תכנון 51 סעיף מקומי המגדיר את גבולותיה הגאוגרפיים של כל אחת מהוועדות המקומיות. החידוש בסעיף לעומת המצב הקיים מצוי בכך שברירת המחדל היא חפיפה בין מרחב תכנון של ועדה מקומית לבין תחום שיפוטה של הרשות המקומית או הרשויות המקומיות המצויות באותו מרחב. לשון אחרת, חפיפה בין סמכויות מוניציפליות לבין סמכויות תכנון. סמכויות תכנון הן חלק ממארג הסמכויות של הרשויות המקומיות, ולפיכך יש לשאוף לחפיפה בין .הגבולות הגאוגרפיים התוחמים סמכויות אלה לפיכך מוצע לקבוע כי רק טעמים של ממש עשויים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה799 ד ב ר י ה ס ב ר להצדיק סטייה מחפיפה זו. על עיקרון זה חוזר הסעיף גם במקרה של צירוף שטח המועבר מרשות מקומית אחת לאחרת. הסעיף קובע כי ברירת המחדל היא כי שינוי בתחום השיפוט המוניציפלי יביא לשינוי מקביל במרחבי התכנון. עם זאת, מקנה הסעיף לשר סמכות לסטות מברירת , ימים ממועד השינוי של תחומי השיפוט60 מחדל זו בתוך לאחר היוועצות עם המועצה הארצית, הוועדה המחוזית .והרשויות המקומיות הנוגעות לעניין מוצע להסדיר את סמכות השר, במקרה של שינוי 54 סעיף מרחב תכנון, לקבוע הוראות מעבר בשורה של ­נושאים ובהם הזכות לקבלת היטלי השבחה, אגרות והיט טלים שונים. פעמים רבות שינוי מרחב התכנון נעשה לאחר אישורה של תכנית משביחה שקודמה על ידי הוועדה ­המקומית אשר גורעת ממרחב התכנון שלה. קיימים טעמ ,מים טובים לאפשר לאותה ועדה מקומית ליהנות מחלק ולעתים מכל תקבולי היטלי ההשבחה. שיקול דומה קיים גם לגבי אגרות ותשלומי חובה אחרים. מאידך, עשויה הוועדה שממנה נגרע השטח לשאת בתשלום פיצויים בעד תכנון פוגע, אף שהתכנון מטיב עם הוועדה שמרחב תכנונה מורחב. מצבים אלה ואחרים מחייבים להסמיך את ,השר לקבוע הוראות מעבר בנושאים אלה. הסעיף מסמיך אפוא את השר לקבוע הוראות לפי שיקול דעתו בעניינים .אלה ­מוצע לקבוע הוראות מעבר מנדטוריות ביחס לתוק קפם של הליכים שהחלו בוועדה שמרחב התכנון שלה נגרע. כללית הסעיף מחיל את עקרון הרציפות השלטונית ­במקרים אלה. עם זאת, מוסמכת הוועדה המקומית שאל ליה עבר מרחב התכנון, לשקול בנסיבות מיוחדות שינוי החלטות תכנוניות, ואף החלטות בענייני רישוי, שקיבלה הוועדה המקומית הקודמת. הסעיף מבטא למעשה את עקרון אי–סופיות המעשה התכנוני באופן שלעולם ניתן לחזור ולשקול, אם הנסיבות ששונו מצדיקות זאת, החלטה .תכנונית שלא הבשילה לכדי מעשה עשוי מוצע להסדיר את מעמדם של שטחים שאינם 55 סעיף ,בתחומי מרחב תכנון של ועדה מקומית כלשהי כך שסמכות הוועדות המקומיות באותם שטחים תינתן ­לוועדה המחוזית שבתחומה מצוי השטח. באופן זה יבט טיח החוק כי לא יהיה שטח בתחומי מדינת ישראל אשר לא יהיה בו גוף המוסמך לאשר תכניות מתאר מקומיות .בסמכות ועדה מקומית לגביו, וליתן בו היתרים מפת השלטון המקומי שונה. קיימים בה שטחים "לבנים" אשר לשום גוף אין לגביהם סמכויות של רשות מקומית. למותר לציין, כי מצב דברים זה מלווה בקשיים מחוזי פותר-של ממש בתחומים שונים. מרחב תכנון מקומי .בעיה זו בכל הנוגע לדיני התכנון והבנייה הסעיף יוצר חפיפה בין מרחבי התכנון56 סעיף המקומיים לבין הוועדות המקומיות. לכל מרחב תכנון מקומי יש ועדה מקומית ולכל ועדה מקומית משויך מרחב תכנון מקומי. הסעיף מגדיר גם את תפקידי הוועדה ,המקומית. מעבר לסמכויות המוקנות לה לאשר תכניות מוטל עליה גם לעקוב אחר מימושן של התכניות השונות ולהבטיח את קיומו של חוק זה והתקנות לפיו. תפקידים ,אלה אינם מטילים חובה מוגדרת על הוועדה המקומית ­אך אי–עמידה בהם עשוי להוביל לתוצאות בתחום סמכ כותם של השר והוועדה המחוזית, ואף לחייב את הוועדה .המקומית בנזיקין בעד הימנעות מביצוע פעולות שונות הסעיף מסדיר את הרכבה של ועדה מקומית 57 סעיף . במרחב תכנון הכולל רשות מקומית אחת בלבד הסעיף קובע כי חברי מועצת הרשות המקומית כולם יהיו גם חברי הוועדה המקומית. להרכב בסיס זה, מוסיף הסעיף שלושה חברים מקרב הציבור, שתמנה הוועדה למינוי .חברים מקרב הציבור שמוצע להקימה בחוק זה הוספת חברים מקרב הציבור נועדה לאפשר בקרה ציבורית על תפקודן של הוועדות המקומיות אשר הצעת החוק מעבירה אליהן את מרבית סמכויות התכנון. הוספת חברים כשירים מקרב הציבור אמורה לתרום לשקיפות ­ציבורית של עבודת הוועדה המקומית, וכנגזרת מכך, להג .גברת האמון בה נוסף על חברים מקרב הציבור, מסדיר החוק המוצע ) את מעמדם של משקיפים מטעם משרדי הממ63 (בסעיף­ משלה השונים. גם אלה אמורים להגביר את השקיפות והאמון בעבודת הוועדות המקומיות. הסעיף קובע כי ראש ­הרשות המקומית יכהן כיושב ראש הוועדה המקומית. הור ראה זו משקפת אף היא את החפיפה בין סמכויות התכנון .לסמכויות המוניציפליות של הרשויות המקומיות ­בסעיף קטן (ג) מוצע להסמיך את ועדת המשנה, שחוב .בה להקימה, למלא את כל סמכויות הוועדה המקומית בניגוד להסדר בהצעת חוק זו בנוגע לוועדות המשנה של המועצה הארצית והוועדה המחוזית, ולפיו החלטת ועדת המשנה היא סופית (למעט חריג אחד בנוגע לחלק מוועדות המשנה של המועצה הארצית) ואין אפשרות לחזור ולדון בה במליאת מוסד התכנון, מותיר הסעיף סמכות העלאה ­לדיון במליאה לאחר החלטה בוועדת המשנה של הוועד דה המקומית. ההבדל בין מוסדות התכנון השונים נעוץ בהבדל שבהרכבם השונה. בעוד המועצה ארצית והוועדה ­המחוזית מורכבות בעיקרו של דבר מנציגי משרדים, אינ נטרסים ודיסציפלינות שונות (ועדה קולגיאלית), מורכבת הוועדה המקומית מנציגים פוליטיים נבחרים. הרכבה של ועדת המשנה אינו קבוע בחוק, והוא נקבע על פי המפה .הפוליטית המקומית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה800 ד ב ר י ה ס ב ר הפקדת סמכות באופן בלעדי בידי ועדת המשנה ­עלולה להדיר קולות רלוונטיים מקרב נבחרי הציבור המא ­איישים את מליאת הוועדה המקומית. לפיכך מוצע להות תיר את הסמכות לרבע לפחות מחברי הוועדה המקומית ,לבקש לשוב ולדון בעניין שהוחלט בו בוועדת המשנה במליאת הוועדה. מספר החברים הנדרש להגשת בקשה ,(ז) לחוק הקיים18 כאמור מהווה שינוי למצב לפי סעיף המסתפק בבקשה של חבר אחד בלבד. הסעיף המוצע כולל גם חובת הנמקה לבקשה האמורה, דרישה שאינה כלולה בחוק הקיים. שילוב דרישות אלה מהווה איזון ראוי בין הרצון להימנע מדיוני סרק, לבין הצורך להימנע מהדרתם ­של קולות חברי המליאה שאינם חברי ועדת המשנה מהש .שיח התכנוני בוועדה המקומית הסעיף מסדיר את מעמדה והרכבה של ועדה58 סעיף מקומית במרחב תכנון שבו מצויות יותר מרשות מקומית אחת (ועדה מרחבית). בוועדה מעין זו, הרכב הוועדה אמור לכלול נציגות בכירה (ראשי רשויות וחברי מועצה) מקרב הרשויות המרחביות. חברי מועצה מקרב אותן רשויות כוללים גם חברי אופוזיציה. כמו כן יהיו חברים בוועדה חברים מקרב הציבור. קיומם של אינטרסים נוגדים מובנים בין הרשויות המרחביות השונות מחייב כי ,בראשות הוועדה המרחבית יעמוד גורם ניטרלי, ולפיכך כמו בהסדר על פי החוק הקיים, בראשות הוועדה יעמוד .נציג שר הפנים ועדה מרחבית, בגלל הרכבה המצומצם יחסית, אינה חייבת להקים לה ועדת משנה. עם זאת, מקום בו הוקמה ועדת משנה, החלטותיה בתחומים שבהם הואצלה לה סמכות הן סופיות ואין סמכות לבקש להעלותם לדיון חוזר במליאה. ההצדקה לכך הוסברה בדברי ההסבר לסעיף .57 מסדיר לראשונה את תנאי הכשירות של נציג 59 סעיף שר הפנים המכהן כיושב ראש הוועדה המרח ­ חבית. כשירותו של יושב ראש ממונה של ועדה, שחבריה מייצגים אינטרסים סותרים לעתים, היא חיונית. מטעם זה מוצע לקבוע תנאי סף ומגבלות נוספות הבאים להבטיח .את כשירותו ואמינותו של יושב ראש הוועדה המרחבית הסעיף מסדיר את מעמדה והרכבה של 61 סעיף ועדה מרחבית, המאופיינת בכך שבאחת הרש ­ שויות המרחביות הכלולות בה, מספר התושבים הוא .20,000 - , ואם אותה רשות היא מועצה אזורית35,000 ,מאפיין זה, הקיים כיום במספר קטן של ועדות מרחביות יוצר בדרך כלל גרעין שליטה של רשות מקומית גדולה .וסביבה לווייני רשויות מקומיות קטנות צירופן של הרשויות הקטנות למרחב תכנון משותף ,עם הרשות הגדולה, נובע מצורך בראייה תכנונית כוללת או מאילוצים ניהוליים המצדיקים את צירופה של רשות מקומית קטנה לזו הגדולה. בכל מקרה, כדי שלא ליצור תמריץ שלילי לרשות הגדולה להתנגד להקמת מרחב תכנון מרחבי, יצר כבר החוק הקיים הסדר מיוחד לוועדה מרחבית מסוג זה. עיקרו של ההסדר המוצע הוא ועדה חברים מקרב נבחרי הרשויות המקומיות17 שהרכבה כולל ,המרכיבות את הוועדה באופן יחסי לגודלן. לאלה יצורפו כמו לוועדה מקומית רגילה, שלושה נציגי ציבור. חברי הוועדה ייבחרו על ידי מועצות הרשויות המרחביות לפי הרכבן הסיעתי. ועדה מרחבית זו מורכבת אפוא, בעיקרו ­של דבר, מנציגות פוליטית של הרשויות המקומיות החב ברות בה, כאשר במרכזה רשות מקומית גדולה שנציגיה .מהווים בדרך כלל רוב של חברי הוועדה הסעיף מסדיר את החובה בהקמתה של 62 סעיף ועדת משנה ואת הסמכות להעלות לדיון במל ­ .ליאת הוועדה עניינים שהחליטה בהם ועדת המשנה אופייה והרכבה הפוליטי של ועדה מרחבית זו מצדיק להחיל עליה את ההסדר שנקבע בעניין זה לעניין ועדות .58 מקומיות רגילות, כפי שבואר בדברי ההסבר לסעיף מוצע להסדיר את כהונתם של משקיפים שהם 63 סעיף . נציגי ממשלה בוועדות המקומיות השונות הסדר זימונם של משקיפים מצוי כבר בחוק הקיים (סעיף .)18 השתתפות המשקיפים, וסמכותם לערור על החלטות הוועדות שבהן הם מכהנים כמשקיפים, מקבלות משנה ,חשיבות במשטר החדש, המעביר, על פי הצעת חוק זו .סמכויות תכנון רבות וייחודיות לוועדות המקומיות מוצע לקבוע את תקופת כהונתם של חברי64 סעיף .ועדות מרחביות ויושב ראש הוועדה ), מקב103 עד65 ­הוראות סימנים ו' עד ט' (סעיפים בילות במידה רבה להוראות דומות שנקבעו בהצעת חוק העיריות שהוגשה מטעם הממשלה ומונחת על שולחנה ­של ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, לאחר איש .שורה בקריאה ראשונה מוצע לקבוע את ממלאי התפקידים ונושאי66 סעיף המשרה שיש למנות לכל ועדה מקומית. הסע ­ עיף המוצע מבקש ליצור הקבלה בין מעמדם ותפקידיהם של נושאי משרה ברשויות מקומיות לבין נושאי משרה בוועדות מקומיות. נושאי המשרה אמורים להוות את השדרה המקצועית של הוועדה, המורכבת מנבחרי ציבור שאינם בהכרח בעלי ידע ומשאבי זמן הדרושים לניהולה .המקצועי התקין והיעיל של הוועדה המחוזית כדי למנוע כפל תפקידים בוועדה מקומית 67 סעיף ברשות אחת, מוצע כי נושאי המשרה ברשות .המקומית יהיו גם נושאי המשרה בוועדה המקומית מוצע להחיל את כלל זהות נושאי המשרה68 סעיף בין הוועדה המקומית לרשות המקומית, גם על ­ועדה מרחבית אשר מספר תושבי אחת מהרשויות המרח חביות בה הוא שלושה רבעים לפחות ממספר התושבים ­בכלל הרשויות המרחביות. כפי שצוין בדברי ההסבר לסע , רשות מקומית גדולה דוגמת זו היא למעשה בעלת61 עיף "גרעין שליטה" בוועדה המקומית. אין אפוא טעם לכפות .עליה ועל הוועדה כפל תפקידים 67 . סעיף67 הסעיף הוא מקבילו של סעיף 69 סעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה801 ד ב ר י ה ס ב ר קובע את כלל זהות נושאי המשרה של הוועדה נדרש אפוא לחובת69 המקומית והרשות המקומית. סעיף מינוי מהנדס לרשות מקומית, כאשר אותו מהנדס יהיה .גם מהנדס הוועדה המקומית הסעיף מפנה לתנאי כשירות וקובע מינוי מהנדס בדרך של מכרז. הסעיף מוסיף וקובע כי מינוי המהנדס לאחר בחירתו על ידי ועדת המכרזים טעון את אישור .מועצת הרשות מוצע לקבוע הרכב מיוחד לוועדת מכרזים70 סעיף לבחירת מהנדס רשות מקומית. נוכח מרכזיות ­ תו של נושא משרה זו, מוצע כי ועדת המכרזים תורכב משלושה: מנכ"ל הרשות המקומית, המייצג את אינטרס ­הרשות המקומית, שיכהן כיושב ראש; ולצדו מתכנן המח חוז ומהנדס רשות מקומית מקבילה, האמורים לשקף את הפן המקצועי ולשמש כגורמי הערכה מוסמכים לבחירה .מיטבית מוצע לקבוע כי בוועדה מרחבית (למעט 71 סעיף ), תמנה הוועדה68 זו שעניינה מוסדר בסעיף המרחבית נושאי משרה בעבור עצמה ולא תסתמך על ­הצוות המקצועי של הרשויות המרחביות הכלולות בתחומ מה. מינוי נושאי המשרה ייעשה באמצעות מכרז, אך הוא טעון את אישור הוועדה במליאתה, דוגמת אישור מועצת .הרשות המקומית בוועדה מקומית ברשות אחת מוצע להתאים את הרכבה של ועדת המכרזים 72 סעיף ,לבחירת מהנדס בוועדה מקומית ברשות אחת לוועדה מרחבית. ההתאמה מתחייבת בשל זהותו של יושב ראש ועדת המכרזים, המשתנה מוועדה מקומית ברשות .אחת, לוועדות המרחביות השונות הסעיף קובע תנאי כשירות ליועץ משפטי73 סעיף של ועדה מרחבית, ומאפשר לוועדה להעסיק יועץ משפטי שאינו עובדה, בכפוף להעדר ניגוד אינטרסים .בין כהונתו כיועץ משפטי לוועדה לבין עיסוקיו האחרים מתן האפשרות להעסיק יועץ משפטי שאינו עובד הוועדה, להבדיל ממהנדס ומגזבר, מבוססת על ההנחה כי כמות העבודה המשפטית בוועדה מרחבית עשויה שלא .להצדיק את העסקתו של יועץ משפטי במשרה מלאה ­מאידך, תנאי השכר שיכולה ועדה כזו להציע ליועץ משפ פטי כעובדה של הוועדה, יכולים שלא להספיק למשיכת .עובדים בעלי כישורים מספקים כדי למנוע בעיות שונות של ניגוד עניינים74 סעיף וטוהר מידות, מוצע להטיל מגבלות הן על תקופ ­ פת הכהונה של היועץ המשפטי לוועדה המרחבית והן על האפשרות להעסיקו ביותר משתי ועדות מרחביות .בו–זמנית ועדת המכרזים למינוי יועץ משפטי לוועדה75 סעיף מרחבית מורכבת, כמו זו למינוי מהנדס, מנציג ­הוועדה המרחבית ומשני נציגים מקצועיים חיצוניים נוס .ספים, האמורים להבטיח בחירה מיטבית ומקצועית מוצע להסדיר את הרכבה של ועדת המכרזים 76 סעיף לבחירת גזבר, ולקבוע את אותם העקרונות שנק ­ ­קבעו לגבי ועדת המכרזים למהנדס וליועץ משפטי לוועד .דות המרחביות הסעיף אינו מפרט את תפקידיו וסמכויותיו של78 סעיף מהנדס הוועדה המקומית, בניגוד לפירוט סמכ ­ כויותיהם של הגזבר והיועץ המשפטי, משום שהחוק זרוע ­באלה, ולפיכך ניתן להסתפק בהפניה כוללת לאותן הור ראות. משמעותו של הסעיף היא כי סמכויות המוקנות למהנדס הוועדה הן שלו ולא ניתן לנטלן ממנו. סמכותו ­להאצילן תלויה בהסמכה מפורשת בחוק לכל עניין וענ .ניין הסעיף מגדיר ותוחם את סמכויות גזבר הוועדה 79 סעיף המקומית, בדומה לסמכויות גזבר רשות מקומ ­ מית. בשני המקרים מוטלת על הגזבר אחריות כוללת על ניהול ענייניה הכספיים של הוועדה המקומית, הכנת .התקציב ושמירה על מסגרתו ומניעת גירעון תקציב הוועדה המקומית, העשוי להיות בעל היקף ­רחב, אמור לכסות לא רק את תקציבה השוטף של הוועד דה, שכר עובדיה ויועציה, אלא גם תשלומי פיצויים בעד פגיעות תכנוניות והוצאות אחרות שימומנו מכספי היטל .ההשבחה והאגרות סמכויותיהם החדשות של הוועדות המקומיות יביאו ,לגידול ניכר, הן בהוצאות הוועדות והן בהכנסותיהן. נדרש אפוא, מינוי של גזבר מקצועי והטלת האחריות הכוללת .לניהול כספי הוועדה על שכמו הסעיף מגדיר ותוחם את תפקידי היועץ80 סעיף המשפטי לוועדה המקומית. הסעיף מבדיל בין .יועץ משפטי שהוא עובד הוועדה לבין מי שאינו עובדה בעוד עובד הוועדה יכול למלא את תפקידו וחובותיו גם באמצעות עובדיו, יועץ משפטי חיצוני חייב לבצע חובות אלה בעצמו. מטרת האבחנה היא למנוע מצב שבו נבחר יועץ משפטי חיצוני בעל כישורים מתאימים, ואילו בפועל מי שממלא את התפקיד הוא עובד אחר ממשרדו, שלא .נבחר להיות היועץ החיצוני לפי הוראות חוק זה הסעיף מורה ליועץ המשפטי להעניק ייעוץ משפטי ­לאורגנים השונים של הוועדה, ומציב אותו בראש התביע עה בענייני תכנון ובנייה של הוועדה. ייצוג הוועדה בכל .הליך משפטי הופקד אף הוא בידי היועץ המשפטי הסעיף המוצע יוצר התאמה בין מעמדה של 81 סעיף חוות דעת יועץ משפטי בוועדה מקומית, לבין מעמדה של חוות דעת כזו הניתנת על ידי יועץ משפטי .לרשות מקומית מוצע להטיל על היועץ המשפטי חובה להגיש82 סעיף התייחסות בכתב לפני כל ישיבה לנושאים העומדים על סדר היום, אשר הוא סבור שהם כוללים היבטים משפטיים. מטרת הסעיף ליצור תהליך מובנה של דיון והחלטות. על חברי הוועדה לדעת מראש אם קיים .קושי משפטי באחד הנושאים ולגבש את עמדתם בהתאם מאידך, חובה זו מאפשרת גם ליועץ המשפטי עצמו ליתן 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה802 ד ב ר י ה ס ב ר .את דעתו מבעוד מועד לסוגיות משפטיות אפשריות ­הסעיף קובע חובת זימון יועץ משפטי לישיבות הווע עדה, לצד מתן הזדמנות להביע את עמדתו בטרם תינתן ההחלטה. הסעיף מאפשר לכל אחד מחברי הוועדה לפנות .במהלך הישיבה ליועץ המשפטי ולבקש את עמדתו , הסעיף המוצע מסמיך את יושב ראש הוועדה83 סעיף ואת הוועדה עצמה, לבקש ולקבל את חוות ­דעתו של היועץ המשפטי לוועדה בכל עניין משפטי העומ .מד על סדר יומה הסעיף המוצע מציע לקבוע הסדר דומה לסעיף84 סעיף )(ב) לחוק הרשויות המקומיות (ייעוץ משפטי7 :הקובע לאמור "(ב)  לא תתקשר רשות מקומית בחוזה בכתב, אלא לאחר ".שקיבלה חוות דעת משפטית בכתב על העסקה על פי אותו העיקרון מוצע לקבוע כי לא תתקשר ­הוועדה המקומית בחוזה, אלא אם כן אישר היועץ המש שפטי לוועדה המקומית בכתב שאינן מניעה להתקשר .באותו חוזה הטלת אחריות כוללת ורחבה על נושאי85 סעיף משרה בוועדה מקומית עשויה להביא אותם לעימותים עם גורמים שונים בוועדה. כדי להבטיח את חופש הפעולה המקצועי של נושאי המשרה, יש להגן .עליהם מפני פיטורים שרירותיים ­המנגנון המוצע, שעיקריו כלולים בהצעת חוק העיר )360 ', (ה"ח הממשלה, התשס"ז, עמ2007-ריות, התשס"ז הוא כפול. ברובד הראשון מוצע לקבוע שיש צורך ברוב מיוחס של שני שלישים מחברי הוועדה כדי לפטר נושא ­משרה. הגנה דומה קיימת כיום בפקודת העיריות. ברוב בד השני, מוצע להקים ועדה מקצועית לבחינת פיטורי נושאי משרה בוועדה המקומית. הוועדה תוסמך לבחון ,ולהכריע אם יש הצדקה עניינית לפיטורי נושא המשרה ,או שמא עילת הפיטורין נעוצה בטעמים שאינם ענייניים .ואם מצאה שאלה הם פני הדברים, למנוע את הפיטורין מנגד תוסמך הוועדה להביא לפיטורי נושא משרה אף .בלא הרוב המיוחס הנדרש, אם מצאה כי יש צורך בכך ­סמכות זו נותנת מענה למצבים שבהם נושא משרה ממש שיך לשאת בתפקידו למרות, ולעתים מכיוון, שהוא אינו ממלא תפקידו כיאות. הוועדה תוסמך, אפוא, להביא לסיום כהונתו של אותו נושא משרה הממשיך בכהונתו למרות .שאינו ראוי לה עוד הסעיף מסדיר את מינוים של ממלאי מקום86 סעיף לנושאי המשרה בוועדות המקומיות. הסעיף ­מבחין בין כמה מצבים. הסמכות למינוי ממלא מקום לתק קופות היעדרות קצרות מסור בידי נושא המשרה (סעיפים ­קטנים (א) עד (ג)); לעומת זאת, במקרה של היעדרות ארוכ כה, המגיעה כדי חדילה מכהונה, מוטלת על הוועדה חובה .))למנות נושא משרה חדש (סעיף קטן (ד מוצע, שממלאי המקום שמונו על ידי נושאי המשרה יוכלו כאמור בסעיף קטן (ה) למלא מקום לתקופה של עד ,שלושה חודשים. עד לתום תקופת שלושת החודשים חייבת הוועדה המקומית למנות נושא משרה חדש כמפורט באותו סעיף קטן ואם לא עשתה כן, על שר הפנים למנות .נושא משרה לאותה ועדה באמצעות הליך מכרזי מיוחד ­הסעיף מדגיש את חשיבותם של נושאי המשרה. ההצ ,צעה מבקשת להביא, באמצעות ההליך המכרזי המיוחד לבחירה מיטבית של נושאי המשרה. הסתמכות על ממלאי מקום שלא נבחרו בהליך דומה, עשויה לסכל את מטרת ­החוק. ההצעה מבקשת לפיכך להגביל את אפשרות השימ מוש בממלאי מקום לתקופה סבירה בלבד. מעבר לה, יש .לחזור ולמנות בדרך הקבועה לכך נושא משרה קבוע , העברת סמכויות רחבות לוועדות המקומיות87 סעיף כמוצע בהצעת חוק זו, מחייבת את הוועדות המקומיות להתבסס בעבודתם על עבודת מטה סדורה ­ועל עמדות מקצועיות. הניסיון שנצבר בעבודת הוועד דות המחוזיות המופקדות כיום על התכנון, מצביע על כך שהממשק הראוי בין עבודת הוועדה, שחבריה אינם עוסקים ביום יום בתכניות השונות, לבין עבודת לשכת ­התכנון המחוזית, מחייב כי בפני חברי הוועדה תונח עבוד דה מקצועית אינטגרטיבית שתכלול התייחסויות להיבטים התכנוניים השונים. עם העברת סמכויות התכנון לוועדות המקומיות, מוצע ליצור צוות מקצועי המורכב מבעלי המקצוע בדיסציפלינות הרלוונטיות המרכזיות. תוצרי עבודתו האינטגרטיבית של צוות זה יוצגו בחוות דעת .לפני הוועדה המקומית וישמשו כבסיס לדיון והחלטה חוות דעת אלו יסייעו לחברי הוועדה המקומית מצד אחד .ולשקיפות ציבורית מצד שני ­מוצע כי הרכב הצוות המקצועי יהיה מהנדס הווע עדה והוא יהיה היושב ראש, היועץ המשפטי של הוועדה ­המקומית, האחראי על התשתיות ברשות המקומית כמפ ), , האחראי על איכות הסביבה ברשות3( פורט בפסקה .), וגזבר הוועדה המקומית4( המקומית כמפורט בפסקה ההנחה הנה כי צוות מקצועי בכיר זה כולל את עיקרי הדיסציפלינות הרלוונטיות והוא יוכל להציג לפני חברי הוועדה המקומית תמונה מקצועית טובה על יתרונות .וחסרונות התכנית המובאת לדיון בוועדה מוצע להטיל על הצוות המקצועי להגיש חוות88 סעיף דעת על כל תכנית הנדונה לפניו. הסעיף מסמ ­ מיך את הצוות המקצועי להזמין כל עובד ועדה או רשות .מקומית שימצא לנכון כדי לסייע לו לגבש את עמדתו מוצע להעניק לוועדה המחוזית את מכלול 95 סעיף סמכויותיה של ועדה מקומית בשטחים המצ ­ צויים בתחום המחוז שאינם כלולים בתחומי מרחב תכנון מקומי של אחת מהוועדות המקומיות (ראו דברי ההסבר .)58 לסעיף מוצע לשמר את סמכותו96 בסעיף סעיפים ,של שר הפנים, המצויה בחוק הקיים 103 עד96 להכריז על שטח המצוי במרחבי תכנון של ועדות מקומיות שונות, ואף במחוזות שונים, כמרחב תכנון ­מיוחד. הצורך במרחב תכנון כזה עשוי לעלות כאשר מתוכ 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה803 ד ב ר י ה ס ב ר כנן פרויקט מגורים או תשתית רחב היקף, החוצה גבולות מחוזות או מרחבי תכנון מקומיים. שלבי ההקמה והתכנון של פרויקט כזה עשויים להצדיק את הוצאתו של אותו תא .שטח מגבולות מרחבי תכנון קיימים העילות המצדיקות הכרזה על מרחב תכנון מיוחד מוגדרות בסעיף בקפידה, וכוללות הקמת יישוב חדש על יחידות דיור5,000 שטח המיועד לכך, תכנונן או הקמתן של ­לפחות או תכנונה והקמתה של תשתית רחבת היקף המצ צדיקה נקיטת צעד זה. בכל המקרים מדובר בצורך מובנה ל"שחרור" השטח ממגבלות גבולות מרחבי תכנון ומחוזות .קיימים, עד להשלמת הקמתו של הפרויקט המתוכנן לאחר השלמתו, או למצער, השלמת החלק התכנוני ורישוי הבנייה בו, יהיה ניתן לחזור ולכלול שטח זה במערך את97 הרגיל של מרחבי התכנון. מטעם זה, תוחם סעיף שנים, עם5–תוקפה של הכרזה על מרחב תכנון מיוחד ל .אפשרות להארכה לתקופות נוספות ההצדקות להכרזה על מרחב תכנון מיוחד מחייבות גם כי הוועדה המקומית שתכהן בו תורכב מנציגי הגורמים .העשויים לקדם את מטרות צו ההכרזה על המרחב המיוחד קובע את הרכב הוועדה, כך שתכלול נציגי משרד98 סעיף ממשלה רלוונטיים ונציגי רשויות מקומיות (ראש רשות מקומית ומהנדס) שבתחום שיפוטן מצוי מרחב התכנון מסדירים את תנאי הכשירות101-100 המיוחד. סעיפים של יושב ראש הוועדה ונושאי משרה בה, ואת תקופת .כהונתם של חבריה מעניק לוועדה המקומית במרחב התכנ103 ­סעיף נון המיוחד סמכויות של ועדה מקומית שהוסמכה. נוכח ,העילות המצדיקות הקמת מרחב תכנון מיוחד מצד אחד ­והרחבת סמכויות הוועדות המקומיות מצד שני, יש בסמ מכויות אלה כדי לאפשר לוועדה המיוחדת למלא את .תפקידיה בהצלחה העברת סמכויות תכנון נרחבות לוועדות סעיפים מקומיות על פי הצעת חוק זו מותנית 109 עד104 בהכשרתן של אלה לתפקיד התכנוני החדש שהוטל עליהם, כפי שצוין כמה פעמים בדברי הסבר אלה. על פי החוק הקיים, סמכויותיהן של ועדות ­מקומיות בתחום התכנון היו מצומצמות לשינויים נקוד 2006 לחוק הקיים שאושר בשנת76 דתיים בלבד. תיקון איפשר לראשונה לוועדות מקומיות שאושרו על ידי שר הפנים לאשר תכנון מפורט, הנגזר מתכנית מתאר כללית ,מעודכנת שאושרה, על מרחב התכנון של אותה ועדה .כולו או חלקו הסמכתן של הוועדות המקומיות על ידי שר הפנים ­אמורה להינתן לאחר בחינת יכולתן לעמוד במשימה שהוט טלה עליהן, שהיא משימה שונה בתכלית מאלה שעמדו בהן בעבר. הניסיון שנצבר עד כה וההסדר המוצע בהצעה זו, ולפיו אמורות הוועדות המקומיות לקבל "הסמכה", ככל ,הניתן, בתוך ארבע שנים מתחילת תוקפו של החוק המוצע .מחייבים הבניה של תהליך ההסמכה מוצע להקים, לפיכך, ועדה מייעצת לשר 105 סעיף .הפנים לעניין הסמכת ועדות מקומיות הרכב הוועדה נועד להבטיח בחינה מקצועית ועניינית של התאמת יכולות הוועדה המקומית לעמוד בנטל התכנון .הנלווה לסמכויות התכנון שיועברו אליה מוצע להטיל על הוועדה המייעצת לקיים 106 סעיף בדיקה של כלל הוועדות המקומיות בתוך ­שנתיים מיום תחילתו של החוק, לדווח על ממצאי הבדיק קה ולפרט את המלצותיה. מטרת הסעיף להבטיח בדיקה שיטתית ומובנית של כל הוועדות המקומיות, במטרה להסמיך בתוך ארבע שנים- להגשים את מטרת החוק .ממועד תחילתו של החוק את כל הוועדות המקומיות הסעיף מגדיר בקווים כלליים את התנאים 107 סעיף להסמכת ועדות מקומיות. על הוועדה המייעצת להיווכח בכך שהוועדה המקומית מקיימת מערך הולם ותקין של תכנון ורישוי, כמו גם של פיקוח ואכיפה של דיני התכנון והבנייה. מטבעם של דברים, לא ניתן לפרט בחוק את המרכיבים הפרטניים שייבחנו, עם זאת, ברור כי איכותה של בדיקת ההסמכה מצויה בליבת העשייה של הרפורמה המוצעת וכישלונה או הצלחתה תלויים בה .במידה רבה מוצע לקבוע חובת פרסום של רשימת 108 סעיף הוועדות המקומיות הנבחנות על ידי הווע ­ עדה המייעצת, כדי לאפשר לכל מי שבידו מידע רלוונטי .להגישו לוועדה ולצרף את הערותיו מוצע לקבוע כי שר הפנים יסמיך ועדות 109 סעיף מקומיות לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, ומשהובהר לו כי הוועדה אותה הוא מסמיך מקיימת אחר התנאים הנדרשים להסמכה פי חוק זה על .)(ג107 פי המבחנים שנקבעו בסעיף מוצע לקבוע שאם לא הוסמכה ועדה 110 סעיף מקומית ביום הקובע, מוקנות סמכויותיה לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, כמפורט בסעיף .110 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה804 ד ב ר י ה ס ב ר הסמכת ועדות מקומיות היא צעד הכרחי סעיפים הכרחי ומספק להעברת סמכויות 110 –לוועדות שהוסמכו. עם זאת, נוכח אי 119 עד הוודאות בדבר יכולתן של ועדות מקומיות לעמוד בנטל החדש שהוטל עליהן בחוק זה, ונוכח היותו ,של הליך תכנון תקין "מוצר" חיוני שלא ניתן לוותר עליו יש צורך במנגנוני בקרה והתערבות מובנים, שתחילתם ­בבחינה שוטפת וסדירה של תפקודן של הוועדות המקומ מיות, והמשכם ביצירתם של כלי התערבות אפקטיביים בידי השלטון המרכזי במקרה של כשל. המנגנון המוצע בסעיפים אלה דומה במהותו למנגנון הכלול בהצעת חוק .העיריות ,מוצע להקים יחידת בקרה במשרד הפנים 110 סעיף שתפקידיה יהיו לקיים בקרה ופיקוח על .עבודתן של הוועדות המקומיות הסעיף מגדיר ביתר פירוט את תפקידי 111 סעיף יחידת הבקרה. הוא מטיל עליה חובת הכנת חוות דעת שתוגש לשר הפנים, וקובע את המינימום התאמת כוח- שאליו תידרש יחידת הבקרה להתייחס האדם של הוועדה המקומית למשימותיה, תפקודה בתחום ­התכנון והרישוי, רמת השירות המסופקת על ידיה ועמיד דתה בלוחות הזמנים הקבועים בחוק, הפיקוח והאכיפה ,שהיא מקיימת על עמידת תושביה בדיני התכנון והבנייה איכות ניהול משקה הכספי של הוועדה המקומית וכיוצא באלה. מטרת הסעיף היא להגדיר תחומי פעילות ברורים ,שתקינותם הכרחית לפעילות תקינה של ועדה מקומית .בלא תלות בשאלה אם הוסמכה אם לאו הסעיף מסמיך את יחידת הבקרה לאסוף 112 סעיף ולקבל מידע ומסמכים מגופים ציבוריים ­שונים, כדי לאפשר לה למלא את תפקידיה כהלכה. הרח ,חבת הסמכות לקבלת מידע, ולא לקבלת מסמכים בלבד ­נועדה לאפשר ליחידת הבקרה לזמן גורמים שונים, לראיינ .נם ולקבל מהם מידע נוסף היכול לסייע לה בתפקידיה כדי לייצר בקרה מובנית, מוצע בסעיף 113 סעיף זה להטיל חובה על יחידת הבקרה לבחון בכל שנה את כל הוועדות המקומיות ולהגיש לשר דוח על תפקודן. הסעיף מטיל על יחידת הבקרה שלא להסתפק בדוח בלבד. כל אימת שממצאיה מורים על כך שוועדה ­מקומית אינה ממלאת את תפקידה כראוי, מוטל על יחיד דת הבקרה לפרט את המלצותיה בדבר האמצעים שעל שר הפנים לנקוט במסגרת הסמכויות הנתונות לו בחוק .המוצע ­יחידת הבקרה אמורה לבחון, בין השאר, אם יש להמ ­מליץ לשר על המשך הבדיקה בוועדה המייעצת, שתוכ כל להמליץ לשר על העברת סמכויות הוועדה המקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות המוקמת בחוק .מוצע זה כאמור לעיל, אחד מכלי ההתערבות עליו 116 סעיף ניתן להמליץ לפני השר במקרה של תפקוד לקוי של ועדה מקומית הוא העברת סמכויות אותה ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות המוקמת ). סמכות130 עד124 מכוחו של הפרק הבא בחוק (סעיפים א, אך28 זו דומה לזו הקיימת מכוח החוק הקיים בסעיף בשונה מהחוק הקיים היא חלה לא רק על ועדות מרחביות אלא גם על ועדות הכוללות רשות מקומית אחת. בדומה ,להליך למינוי ועדה קרואה בעיריות לפי פקודת העיריות מחייב הליך העברת סמכויות לוועדה למילוי תפקידי ­ועדות מקומיות קיומה של בדיקה מקיפה ומקצועית, שממ מצאיה ישמשו את השר כתשתית לקבלת החלטה לנקיטת ,צעד זה. סעיף זה מסמיך אפוא את הוועדה המייעצת לעיל, לבדוק גם את הצורך ליטול105 שהוקמה בסעיף סמכויות מוועדות מקומיות קיימות, בין אם הוסמכו כבר .ובין אם טרם הוסמכו ­הסעיף מסמיך את הוועדה לבצע "חקירה", בין מיוז ,זמתה שלה ובין לפי פנייה מהשר או מהוועדה המחוזית ­בדבר הצורך להעברת סמכויות מהוועדה המקומית לווע העברת סמכ- ­עדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות (להלן כויות). הסעיף מסמיך את הוועדה המייעצת לאסוף מידע לצורך בחינת הצורך בהעברת סמכויות, בדומה לסמכותה .לעניין המלצה להסמכת ועדות מקומיות ­כחלק מחובת מתן זכות טיעון קודם להחלטה פוג גענית, קובע הסעיף מתן זכות טיעון לגורמים העשויים להיפגע מהמלצת הוועדה. קביעת טיבה והיקפה של זכות הטיעון והאם היא תהיה זכות טיעון בכתב או בעל פה .נמסר בסעיף המוצע להחלטת הוועדה המייעצת הסעיף המוצע תוחם את שיקול דעתה של 116 סעיף הוועדה המייעצת. על פי המוצע, מקום שבו ממצאי הוועדה מורים כי הוועדה המקומית אינה ממלאת דרך קבע את התפקידים המוטלים עליה או שאינה ­ממלאת אותם כדין או מתנהלת בחריגה מסדרי מינה הל תקינים, שומה עליה להמליץ לפני השר על העברת סמכויות. יתר על כן, ועדה שהוסמכה ואינה עומדת עוד ­בתנאי ההסמכה, אף שכללית תפקודה אינו מחייב כשלע עצמו העברת סמכויות, תזכה אף היא בהמלצה להעברת .סמכויותיה הסעיף, כמו הפרק כולו, מניח את הנחיצות הבלתי .מתפשרת בתפקודן התקין והיעיל של הוועדות המקומיות תפקידיהן של הוועדות כ"מחלקות עושר" ציבורי וכמנועי ­צמיחה ואספקת צורכי דיור ותעסוקה בסיסיים אינם מאפ פשרים נקיטה בצעדים חסרי תוחלת כלפי ועדה שאינה ,מתפקדת כיאות. מתחם שיקול הדעת של הוועדה מתוחם .אפוא כאמור על ידי הסעיף הנחיצות בתקינות עבודת הוועדות 117 סעיף המקומיות מחייבת כי החלטה בדבר העבר ­ רת סמכויות ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות .מקומיות, כאשר היא נדרשת, תתקבל במהירות האפשרית מטעם זה, מטיל הסעיף על הוועדה להגיש לשר דוח על ממצאיה בתוך זמן קצוב ומוגדר. נוכח האפשרות לקיומן ­של נסיבות העשויות להצריך זמן נוסף, הוסמך השר להאר ריך את המועד הסטטוטורי. עם זאת, ברור כי הארכת הזמן 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה805 ד ב ר י ה ס ב ר .האפשרית אמורה לעמוד ביחס סביר לזמן הסטטוטורי הסעיף אף קובע את העילות שבשלן יועברו סמכויות כאמור. הסמכות להעביר סמכויות מסורה לשר. הסעיף מבקש להבהיר כי כמו שיקול דעת הוועדה המייעצת ­בגיבוש המלצותיה, גם שיקול דעת השר מתוחם, ובהתק קיים העילות המפורטות בסעיף שומה על השר להפעיל .את סמכותו ולהעביר סמכויות הסעיף מסדיר באופן מפורט יותר את מכלול 118 סעיף הסמכויות שיועברו מהוועדה המקומית לוועדה למילוי תפקידי הוועדות המקומיות הסעיף קובע, כדוגמת מקבילו בפקודת 119 סעיף העיריות, תקופת מינימום להעברת הסמכ ­ כויות לוועדה למילוי תפקידי הוועדות המקומיות. מטרת מניעת זעזועים- קביעת תקופת מינימום היא כפולה תכופים כתוצאה מהעברת סמכויות, וכן קביעת פרק זמן מינימלי המאפשר את תיקון הליקויים שבגינם הועברו הסמכויות. הטעם הנוסף נעוץ ברצון ליצור תמריץ שלילי .של ממש לתפקוד שאינו תקין ויעיל התקופה הקבועה בסעיף היא תקופת מינימום. השר ­מוסמך לקבוע תקופות ארוכות יותר, אם הוא סבור, בהת תאם לממצאי הוועדה המייעצת, כי אין סיכוי סביר לתקן את הטיעון תיקון בפרק הזמן המינימלי הסטטוטורי, או כי צריך למנוע טלטלות מיותרות באמצע הליכים תכנוניים .חשובים סעיף זה בא להסדיר מקרים של כשל או 120 סעיף .מחדל נקודתי בתפקוד הוועדה המקומית בחוק הקיים, מקנה לשר28 הסעיף הדומה בתוכנו לסעיף ולוועדה המחוזית את הסמכות להורות לוועדה המקומית למלא חובה או תפקיד שעליה למלא, לרבות הכנת תכניות מסוימות או תשריטי בינוי שיש צורך בהכנתם. הימנעותה של הוועדה המקומית ממילוי הוראות השר או הוועדה ­המחוזית כאמור מקנה להם את הסמכות להטיל את מיל ,לויה של אותה הוראה, "בנעליה" של הוועדה המקומית .על הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות מטרת הסעיף ליצור מכשיר אפקטיבי שיהיה בו כדי ,לענות על צורך במילוי תפקיד מתפקידי ועדה מקומית .באופן מיידי ונקודתי, בלא צורך בהעברת סמכויות כוללת הסמכות במקרה זה נתונה לשר ולוועדה המחוזית, בלא .צורך בחקירה מקודמת של הוועדה המייעצת הפרק הקודם בחוק עסק בעילות סעיפים .ודרכי קבלת החלטה על העברת סמכויות 129 עד121 סעיפים אלה עוסקים בהרכבה ובסמכויות ­ תיה של הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, ובממלאי .התפקידים בה הסעיף המוצע קובע את הרכבה של 121 סעיף הוועדה. לפי ההסדר המוצע, בראשות הוועדה יעמוד נציג שר הפנים. חברים האחרים יהיו נציגי שרים שונים, נציג מתכנן המחוז ונציגים מקצועיים בתחום ­ההנדסה ושמירת איכות הסביבה. הרכב הוועדה הוא מקצ צועי ומספר חבריה קטן יחסית. משום כך, הוועדה אמורה לקיים את דיוניה במסגרת מליאת הוועדה, בלא ועדות .משנה , כסמכויות128 סמכויות הוועדה הן, על פי סעיף ועדה מקומית שהוסמכה. בהיותה ועדה מקומית בעלת סמכויות רחבות, משום שלעתים היא תקנה סמכויות של ועדה שהוסמכה במרחב תכנון שהוכנה לו תכנית מתאר צריך לצדה ממלאי תפקידים שהם עובדי מדינ- ­כוללנית נה וביועצים בתחומים שונים שאינם עובדי מדינה. עניין .122 זה מוסדר בסעיף כדי להבטיח את קיומם של מקורות סעיפים ,כספיים מספיקים לתפקודה של הוועדה 124 שהיקפי פעילותה עשויים להשתנות 127 עד כי הוצאות124 לעתים מזומנות, קובע סעיף הוועדה ייכללו בתקציב משרד הפנים. עם זאת, קובע כי האגרות והיטלי ההשבחה הנוצרים במרחב125 סעיף התכנון של הוועדה ישמשו מקור כספי לכיסוי הוצאותיה .של הוועדה על פי הוראת הסעיף, האגרות יועברו במלואן לקופת ­הוועדה ויהוו חלק מתקציבה. היטל ההשבחה יועבר לקופ ,פת הוועדה, אך חלק ממנו, לפי קביעת שרי הפנים והאוצר יועבר לקופת הרשות המקומית שבתחומה כלול שטח התכנית. מטרת ההוראה של העברת כספי האגרות וחלק מהיטל ההשבחה לקופת הוועדה היא גם יצירת תמריץ שלילי לוועדות מקומיות מהיקלעות למצב של העברת .סמכויות, לצד הצורך ביצירת מקור מימון להוצאותיה כדי להבטיח רצף פעילות תקין בין הוועדה המקומית לוועדה למילוי תפקידי הוועדות המקומיות, מטיל סעיף על הוועדה המקומית, עובדיה וגורמים נוספים, חובה126 .להעברת מידע ומסמכים לוועדה ולגורמים שונים בה מסדיר את הרצף השלטוני הדרוש של הליכים127 סעיף .שהוחל בהם לפני מועד העברת הסמכויות ראשיתו של הליך תכנוני בהכנת סעיפים תכנית ואישורה, וסופו, המאפשר בנייה 134 עד130 או שימוש, בהוצאת היתר. ההליך התכנוני מחייב איזון בין צרכים ואינטרסים שונים, בדרך קביעת ,מדיניות המוצאת את ביטויה הסופי בתכנית. מטעם זה הליכי אישור תכנית מופקדים בידי מוסד תכנון המורכב מנציגי האינטרסים השונים. הליך הוצאת ההיתר, לעומת זאת, מצטמצם בעיקרו לבדיקת התאמת ההיתר לתכניות ונורמות נוספות, עם שיקול דעת מוגבל בשאלות נקודתיות ,שאינן כרוכות בגיבוש מדיניות במובנה הרחב. מטעם זה כי רשות הרישוי במוסדות התכנון השונים130 קובע סעיף תהיה מהנדס מוסד התכנון או מתכנן מוסד התכנון, לפי העניין. גורמים אלה הם בעלי ההכשרה המתאימה למלא ­את התפקיד המקצועי של בדיקת היתר והתאמתו לדריש .שות השונות קביעת הסעיף כי גורם יחיד זה יהיה רשות הרישוי נועדה לסמן את הליך הרישוי כתהליך בעל היקף שיקול 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה806 ד ב ר י ה ס ב ר .דעת מוגבל ­חריג לכלל ולפיו רשות הרישוי מורכבת מגורם מקצ ­צועי יחיד, הוא רשות הרישוי למיתקנים ביטחוניים, המוס . סמכויותיה של אלה רחבות יותר בשל132 סדרת בסעיף הוראות שונות החלות על מיתקנים ביטחוניים, היוצרות ,משטר תכנוני ורישויי שונה למיתקנים אלה. מטעם זה כי רשות הרישוי למיתקנים ביטחוניים132 קובע סעיף תהיה מורכבת משלושה: יושב ראש הוועדה המחוזית העומד בראשה, מתכנן המחוז, ונציג שר הביטחון בוועדה .המחוזית ככלל, סמכותה של רשות רישוי היא סמכות ייחודית הנגזרת ממרחב התכנון עליו היא מופקדת או בהתאם לסוג התכנית שמכוחה ניתן ההיתר. חריג לכלל זה מצוי (ד), המעניק סמכות מקבילה לרשויות רישוי133 בסעיף לתשתיות ארצית ומחוזית, לצד רשות הרישוי המקומית שבמרחב תכנונה מצויה התשתית. מבקש ההיתר יהיה רשאי, ביחס לתשתיות אלה, לבקש היתר מכל אחד מבעלי .הסמכות המקבילה הסעיף מסדיר את סוגיית "הוועדה 135 סעיף הקטועה" וקובע כי פעולתו של מוסד תכנון .שמקומו של חבר בו התפנה לא תיפסל מחמת זה בלבד ­הסעיף מסדיר בעיה שכיחה נוספת, של הקמה הדר רגתית של מוסדות תכנון. תופעה זו יכולה לקבל ממדים משמעותיים נוכח החובה להקים מוסדות תכנון רבים חדשים לאחר תחילתו של חוק זה. הסעיף קובע כי די במינוי של היושב ראש ומחצית מספר חברים כדי שמוסד התכנון יחל את פעולתו, ופעילותו תהיה בעלת תוקף ותקינה גם במספר חברים כזה. כלל מחצית החברים יחול .גם על התפנות מקום של חבר במוסד תכנון –הסעיף מסדיר בעיה שלגביה התגלעה אי 136 סעיף בהירות בפסיקותיהם השונות של בתי המשפט. הליכי תכנון ורישוי שונים יכולים להשתרע על פני כמה ישיבות. חברים שונים אינם משתתפים בכל אותן ישיבות ולעתים משתתפים בהן ממלאי מקומם. נוכח הספק בדבר תקינותה של החלטה שהתקבלה על ידי חבר מוסד תכנון שלא נטל חלק בכל הישיבות, ונוכח המציאות ­שבה תופעה זו היא בלתי נמנעת, קובע הסעיף כי די בהש שתתפותו של חבר או ממלא מקום בישיבה שבה נתקבלה ההחלטה, כדי ליתן תוקף לאותה החלטה. זאת אף שחברים שקיבלו את ההחלטה לא השתתפו בדיונים שקדמו לאותה .החלטה סעיף זה מסדיר את שאלת המניין החוקי 137 סעיף במוסדות התכנון השונים. ההסדר המוצע .42 חוזר בעיקרו של דבר על ההסדר הקיים בסעיף –נוסחו של הסעיף בא להבהיר את האי 138 סעיף . לחוק הקיים43 בהירות הקיימת בסעיף לפי נוסחו של אותו סעיף, לא ברור אם הקול הנוסף השמור ליושב ראש מוסד התכנון תלוי ברצונו להפעיל זכות זו לקול נוסף. הנוסח המוצע קובע אפוא במפורש, כי הקול ­הנוסף במקרה של הצבעה שקולה מוקנה אוטומטית להצ צבעת היושב ראש ואינו כפוף לשיקול דעתו אם להשתמש .בו אם לאו . הסעיף מסדיר את סדרי הדיון במוסד תכנון 139 סעיף מוצע כי קביעת סדר היום וניהול הישיבות ­יהיו בסמכותו של יושב ראש מוסד התכנון. סדרי העבוד דה והדיונים של מוסד התכנון, לעומת זאת, ייקבעו על ידי מוסד התכנון עצמו. סמכות זו כפופה לסדרי עבודה ודיונים שנקבעו בחוק או בתקנות. הסמכות לקבוע כללים ­לכל מוסדות התכנון נועדה ליצור אחידות בעניינים שחוס סר אחידות בהם בין מוסדות תכנון שונים עשויה לגרום .לאי–הבנות ולעיכובים ותקלות שונות סעיפים שונים בחוק זה מקנים זכות ערר 140 סעיף על החלטות מוסד תכנון למוסד תכנון גבוה יותר. הסעיף בא להסדיר את שאלת זכותו של עורר לחזור מערר שהגיש. מוצע להבחין בין חזרה מערר לפני דיון בו, שאז ייחשב הערר כאילו נדחה, לבין חזרה מערר לאחר תחילת הדיון בו. במקרה אחרון זה, נתונה למוסד התכנון הדן בערר הסמכות להחליט אם להמשיך ולדון בו .או להפסיק את הדיון ולראות את הערר כנדחה ההסדר המוצע מבוסס על מהותו של מוסד תכנון ) כמוLIS( הדן בערר, כמוסד שאינו רק מכריע ביריבויות בית משפט, אלא כמוסד האמור לאשר תכנון מסוים מתוך שאיפה להגיע לאופטימום תכנוני. משכך, מוצע להשאיר ­לשיקול דעת מוסד התכנון, לפי טיבו של הערר, את ההחל .לטה אם לדון בערר למרות החזרה ממנו, אם לאו הסעיף מסדיר את סמכותן של רשויות 141 סעיף שלטוניות שונות להגיש תכניות, התנגד ­ דויות או עררים. בהקשרו של החוק הקודם התעוררה לא אחת השאלה האם סמכות שהקנה החוק לרשות מקומית או לוועדה מקומית בהקשר של אחד מהעניינים המפורטים ,לעיל היא סמכותו של ראש הרשות או יושב ראש הוועדה או שמא סמכותו של הגוף שבראשו הם עומדים. הסעיף המוצע מבהיר לפיכך, כי סמכות שהוענקה כאמור לגופים אלה מסורה לגוף כולו ואינה מסורה לשיקול דעתו של .העומד בראש אותו גוף לבדו מוצע להחיל כללי פסלות לכהונה במוסד 142 סעיף תכנון, בדומה לכללי הפסלות החלים על לפקודת העיריות. כאמ120 ­חברי מועצת עירייה לפי סעיף מור, מוסדות תכנון הם משלימים גאומטריים של פעילות מוניציפלית, ולפיכך יש להחיל עליהם אותם כללי פסלות המונעים מחבר מועצת עירייה וראש עירייה להיבחר או .להמשיך בכהונתם עילות הפסלות למינוי וכהונה בסעיף המוצע הן ­מינימליות, ובהן העדר הרשעה בעבירה פלילית המונע עת ממנו לכהן כחבר מוסד תכנון. הנוסח המוצע בסעיף מחליף את הביטוי המקובל בחקיקה בשנים עברו "עבירה שיש עמה קלון", בביטוי המגלם את המונח הפסיקתי של קלון פונקציונלי, לאמור, מניעות לתפקיד מסוים, הנוצרת כתוצאה מהרשעה בעבירה מסוימת שאופייה, נסיבותיה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה807 ד ב ר י ה ס ב ר ­ומהותה משליכים על התאמת האדם לאותה כהונה. השא אלה אינה אם בעבירה יש קלון אם לאו אלא אם הרשעה בעבירה בנסיבותיה הקונקרטיות אמורה למנוע ממבצעה .לכהן בתפקיד מוגדר עילת פסלות נוספת היא הכרזה על אדם כפושט רגל. עילת הפסלות האחרונה היא הימצאות במצב תדיר של ניגוד עניינים בין כהונתו בתפקיד לבין עניין אחר שלו. עילה זו מחליפה את הפירוט המצוי למשל בסעיף לפקודת העיריות, ומשקפת טוב יותר את כללי ניגוד120 .העניינים שנקבעו בפסיקה הסעיף מרחיב את עילת הכפילות בגין עבירה בשלב המינוי לא רק למי שהורשע בה, אלא גם לגבי מי שהוגש ­כנגדו כתב אישום בעבירה שההרשעה בה תביא לפס .סילתו הסעיף מסדיר מקרים שבהם מתעוררת 143 סעיף בעיית ניגוד עניינים נקודתי של חבר מוסד תכנון או עובד של מוסד תכנון. הסעיף מטיל על מי שמצוי ­בניגוד עניינים כאמור להודיע על כך מיד ליו"ר מוסד התכ כנון, ולהימנע מהשתתפות בכל דיון באותו עניין ומעיסוק .כלשהו בו סעיף זה מסדיר מצבים של ניגוד עניינים 144 סעיף מוסדי לעומת זה האישי המוסדר .143 בסעיף מוצע להסדיר שלושה מצבים: איסור על השתתפות ­בדיון פנימי או הצבעה של נציג גוף שהגיש תכנית, השת תתפות בדיון פנימי או הצבעה לאחר הפקדה של נציג של גוף שהגיש התנגדות, והשתתפות בדיון פנימי או בהצבעה של חבר מוסד תכנון בערר של מי שהוא חבר מוסד התכנון ­שעל החלטתו הוגש הערר, של נציג רשות מקומית שבתח .חומה חלה התכנית או נציג של רשות מקומית גובלת א47 ההסדר המוצע שונה מזה המצוי כיום בסעיף לחוק הקיים. הוא מטיל איסור השתתפות בדיון והצבעה גם על השלב שלפני הפקדה. כמו כן, הוא מרחיב את האיסור על השתתפות בדיון בערר גם על מי שלא נטל חלק כחבר מוסד תכנון בהחלטה נושא הערר, זאת בגין העובדה שיש לו אינטרס מוסדי בתוצאות הערר. ההסדר המוצע מבוסס על הרציונל העומד בבסיס הסדרי ניגוד העניינים המוסדי, המטיל מגבלות על צד מעוניין או מעורב מליטול חלק בדיון. האיסורים בסעיף מוטלים כולם על החלקים הפנימיים של הדיון ואינם מונעים, להבדיל ממצבים של ניגוד עניינים אישי, השתתפות בדיון הפומבי, ולו אף כחבר .מוסד התכנון מוצע בסעיף להסדיר את נסיבות החדילה 145 סעיף מכהונה של חבר מוסד תכנון. חדילה מכה ­ הונה יכול שתתקיים על פי בקשתו של החבר, או על פי החלטה של מי שמוסמך להחליפו או לסיים את כהונתו על פי חוק זה, או אם חדלו להתקיים בו תנאי כשירות או החלו להתקיים בו תנאי פסלות לפי חוק זה. מקרים שבהם חדלו להתקיים תנאי כשירות הם, לדוגמה, חדילה מכהונה כראש רשות מקומית או חברות במועצת הרשות המקומית .מקום שהכשירות לכהונה מחייבת כהונה כאמור הסעיף משלים את ההסדר בכל הנוגע 146 סעיף .להגבלות על כהונה בגין עבירה פלילית עוסק, כאמור, בהגבלות על מינויו של מי שהורש142 ­סעיף מסדיר בין145 שע או מי שהוגש כנגדו כתב אישום. סעיף השאר את חדילתו מכהונה של מורשע בעבירה הפוסלת מסדיר את146 אותו מלהתמנות (בסעיף קטן (ד)). סעיף סוגיית חבר מוסד תכנון שהוגש נגדו כתב אישום בעבירות .שהרשעה בהן תפסול אותו מכהונה במוסד התכנון ההסדר אינו מסיים את כהונתו של המכהן במוסד תכנון שהוגש נגדו כתב אישום כאמור, אלא קובע את .השעייתו, ואת מילוי מקומו של חבר שהושעה מוצע בסעיף להסדיר את מעמדם של 147 סעיף ממלאי מקום של חברים במוסדות תכנ ­ נון ואת זיקתם למוסד התכנון ולחבר שאת מקומו הם ממלאים. בסעיפים שונים בהצעת חוק זו נקבעו הסדרים 9 למינוי ממלאי מקום לחברי מוסדות תכנון (ראו סעיפים להצעה). מעמדם של אותם ממלאי מקום, היכולת26–ו לשתפם בוועדות משנה ושאלות רבות נוספות מוסדרות .בסעיף זה סעיף קטן (א) קובע כי על אף שמינוי ממלא מקום לחבר מוסד תכנון יכול שייעשה שלא בידי אותו חבר אלא ­בידי מי שמינה אותו, ההחלטה על היקף הסמכויות והכ כוחות שיוקנו לממלא המקום נתונה לחבר עצמו. זה יכול להטיל על ממלא מקומו להחליפו דרך קבע, או דרך ארעי .להחליפו במליאת המוסד או בוועדת משנה מסוימת סעיף קטן (ב) מסדיר מילוי מקום של חבר במוסד תכנון שנעדר, הוא או ממלא מקומו הקבוע. הסעיף קובע כי היעדרות כאמור תעניק סמכות לאחד מממלאי מקומו של אותו חבר ליטול חלק בישיבה כבעל סמכויות של חבר לכל .דבר ועניין. סמכות זו מוגבלת לאותה ישיבה בלבד ,מקום שבו קמה לחבר מוסד תכנון זכות להגיש ערר .תקום זכות זו רק לחבר עצמו או לממלא מקומו הקבוע ­ממלא מקום זמני כאמור בסעיף קטן (ב) קונה סמכות להש שתתפות ולהצבעה באותה ישיבה בלבד. סמכות הערר ­שקמה בעקבות ולאחר אותה ישיבה, שמורה, ולפיכך חוז .זרת לחבר עצמו או לממלא מקומו הקבוע 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה808 ד ב ר י ה ס ב ר מוסדות תכנון מורכבים מנציגי סקטורים 148 סעיף ,)ודיסציפלינות שונות (ועדה קולגיאלית ולפיכך, נוכחותו של כל אחד מהחברים בישיבות מוסד התכנון היא בעלת חשיבות. נוכח מציאות החיים, נקבעו ) בהצעה זו, הנותנ135– ו136 ­הסדרים מיוחדים (סעיפים נים תוקף להחלטות מוסדות התכנון על אף שהחלטתם התקבלה בהרכב חסר. לצד זאת, כבר בחוק הקיים (סעיף א), ביקש המחוקק להטיל על חברי מוסדות התכנון44 חובת נוכחות מגובה בסנקציה של פקיעת חברות כתוצאה מהיעדרות. הסעיף המוצע חוזר על עיקרי הוראות סעיף ,(א) הנזכר. הניסיון הנצבר בא לידי ביטוי בהסדר המוצע44 בשינוי עיקרי אחד: פקיעת כהונה מחמת היעדרות לא .תהיה תלויה עוד במשלוח הודעה על פקיעה כאמור הוראות שונות בהצעה זו מסדירות את 149 סעיף כהונתם של חברים מקרב הציבור במוסד ­ .דות תכנון ­חשיבותם של חברים אלה רבה. כהונתם תורמת לשק .קיפות הציבורית ולפיכך לאמינות עבודת מוסדות התכנון ­חברות של גורמי חוץ מאפשרת לגורמים מקצועיים מדיס סציפלינות שונות לתרום את תרומתם בלי שיהיו כפופים .לגוף כלשהו או לתפישות המובנות של מוסדות התכנון כדי שכהונתם של חברים מקרב הציבור תשיא את הפוטנציאל הטמון בה, יש לדאוג לכך שהמינויים יהיו מסדיר את149 מיטביים ולא על בסיס פוליטי גרידא. סעיף תנאי הסף של כהונה כחברים מקרב הציבור. לתנאים אלה פן של השכלה מקצועית רלוונטית, לצד ניסיון בן חמש שנים לפחות בתחום. הפן הנוסף הוא העדר זיקה למדינה .או לרשויות מקומיות כעובד. חשיבות הדבר צוינה לעיל הערובה למינויים ענייניים הוא קיומו של 150 סעיף גוף ממנה, בעל כשירויות מתאימות והיכר ­ רות עם המאטריה, כשבראשו עומד אדם בעל מוניטין של יושרה ואיזון. הסעיף קובע אפוא את הרכב ועדת המינויים .באופן ההולם את הנדרש מחבריה הסעיף מסדיר מקצת מדרכי עבודתה של 151 סעיף ועדת המינויים. כדי לדאוג לשקיפות בעבודתה ולהגדלת המאגר הפוטנציאלי של מועמדים שממנו תוכל הוועדה לבחור את החברים, מטיל הסעיף על הוועדה לפרסם מדי שנה פנייה יזומה לציבור. הוועדה מוסמכת גם לפנות מיוזמתה למי שלא נענה לפנייה להגיש .מועמדות ולבקשו להיכלל ברשימת המועמדים הסעיף אינו קובע לוועדה את סדרי עבודתה ואת השיקולים שעליה להפעיל. עם זאת ברי שעל הוועדה .לבחור את המתאימים ביותר מבין מגישי המועמדות הסדירו את מעמדו של87– ו88 סעיפים 152 סעיף הצוות המקצועי בוועדה מקומית ואת תפקידיו. כזכור, תפקידו הבסיסי של הצוות המקצועי הוא הגשת חוות דעת מקצועית לוועדה המקומית ביחס לכל מסדיר את מעורבותם של152 תכנית הנדונה בה. סעיף החברים המרכזיים בצוות המקצועי בשלבי הדיון שלאחר .הגשת חוות הדעת הסעיף מציע להטיל חובה לזמן את מהנדס הוועדה המקומית, את יועצה המשפטי ואת הגזבר לכל דיון מדיוני הוועדה המקומית וליתן להם הזדמנות לחוות את דעתם ­בכל עניין העולה לדיון. הוראה זו באה להבטיח את קיומ מה של תשתית מידע מקצועי מוסמך כבסיס להחלטות המדיניות המתקבלות בוועדה המקומית. חברי הוועדה המקומית אינם בהכרח בעלי מומחיות נדרשת לגיבוש מדיניות תכנונית. חוות דעת הצוות המקצועי המונחת בפני הוועדה ונוכחות פעילה של בכירי הצוות המקצועי בדיוני הוועדה אמורים להציג לפני מקבלי ההחלטות את תוצאותיהן של חלופות ההחלטה השונות ולתחום את .מרחב שיקול הדעת של ההחלטות הסבירות ­נוכח העובדה שחוות דעת הצוות המקצועי ועמדות ,תיו, כפי שיוצגו לפני חברי הוועדה, שקופות לעין הציבור כקבוע להלן, עמדת הצוות המקצועי מאפשרת גם בחינת סבירותה של החלטת הוועדה המקומית לנוכח עמדת .הצוות המקצועי ובכיריו הסעיף מבקש להגביר את עקרון 154 סעיף השקיפות באמצעות פתיחת מסמכי התכ ­ כנון, רובם ככולם, לעיון הציבור. זכות העיון מקבלת חיזוק ­יתר נוכח החובה לפרסם חלק נכבד מחוות הדעת המוגש שות למוסד התכנון ומדיוניו והחלטותיו באתר האינטרנט של מוסד התכנון. הסעיף מטיל חובת פרסום של מסמכים כאמור ממועד קבלתם. הגדרת מועד מוקדם זה תורמת לא רק לשקיפות ההליכים, אלא גם ליעילותם ומיקודם. צד לדיון החשוף לעמדות מקצועיות שונות שהוגשו למוסד ­התכנון לפני מועד הדיון בעניין, יכול לכלכל את צעד דיו בצורה מושכלת ויעילה הרבה יותר. פרסום מסמכים שמועד פרסומם מאוחר למועד ההחלטה בעניין תורם .לאפשרות לערור או לערער על החלטה שהתקבלה הסעיף המוצע מטיל חובת ניהול פרוטוקול 155 סעיף בכל ישיבה של מוסד תכנון, וחובת הקלטה .או הקלדה של החלקים הפומביים של אותה ישיבה הסעיף מסדיר את הפרטים שיש לכלול בפרוטוקול .של ישיבה פומבית או פנימית הסעיף המוצע מסדיר את דרכי קבלת 156 סעיף .ההחלטה במוסדות התכנון סעיף קטן (א) נועד להבהיר אי–בהירות משפטית סביב פרקטיקה הנהוגה זה שנים רבות במוסדות התכנון. לשכת ,התכנון של מוסד התכנון נוהגת להכין, לקראת ההצבעה הצעת החלטה שתועמד לדיון והצבעה. במקרים שונים הועלו טענות נגד נוהג זה בטענה שיש בו משום דעה ­קדומה וכבילת שיקול הדעת. הסעיף מבקש להעניק סטט טוס חוקי לנוהג זה. ביטולו של נוהג זה יביא להתארכות ניכרת של החלטות מוסד התכנון. לא זו אף זו, מורכבות התוצר התכנוני מחייבת החלטה תכנונית מורכבת שקשה לתאר את קבלתה במוסד התכנון בלא שתוצג לו הצעת .החלטה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה809 ד ב ר י ה ס ב ר ,)נוהג זה אף מאפשר לקבוע, כפי שמוסדר בסעיף קטן (ב כי תוקפה של החלטה יהיה ממועד קבלתה. כיום, משך הזמן ממועד קבלת ההחלטה ועד לאישור נוסחה עשוי להיות ארוך וממושך. הסעיף מבקש לבטל שיהוי מיותר זה, ומעניק תוקף להחלטה ממועד קבלתה. הסעיף מסדיר חריגים לכלל זה, אך גם לגביהם, פרק הזמן שנקצב לפער המותר בין מועד ההחלטה לניסוחה המדויק ולתוקפה .מוגבל כדי לקצר הליכי ערר שונים שהמועד 157 סעיף להגשתם מתחיל להימנות מיום קבלת ההודעה על ההחלטה נשואת הערר, מוצע לקבוע לוחות ­זמנים קצרים למשלוח הודעות על החלטות מוסדות התכ .כנון הסעיף המוצע מסדיר את תוכנה של 161 סעיף תכנית מתאר ארצית שאינה מפורטת. הסע ­ עיף אינו מטיל מגבלה כלשהי על מה שניתן לכלול בתכנית זו. אין גם מגבלה כלשהי על היקפה הקרקעי של תכנית כזו, או על היקף העניינים התכנוניים שהיא יכולה לעסוק בהם. עם זאת, הסעיף מתאר את הנושאים שמן הראוי להסדירם בתכנית המתאר הארצית הגבוהה בהיררכיית ,התכניות. בין נושאים אלה מצויים התשתיות הארציות בחינת שימושי הקרקע ברמה הארצית, תיחום מתארי של .שטחים פתוחים לסוגיהם ועוד ­הסעיף מאפשר לכלול בתכנית מתאר ארצית גם נוש שאים שאינם בעלי אופי תשריטי המסמן ומייעד שימושי קרקע. כך ניתן לכלול בתכנית מתאר ארצית הוראות בדבר . ניתן גם לכלול35 תפרוסת אוכלוסין, כפי שנעשה בתמ"א בתכנית מתאר ארצית הוראות הנוגעות לתוכנן של תכניות .מתאר מקומיות הנמוכות ממנה בהיררכיית התכניות הסעיף המוצע מסדיר סוג נוסף של תכניות 162 סעיף תכנית הכוללת הורא- מתאר ארציות ­ אות מפורטות, לאמור, תכנית שמכוחה ניתן להוציא היתר בנייה. בעבר הועלתה השאלה אם ניתן לאשר תכנית מתאר ,ארצית מפורטת. הפסיקה נתנה לשאלה זו תשובה חיובית .ובפרקטיקה אושרו לא מעט תכניות מעין אלה כמו בתכניות מתאר ארציות רגילות, אין מגבלה על תוכנה ומהותה של תכנית מתאר ארצית מפורטת, ויכול ­שהיא תתייחס לכל דבר שניתן להסדיר בתכנית, קטן כגד דול. ההנמקות הרגילות המביאות להכנתה של תכנית כזו הן חשיבותו הלאומית של פרויקט, והצורך לזרז את הקמתו .תוך בחינה רחבת היקף של השלכותיו הסעיף המוצע מסדיר סוג נוסף של תכנית 163 סעיף תכנית מתאר ארצית לתש- מתאר ארצית ­ שתיות. תכנית זו מחליפה את התכניות לתשתיות לאומיות המוסדרות בחוק הקיים ומתאפשרות במסגרת מוסד תכנון מיוחד שהוקם לכך (הוות"ל). כאמור לעיל, הרצון לייצר הרמוניה בין תפיסות התכנון של מוסדות התכנון העליונים בהיררכיה הביא להצעה לבטל את אותה ועדה, להטמיע את סמכותה בסמכות ועדת משנה של המועצה הארצית ולייצר סוג נוסף של תכניות מתאר ארציות שיטופלו על .ידי אותה ועדת משנה בנוהל מיוחד להן הקבוע בחוק סוג נוסף של תכנית מתאר ארצית מיוחדת 164 סעיף המטופלת על ידי ועדת משנה מיוחדת היא ,תכנית מתאר ארצית למיתקנים ביטחוניים. גם במקרה זה נובע הצורך בהגדרת תכנית מיוחדת זו מהעובדה שהיא .נדונה בוועדת משנה ייעודית הסעיף מגדיר, לפיכך, מה ניתן לכלול בתכנית מתאר ארצית למיתקנים ביטחוניים. מוצע, כי יהיה ניתן לכלול בתכנית זו את שטחם של מיתקנים ביטחוניים, שטחים ,שקיומו של מיתקן ביטחוני מטיל עליהם מגבלות מיוחדות ­וכן שטחים הכלולים בתכנית משום שייעודם דרוש במיש .שרין לצורך הקמתו או תפעולו של המיתקן הביטחוני הסעיף המוצע מסדיר סוג מיוחד של 165 סעיף תכנית מתאר ארצית, תכנית שהיא קומ ­ מפילציה של תכניות מתאר ארציות שונות. מטרתה של נוסח מאוחד הנה כשמה, ליצור-תכנית מתאר ארצית ­נוסח מגובש ומאוחד של כל ההוראות של תכניות המת תאר הארציות או של אותו חלק מהן שייקבע לכך. לאחר אישורה של תכנית מתאר ארצית כזו, ככל שתחליף את כל תכניות המתאר הארציות התקפות, יהיה ניתן ללמוד ­ממנה מהו מכלול ההוראות ברמת המתאר הארצית החל לות על כל שטח נתון. לא ניתן להפריז בחשיבותה המעשית .של תכנית מעין זו ­מהותה של התכנית מטיל על תוכנה מגבלות מובנ נות. היא אמורה לכלול את כל תכניות המתאר הארציות התקפות במועד קבוע, או חלק מהן, ואותן בלבד. לא ניתן במסגרתה לשנות את תוכנן של התכניות הקודמות ולא להוסיף עליהן. על הליכי אישורה של תכנית זו חלות .הוראות מיוחדות המתחייבות מהגבלות אלה הסעיף מציע להסמיך את הממשלה ואת 166 סעיף המועצה הארצית להורות על עריכת תכנ ­ נית מתאר ארצית. לפי החוק הקיים, אף שהממשלה היא המאשרת את תכנית המתאר הארצית, הרי שרק המועצה ,הארצית מוסמכת להורות על עריכתה. מוצע, כאמור להסמיך גם את הממשלה להורות על עריכת תכנית מתאר .ארצית הסעיף מציע לקבוע כי הגוף המוסמך 167 סעיף .לאשר תכנית מתאר ארצית הוא הממשלה סמכות הממשלה לאישור תכנית כאמור מאפשרת לה לאשרה, לדחותה או לאשרה בשינויים. מוצע כי אם תסבור הממשלה כי יש צורך לאשר תכנית שהועברה אליה על ידי המועצה הארצית בשינויים, תאפשר למועצה הארצית ­לחוות את דעתה בתוך זמן קצוב, ולאחר מכן מוסמכת הממ משלה לאשר את התכנית בשינויים שהוצגו לפני המועצה .הארצית הסעיף המוצע מסדיר סוג חדש של תכנית 168 סעיף מתאר מקומית כוללנית המצויה במרכזה ­של הרפורמה המקודמת בהצעת חוק זו. התכנית הכוללנ לחוק הקיים כתוספת76 נית, בדפוס שונה, נוצרה בתיקון 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה810 ד ב ר י ה ס ב ר היה להעביר76 א. הרציונל שעמד מאחורי תיקון62 לסעיף ­בהדרגה סמכויות לוועדות המקומיות. בדומה למוצע בהצ להעברת76 צעה זו, התנאי שנקבע בחוק במסגרת תיקון ­הסמכויות לוועדה המקומית היה הסמכת הוועדה המק כוללנית לתחום-קומית וקיומה של תכנית מתאר מקומית .שיפוטה של אותה ועדה נקודת מוצא זו לבשה בחוק זה צורה שונה. ההצעה .מבטלת רובד תכנוני חשוב של תכניות מתאר מחוזיות עם תחילתו של חוק זה, יעמדו תכניות המתאר המחוזיות ­שאושרו בתוקפן, ויהיה ניתן להמשיך ולאשר את תכנ ניות המתאר המחוזיות שהופקדו לפני תחילתו ואולם לא יהיה ניתן לשנותן. המענה לצורך לעדכן את רובד התכנון המחוזי יינתן באמצעות תכניות מתאר כוללניות ותכניות נוספות שיוכלו, החל ממועד שייקבע לכך בחוק, לגבור על הוראותיהן של תכניות המתאר המחוזיות. פרק הזמן שנקבע בחוק לעניין זה מטרתו לאפשר למועצה הארצית ­לתקן את תכניות המתאר הארציות הנוגעות לעניין, ולה הפנים לתוכן את אותן הוראות הכלולות כיום בתכניות המתאר המחוזיות שיש צורך, לדעתה, לעגן בתכנית ברמה .ארצית הכוללנית אמורה אפוא-תכנית המתאר המקומית לכלול שני רכיבים, להטמיע או לשנות את הוראות תכניות המתאר המחוזיות ולשמש בסיס מוסכם ומחייב להכנתן ואישורן של תכניות מתאר מקומיות התואמות אותה. רק כוללנית כאמ-­לאחר אישורה של תכנית מתאר מקומית מור, יוכלו הוועדות המקומיות שיוסמכו לקבל את מלוא .סמכויות התכנון המוקנות להן בחוק הצורך בתכנית מעין זו הוא רב פנים. הליך תכנוני חשוף מעצם טיבו לכמה כשלים. העדפת סקטור על פני ­משנהו, העדפת הלוקלי על פני המרחב והמחוז כולו, וכיוצ צא באלה. מעבר לכך, ההליך התכנוני עוסק מעצם טיבו ­בחלוקת העושר הטמון בפוטנציאל תכנון נכון. מתחם קרק שכונה, עיר או מתחם מצומצם יותר, יכולים- קעי מוגדר לשאת כמות מסוימת בלבד של מגוון שימושי קרקע. מוסד ­התכנון שבאישורו נתח בנייה ושימושי קרקע לפלוני מפח חית מנה זו מ"המסה התכנונית" העומדת לחלוקה. הליך תכנוני תקין חייב אפוא להיות מלווה במכשירים שיבטיחו .את תקינותה של חלוקת העושר לפי החוק הקיים, מרבית תכניות המתאר המקומיות והמפורטות אושרו בוועדות המחוזיות. למוסדות אלה יש כשלים משלהם, אך אלה שונים מכשלי דרג פוליטי מקומי. טווח ההסתכלות השונה, הראייה המחוזית ולא רק המקומית, והעדר הקרבה לשטח מונעים במידה רבה .כשלים הנקשרים לחלוקת עושר העברת הסמכויות לוועדות המקומיות, המוצעת לא ­כפיילוט אלא כמהלך גורף, מחייבת נקיטת צעדי מנע לכש שלים האפשריים. ראשון לצעדים אלה הוא הכנת תכנית מתאר מקומית כוללנית, שתבטיח כי התכנון ייקח בחשבון צרכים ארוכי טווח, לרבות בתחום השטחים הפתוחים והתשתיות, כי כל אחד משימושי הקרקע האפשריים ­מקבל ביטוי הולם, כי היקפי הבנייה בכל אחד מהמתח "חמים שייקבעו ברורים, וכי עקרונות "חלוקת העושר .ברורים אף הם (א) קובע אפוא את חובת הכנת תכנית המת168 ­סעיף כוללנית, ומפרט את המינימום הנדרש-תאר המקומית (ב), לעומת זאת, מסדיר את אותם רכיבים168 בה. סעיף כוללנית. מטרת-שאין לכלול בתכנית המתאר המקומית ההצעה היא ליצור הבחנה ברורה בין סמכויות הוועדות המחוזיות לבין אלה של המקומיות. משום כך, חשוב כי כוללנית לא תכלול הוראות-תכנית המתאר המקומית שיהפכו אותה לתכנית הכוללת הוראות מפורטות, שכן .זו האחרונה אמורה לעבור לסמכות הוועדה המקומית (ב) קובע לפיכך שורת הוראות שעל פי מהותן162 סעיף הן הוראות שיש לכלול בתכנית מפורטת, שאין להכלילן במסגרת התכנית הכוללנית. כך תשמור זו על גמישותה ועל חלוקת הסמכויות בינה לבין תכניות מתאר מקומיות .שאמורות לעבור לסמכות הוועדות המקומיות הסעיף המוצע מסדיר את הסמכות 169 סעיף להכנתה של תכנית מתאר כוללנית. מוצע כי הסמכות להורות על הכנתה של תכנית זו תהיה בידי הוועדה המחוזית, אך היוזמה להחלטה זו יכולה לבוא מהוועדה המקומית או ממשרד ממשלתי, דוגמת משרד ­הבינוי והשיכון. ההסדר המוצע מבקש להטיל את האח חריות להכנתן של תכניות אלה על המדינה, באמצעות הוועדות המחוזיות. עם זאת, היוזמה להכנתה, כמו גם .ההכנה בפועל יכול שייעשו על ידי הוועדות המקומיות הוועדה המחוזית מוסמכת "להורות" על הכנתה של התכנית, וכן לקבוע מי יערוך אותה. יצוין, כי הקביעה ביחס לזהות עורך התכנית תיעשה לפי העניין, כך למשל לעניין הקמת יישוב חדש, סביר כי עורך התכנית יהא משרד השיכון אם יחפוץ בכך. עוד מוצא לקבוע כי גם המועצה הארצית תוכל ליתן הוראות כאמור. ההוראה .אמורה להתייחס גם להיקף השטח שעליו תחול התכנית אין חובה שהתכנית תחול168 זאת משום שעל פי סעיף על כל מרחב התכנון, אלא די בחלק משמעותי ממנו, או אף ­בשטח המיועד לפינוי ובינוי. חלק זה ייקבע על בסיס שיק קולים מגוונים, כמו האם ניתן לבודדו מיתר המרחב, האם יש הצדקה להחרגת חלק מהמרחב ועוד. ההוראות לעריכת ­התכנית יכללו היבט זה, כמו גם את רמת הפירוט של התכ .כנית, את עקרונות החלוקה למתחמים וכיוצא בזה הסעיף מציע להעניק סמכות ייחודית 170 סעיף -לוועדה המחוזית לאישור תכנית מקומית ­כוללנית. תכנית זו מביאה לידי ביטוי את התפישה המרח חבית של כל מרחב התכנון והשתלבותו במחוז. תפקיד זה הוא מהתפקידים שלמחוז בו, כמובן, יתרון יחסי. לצד זאת הסעיף קובע כי ככל שלא אושרה תכנית כאמור בוועדה המחוזית, בתוך התקופה הקבועה, יועברו סמכויות אישור כוללנית לוועדת משנה של המועצה האר-­תכנית מקומית .רצית כדי לשמור על יציבות תכנונית לאורך 171 סעיף זמן, ולאפשר לתכנית הכוללנית לשמור על עקרונותיה לתקופת זמן סבירה, מוצע להגביל את אפשרות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה811 ד ב ר י ה ס ב ר תיקונה או שינויה של תכנית זו לפעם בחמש שנים לכל היותר. כלל זה כפוף לחריג של נסיבות מיוחדות המחייבות שינוי או של הכללתה של התכנית הקודמת בתכנית רחבה .ממנה בהיקפה לצד המגבלה של שינויים תכופים מדי 172 סעיף בתכנית המתאר הכוללנית, על פי סעיף מנגנון לבחינת הצורך בעדכון התכ172 , מסדיר סעיף171­ ­כנית אחת לחמש שנים. הניסיון הנצבר בתכנון בישרא אל מצביע על כך שאחת מהבעיות האופייניות לו היא העובדה כי תכניות רבות אינן עדכניות, ולפיכך גם לא ­רלוונטיות, ויוצרות לחץ לשינוין. מוצע, לפיכך, כי הווע ,עדה המחוזית תקיים בחינה, אחת לחמש שנים לפחות של הצורך בעדכון התכנית. הבחינה תחייב בדיקת יעדי התכנית ומטרותיה והשוואתן לתכניות שאושרו בהתאם .לה ולביצוען של אותן תכניות ­יתר על כן, מוצע כי בכל מקרה יהיה על הוועדה המח , שנה מיום אישורה של התכנית הכוללנית15 חוזית, בתוך לחדשה או לעדכנה. הנחת העבודה היא כי בתוך פרק זמן זה התכנית אינה רלוונטית עוד בנוסחה והוראותיה, והיא .מחייבת בחינה מחדש ועדכון מוצע לאפשר לגורמים מוגדרים לערור על 173 סעיף החלטה סופית של הוועדה המחוזית בנוגע כוללנית לוועדת המשנה לעררים-לתכנית מתאר מקומית של המועצה הארצית. כפי שצוין, ועדה זו היא בעלת הרכב ואופי תכנוני, והיא אמורה לשמש ערכאה נוספת .לבחינת היבטים שונים העשויים לעלות בעררים תכנית מתאר כוללנית היא מסמך תכנוני ברמת מדיניות ואינה כוללת חלוקת זכויות פרטנית, לפיכך היא חסרה את ההיבט "היריבותי" המאפיין תכניות עם הוראות מפורטות והיתרים. מתן זכות הערר נובע לפיכך בעיקר מהצורך לבחון טענות תכנוניות כבדות משקל של בעלי מעמד מיוחד בתכנון זה. מוצע לכן להעניק זכות ערר זו ­לרשות מקומית או לוועדה מקומית שבתחומן חלה התכ כנית, לרשות מקומית או ועדה מקומית הגובלת בתחום ­השיפוט או מרחב התכנון של הרשות או הוועדה המק קומית שעל שטחה חלה התכנית, שהגישו התנגדות וזו נדחתה, ולשלוש כאחד מחברי ועדה מחוזית שהתנגדו .להחלטה שהתקבלה המוצע עוסק בחזרה של עורר140 סעיף 174 סעיף מערר שהגיש (ראו דברי ההסבר לסעיף עוסק בסיטואציה האופיינית לסעיף זה לאור174 זה); סעיף ולפיו נדרשים שלושה חברי ועדה173 ההסדר בסעיף מחוזית כדי לקנות סמכות להגיש ערר על תכנית מתאר כוללנית. בעבר נדונה בפסיקה השאלה מה דינו של ערר שהוגש על ידי מספר חברים מספיק, אך אחד מהם חזר בו לאחר מכן. מוצע לראות בערר שהוגש על ידי מספר חברים כנדרש ואחד מהם חזר בו מאוחר יותר, כערר שהעורר חזר , ייחשב הערר כנדחה. עם140 בו ממנו ולפיכך, לפי סעיף זאת, יאפשר הסעיף במקרה כזה, פרק זמן נוסף להצטרפותו של עורר נוסף, אם ירצה בכך, כדי להשלים את החוסר .בעורר הסעיף המוצע מסדיר את מעמדה ותוכנה 175 סעיף של תכנית המתאר המקומית. בעוד הפרק ,כוללנית-הקודם בהצעה עסק בתכנית המתאר המקומית פרק זה עוסק בתכנית המתאר המקומית. אחד מחידושיה של הצעת חוק זו, הוא יצירת מדרג וסיווג ברור של תכניות כוללנית- תכנית המתאר המקומית- המתאר המקומיות ותכנית המתאר המקומית הרגילה, ואלה בלבד. ההצעה ,מבטלת את הסוג הנוסף של תכניות המצוי בחוק הקיים ­תכנית מפורטת. במקום זו, תכנית מכל מדרג שהוא, ארצ צית או מקומית, למעט כוללנית, יכולה לכלול "הוראות "תכנית הכוללת הוראות1 מפורטות" (ראו הגדרה בסעיף מפורטות"). לא מדובר בסוג נוסף במדרג של תכנית, אלא .באפיון העשוי להתלוות לכל אחת מהתכניות מציע אם כן להגדיר את תוכנה של תכנית175 סעיף מתאר מקומית. הסעיף מונה את עיקרי הדברים שניתן להסדיר בתכנית זו, לרבות הוראות מפורטות ולפיהן ניתן יהיה להוציא היתר. הוראות שונות של החוק גודרות את .גדר העניינים וההוראות שניתן לכלול במסגרת התכנית כיום מועמסים על תכניות רבות הסדרים שמקומם אינו במסגרת רגולציית קרקע, כגון הסדרים קנייניים וחוזיים ,שונים, הקמת גופים ליישום התכנית וכיוצא בזה. החוק באמצעות מכלול הוראותיו, מבקש ליצור משטר ולפיו ­תכנית תעסוק בהסדרת שימושי קרקע ובניין בהיבט התכ .כנוני, ובהם בלבד הסעיף מונה את שלושת סוגי תכניות 176 סעיף המתאר המקומיות. סיווג לפי סמכות ועדה ­מחוזית או מקומית כפי שיפורט להלן, ותכנית מתאר מקומ נוסח-נוסח מאוחד דוגמת תכנית המתאר הארצית-מית .מאוחד הסעיף מציע לקבוע את רשימת הזכאים 177 סעיף להגיש תכנית מתאר מקומית. רשימה זו המרכיב הציבורי שהורחב לעומת- כוללת שני מרכיבים ­החוק הקיים, והוא כולל, חוץ מרשות מקומית וועדה מקומ מית גם ועד מקומי ומשרד ממשלתי. לכך התווספו רשות שהוקמה על פי דין וחברה ממשלתית. הוספת שני אלה האחרונים נועדה למנוע צורך בהרשאה מיוחדת של אותם ,גופים שהופקדו בחוק או על פיו על תחומי פעילות שונים המחייבים לעתים שימוש במכשירי התכנון כדי לקדם את .מטרותיהם המרכיב השני כולל את "בעל העניין בקרקע". מונח א) יצר אי–בהירות בפר61 ­זה, הלקוח מהחוק הקיים (סעיף רקטיקה ובפסיקה בשאלת טיב והיקף האינטרס המקנה זכות להגיש תכנית. מוצע לקבוע כללים ברורים, ולפיהם האינטרס הנדרש הוא בעלות או חכירה, כהגדרתה בסעיף להצעה, על כל הקרקע הכלולה בתכנית. עם זאת, מוצע1 משטח התכ80%–­לאפשר גם למי שיש לו זכות כאמור ב 20%–כנית, בתנאים הקבועים בסעיף, שעיקרם שבעלי ה .הנותרים לא ייפגעו כתוצאה מהתכנית המוצעת ­ההסדר המוצע מבוסס על העובדה כי הגשת התנגד 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה812 ד ב ר י ה ס ב ר דות לתכנית כרוכה בידיעה על הכנתה ועל תוכנה וכרוכה בעלויות ובטרדה. הסעיף מבקש אפוא שלא להטיל על בעל זכות בקרקע נטל להתנגד לתכנית המוגשת לגבי קרקע על ידי מי שאינו בעל זכויות בה. לפיכך, הכלל הבסיסי מחייב זכות קניינית של ממש מהסוג שהוגדר בהצעה בכל תחום .התכנית, בכפוף לחריג שצוין כאמור, אחד מיסודות הרפורמה הבאה לידי178 סעיף ביטוי בהצעה זו, הוא העברת הסמכות לדון ולאשר תכניות מתאר מקומיות לוועדות המקומיות, לאחר הסמכתן ולאחר שאושרה למרחב התכנון שלהן תכנית כוללנית. עם זאת, ההצעה מבקשת להות-­מתאר מקומית תיר בידי הוועדה המחוזית סמכות לאישורן של תכניות .מתאר מקומיות בכמה קבוצות של נסיבות במרחב תכנון מקומי שבו לא הוסמכה- הראשונה עדיין ועדה מקומית, או שטרם אושרה על מרחב התכנון שלה תכנית מתאר כוללנית, וזאת עד לתום ארבע שנים מתחילת החוק. לאחר מועד זה, הסמכויות לעניין אישור תכניות שוועדה מקומית מוסמכת לאשרן יועברו לידי .הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות הקבוצה השנייה כוללת סוגי תכניות אשר לגביהן עשוי להיות לוועדות המקומיות אינטרס שלא לאשרן. כך ­למשל תכנית לשטחים פתוחים, לתשתיות, למיתקן ביטח חוני או תכניות שלמדינה עשוי להיות עניין מיוחד לקדמן ,כגון תכנית למספר רב של יחידות מגורים. עניינים אלה ,שחשיבותם למדינה רבה, עשויים, כפי שמורה הניסיון .שלא להתאים לאינטרס הפוליטי המקומי במקומות רבים בעולם, פרויקטים של המדינה אינם .כפופים כלל לדיני התכנון המסורים לסמכות מקומית החוק הקיים החיל את דיני התכנון גם על המדינה. העברת ­הסמכויות לוועדות המקומיות מחייבת עתה לשמר למדינ נה את הזכות לתכנן אף מקום שבו הוועדה המקומית אינה רוצה בקידום תכניות של המדינה. מוצע, לפיכך, שלא להחריג את המדינה מכפיפות לדיני התכנון, אך לאפשר לה להמשיך ולקדם פרויקטים מטעמה במוסדות תכנון שאינם מקומיים, כפי שנעשה עד כה. סמכות התכנון על פי סעיף זה יוחדה רק למשרדי ממשלה ולגופים ממשלתיים .מוגדרים או לגופי תשתית אחד מסוגי התכניות שהמדינה משמרת לעצמה179 סעיף את הסמכות לאשרן בוועדה המחוזית הוא תכנ ­ נית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים. עד לאחרונה ­כמעט ולא הוגשו תכניות מתאר מקומיות למיתקנים ביט טחוניים, ואלה הוקמו על פי היתר למיתקן ביטחוני שניתן על ידי הוועדה למיתקנים ביטחוניים. ההצעה מבקשת להכניס שינוי של ממש במצב זה, ולהטיל מגבלות על האפשרות להמשיך ולהקים מיתקנים ביטחוניים שלא לפי .תכנית ­הסעיף מגדיר את תוכנה של תכנית למיתקנים ביטח ­חוניים, בדומה לתוכן תכנית מתאר ארצית למיתקנים ביט . מוצע לקבוע כי תכנית מתאר מקומית164 טחוניים בסעיף למיתקנים ביטחוניים תכלול הוראות מפורטות. עוד מציע הסעיף להגדיר את דפוס הכנתה של תכנית זו. מטיבם של דברים, תכנית למיתקן ביטחוני אמורה להסדיר את ייעודי הקרקע בתחום המיתקן באופן מפורט פחות מזה הקבוע בתכנית רגילה. מתכונתה של תכנית מתאר מקומית למיתקנים ביטחוניים מותאמת לפיכך לאופיו המיוחד ,של המיתקן הביטחוני, הצורך בגמישות התכנונית שלו .מגבלות הסודיות וכיוצא בזה הסעיף המוצע מסדיר את מהותה של תכנית180 סעיף מתאר מקומית לתשתיות. הסעיף קובע כי תכנית מסוג זה תכלול הוראות מפורטות ותחול, בדומה לתכנית ­מתאר ארצית לתשתיות, על התשתית ועל שימושיה הנל .לווים הסעיף המוצע מסדיר את הכנתה של תכנית182 סעיף נוסח מאוחד, הכוללת את כל-מתאר מקומית הוראותיהן של תכניות המתאר המקומיות והמפורטות .החלות, לרבות חלק משמעותי ממרחב התכנון המקומי ההוראות החלות על תכנית זו דומות לאלה החלות על .נוסח מאוחד-תכנית מתאר ארצית הסעיף מציע להסמיך ועדה מקומית שהוסמכה183 סעיף -או מחוזית להורות על תכנית מתאר מקומית נוסח מאוחד, ואלה בלבד מוסמכות להורות על הכנתה של תכנית זו, שעניינה ביצירת רובד מאחד של כל התכניות .הקיימות בלא הכנסת כל שינוי בהן הרפורמה המוצעת העומדת בבסיסה של הצעת184 סעיף החוק מבקשת, כאמור, להעביר את סמכויות התכנון לוועדות המקומיות. הסעיף מסדיר את שלושת סוגי הסמכויות המוענקות לוועדות המקומיות בהתאם .לרמת "בשלותן" להרים את נטל התכנון ועדה שהוסמכה, ואשר על מרחב התכנון שלה חלה כוללנית, תהיה מוסמכת ככלל-תכנית מתאר מקומית ­לאשר כל תכנית מתאר מקומית. בקצה השני מצויות ועד ­דות שלא הוסמכו. סמכותן של אלה תוגבל לאישור תכנ ניות בהתאם לסמכות המוענקת להן בחוק הקיים בסעיף (א). בתווך מצויות ועדות מקומיות שהוסמכו, אך טרם62 -אושרה למרחב התכנון שלהן תכנית מתאר מקומית כוללנית. לאלו יוקנו סמכויות רחבות יותר מהסמכויות הנתונות כיום לועדות מקומיות, וזאת עד לתום ארבע שנים מיום כניסתו של החוק לתוקף. הגבלת הזמן נועדה למנוע יצירת תמריץ שלילי לאישורן של תכניות מתאר .כוללניות-מקומיות התאמת הסמכות ליכולתה- מטרת מדרג זה ברורה המוכחת של הוועדה המקומית ולקיומם של אמצעי בקרה בדמות תכנית מתאר מקומית כוללנית, אשר תמנע כשלי .תכנון כפי שתואר לעיל הסעיף המוצע מסדיר את סמכויותיהן של185 סעיף ועדות מקומיות שלא הוסמכו לעניין אישור תכניות מתאר מקומיות. סמכויותיהן של אלה מוגבלת אף -אם אושרה למרחב התכנון שלהן תכנית מתאר מקומית ­כוללנית. ההסמכה היא היוצרת בטחון ביכולתה של הווע 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה813 ד ב ר י ה ס ב ר עדה המקומית לשאת בנטל התכנון ביעילות, במקצועיות ובהוגנות, ולפיכך, בהיעדרה של הסמכה, אין מקום לחרוג מהסמכויות המוקנות לוועדה מקומית בחוק הקיים לפי (א). רשימת הסמכויות הכלולה בסעיף הנה חזרה62 סעיף (א) הנזכר, תוך הבהרת מספר עניינים62 על הקבוע בסעיף ­שלגביהם נדרשה הבהרה, ושינויים קטנים הנובעים מלקח חים שנלמדו. השינויים המוצעים משקפים ברובם המכריע את שנקבע בחוזרי מנכ"ל משרד הפנים במסגרת הפרשנות ) מבהירה את גדרי סמכות11( (א). פסקה62 שניתנה לסעיף הוועדה המקומית בעניין הקמת תחנות תדלוק, וכן קובעת ­כי תנאי לאישור תכנית כאמור בקרקע המיועדת לחקלא ) מגדילה12( אות, יהיה אישור הוועדה המחוזית. פסקה את שטחה של דירה שניתן להרחיבה במסגרת הסמכות . מ"ר140– מ"ר ל120–המוקנית בסעיף מ הסעיף מציע לקבוע את סמכויותיהן של ועדות186 סעיף מקומיות שהוסמכו אך טרם אושרה תכנית כוללנית על מרחב התכנון שלהן, כולו-מתאר מקומית או חלקו. הגדלת הסמכויות במקרה זה מוצדקת לנוכח יכולתן המוכחת של ועדות מקומיות שהוסמכו. המגבלה על סמכות זו נובעת מהצורך שלא לסכל את אפשרויות כוללנית. הקו-התכנון במסגרת תכנית המתאר המקומית המנחה בסעיף זה הוא, לפיכך, מתן אפשרות להגדיל נפחי בנייה שנקבעו בתכניות שחלף פרק זמן ממשי ממועד תחילתן, באופן שניתן להניח כי יעמוד בהתאמה לתכנון ,הכוללני שייקבע לאותו מרחב תכנון מקומי. בנוסף לכך מסמיך הסעיף את הוועדה המקומית לשנות את ייעודם .של שטחים שאין בהם מחסור או כשל תכנוני אחר ­הסעיף מונה, לפיכך, את סמכויות הוועדה המקומ ,מית להגדיל שטחי בנייה למגורים, לתעסוקה, למלונאות לצורכי ציבור ולחניונים ציבוריים. המגבלות הקבועות לכך בכל אחד מהייעודים נובעות מהרצון שלא ליצור מהפך תכנוני גדול מדי, או החורג בהיקפו מהמקובל, בטרם כוללנית, בין השאר כדי-אושרה תכנית המתאר המקומית .שלא לסכלה ­הסמכויות לשינוי ייעודים כוללים שינוי ייעוד מצור ­רך ציבור אחד למשנהו, בלא יכולת לפגוע או לשנות ייע עודים לשטחים פתוחים לסוגיהם. זאת הן מחמת המחסור -בשטחים אלה, שיש להסדירם בתכנית המתאר המקומית כוללנית, והן מחמת ה"כשל התכנוני" בהתייחס לייעודים אלה. הסעיף מסמיך את הוועדות המקומיות גם להמיר שימוש בייעוד תעסוקה אחד במשנהו. זאת בהנחה ששינוי 1 בין הייעודים השונים שפורטו בהגדרת "תעסוקה" בסעיף ,להצעת החוק אינה יוצרת שינוי מהותי באופיו של האזור ­ולא יהיה בה כדי לפגוע בייעוד הכולל ובאפשרויות התכנ נון שלו. הוועדה מוסמכת גם להמיר ייעוד למגורים בייעוד למגורי אוכלוסיות בעלות צרכים מיוחדים. סמכות זו אינה .חשופה לכשלי תכנון ואף לא לסיכול תכנוני כולל הסעיף מסמיך את הוועדות המקומיות המוסמכות לאשר תכנית הכוללת הוראות מפורטות מקום שבו תכנית קודמת שאושרה על ידי הוועדה המחוזית התנתה את הוצאת היתרי הבנייה באותו שטח באישורה של תכנית כאמור. במצב הקיים, הכנת תכנית מפורטת מעין זו, אף אם ,תואמת את תכנית המתאר המקומית החלה על השטח אינה בסמכות הוועדה המקומית. מוצע לשנות מצב זה .בכל הנוגע לוועדות מקומיות שהוסמכו מוצע להסמיך ועדה מקומית שהוסמכה לכלול187 סעיף בתכנית שבסמכותה גם הוראות בעניין תנאים ­להיתר בנייה, הריסת בניינים, חניות, זיקות הנאה והפקע עות לצורכי ציבור. תכניות מסוג זה מחייבות מתן סמכויות .נלוות אלה הסעיף מציע להקנות לוועדה מקומית שהוסמכה188 סעיף סמכות לאשר כל תכנית מתאר מקומית על ,כוללנית. כזכור-השטח שעליו חלה תכנית מתאר מקומית שטח זה יכול שיכלול את כל מרחב התכנון של הוועדה ­המקומית ולמצער, חלק משמעותי ממנו או שטח המיוע עד לתכנית פינוי ובינוי. סעיף זה מעניק סמכויות תכנון ולכפיפותה לתכניות מתאר189 מלאות, בכפוף לסעיף גבוהות ממנה בהיררכיה התכנונית, לרבות תכנית מתאר .כוללנית-מקומית הסעיף מציע להחריג את סמכותה של ועדה189 סעיף בכל אותם מקרים188 מקומית על פי סעיף שבהם הוועדה המחוזית פעלה מכוח סמכותה בחוק זה ­ואושרה תכנית מתאר מקומית שבסמכותה. כאמור, ההצ צעה מבקשת לשמר בסמכות הוועדה המחוזית את אישורן של תכניות שקיים לגביהן "כשל שוק תכנוני". עובדה זו מחייבת כי תכניות אלה ישוריינו מפני שינוי תכנוני מאוחר על ידי ועדה מקומית. הסעיף גם מונע מהוועדה המקומית מלשנות בתכנית שבסמכותה מגבלות שהוטלו על ידי ועדה למיתקנים ביטחוניים לפי הצעת חוק זו או .לפי החוק הקיים כדי להבטיח, כי ועדות מקומיות לא יחרגו190 סעיף מהסמכות הנתונה להן, לפי העניין, לאישור תכניות וכי במסגרת תכניות אלה לא יפגעו האינטרסים ­התכנוניים ארוכי טווח מוצע לקבוע, כי תנאי לדיון בווע עדה מקומית בתכנית כל שהיא יהיה הגשת חוות דעת ­מקצועית הן בשאלת הסמכות לדון בתכנית והן בכך שהת ­תכנית נותנת מענה ואינה פוגעת בצרכים בתחום התשת תיות, מוסדות הציבור והשטחים הפתוחים בתוך התכנית .ואף מחוצה לה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה814 ד ב ר י ה ס ב ר העברת סמכויות תכנון לוועדות המקומית191 סעיף מחייבת מתן זכות ערר על החלטותיהן הסופ ­ פיות של אותן ועדות. חלוקת העושר וההטיות המובנות בתכנון המקומי מצד אחד, והצורך בהגברת אמון הציבור במערכות תכנון אלה מצד שני, מחייבים שלא להסתפק בערוץ המשפטי כצעד ראשון אלא לתעל תחילה את הדיון בהסתייגויות מהמוצר התכנוני למוסד תכנון שישמש כערכאת ערר מקצועית. מוצע לפיכך להסמיך את ועדת הערר לתכניות לדון בעררים על החלטה סופית של הוועדה ,המקומית. זכות הערר מוקנית, בין היתר, למגיש התכנית למתנגד שהתנגדותו לא התקבלה במלואה או בחלקה וכן .לחברים מקרב הוועדה המקומית ­על החלטה להפקיד תכנית בתנאים, המהווה במוב .בנה הטכני החלטת ביניים, זכאי לערור רק מגיש התכנית הזכות ניתנת במקרה זה משום שבאופן מהותי, החלטה להפקדת תכנית בתנאים עשויה למעשה להיות החלטה על דחייתה. מוצע, לפיכך, לאפשר למגיש התכנית בלבד .לערור על תנאים שנקבעו להפקדה תכניות איחוד וחלוקה קנו לעצמן מקום 'פרק ד משמעותי בהליכי התכנון, ופעמים רבות הן כללי מהוות מכשיר תכנוני חשוב שנועד לייצר גם ,פתרונות קנייניים לצורכי הפיתוח המשתנים. למעשה הוראות איחוד וחלוקה בתכנית הן בין ההוראות היחידות ­בהליכים התכנוניים, אשר יש ליישומן משמעויות קניינ ניות. בפרק זה מוצעים כמה שינויים משמעותיים לדין .קניינית חשובה זו-הקיים בסוגיה תכנונית בסעיף ההגדרות מוצע לשנות מושגים 193 סעיף השגורים בשפה המקצועית, ותחת המושג ­ גים "מגרש נכנס" ו"מגרש יוצא", מוצע להשתמש במושגים ­חדשים, "חלקה נכנסת" ו"מגרש תמורה", אשר יבטאו נכונ קנייני המתבצע בתכנית איחוד-נה את המהלך התכנוני .וחלוקה עוד מוצע להבהיר, כי בבסיסה של תכנית איחוד וחלוקה קיימות הוראות הנוגעות לשינוי הקנייני שהוא תוצרה של התכנית. למעשה, תכנית איחוד וחלוקה יכול ­שתכלול תשריט וטבלת הקצאה ואיזון (בתכנית איחוד וחל ­לוקה שלא בהסכמה) או לוח הקצאה (בתכנית איחוד וחל לוקה בהסכמה) בלבד! אמת הדבר, כי במקרים רבים נלוות להוראות באשר לחלוקה הקניינית גם הוראות תכנוניות מובהקות כמו סימון המגרשים או שינוי ייעוד ושימוש במגרשים, ואולם אין הכרח כי הוראות תכנוניות אלה .יתקיימו, כדי שהתכנית תיחשב כתכנית איחוד וחלוקה ,"ראוי לשים לב להגדרת "בעל זכות בחלקה נכנסת המתייחסת רק לבעלים או לחוכרים לדורות הרשומים בפנקסי המקרקעין ולא לאדם שזכאי להירשם כבעלים או .כחוכר לדורות ואשר זכותו טרם נרשמה כאמור מוצע לקבוע כי תכנית איחוד וחלוקה לא תוכל195 סעיף להיות תכנית שלא נערכה כתכנית הכוללת הוראות מפורטות או לפיה. הואיל ותכנית איחוד וחלוקה מקצה זכויות קנייניות, ראוי כי הקצאה זו תיעשה על בסיסה של תכנית "סופית", שאינה מצריכה תכנון נוסף .לצורך הוצאת היתר בנייה לפי הוראות החוק הקיים, אין בהכרח אפשרות196 סעיף להקצות זכויות ב"מגרש יוצא" למי שאינו בעל זכויות ב"מגרש נכנס". ברי כי הכלל המרכזי שלפיו יש לערוך את הטבלאות הוא כי זכויות קנייניות יוקנו רק למי ,שהיה בעל זכויות כאלה במצב הקודם לתכנית. עם זאת ­מוצע להוסיף חריג לכלל זה, וזאת לצורך היעילות. בהס סתמך על ניסיון העבר, מוצע כי יוקצו זכויות למי שיש לו זכות לדיירות מוגנת בחלקה נכנסת, אם כל בעלי הזכויות בחלקה זו הסכימו לכך. צפוי כי חריג זה יקל על מצבים קשים, שבהם קיומה של זכות זו מעכב את יישומה של .התכנית בסעיפים אלה מוצע לקבוע שני כללים סעיפים חדשים לעניין עריכת תכניות איחוד 198– ו197 וחלוקה, אשר בעיקרם מהווים גיבוש של הדין הנוהג. מוצע לקבוע באופן מפורש, כי ניתן לקבוע ­מתחמים לאיחוד וחלוקה, וזאת אם קיימים טעמים תכנונ ניים או שמאיים המצדיקים זאת. עוד מוצע לציין במפורש כי ניתן לקבוע מתחם שבו תיעשה תכנית איחוד וחלוקה .עתידית בסעיף זה מוצעת הוראה חדשה הקובעת, כי199 סעיף בתכנית איחוד וחלוקה חייב להיות בחלקות הנכנסות יותר מבעל זכויות אחד. מטרתה העיקרית של תכנית איחוד וחלוקה היא ההקצאה הקניינית. משכך, אין קנייני זה כאשר מדובר-כל טעם להשתמש במכשיר תכנוני בבעל זכויות אחד, שממילא זכויותיו במגרשי התמורה לא ישתנו. השימוש בכללי תכוניות לאיחוד וחוקה במצב זה .עלול אך להטעות בסעיף זה מוצעת הוראה חדשה, אשר נועדה200 סעיף להתמודד עם כמה דוגמאות לא רצויות להפע ­ עלת כללי האיחוד והחלוקה על מצבים תכנוניים שאינם מתאימים לכך. מוצע, כי תכנית איחוד וחלוקה תיעשה רק כאשר יש הצדקה תכנונית לעריכתה, וכאשר קיים רצף קרקעי בין החלקות הנכנסות. מוצע לוודא כי אכן קיים .רצף קרקעי כאמור ולא נוצר רצף קרקעי מלאכותי שיקול הדעת המופעל על ידי מוסד תכנון בכל201 סעיף הנוגע להוראות האיחוד והחלוקה בהסכמה ­מוגבל בהיקפו. ההנחה היא שחלוקת הזכויות לאחר ביט טול גבולות התכנון והקניין הקודמים היא נושא להסכמה חוזית שהרשויות אינן אמורות להתערב בה. משום כך, יש להבטיח כי תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה תהיה אכן מוסכמת על כל בעלי הזכויות שבה, כפי שהוגדרו בסעיף . מוצע כי לצד הצורך בהסכמה של בעלי הזכויות193 הנוטלים חלק בהקצאת הזכויות, תחול חובת הודעה גם לבעלי זכויות בחלקות הנכנסות, שזכותם אינה מקנה להם ­זכות לקבלת מגרש תמורה, אך שזכותם זו צמודה לקרק קע. לבעלי זכויות אלה עשוי להיות אינטרס קנייני ישיר להתנגד ללוח ההקצאה המוצע. לפיכך, מוצע כי תימסר להם הודעה אישית. הוכחת מסירת הודעה כאמור, כמו גם 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה815 ד ב ר י ה ס ב ר הוכחה על קיומה של הסכמה, תהיה תנאי לקליטת תכנית .איחוד וחלוקה בהסכמה תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה מוגשת על בסיס202 סעיף ההנחה כי השינוי התכנוני יאושר על ידי מוסד התכנון. אלא שכמובן ייתכן שמוסד התכנון יחליט כבר ­בשלב ההפקדה, או לאחר מכן, בשלב אישור התכנית, להכ כניס שינויים בתכנית המוצעת, באופן שהבסיס להסכמה נשמט. יש צורך לפיכך להסדיר את מעמדה של הסכמה ­שניתנה לתכנית שהוכנסו בה שינויים על ידי מוסד התכ .כנון, העשויים לשנות את ההסכמות שהושגו מוצע להבחין בין שני שלבים באישור התכנית. הכנסת שינויים מהותיים בתכנית המוצעת כתנאי להפקדה תחייב .השגת הסכמה חוזרת של בעלי הזכויות במגרשי התכנית .בהעדר הסכמה כאמור, תידחה התכנית ­הכנסת שינויים כאמור לאחר ההפקדה וכתנאי לאיש שור תאפשר לבעלי הזכויות להתנגד לתכנית, אך לא .תחייב השגת הסכמה פוזיטיבית כמו במצב הקודם הוגשה התנגדות על–ידי אחד מבעלי הזכויות לשינוי המוצע על–ידי מוסד התכנון, יוסמך מוסד התכנון לדחות את התכנית, לאשרה ולהוציא את חלקתו הנכנסת של מגיש ההתנגדות, או לאשר את התכנית ולחייב עריכת .תכנית איחוד וחלוקה בה בשלב מאוחר יותר ההסדר המוצע מבקש להגביל את כוחו של בעל ­זכויות שנתן את הסכמתו לחזור בו ממנה ולבטל את ההל ­ליך שהושקעו בו משאבים רבים של בעלי הזכויות האחר רים ושל מוסדות התכנון. מטעם זה, מוצע לקבוע כי זכות החזרה המוחלטת מהסכמה, באופן ההופך את התכנית לכזו המוגשת בלא הסכמה, תעמוד רק עד לשלב הפקדת התכנית. לאחר מכן, זכות החזרה מהסכמה תקנה לבעל ,הזכויות את הזכות שחלקתו תוצא מחוץ לתחום התכנית .אך התכנית כולה לא תהפוך ללא מוסכמת תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה משקפת מערכת203 סעיף הסכמית לחלוקה מחדש של הזכויות הקנייניות ­שנוצרו בתכנית. לפיכך, כאמור, אין צורך במעורבות חקיק .קתית בפרטי הסכם זה איחוד וחלוקה שלא בהסכמה לעומת זאת מחייבים כללי חלוקה כופים דווקא משום שהצדדים לא הצליחו להסכים עליהם. מוצע, לפיכך, לקבוע כללי הקצאה אלה באופן החוזר בעיקרו של דבר על כללי ההקצאה הנוהגים .לפי החוק הקיים על פי עיקרון זה, חלקו היחסי- עקרון השווי היחסי של כל בעל זכויות בחלקה נכנסת ביחס לחלקם של כל היתר יישמר גם בחלוקה החדשה. כך, אם במצב שקדם מערכם הכולל של שאר10% לתכנית שווי ערך חלקו היה בעלי הזכויות, תישמר יחסיות זו גם במצב היוצא. ערכם מערכם הכולל10% של מגרשי התמורה שיוקצו לו יהיה .של כל מגרשי התמורה מקום שבו לא יהיה ניתן לשמור על השווי היחסי בהקצאת המגרשים, יהיה זכאי בעל זכויות, שלא הוקצה לו החלק היחסי, לתשלומי איזון, בשיעור ההפרש שבין ערכן של החלקות שקיבל במגרשי התמורה לבין ערכן של .הזכויות שלהן הוא זכאי לפי עקרון השווי היחסי ,תכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה צריכה לכלול אפוא לא רק טבלת הקצאה, אלא גם פירוט על תשלומי .איזון שיש לשלמם ,טבלת ההקצאה והאיזון צריכה לכלול, בין השאר ­את שוויין של החלקות הנכנסות והיוצאות ופרטים נוספ פים שייקבעו בתקנות. זאת כדי לאפשר לכל אחד מבעלי הזכויות לבדוק כי הטבלה הוכנה כראוי. עם זאת מוצע לקבוע כי השווי כפי שנקבע בטבלה לא יהווה ראיה לשווי ­החלקות או המגרשים לצורך הליכים עתידיים אפשר .ריים בהתדיינות על היטל השבחה או תביעה לפיצויים עוד מוצע לקבוע, כי כדי ליצור זמינות לבנייה באמצעות ,האיחוד והחלוקה, יוקצו המגרשים החדשים, ככל שניתן ­כך שלכל מגרש תמורה יהיה בעל זכויות אחד, או למצ צער, כי "ישוחזרו" בו הבעלויות במשותף שהיו בחלקות .הנכנסות עקרון חלוקה זה נובע כאמור בעיקר מרצון ליצור קרקע זמינה לבנייה ולא מעקרונות קנייניים. מטעם זה, יש לאזנו עם צרכים תכנוניים בסיסיים שעניינם באופטימום .תכנוני, של ייעודי הקרקע והשימושים המוצעים בהם איחוד וחלוקה שלא בהסכמה הוא תהליך204 סעיף כפוי המחייב בדיקה מוקדמת למניעת פגיעה בגין חלוקה בלתי צודקת הנערכת במסגרתו. כיוון שבדרך כלל היוזמה להכנת תכנית מעין זו והגשתה אינה נעשית ­על ידי כל בעלי החלקות הנכנסות, אלא על–ידי בעל אינ נטרס דומיננטי אחד המוביל את התהליך, יש לבדוק כי זה .אינו מקפח את בעלי הזכויות האחרים ­מוצע כי היועץ השמאי של מוסד התכנון יבצע בדיק קה בעבור מוסד התכנון ויגיש חוות דעת כתובה כתנאי ­לדיון בהפקדה. חוות–הדעת אמורה לאשר שטבלת ההקצ צאה והאיזון נעשתה כדרוש ומשקפת לכאורה את עקרון .השווי היחסי כנדרש טבלת הקצאה ואיזון אמורה להסדיר את היחסיות הקניינית בין בעלי הזכויות לבין עצמם. מטרת הבדיקה היא למנוע "עושק מיעוט". מוצע לפיכך כי הטבלה, כמו גם חוות הדעת שבגינה, לא ישמשו כראיה בכל הליך שאינו ­נוגע ליחסים אלה, כמו למשל בדיונים הנוגעים להיטל לי השבחה או לפיצויים בגין פגיעות תכנוניות. הוראה זו מבקשת למנוע עירוב אינטרסים שאינם ממין העניין ­בהתייחסות לטבלה. כך, לוועדה מקומית אינטרס מובה הק בשווי המיוחד המיוחס לחלקות הנכנסות ולחלקות התמורה, הרלוונטי לכל דיון בשאלת היטל השבחה או דיונים המבוססים כזכור על הערכים הנכנסים- לפיצויים .והיוצאים בכל תכנית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה816 ד ב ר י ה ס ב ר מוצע לחזור על ההסדר בחוק הקיים, ולפיו205 סעיף זכותו של בעל זכויות לתשלומי איזון היא כלפי ,הוועדה המקומית. מאידך גיסא, חייבים בעלי זכויות ­שערך מגרשי התמורה שהוקצו להם גבוה מהשווי היח חסי של חלקותיהם הנכנסות, בתשלומי איזון לוועדה המקומית. ההליך מייצר אפוא קופת תקבולים והוצאות לתשלומי האיזון. היותו של הליך האיחוד והחלוקה הליך שלטוני כפוי, מחייבת כי הרשות השלטונית תהא זו שחבה ­בתשלומים הנובעים ממנו, ובמקביל תהא זכאית לתשלומ מים שהיא מזכה בהם, וזאת בדומה לתשלומי פיצויים בגין פגיעות תכנוניות אל מול קבלת היטלי השבחה. בהתאם לכך, מוצע לנתק את הקשר שבין תשלומי האיזון שבהם חבה הוועדה לבין אלה שלהם היא זכאית. כפי שחבות הוועדה אינה תלויה בשאלה אם היא גבתה או הצליחה לגבות כספי איזון שלהם היא זכאית, כך החבות כלפיה בתשלומי איזון מנותקת מהשאלה אם זו שילמה כבר .תשלומי איזון יצוין, כי החל ממועד תחילתה של התכנית, טבלת ההקצאה והאיזון מחייבת את הצדדים לה בלא צורך בהליך משפטי כלשהו להוכחת גובה תשלומי האיזון או .הזכות לקבלם מוצע, כי חובת הרשות או בעל זכויות לתשלומי איזון תחל תשעים ימים מיום תחילתה של התכנית. עוד מוצע לקבוע כי הזכות לקבלת דמי איזון כפופה להגבלות קנייניות וחוזיות, ככל שהיו מוטלות על זכותו של בעל .הזכויות בחלקה הנכנסת מוצע להסדיר כמה נושאים שמאיים שעל פי206 סעיף –החוק הקיים קיימת לגביהם אי–בהירות ואי .אחידות בדרך כלל, שווי החלקות הקיימות בטבלת ההקצאה והאיזון יוערך לפי מצבם התכנוני ערב ההפקדה, ואילו ערכן של חלקות התמורה יחושב כאילו אושרה התכנית המוצעת להפקדה. יוצא מהכלל הוא מקום שבו תכנית האיחוד והחלוקה המוצעת הוכנה על פי הוראת תכנית קודמת שחייבה את הכנתה, שאז יחושבו ערכי החלקות ­הנכנסות כערכם ערב הפקדת אותה תכנית שעל–פי הורא .אותיה הוכנה תכנית האיחוד והחלוקה , מוצע כי כדי שלא לגרום עיוות בשווי היחסי207 סעיף ערך חלקות נכנסות יחושב בלי ערך המבנים ­שעליהן ולכן ערכם של אלה לא ייכלל בשווי היחסי. ההת ערכם- תחשבות במבנים קיימים תיעשה בשלב התמורות ייווסף ב"ערכים מוחלטים" לערכה של חלקת התמורה .שלה הוא זכאי מוצע להסדיר את סמכותה של רשות שלטונית208 סעיף .לקבלת זכויות במסגרת תכנית לאיחוד וחלוקה מצב שבו למדינ- ­ההסדר מבחין בין שני מצבים, הראשון .נה או לרשות המקומית לא היו כלל זכויות בחלקה נכנסת במקרה זה, יהיה ניתן להקצות לרשויות אלה מגרשים בלא תמורה לצורכי ציבור בלבד, זאת בלי שיחולו על הקצאה זו המגבלות החלות על הפקעות לצורכי ציבור ותוך נטרול .אותן חלקות משוויים הכולל של מגרשי התמורה שבו למדינה או לרשות מקומית זכויות- במצב שני ­בחלקות נכנסות, וגודלן של אלה נשמר במגרשי התמור רה, לא יהא הגוף הציבורי זכאי ליהנות מעקרון השווי היחסי בגין חלקותיו המיועדות לייעוד ציבורי. לעומת זאת, אם גודלו של מגרש התמורה קטן מזה של החלקה הנכנסת, יחול על ההפרש בגודלם של המגרשים עקרון .השווי היחסי ­הסעיף המוצע מבקש למנוע "התעשרות" שלא לייע ­עודים ציבוריים על ידי רשויות שלטוניות באמצעות תכנ ניות איחוד וחלוקה. מאידך, הסעיף מבקש גם להגן הן על הצורך בהקצאות חדשות לצורכי ציבור, והן על הנטייה לצמצומם של שטחים קיימים מסוג זה על ידי תכניות ­האיחוד והחלוקה. לפיכך, מוצע לייצר תמריץ שלא לצמ מצם את היקף השטח המיועד לצורכי ציבור תוך הותרת הסמכות הקיימת להקצות במסגרת זו קרקעות הדרושות .לצורכי ציבור עוד מוצע לקבוע במפורש כי הקצאה לרשות אגב .תכנית איחוד וחלוקה לא תיחשב כהפקעה תהליך איחוד וחלוקה אמור לשמור על ערכי הקרקע של המשתתפים בו ולא על גודל הקרקע שבבעלותם במצב ­הנכנס. כידוע, ובמצב רגיל, ערך הקרקע של מגרשי התמ מורה עולה במידה רבה על ערך הקרקע שהיתה בבעלות ,כל אחד מהשותפים במצב הנכנס, ובין השאר בשל כך רבים מבקשים להיכלל בתהליך תכנוני זה. למעשה, תכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה נובעת פעמים רבות מחוסר האפשרות המעשית להביא בעלי קרקע רבים במתחם תכנוני אחד להסכמות, ומשכך נולד הצורך לייצר תהליך .תכנוני כפוי אשר אגב מימושו יזכו כל הצדדים המעורבים ,נוכח האמור, מוצע שלא לראות הליך זה כהליך הפקעה ­למעט לעניין סוגיית השבת הקרקע (ראה להלן דברי ההס .)470 סבר לסעיף מוצע לאפשר רישום הערות מתאימות ברישום209 סעיף .המקרקעין לאחר הפקדת תכנית איחוד וחלוקה מטרת הרישום ליידע את הנזקקים למידע המצוי במרשם כי הליך תכנוני העשוי לשנות את מערך הזכויות, מצוי .בשלב מתקדם הערות אלו יעמדו בתוקפן עד לאחר השלמת ההליך ­התכנוני ובהתאם לתוצאותיו. דחיית התכנית תביא למח חיקת ההערות, ואישור התכנית יביא לרישומה בהתאם .211 לסעיף משמעות אישורה של תכנית לאיחוד וחלוקה210 סעיף היא כי זכויותיהם של בעלי הזכויות בחלקות .הנכנסות מועתקות למגרשי התמורה מוצע, לפיכך, לקבוע כי זכויות כאמור מתגבשות עם .אישורה של התכנית אף בלא רישומן במרשם המקרקעין אין באמור לעיל כדי לגבור בהכרח על כללי העסקות "הנוגדות על פי חוק המקרקעין, אלא רק לומר ש"עסקת חילופי הזכויות הושלמה עם אישורה של התכנית, גם אם 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה817 ד ב ר י ה ס ב ר .טרם נרשמה בפנקסי המקרקעין ­כיוון שזכויות בעלי החלקות הנכנסות מועתקות למג גרשי התמורה, מוצע כי עם הזכויות יועברו גם כל הזכויות ,האחרות שחלו על החלקה הקודמת כגון משכון, עיקול .שכירות וזיקת הנאה ­חריג לכלל זה הוא זיקת הנאה או זכות אחרת התל לויה במיקום, כגון זכות מעבר מנקודה א' ל–ב'. העתקתה של זכות זו למגרש התמורה תרוקן אותה מתוכן משום שזכות המעבר לא תוביל לנקודה הרצויה. משכך, מוצע ­כי במקרים מעין אלה תיוותר הזכות תלוית המיקום במק קומה, כשעובדת קיומה תשפיע כמובן על ערכו של מגרש .התמורה שבו היא מצויה מוצע לחזור על עיקרי ההסדר לרישום החלוקה211 סעיף החדשה במרשם המקרקעין, תוך קיצור–מה של ­לוח הזמנים הקבוע לכך. רישום חלוקה חדשה מכוח תכנ נית איחוד וחלוקה אמור להיעשות מכוח תשריט לצורכי .רישום התואם את התכנית שאושרה ­לעתים, בין מועד ההפקדה של התכנית ועד לריש שומה, נעשות עסקאות שונות המשנות את זהות בעלי הזכויות הזכאים למגרשי התמורה. מוצע, לפיכך, להתיר ­רישום הכולל שינויים כאמור בזהות בעלי הזכויות, בהת .תאם לכללים שייקבעו לעניין זה בהתאם לעיקרון שצוין לעיל, ולפיו, אישורה של212 סעיף תכנית איחוד וחלוקה מסיים את "עסקת" חיל ­ לופי הזכויות הנעשית במסגרתה, מוצע לקבוע כי לאחר ­תחילתה של תכנית כאמור, תוכל רשות ציבורית שהוקצ צתה לה קרקע לצורכי ציבור לתפוש בה חזקה בלא צורך באישור בית משפט לכך. זכות זו מותנית במסירת הודעה מראש, והיא לא תחול על מקום שבו על הקרקע קיים בית .מגורים שנבנה כדין כדי לתמרץ את רישומה של החלוקה 213 סעיף החדשה בשלמות, מוצע שלא לאפשר את רישומה של חלקה בודדת בלא שהוגש תשריט לצורכי ., לתחום התכנית כולה211 רישום, כאמור בסעיף מוצע להתנות את הגשתו של תשריט חלוקה או214 סעיף תשריט איחוד בהסכמתם של כל בעלי החלקות .בתחום התשריט המוצע מוצע לקבוע בחוק הראשי את הפרטים העיקריים215 סעיף שיש לכלול בתשריט איחוד או חלוקה. הפרטים מחולקים לשתי קבוצות עיקריות. האחת הכוללת פרטים ­שהם מהותו של התשריט, כמו גבולות החלקות הנכנס סות והחדשות. השנייה כוללת פרטים הדרושים לבדיקת ,התאמתו של התשריט לתכנית החלה על תחום התשריט כדי שיהיה ניתן לבדוק אם הבקשה תואמת או חורגת .מתכנית , מוצע לקבוע כי תשריט ייחשב כתואם תכנית216 סעיף אם החלוקה המוצעת בו תואמת את הוראותיהן .של התכניות החלות על השטח הכלול בה ­כך למשל, אם תכניות אלה אינן כוללות חלוקה כלש ­שהי למגרשים, או שהן מאפשרות גמישות מחלוקה שנעש שתה בהן, התשריט יסווג כתואם תכנית. כך גם מקום שבו אין כל הוראה המתייחסת לחלוקה למגרשים, או שיש רק ­הוראות כלליות לגבי גודל מגרש ואורך החזיתות, שהתשר ריט עומד בהן. יצוין, כי למעשה, ודרך כלל, תשריט איחוד לא יכול שיהיה תואם תכנית, כי יש בו כדי להתגבר על .הוראת חלוקה למגרשים כפי שנקבעה בתכנית ככלל, יש לאשר בקשה לתשריט תואם תכנית. ניתן .לסטות מכלל זה רק בהתקיים טעמים תכנוניים של ממש לאמור, כי אישור של התשריט עשוי לפגוע באופן ממשי .בתכנון מוצע, בהתאם לחוק הקיים, כי בקשה לאישור217 סעיף תשריט איחוד או חלוקה שאינו תואם תכנית ­תיחשב כבקשה להקלה. לפיכך, ינהגו בה כבבקשה להק קלה ויחולו עליה גם הוראות הסטייה הניכרת החלות על .הקלות מוצע כי על סירוב לבקשה לאשר תשריט חלוקה218 סעיף תהיה נתונה זכות ערר לוועדות הערר לסוגיה ­ .הן התוספת הרביעית לחוק הקיים עוסקת בתכניות219 סעיף לשימור מבנים ובסמכויות הוועדות לשימור ­שהתוספת מורה על הקמתן. תכניות השימור לפי התוספ .פת הרביעית הן תכניות מתאר מקומיות לכל דבר ועניין .בפועל, נעשה שימוש מועט בלבד בסוג זה של תכניות שעניינו175 בהצעה זו הופנם עניינו של השימור, הן בסעיף שעניינו תכנית מתאר168 תכנית מתאר מקומית והן בסעיף כוללנית. מטעם זה, אין עוד צורך בהסדרה נפרדת-מקומית .לתכניות לשימור ­התוספת הרביעית מסדירה גם את הכנתה של רשימ ). לרשימת השימור שהוכנה12 מת אתרים לשימור (סעיף על פי החוק הקיים אין מעמד מחייב של ממש. על פי החוק הקיים, רשימות השימור מוכנות על ידי הוועדה לשימור, שאינה הוועדה המקומית. יתר על כן, התוספת אינה קובעת קריטריון כלשהו להכללתו של מבנה או אתר ברשימת השימור. כדי לחזק את מעמדם של האתרים לשימור ולהסדיר את הליך התכנון החל עליהם, מוצע כי ­הוועדה המקומית היא שתאשר את רשימת האתרים לשימ מור, וזאת על בסיס סקר שימור שייערך על ידי מי שבקיא בתכנון ושימור אתרים. רשימת השימור תאושר רק לאחר קבלת חוות דעת בכתב של מהנדס הוועדה המקומית וכל מי שבקיא בענייני תכנון ושימור אתרים. הרשימה תועבר לוועדה המחוזית ותהיה פתוחה לעיון הציבור במשרדי הוועדה המקומית והוועדה המחוזית, ותפורסם באתר .האינטרנט של הוועדה המקומית מוצע כי כל אימת שתוגש לוועדה המקומית220 סעיף תכנית החלה על אתר הכלול ברשימת האתרים ­המוצעים לשימור, תכלול חוות דעת הצוות המקצועי הנד דרשת לצורך דיון בתכנית התייחסות מפורשת גם לאותו ,אתר. הוראה זו מעניקה משמעות, בניגוד למצב הקיים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה818 ד ב ר י ה ס ב ר לרשימת השימור. הסעיף אינו מונע אישורה של תכנית כלשהי על אתר לשימור, אך הוא מחייב הפעלת שיקול דעת שתיקח בחשבון את הכללתו של המקום ברשימת .האתרים המוצעים לשימור הכללתו של אתר ברשימת האתרים סעיפים המוצעים לשימור אינה מונעת כאמור את222– ו221 הפגיעה בו באמצעות תכנית. הדרך לשימ ­ מור היא באמצעות תכנית המקבעת את מעמדו וקובעת הוראות המתחייבות ממעמד זה. מוצע אפוא להסמיך מוסד תכנון לקבוע בתכנית אתר לשימור, אף אם אינו כלול ברשימת השימור. קביעה כאמור בתכנית תחייב הכללת הוראות לשימורו, שימנעו כל פעולה שלא בהתאם לאותן .ההוראות 14 סעיף זה משמר את עיקרי ההסדר בסעיף223 סעיף לחוק הקיים. עיקרם של אלה מתן סמכות למהנ ­ נדס הוועדה המקומית, בנסיבות הקבועות בסעיף, להורות לבעל נכס או לדייר מוגן הוראות לביצוע עבודות אחזקה באתר. במקרה שלא בוצעו הוראות אלה, תוסמך הוועדה המקומית לבצען בעצמה ולהטיל את ההוצאות על בעל ­הנכס, או עליו ועל הדייר המוגן, לפי חלוקה מנומקת שתיק .קבע א לחוק63 מוצע לחזור ולעגן את ההסדר בסעיף224 סעיף , הקיים. עיקרו של ההסדר קביעה סטטוטורית ,שלפיה בייעוד למגורים שנקבע בתכנית מתאר מקומית .כלול, מניה וביה, גם שימוש למגורי חוסים כמפורט בסעיף ,כדי להבטיח את שילובם המרבי של החוסים בקהילה ­ונוכח מקרים שאירעו, שבהם חלק משמעותי מבתי המג גורים ברחוב או באזור שימשו למעשה למגורי חוסים, דבר הפוגם גם לדעתם של אנשי המקצוע במטרת שילובם של ­החוסים בקהילה, מוצע להסמיך את רשות הרישוי המק ,קומית, בהסכמת המשרדים הממשלתיים הנוגעים בדבר .לקבוע כללים לעניין פריסתם של מגורי חוסים כאמור כללים אלה נדרשים כדי למנוע יצירת אזורים המשמשים .למעשה למגורי חוסים בלבד, המנותקים מסביבתם הצעת החוק משמרת את הוועדה לשמירת225 סעיף .הסביבה החופית הפועלת מכוח החוק הקיים הוראות המסדירות את פעולות הוועדה מצויות בתוספת .השלישית להצעת החוק תכניות המתאר המוסדרות בהצעה זו בנויות סעיפים במדרג היררכי. משמעותו של מדרג זה היא כי 226 תכנית הנמוכה במדרג אינה יכולה לסטות 229 עד 226 מהוראותיה של זו הגבוהה הימנה. סעיף ,קובע כי בראש המדרג מצויה תכנית המתאר הארצית ומתחתיה מצויה תכנית המתאר המחוזית, על פי הצעה זו ,סוג זה של תכניות יחדל להתעשר בכפוף להוראות מעבר ­עם זאת סעיף זה קובע כי תכניות המתאר המחוזיות הקיימ מות שאושרו מכוחו של החוק הקיים וכן תכניות המתאר המחוזיות שיאושרו על פי הוראת המעבר מצויות במדרג מעל תכנית המתאר המקומית. עם זאת, תכנית מתאר -מקומית למתקנים ביטחוניים וכן תכנית מתאר מקומית ,כוללנית, החל מתום שנתיים מיום תחילתו של החוק שתיהן תכניות בסמכות הוועדה המחוזית, יכולות לסטות מהוראותיה של תכנית מתאר מחוזית. ההחלטה על סטייה ­כזו צריך שתהיה מנומקת ולהתבסס על מסקנה של הווע .עדה המחוזית שיש הצדקה לסטייה כזו מציעים להסדיר את היחס בין תכניות מתאר סעיפים מקומיות שיאושרו לפי הצעה זו ובין תכניות 227 כוללניות, כמו גם את היחס-מתאר מקומיות 229 עד שבין תכניות המתאשרות על ידי ועדה מקומית ובין תכניות שאושרו על ידי הוועדה המחוזית לפי חוק זה או תכניות שאושרו על ידי הוועדה המחוזית לפי החוק הקיים. על פי הרציונל שהוסבר לעיל, תכניות המתאר המקומיות שיתאשרו לפי הצעה זו, הן על ידי הוועדה המחוזית והן על ידי הוועדה המקומית, כפופות לתכנית כוללנית, המשקפת את הראייה התכנ-­המתאר המקומית נונית הכוללת והאינטגרטיבית. חריג לכלל זה הוא בסוגים מוגדרים של תכניות מתאר מקומיות בסמכות הוועדה .המחוזית, שפורטו בסעיף ­זאת ועוד, נוכח הסמכות הניתנת על פי ההצעה לווע עדה המחוזית להמשיך ולאשר תכניות מתאר מקומיות בעניינים שבהם יש חשש לכך שהוועדה המקומית לא תראה את הצרכים הלאומיים המשתקפים בהן עין בעין ­עם מוסדות התכנון הארציים, דוגמת תכנית מתאר מקומ מית למיתקנים ביטחוניים, יש להבטיח שוועדה מקומית לא תוכל, באמצעות אישור תכניות שבסמכותה, לסכל את המטרות הלאומיות שהתכניות שאושרו על ידי הוועדה ­המחוזית מבקשות להשיג. לפיכך הוכפפו תכניות המת תאר המקומית שבסמכות הוועדה המקומית גם לתכניות המתאר שהוועדה המחוזית תוסמך להמשיך ולאשר לפי .ההצעה, בכפוף לכללים שנקבעו בסעיפים אלה נוכח העובדה שתכניות שאושרו על ידי הוועדה המחוזית לפני תחילתו של חוק זה עוסקות בחלקן באותם עניינים שבהם יעסקו בעתיד התכניות שייוותרו בסמכות הוועדה המחוזית, יוצרת ההצעה הסדר של כפיפות של תכניות המתאר בסמכות הוועדה המקומית גם לתכניות .שאושרו בעבר ועוסקות בנושאים אלה הסעיף מציע להסדיר את מנגנוני הגמישות230 סעיף הקיימים בתכניות. מנגנונים אלה הנקבעים ­בתכנית, קובעים את המסגרת שבה התכנית עצמה מאפ .פשרת לתכנית נמוכה ממנה במדרג לסטות מהוראותיה מנגנון הגמישות נדון ואושר בפסיקה פעמים רבות, ומוצע .לעגנו במפורש בחקיקה התמשכות הליכי התכנון כיום נובעת לא מעט231 סעיף מן העובדה שמוסד התכנון אינו מסיים את מלאכת התכנון עד תום. תכניות במדרג גבוה קובעות ­לא אחת הוראות המתנות את אישורן של תכניות נמוכ כות מהן במדרג במוסד תכנון בכיר יותר, דוגמת המועצה הארצית או ועדה מוועדותיה. בדרך זו, תכנית שעל פי החוק מצויה בתחום סמכותו של מוסד תכנון פלוני, הופכת לתכנית שאותו מוסד אינו מוסמך לאשרה או אף להחליט 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה819 ד ב ר י ה ס ב ר .על הפקדתה בלא אישורו של מוסד התכנון הבכיר יותר בדומה לכך, קובעות תכניות רבות כי תנאי להיתר לבנייה או לשימוש או לאישור אכלוס יהיה אישורם של גופים .שונים, חיצוניים למוסד התכנון עצמו אחד מהעקרונות שמבקשת הצעת חוק זו לקדם הנו ­עקרון "תכנון אחד במוסד תכנון אחד". מוצע, לפיכך, להגב ביל את האפשרות לקבוע בתכנית הוראה המתנה אישורה של תכנית אחרת באישורו של גוף שאיננו מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית האחרת על פי החוק. מוצע ­גם להגביל את האפשרות לכלול בתכנית הוראה המתנ נה הוצאת היתר באישורו של מאן דהוא שאיננו רשות ,הרישוי או מוסד התכנון המוסמך להוציא את ההיתר למעט לעניין צוות מלווה בתכניות העוסקות בדרכים או במסילות ברזל, והוועדה למיתקנים ביטחוניים במקרים .המפורטים בסעיף בהליך תכנוני מורכב, כמו בהליכים מורכבים232 סעיף דומים, קורה לעתים שבשלבי הטיפול התכנונ ­ ניים נופלת טעות סופר המלווה את ההליך עד לקיבועו הסופי במסמך מחייב. הפסיקה דנה כמה פעמים בדרך שבה ניתן לתקן טעות סופר מסוג זה. עם זאת, לא נקבעו לכך הליכים ברורים ומובנים. מוצע לפיכך, להסדיר הליך .מובנה לתיקון טעות סופר ההחלטה על תיקון טעות סופר מסורה למוסד התכנון שאישר את התכנית שבה נפלה הטעות. תנאי מקדמי להליכי תיקון כאמור הוא הגשת חוות דעת של מתכנן מוסד התכנון ושל היועץ המשפטי שלו כי אכן נפלה טעות סופר. הסעיף אינו מגדיר מהי טעות סופר, משום שמטיבם ­של דברים, קשה להגדיר זאת בהגדרה ממצה. מהמבחנ נים שפותחו בפסיקה בהקשרים אחרים ניתן להסיק כי כללית מדובר על טעות בניסוח או בחישוב שלא נתכוונו ,לה, כאשר ממהלך הדברים ברור שנתכוונו לדבר מסוים .ובשגגה נכתב דבר אחר שלא כהליכי אישור תכנית, הליך תיקון טעות סופר .אינו פתוח להתנגדויות ואינו מלווה בדיון תכנוני מחודש עניין זה נובע מכך שמדובר בטעות סופר ולא בשיקול דעת מוטעה שדנים בו מחדש. עם זאת, קובע הסעיף, במסגרת החובה ליתן זכות טיעון, כי יש לאפשר למי שעלול להיפגע מהתיקון זכות להישמע. הזכות מוגבלת לטעון לעניין עצם .קיומה של טעות סופר ולכך בלבד .הסעיף אינו מייחד הליך מיוחד לתיקון טעות סופר ,הוא מציין מי הם נציגי הגופים שאותם יש לזמן להליך וזאת בלבד. הסעיף המוצע מבקש כי הדיון בתיקון טעות .הסופר יתמקד רק בשאלה אם נפלה טעות כאמור, אם לאו ,כיוון שתנאי מוקדם לדיון הוא הכנת חוות דעת כאמור הנחת העבודה היא כי הדיון יהיה קצר וממצה. אם אכן נפלה טעות סופר, לא מוקנית למוסד התכנון סמכות שלא לתקנה ומאידך, אין לתקן מסמך תכנית בשל טעות שאינה .טעות סופר, אלא בדרך של הכנת תכנית מתקנת כפי שצוין לעיל בהקשר של תכנית 233 סעיף כוללנית, אחת מהב-המיתאר המקומית ­ בעיות המאפיינות את משטר התכנון בישראל היא קיומן ­של תכניות ארכאיות שאינן רלוונטיות עוד. אחד מהאמ מצעים להתמודד עם בעיה זו הוא קביעת מועד פקיעה לתכנית. אמצעי זה אומץ במספר רב של תכניות, אך בלא עיגון סטטוטורי בחוק. מוצע לפיכך, להסמיך את מוסדות התכנון לקבוע בתכנית עצמה מועד פקיעה לתכנית כולה .או לחלקים ממנה כדי שלא ליצור ואקום תכנוני עם פקיעתה של תכנית כאמור, מוצע לקבוע כי הוראת פקיעתה תלווה בהוראה הקובעת את הסטטוס התכנוני של השטח שעליו חלה "התכנית לאחר פקיעתה. ההסדר המוצע יאפשר "להחיות לאחר הפקיעה את התכנית שאותה החליפה התכנית הפוקעת. חלופה אפשרית אחרת, מכוחו של סעיף זה, היא האפשרות לקבוע כי עם פקיעתה תחול על השטח הכלול בה תכנית אחרת, שאותה ניתן לאשר כבר כיום. באופן זה יאפשר הסעיף הכנת דברי תכנון העשויים לאפשר תכנון .זמני עד לפקיעה, ותכנון ארוך טווח שתחולתו נדחית - מוצע לחזור על עיקרי ההסדר בחוק הקיים סעיפים המתייחס להכנסת הוראות שינוי175 סעיף 234 בתכנית על ידי הוועדה למיתקנים ביטחוניים 239 עד .כדי להבטיח אינטרסים ביטחוניים חשובים הוראת שינוי אינה תכנון במובן המקובל של המילה. היא הטמעת הוראות המגבילות שימושי קרקע בשל מיתקן ביטחוני קיים. הוראת השינוי "אוכפת" עצמה על הוראת .תכנית קיימת ומגבילה את המותר על פיה בהתאם למוסדר בחוק הקיים, מוצע כי הצעת השינוי .תוגש על ידי שר הביטחון לוועדה למיתקנים ביטחוניים זו תשקול האם יש הצדקה לקדם את הוראת השינוי, ואם שוכנעה לכאורה שיש הצדקה לכך, תודיע על כך לבעל ­הקרקע שעליה חלה הוראת השינוי ולכל מי שעשוי להיפ פגע, ותיתן להם הזדמנות להגיש את התנגדותם. הוועדה למיתקנים ביטחוניים תדון בהתנגדויות אלה ותחליט אם ). לוועדה236 לקבלן, כולן או מקצתן, או לדחותן (סעיף מוקנה שיקול דעת אם לאמץ את הוראת השינוי המוצעת .אם לאו, אף בלא קשר או זיקה להתנגדויות שהוגשו ההליך התכנוני לאישור הוראת שינוי דומה במידה לא מעטה לעקרונות המרכזיים לדיון בתכניות. הוא פתוח להתנגדויות והוא כפוף לשיקול דעת מוסד התכנון הדן בכך. עם זאת, הסעיף המוצע, כמקבילו בחוק הקיים, נותן ­עדיפות מובנית לאינטרס הביטחוני ולאילוץ ביטחוני המח .חייב את הוראת השינוי המוצעת משאושרה הוראת שינוי, תוקפה כתוקפה של הוראה ). הוראת שינוי מתפרסמ238 ­בתכנית לכל דבר ועניין (סעיף .)237 מת באותה דרך שבה מתפרסמת תכנית (סעיף נוכח מעמדה של הוראת שינוי כמעמדה של הוראה בתכנית, מוצע להחיל עליה את כללי הפיצויים בשל ­פגיעות תכנוניות החלות על פי ההצעה על תכניות רגיל לות. עוד מוצע לקבוע כי הוראת שינוי היוצרת הכבדה ניכרת על אפשרות שימוש למגורים לא תאושר, אלא אם ­כן הובטח להנחת דעתה של הוועדה למיתקנים ביטחונ 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה820 ד ב ר י ה ס ב ר ניים כי לרשותו של מתגורר הועמד דיור חלופי או פיצוי .כספי הולם ההליך התכנוני, עד לשלב קליטת תכנית במוסד240 סעיף התכנון, מתנהל ברגיל בלי שהוא מובא לידיעת לחוק הקיים מסדיר את מתן ההודעה על77 הציבור. סעיף הכנת תכנית רק כתנאי להטלת תנאים על הוצאת היתר ). ההסדר הקיים אינו78 בהתייחס לתכנית שבהכנה (סעיף מאפשר, ככל הנראה, פרסום על כוונת תכנון מוקדמת שלא ביוזמת מגיש התכנית. זאת חרף החשיבות שעשויה להיות .למידע זה לחוג רחב של גורמים ואנשים מוצע לפיכך, לנתק את הקשר בין קביעת תנאים .מכוחה של תכנית בהכנה ובין פרסום הודעה על הכנתה הודעה כאמור לא תהווה תנאי להטלת תנאים לפי סעיף . מאידך, היוזמה לפרסם הודעה על הכנת תכנית לא241 תהיה עוד בידי מגיש התכנית בלבד, אלא גם בידי מוסד ­התכנון, כל אימת שהוא יסבור שיש אינטרס ציבורי בפרס .סום הודעה על כוונה להכין תכנית הסעיף מפרט את תוכנה של ההודעה וקובע כי היא .תפורסם באינטרנט הסעיף מסדיר את הסמכות להטיל מגבלות על241 סעיף הוצאת היתרים, לרבות היתרים לשימוש חורג או היתרים הכוללים הקלות, שאינם תואמים תכנון עתידי . לחוק הקיים78 המצוי בהכנה. הסדר מסוג זה מצוי בסעיף ברגיל, לרשות רישוי אין סמכות לסרב לבקשה להיתר ­התואמת תכנית. שיקול הדעת המסור למאשר ההיתר מוג גבל, ככלל, להתאמתו להיתר ולנורמות האחרות הקבועות .בחוק או לפיו ­הנימוק של אי–התאמה לתפיסות תכנוניות עתיד ,דיות אינו רלוונטי ברגיל לשלב הוצאת ההיתר. עם זאת המציאות התכנונית, המורכבת וקיומן של תכניות שאינן רלוונטיות עוד, מחייבות קיומו של אמצעי שיאפשר למנוע ­עובדות הנוגדות את ההיגיון התכנוני ואת מגמות התכנ נון החדשות המתגבשות באזור. הסעיף המוצע, כדוגמת הקיים, יאפשר לפיכך למוסד תכנון78 ההסדר בסעיף להטיל מגבלות על הוצאת היתר בנייה כל אימת שמגמות התכנון העתידיות גובשו לידי כוונה ממשית ומוגדרת .להכנת תכנית חדשה קיומה של כוונה מגובשת כזו יכול לבוא לידי ביטוי ,240 בהחלטה לפרסם הודעה על הכנת תכנית לפי סעיף ,הודעה הכוללת את עיקרי התכנית המתוכננת. עם זאת מאפשר הסעיף המוצע שלא להיזקק למהלך דו–שלבי של הודעה על הכנת תכנית ולאחריו החלטה על קביעת תנאים כאמור. מוצע לאפשר למוסד התכנון להחליט על קביעת תנאים ולצרף להודעה על תנאים כאמור תיאור של עיקריה של התכנית המוצעת. תוקפם של התנאים מיום פרסומם בעיתון אלא אם כן קבע מוסד התכנון מועד .תחילה מאוחר יותר מוצע לתחום את תוקפם של תנאים כאמור242 סעיף לשנה אחת בכל פעם. מוסד התכנון241 בסעיף יוכל לחדש תנאים אלה בהחלטה חדשה בכל פעם, אך עד ­לחמש שנים בלבד. תוקפם של תנאים יגיע לקצו עם הפקד .דת התכנית או במועד החלטה על דחייתה של התכנית הסעיף המוצע מסדיר את סמכותן של המועצה243 סעיף הארצית והוועדה המחוזית לקבוע תנאים להוצ ­ צאת היתרים, שיחולו ממועד ההחלטה על הפקדת תכנית ­בסמכותן ועד לאישורה או דחייתה, ובלבד שתנאים כאמ .מור לא יעמדו בתוקפם יותר משלוש שנים לחוק הקיים, גם ההצעה אינה78 בדומה לסעיף244 סעיף מעניקה זכות טיעון בטרם קביעת תנאים לפי למי שעשוי להיפגע מכך. הטעם לכך243– ו242 סעיפים נעוץ בעובדה שבשלב מוקדם זה, לא ברור מי עשוי להיפגע .ומה השפעותיהם המדויקות של תנאים מגבילים אלה מוצע לפיכך, לאפשר למי שנפגע מתנאים כאמור לפנות למוסד התכנון שקבע אותם במועד הקבוע בסעיף, ולבקש לשנותם או לבטלם. על סירובה של ועדה מקומית או מחוזית לשנות או לבטל תנאים שקבעו ניתן לערור לוועדת .הערר לתכניות או לוועדת הערר הארצית, בהתאמה קיצור הליכי תכנון כמוצע מחייב, מחד, אחידות245 סעיף בכל הנוגע למסמכי התכנית, ומאידך להבטיח שהמסמכים שיוגשו יכללו את המידע הנדרש כדי לאפשר למוסד התכנון להחליט בתכנית לגופה. במצב הקיים, אין ­נורמה חקיקתית אחידה המסדירה את מהותם של המסמ מכים המהווים חלק מהתכנית והמסמכים שיש לצרף בעת הגשתה של תכנית. מוצע לפיכך, לקבוע כי תכנית תכלול תקנון ותשריט השטח שעליו חלה התכנית. רמת הפירוט של ייעודי הקרקע בתשריט תשתנה בהתאם לסוג התכנית ורמתה. כללים בעניין זה ייקבעו במתכונת אחידה על ידי .שר הפנים ­עוד מוצע לקבוע, כי לתכנית הכוללת הוראות מפור רטות יצורפו, כחלק בלתי נפרד מהוראותיה, נספח סביבתי ). מסמכים2(–) ו1()(ד245 ונספח תחבורתי כהגדרתם בסעיף אלה, הכוללים על פי הגדרתם הן נספח סביבתי ותחבורתי והן הוראות נדרשות כדי להתמודד עם קשיים בתחומים אלה, נדרשים כתנאי סף מטעם כפול. הם מאפשרים למוסד התכנון ולצוות המקצועי שלו לבחון כבר בעת קליטת התכנית אם קיימים בה קשיים של ממש. זאת ועוד, הם ­מאפשרים למגיש התכנית עצמו לדעת כבר בשלב המוק קדם של חיי התכנית עם אילו קשיים תכנוניים הוא אמור .להתמודד מוצע לקבוע כי צירופו של נספח בינוי יתחייב רק כאשר השטח שעליו חלה התכנית מיועד לשימור או ­שהוא בעל מאפיינים מיוחדים. הצעת החוק מבקשת להפ פריד בין שלב התכנית האמור לעסוק בקביעת ייעודי קרקע וההוראות האחרות החלות עליה, לבין שלב הבינוי. שלב ,אחרון זה, מבקשת ההצעה, ככלל, להותיר בידי היזם או בגבולות מסוימים, בידי הוועדה המקומית ורשות הרישוי המקומית בעת הוצאת ההיתר. משכך, מגביל הסעיף את הדרישה לנספח בינוי לשטחים בעלי אפיונים מיוחדים בלבד. בשטחים אחרים לא יהיה ניתן לדרוש צירופו של 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה821 ד ב ר י ה ס ב ר .נספח בינוי לתכנית הסעיף אינו מאפשר למוסד התכנון לדרוש הכנת ­נספח נוסף על אלה המנויים בסעיף. עם זאת, הוא יאפש שר למוסד התכנון או למתכנן המוסד, לפי העניין, לפטור מצירוף אחד או יותר מהנספחים מקום בו הם סבורים שאין בו צורך. השר רשאי לקבוע סוגי תכניות שבהן לא יידרש .צירוף אחד או יותר מהנספחים הסעיף המוצע מסדיר את נקודת הפתיחה246 סעיף לתהליך התכנוני שעוברת תכנית. מרבית התכ ­ כניות מתחילות את מסלולן באמצעות הגשת התכנית על ידי מי שזכאי לכך על פי החוק. על פי ההצעה, בתכניות מסוגים מסוימים, דוגמת תכניות מתאר ארציות או תכניות כוללניות, מוסד התכנון (ולעניין תכנית-מתאר מקומיות גם ממשלת ישראל) הוא המחליט על- מתאר ארצית עריכתן. במקרים אלה מסלולה של התכנית מתחיל על ,ידי הגשתה על ידי מי שמוסד התכנון הורה לו להגישה בהוראה שנתן לעריכת התכנית. מגיש התכנית במקרה זה יכול שיהיה כל מי שמוסד התכנון ימצא לנכון להטיל עליו את עריכת התכנית. הגשת התכנית אינה זהה כמובן עם הסמכות לאשרה. לפיכך, אין מניעה כי הוראה לעריכתה של תכנית מתאר ארצית, לדוגמה, תוטל על יזם פרטי או גוף ציבורי מעוניין, כפי שאכן נעשה גם על פי החוק .הקיים ­הסעיף מסדיר את הגופים שיש להעביר אליהם הוד דעה על הכנת התכנית, במקביל להגשת התכנית למוסד התכנון המוסמך לאשרה. חלק ממקבלי ההודעות על פי הסעיף יקבלו גם עותק מהתכנית. קבלת הודעה על הגשת התכנית או עותק ממנה אינו מקנה למקבל העותק מעמד עדיף כלשהו, על פי דין. חובת העברת הודעה או עותק .אינה מלווה בחובת היוועצות מוקדמת וכיוצא בזה הסעיף נועד להסדיר שניים מהגורמים היוצרים247 סעיף אי–ודאות ואי–בהירות בכל הנוגע לדרכי הטיפ ­ פול בתכניות. גורמים אלה הם תנאי סף ותסקירי השפעה .על הסביבה ­תנאי סף הם התנאים המוקדמים לקליטתה של תכנ נית במוסד התכנון, לרבות אישורים ונספחים שונים שיש לצרף לתכנית כתנאי לקליטתה. כיום נקבעים התנאים על ידי כל מוסד תכנון, לעניין התכניות המוגשות לו. תנאי סף אלה יוצרים אי–אחידות ולעתים הכבדת יתר בשלבים ,245 המוקדמים של הטיפול בתכנית. בדומה להסדר בסעיף ,שעניינו יצירת אחידות בנוגע למסמכי התכנית עצמם מוצע ליצור אחידות, שתיקבע בתקנות, גם לעניין תנאי ­הסף לקליטת תכנית. על תנאים אלה לענות על כמה צרכ אפשרות בדיקה אם התכנית הוגשה על ידי מי- כים שרשאי להגישה, אפשרות בדיקה אם התכנית סותרת תכניות גבוהות ממנה בדרגה ואם היא מוגשת במתכונת האחידה שתיקבע על ידי השר, וביחס לתכנית לאיחוד אפשרות לבדוק קיומה של הסכמה- וחלוקה בהסכמה כנדרש. תנאים אלה הם תמצית הדרישות שיש הצדקה לדרשן כתנאי להגשת תכנית. מוסד התכנון לא יוסמך .להוסיף תנאי נוסף על אלה שנקבעו בתקנות ­הסעיף מסדיר תנאי סף נוסף שמילויו כיום יוצר הכב בדה ניכרת ואי–ודאות רבה. מדובר בתכניות שלדיון בהן ,נדרש תסקיר השפעה על הסביבה. על פי הדין הקיים קיימת אבחנה בין תכניות שהדרישה ללוותם בתסקיר השפעה על הסביבה נקבעה בתקנות, לבין אלה שמוסד ­התכנון מוסמך לקבוע כי יתלווה להן תסקיר. הכנת התסק קיר מחייבת כיום גיבוש הצעה להנחיות פרטניות להכנת תסקיר על ידי המשרד להגנת הסביבה, אישור ההנחיות .על ידי מוסד התכנון ורק לאחר מכן הכנתו של התסקיר לאחר הכנתו נדרש המשרד להגנת הסביבה לחוות את .דעתו על שלמות התסקיר הליך זה נמשך כיום זמן רב, וניתן לייתרו. הניסיון הרב שנצבר בהכנת תסקירי השפעה על הסביבה מאפשר לקבוע מראש אילו סוגי תכניות יחויבו בתסקיר, כמו גם את הנושאים אליהם צריך להתייחס התסקיר ואת ההנחיות ,לעריכתו. מוצע, לפיכך, להסמיך את שר הפנים לקבוע בהסכמת השר להגנת הסביבה, את סוגי התכנית שתנאי להגשתן הוא הכנת תסקיר השפעה על הסביבה, וכן לקבוע כללים ידועים מראש לעריכתו. יצירת כללים אחידים הן לגבי הצורך בהכנת תסקיר והן לגבי תוכנו תוכל לאפשר למגיש תכנית להכין תסקיר עוד בשלב המקדמי ולכלכל את צעדיו בהתאם לממצאי התסקיר. כחריג לכלל זה, נקבע ששר הפנים יחד עם השר להגנת הסביבה, ובהסכמת שר ­האוצר, רשאים לקבוע כי נדרש תסקיר השפעה על הסב ביבה כתנאי להגשתה של תכנית מסוימת, במקרה שראו .שיש לה השפעה ניכרת על הסביבה קובע כי לכל תכנית245 יצוין כי בכל מקרה, סעיף הכוללת הוראות מפורטות יצורף נספח סביבתי, משכך גם במקרים שבהם לא ייערך תסקיר השפעה על הסביבה יינתן .מענה להיבטים הסביבתיים של התכנית מוצע להסדיר בחוק את האפשרות לקבלת248 סעיף ) בדבר סיכPRE-RULING( הנחיה מוקדמת ­ כוייה של תכנית להיות מקודמת במוסדות התכנון. כיום מגיש תכנית מקיים, לא אחת, התייעצות מקדימה עם גורמי המקצוע במוסדות התכנון השונים, כדי לאפשר לו לבחון מבעוד מועד את עמדתם הצפויה של מוסדות התכנון בנוגע לתכנון שבדעתו ליזום. להתייעצויות אלה אין מעמד פורמלי כלשהו, ולעתים יש בהם כדי לגרום לאי בהירויות ולחוסר הבנה. גם התיעוד של התייעצויות אלה לוקה בחסר. מורכבותם של הליכי התכנון של פרויקטים ­גדולים ועתירי השקעה, או פרויקטים שלוח הזמנים לאיש שורם עשוי להיות בעל חשיבות מכרעת, מצדיקים מתן אפשרות להנחיה מוקדמת מובנית, הניתנת על ידי מוסד .התכנון המוסמך לאחר בחינה ודיון מוצע אפוא, להסמיך את השר לקבוע בתקנות סוגי תכנית שניתן יהיה להגיש לגביהן הצעה לתכנון, אשר תכלול תשריט בסיסי ומסמך המפרט את יעודי הקרקע העיקריים המוצעים ואת היקפי הבינוי וסוגי הפיתוח המוצעים. לכך יתלווה מסמך המפרט את כל התכניות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה822 ד ב ר י ה ס ב ר החלות על השטח שעליו מוגשת ההצעה לתכנון. מסמך זה יאפשר בדיקה מהירה של ההתאמה התכנונית של ההצעה .לתכנון הסטטוטורי התקף למדיניות התכנון במקום ההצעה לתכנון תיבדק תחילה על ידי מתכנן249 סעיף מוסד התכנון, שיגיש למוסד התכנון חוות דעת כתובה המפרטת את התייחסותו להצעה לתכנון ואת .המלצתו לגבי המשך הטיפול בתכנית לכשתוגש על בסיס חוות דעת זו, יחליט מוסד התכנון אם יש מקום לקדם את התכנית, אם לאו, אם יש להכניס בהצעה לתכנון שינויים כדי שניתן יהא לקדמה או אם יש צורך בבדיקות נוספות. מוצע כי החלטת מוסד התכנון בהצעה ­לתכנון לא תבטל את שיקול דעתו בבואו להחליט בתכנ נית לכשתוגש, אלא שהוא ידון בה בהתחשב בהחלטתו .בהצעה לתכנון , על תכנית המוגשת למוסד תכנון לעמוד, כאמור250 סעיף .בתנאים מוקדמים שנקבעו לכך על פי חוק מוצע, לפיכך, כי מיד לאחר הגשת התכנית תיבדק עמידתה יום ממוע14–­של התכנית בתנאים המוקדמים. לא יאוחר מ ,עד הגשתה של תכנית שלא עמדה בתנאים המוקדמים .תישלח למגיש הודעה מפורטת על התנאים שלא מולאו הסעיפים מציעים את הסדרת חובת משלוח סעיפים ההודעות על קליטת תכנית שעמדה בתנאים 251 לקליטתה, לגורמים שונים. מטרת ההודעה 252–ו לאפשר לאותם גורמים לגבש את עמדתם בעוד מועד, זמן מספיק מראש בטרם תובא התכנית לדיון בדבר .הפקדתה אחת ממטרותיה המוצהרות של הרפורמה253 סעיף המוצעת בהצעת חוק זו היא קיצור הליכי תכנון קובע לפיכך253 מקום שאין הצדקה להתארכותם. סעיף ימים מיום קליטתה של תכנ45 ­זמן קצוב שאינו עולה על נית ועד לקיום הדיון בהפקדתה. חריגה של ועדה מקומית ממסגרת זמנים זו עשויה להביא למעבר סמכויות הדיון .לוועדת הערר , ההצעה מבקשת כי הדיון במוסדות התכנון254 סעיף ,שלא תמיד יכולים חבריו, מטיבם של דברים להיות בקיאים די הצורך בפרטי תכנית מוצעת, יושתת ,על בסיס מידע מלא, אמין ומקצועי. מטעם זה, כאמור חייב החוק את צירופם של הנספח הסביבתי והתחבורתי כתנאי מוקדם להגשת תכנית. ואולם אין די במסמכים המוגשים על ידי מגיש התכנית ומטעמו. על מוסד התכנון להתבסס, בעת קבלת החלטתו, על ניתוח מלא ומפורט של ההיבטים השונים של התכנית המוצעת, ניתוח שיוכן על .ידי הצוותים המקצועיים של מוסדות התכנון השונים מוצע, לפיכך, להסדיר את בדיקתה המוקדמת של תכנית .על ידי גורמים שונים במוסד התכנון ­הסעיף מתייחס לנושאים שאליהם יש להתייחס בבד דיקה, ולגורמים השונים שאת חוות דעתם יש לצרף לחוות הדעת המוקדמת. חוות הדעת אמורה לכלול גם המלצות להפקדת תכנית, לדחייתה או להפקדתה בתנאים. חוות הדעת תוגש לחברי מוסד התכנון לא פחות מארבעה ימי .עבודה לפני הדיון בה הסעיף מציע להסדיר את סמכותם של חברי מוסד התכנון והמשקיפים בו להגיש את הערותיהם לתכנית בכתב לא יאוחר מארבעה ימי עבודה לפני הדיון. כמו כן מציע הסעיף להסדיר את סמכותם של נציגי השרים בוועדה המחוזית להעביר חוות דעת לתכנית שתידון בפני ­הוועדה המקומית או הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומ .מיות, לא יאוחר מארבעה ימי עבודה לפני הדיון הסעיף המוצע מסדיר את שלב הדיון הפומבי255 סעיף בהחלטה על הפקדת תכנית וקובע את מי קיימת .חובה לזמן לאותו דיון , הסעיף המוצע מסדיר את שלב הדיון הפנימי256 סעיף הבא לאחר שלב הדיון הפומבי בהחלטה להפ ­ פקדה. דיון פנימי ייערך רק במוסדות התכנון המחוזיים ­והארציים, ואילו הוועדות המקומיות יקיימו את כל דיונ .ניהן כדיונים פומביים, החשופים לציבור ­אשר לדיון הפנימי המתקיים במוסדות התכנון האר מוצע לקבוע במפורש כי מותרת- רציים והמחוזיים ­השתתפותו של מתכנן מחוז בדיון פנימי להפקדה במוע עצה הארצית. כמו כן מוצע לאפשר למוסדות תכנון אלה להתיר למהנדס הוועדה המקומית להשתתף בדיון פנימי להפקדה במועצה הארצית או בוועדה המחוזית, למעט במקרה שהתכנית הוגשה על ידי הוועדה המקומית או הרשות המקומית. תרומתם המקצועית של אנשי מקצוע ,אלה לדיון בתכנית בתחום המרחב המקומי או המחוזי ,בהתאמה, מצדיק את הנוכחות שלהם, בלא זכות הצבעה בדיונים הפנימיים של מוסדות התכנון הדנים בתכניות אלה. זוהי הפרקטיקה שנהגה מימים ימימה ואין הצדקה .לשנותה מוצע כי ככלל, מוסד התכנון הדן בהפקדת257 סעיף תכנית יקבל החלטה סופית אם להפקיד את .התכנית, עם או בלי תנאים, או לדחותה, באותה ישיבה החלטות מסוג "לשוב ולדון" הדוחות את קבלת ההחלטה לדיון אחר יוצרות דיונים חוזרים ונשנים באותן תכניות ,בלא הצדקה של ממש. עם זאת מוצע בנסיבות מיוחדות ­שבהן נדרש אכן מידע נוסף או חוות דעת מקצועית נוספ פת, לאפשר למוסד התכנון להחליט לשוב ולדון בהפקדת ימים ממועד21 התכנית, ובלבד שהדיון הנוסף יקוים בתוך הדיון האחרון. ההחלטה "לשוב ולדון" מחייבת כאמור .נסיבות מיוחדות שינומקו בגופה של ההחלטה ­בדיון בתכניות מתאר ארציות, בתכניות מתאר כולל "לניות ובתכניות נוסח מאוחד ניתן להחליט "לשוב ולדון .לנוכח מורכבותן והיקפן של תכניות אלה מוצע לקבוע גם כי ועדה מקומית שלא דנה בתכנית במועדים שנקבעו לכך בהצעה זו, תיחשב כמי שקיבלה החלטה על דחיית התכנית, ויהיה ניתן לפנות לוועדת הערר ביחס לאותה תכנית. הסדר דומה מצוי בחוק הקיים .) במקרה של אי–מתן החלטה בבקשה להיתר157 (סעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה823 ד ב ר י ה ס ב ר ההסדר המוצע בסעיף זה מבקש להחיל אותו עיקרון על .אי–מתן החלטה בתכנית מוצע להגביל את התנאים שניתן לקבוע כתנאי258 סעיף להפקדת תכנית. הגבלה זו באה לידי ביטוי בשני מישורים. במישור המהותי, מוצע כי תנאים כאמור יכול שיתייחסו רק לשינויים שיש להכניס במסמכי התכנית כדי להתאימם להחלטת ההפקדה או לתנאים שקיומם נדרש .לצורך אישור התכנית או מימושה במישור השני, הפרוצדורלי, מוצע לקבוע כי אין לכלול בתנאים להפקדה תנאים שלא סביר כי יתקיימו ימים. ההסדר המוצע מבקש להתמודד עם המצב60 בתוך הקיים, שבו החלטת הפקדה בתנאים עשויה לכלול עשרות תנאים שהצפי הסביר לקיומם הוא בטווח של חודשים ­ארוכים ולעתים אף שנים. כך, התניית הפקדתה של תכנ נית בבניית מחלף או מיתקן לטיהור שפכים שטרם הוחל בבנייתם, משמעותה החלטה שלא לאפשר הפקדתה של ­תכנית לחודשים ארוכים ואולי אף שנים. החלטת הפקד דה זו מותירה תכנית תלויה ועומדת שנים רבות, על כל הנלווה לכך. הדבר יוצר עומס מיותר על מוסדות התכנון .מחד, ומייצר ציפיות לא סבירות של מגישי התכנית מאידך ההצעה אינה קובעת ואף אינה מכוונת להביא למצב שבו תכניות יופקדו ויאושרו גם אם מוסד התכנון סבור שלא ,ראוי לעשות כן לפני התקיימותם של תנאים מהותיים שהתממשותם עשויה לקחת תקופה ארוכה. כל שמבקשת ­ההצעה לקבוע הוא שאם מוסד התכנון סבור שבלא התק קיימות של תנאי מסוג זה לא יהיה זה נכון להפקיד את ­התכנית, עליו לדחותה, והוא רשאי כמובן להבהיר בהחל לטתו שהתכנית המוצעת עשויה להיות ראויה מהבחינה התכנונית, אבל כיוון שאין לקדמה בלא התקיימותו של ­תנאי מסוג זה, הוא דוחה אותה. מגיש התכנית יוכל כמוב בן לשוב ולהגישה, כשהתנאי שבו נקבה הוועדה כתנאי .לקידומה של התכנית יתקיים ­סיכומם של דברים, מוצע להגביל את התנאים להפק קדה כך שמילוים יכול וייעשה תוך זמן קצר. לכלל זה כמה .חריגים הקבועים בסעיף הסעיף המוצע קובע מועד קצוב לתיקון מסמכי259 סעיף תכניות בהתאם להחלטת הפקדה, כמו גם למיל ­ לוי התנאים האחרים שנקבעו כתנאי להפקדה. תוצאת אי–עמידה בשני אלה, היא ביטול אוטומטי של החלטת ההפקדה ודחיית התכנית. כדי למנוע ויכוח בשאלה אם תוקנו מסמכי התכנית כנדרש, אם לאו, מוצע בסעיף לקבוע .מנגנון בדיקה מובנה לכך בסעיפים מוצע להסדיר את מקום הפקדתן של סעיפים תכניות לדרגותיהן, לאחר מילוי התנאים 260 - להפקדה, ואת אופן פרסום ההודעות על הפקדה 264 עד בעיתון, באינטרנט או על גבי שלט. משמעות ההפקדה היא הנחה לעיון הציבור במשרד מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית ובמקומות נוספים כקבוע .260 בסעיף מסדיר את משלוח ההודעות על הפקדת תכנית261 סעיף לגורמים מוסדיים שונים. מטרת ההודעה לאפ ­ ­פשר לאותם גופים להתכונן מבעוד מועד ולגבש את עמד .דתם ביחס לתכנית הסעיף מציע את הסדרת הזכות להתנגד265 סעיף לתכנית. מוצע להעניק זכות להתנגד לתכנית 264 עד שהופקדה לכל אדם. מעגל הזכאים להגשת התנגדות הורחב על ידי הפסיקה והפרקטיקה כך שלמעשה כל מי שיכול להצביע על אינטרס כלשהו, לרבות אינטרס בקיומה של תקינות שלטונית, זכאי להגיש התנגדות. הזמן המוקדש כיום לדיון בשאלת הזכאות להתנגד מבוזבז בלא טעם של ממש. הרחבת הזכות להתנגד לא תביא בהכרח לגידול במספר ההתנגדויות שיוגשו מצד אחד, ותחסוך זמן דיון מיותר מצד שני. נוסף על זכות ההתנגדות לתכנית הקמה לכל אדם, מונה הסעיף גופים ציבוריים ונציגים של אותם גופים הרשאים להגיש התנגדות מוסדית מתוקף .מעמדם ותפקידם מוצע לקבוע כי המועד להגשת התנגדויות יהיה266 סעיף ימים ממועד פרסום הודעה על הפקד60 בתוך ­ דתה, לפי המועד של הפרסום המאוחר מבין אלה שחובה .לפרסם על פי החוק כדי לייעל ולמקד את הטיפול בהתנגדויות267 סעיף והדיון בהן, מוצע לקבוע חובת הנמקה של ההת ­ תנגדות המוגשת. זו תכלול את זיקתו של המתנגד לשטח שעליו חלה התכנית, ככל שקיימת זיקה כזו. מסירת פרט מידע זה תאפשר למוסד התכנון לדעת אם ההתנגדות מבוססת על אינטרס אישי שנפגע או על אינטרס כללי .אחר על ההתנגדות לפרט לאילו חלקים בתכנית מוגשת ההתנגדות, את הנימוקים המצדיקים קבלתה, את היקף - וטיב הפגיעה הנטענת, ואם מוצעים שינויים בתכנית 271 את מהותם וטיבם של שינויים אלה. יצוין כי סעיף מגביל את הדיון בהתנגדויות לטיעונים ולנימוקים שפורטו בהודעת ההתנגדות. האופי המעין שיפוטי של הדיונים בהתנגדויות, כמו גם הרצון לאפשר דיון רציני ומעמיק בטענות שהועלו על ידי המתנגד, מצדיק להחיל עליהם 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה824 ד ב ר י ה ס ב ר ­כללים בסיסיים מסדרי הדין האזרחי הקובעים את הרצינ .נות הנדרשת מהצדדים לסכסוך התכנית ומסמכיה, כמו גם חוות הדעת של הגורמים המקצועיים השונים, חשופים בפני המתנגדים והם יכולים לבסס עליהם את טענותיהם. ההגינות מחייבת, לפיכך, כי מגיש התכנית ידע אף הוא מבעוד מועד מהן הטענות העומדות בבסיס ההתנגדות לתכנית ונימוקיהן, כדי שיוכל .להיערך להן מבעוד מועד יתר על כן, מוסד התכנון נדרש לגבש את החלטתו בהתנגדויות בתוך זמן קצר יחסית. שומה עליו לדעת מהן ­בדיוק הטענות הכלולות בהתנגדות ואת הנימוקים העומד דים בבסיסן. מוצע לפיכך, להטיל על מגיש התנגדות חובה לנמקה כיאות ולהגביל עצמו לטעון בתחום ההתנגדות .הכתובה שהוגשה כדי לעשות שימוש מיטבי במשאבי הזמן268 סעיף ,המוגבלים העומדים לרשות מוסדות התכנון ­כמו גם כדי להוסיף רובד נוסף של מקצועיות להליכי בדיק קתה ושקילתה של תכנית טרם אישורה, מוצע כי שמיעת ההתנגדויות תיעשה ברגיל לא על ידי מוסד התכנון, אלא .על ידי חוקר שימונה על ידי מוסד התכנון , הכולל274 מינוי חוקר שיגיש דוח מפורט על פי סעיף ,את תמצית ההתנגדויות ואת התייחסותו לכל אחת מהן יעניק כמה יתרונות להליך התכנוני. הוא יאפשר שמיעה מעמיקה ופרטנית יותר של ההתנגדויות, הוא יפנה את זמנו של מוסד התכנון לקבלת החלטות שלא ניתן לקבלן על ידי מאן דהוא אחר. ולבסוף, יאפשר קבלת החלטה על בסיס מידע אמין, מרוכז, ממוין וממוקד. מלאכה זו תיעשה על ידי .החוקר ותוגש למוסד התכנון כמצע לדיון והחלטה מוצע להסדיר את סדרי שמיעת ההתנגדויות269 סעיף על ידי חוקר. עיקרי ההסדר הם שמיעת ההתנג ­ ­גדויות בפומבי. הודעה על המועדים שבהם יישמעו התנ נגדויות תפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון. ככל שהוגש לתכנית מספר רב של התנגדויות, שאינו מאפשר לשמוע את כל המתנגדים במועד אחד, יזמין החוקר בכל פעם חלק מהמתנגדים בלבד, תוך מתן הודעה זמן מספיק ,מראש. כל שאר המתנגדים, כמו גם כל גורם מעוניין אחר יהיו רשאים כמובן להיות נוכחים גם בדיונים שבהם הם לא יידרשו להציג את התנגדותם. התנגדות שהוגשה על ידי מגיש שלא נכח בדיון תוקרא על ידי החוקר ויראו ,אותה כאילו הוצגה על ידי המתנגד. מתכנן מוסד התכנון ­או מי מטעמו, יוזמנו לדיון ויוכלו להציג שאלות למתנגד .דים ­מוצע לאפשר למגיש התכנית ולמהנדס ועדה מקומ מית, בתכנית שהופקדה בידי ועדה מחוזית, להגיש את התייחסותם הכתובה להתנגדויות שהוגשו. גם במקרה זה מוצע לקבוע כי התייחסות זו תפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון לעת הגשתה, ותאפשר למתנגדים לדעת מהן .התשובות לטענותיהם מוצע לאפשר לחוקר לזמן ולשמוע רק חלק270 סעיף ממגישי ההתנגדות, במקרה של התנגדויות המעלות סוגיות או טענות דומות. הניסיון מלמד כי פעמים רבות חוזרות הטענות על עצמן, בלא תוספת טיעון או מידע ,חדש. מוצע לפיכך, להסמיך את החוקר, במקרים מתאימים שלא לחזור ולשמוע טענות וטיעונים החוזרים על אלה .שהושמעו כבר , מוצע267 כפי שצוין בדברי ההסבר לסעיף271 סעיף להגביל את ההתנגדות הכתובה שהוגשה. מוצע גם להגביל את שמיעת ההתנגדויות לתכנית נוסח מאוחד ­לטיעונים המתייחסים לחריגותו של הנוסח המאוחד מהור .ראות התכניות שאותן הוא מבקש לאחד, ולאלה בלבד תכניות נוסח מאוחד אינן מתיימרות ואינן מוסמכות לעשות מעבר לאיחוד תכניות, לפיכך, אין מקום לטיעון .החורג מהמסגרת הקבועה בחוג לסוג תכניות זה מוצע להסמיך חברי מוסד תכנון, או משקיפים272 סעיף בו, להגיש לחוקר את הערותיהם לתכנית מוצ ­ צעת או את התייחסותם להתנגדויות שהוגשו. יתרונן של הערות כאמור הוא בכך שבניגוד להתנגדויות, הפוסלות את מגישן מלדון בתכנית לאחר מכן, הגשת הערות אינה גורמת לפסילה כזו. יתר על כן, הערות שהוגשו מתפרסמות עם הגשתן באתר האינטרנט של מוסד התכנון. חבר מוסד ,תכנון או משקיף בו, המעוניינים שהציבור ידע על עמדתם יכולים להביא את עמדתם לידיעת הציבור באמצעות .מכשיר הגשת ההערות כאמור כמו לכל מרכיב בהליך התכנוני המוסדר273 סעיף בהצעה זו, מוצע לקבוע מועד לתום שמיעת ימים מתום45 ההתנגדויות. המועד המוצע הוא בתום .התקופה להגשת התנגדויות עם תום שמיעת ההתנגדויות, על החוקר להגיש274 סעיף את ממצאיו והתייחסותו למוסד התכנון שבע ­ עבורו הוא שמע התנגדויות. מוצע כי בשאלות משפטיות ובנושאים שמאיים, יפנה החוקר ליועץ המשפטי וליועץ השמאי של מוסד התכנון, אלה יחוו דעתם בעניינים אלה .והחוקר יפעל בהתאם לחוות דעתם ­דוח החוקר אמור לכלול את תמצית הטענות שהוע עלו בהתנגדויות, הנימוקים להן, ריכוז התייחסות מגיש התכנית ומהנדס הוועדה המקומית להתנגדויות וריכוז .הערות חברי ומשקיפי מוסד התכנון, אם הוגשו לו כאלה כן יכלול הדוח את התייחסותו של החוקר עצמו לטענות ,שהועלו בהתנגדויות ובהערות, ולשינויים, אם יש כאלה שהוא סבור שיש להכניס בתכנית. בדרך זו יוצג לפני מוסד התכנון מסמך ממצה ומנומק האמור לשמש מצע לדיון .ובסיס להחלטה מושכלת ומנומקת מוצע להסדיר הגשת התנגדות לתכנית על ידי275 סעיף גורמי ביטחון בשל מיתקן ביטחוני, כאשר ההת ­ תנגדות או פרט מהותי בה מחייבים גילוי מידע שאין לפרסמו מטעמים של ביטחון המדינה. הסעיף מסדיר את הגשת ההתנגדות לוועדה למיתקנים ביטחוניים ואת סדרי הדיון וההחלטה בה עד למסירת ההחלטה למוסד התכנון 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה825 ד ב ר י ה ס ב ר .הדן בתכנית הסעיף המוצע מסדיר את סדרי הדיון במוסד276 סעיף התכנון לאחר תום שמיעת ההתנגדויות על ידי החוקר וקבלת דוח החוקר. בהמשך למגמת ההצעה לקצוב ,לוח זמנים קצר ככל שניתן לדיון בתכנית בשלביה השונים ימים21 מוצע כי הדיון באישורה של התכנית ייערך בתום .מהמועד שבו הוגש למוסד התכנון דוח החוקר על פי המוצע, מוסד התכנון לא ישמע מתנגדים והתנגדויות כלל, והדיון באישורה של התכנית במוסדות ­בתכנון הארציים והמחוזיים יהיה פנימי. גם בוועדה המק קומית, שם הדיון יהיה פומבי, לא יישמעו בו התנגדויות ולא תינתן אפשרות לגורם כלשהו, למעט החוקר וכמובן ­עובדי מוסד התכנון המקצועיים ויועציו, להציג את עמד דתם לפני הוועדה. הדיון ייערך על בסיס דוח החוקר ועל .בסיס התייחסות כתובה של מתכנן מוסד התכנון לדוח זה ההתייחסות של מתכנן מוסד התכנון לדוח החוקר תכלול את המלצות המתכנן עצמו ביחס לתכנית לגופה. מוצע להתיר למתכנן להגיש למוסד התכנון הצעת החלטה בלי שהדבר יהווה עילה לטענה בדבר דעה מוקדמת או כבילת .שיקול הדעת הדיון במוסד התכנון, על פי ההצעה, אמור להיות ­אפוא דיון המושתת על בסיס מידע אמין, מקצועי וזמ ,מין. תפקידו של מוסד התכנון יתאם למידותיו ותכונותיו לאמור, קביעת מדיניות תכנונית על בסיס חלופות שונות המוצגות לפניו. טיפול בהתנגדויות בדרך המוצעת אמור לקצר את לוח הזמנים לדיון והחלטה בתכניות, לשפר את איכות ההחלטות וליצור שקיפות מלאה של השיקולים שעמדו בבסיס ההחלטה שנתקבלה. הדוחות המקצועיים ­פתוחים, בשלב זה או אחר, לעיון הציבור וניתן להתרש שם מהיחס שבין החומר המקצועי לבין תוצר ההחלטה .הסופית מוצע לקבוע כי בדומה לנטל שהוטל על מוסד277 סעיף התכנון בדיון להפקדת תכנית, לקבל החלטה בישיבה הראשונה המוקדשת לדיון זה, כך גם ביחס לדיון ­באישורה של תכנית, יהא על מוסד התכנון להחליט באות ,תה ישיבה אם לאשר את התכנית בתנאים או בלעדיהם ­או לדחותה. גם במקרה זה, ניתן בנסיבות מיוחדות, שייכ כללו בהחלטה, לדחות את מועד ההחלטה לישיבה נוספת ימים, אם יש צורך בהשלמות שלא ניתן14 שתיערך בתוך .היה לדעת עליהן מראש החלטת מוסד התכנון באישורה של תכנית תתייחס גם להתנגדויות ולהערות שהוגשו. אין מניעה, כמובן, כי התייחסות זו תיעשה על דרך של הפניה לדוח החוקר ,או להערות המתכנן אם מוסד התכנון החליט לאמצם ואולם על מוסד התכנון ליתן את הדעת בהחלטתו גם ­לנושא זה ולהתייחס לכך מפורשות בהחלטתו, בהתייח .חסות מנומקת סמכות מוסד התכנון באישור תכנית היא לאשר את התכנית, לדחותה או לאשרה בתנאים. אישור בתנאים עשוי לעתים ליצור פגיעה שלא היתה קיימת אלמלא ­נקבעו. לדוגמה, אישורה של תכנית בתנאי שהעמדת הבנ ניינים במגרש תיעשה באופן שונה מהאופן שבו הוצבו על פי התכנית שהופקדה. כתוצאה מכך עשויה להיגרם לחוג חדש של נפגעים פגיעה חדשה. מוצע לאפשר לאותם נפגעים להגיש את התנגדותם ביחס לשינוי המוצע, ולכך בלבד. הזכות להגשת התנגדות כוללת קמה עם הפקדת התכנית ותמה עם תום המועד להגשת התנגדויות. זכות .הטיעון המשנית תיוחד, אפוא, רק להצעת השינוי ,מוצע כי ועדה מקומית שלא קיבלה החלטה במועד יראו את התכנית כאילו נדחתה, בדומה להסדר שנקבע . המוצע275 בסעיף ­מוצע לקבוע כי למוסד תכנון סמכות להטיל הוצא אות על מתנגד, אם הגיש התנגדות שלא בתום לב שהיא טורדנית או קנטרנית. וכן מוצע שאם ראה מוסד תכנון כי התנגדות היתה מוצדקת, רשאי הוא לחייב את מגיש .התכנית בתשלום הוצאות למתנגד , גם כאן, בדומה להחלטה על הפקדת תכנית278 סעיף מוצע כי תנאים לאישורה של תכנית יהיו כאלה ימים. מדובר בתנאים טכנ60 ­שניתן למלא אחריהם בתוך ­ניים, כמו הכנסת שינויים במסמכים או מילוי תנאים אחר .רים שניתן למלאם בפרק זמן קצוב זה ­הסעיף מבקש למנוע מצב שבו קיימת תכנית שהוח חלט לאשרה, על כל המשתמע מכך, ואילו כניסתה לתוקף תושהה לתקופה ארוכה. מוצע לפיכך, לקבוע כי אם לא מולאו התנאים במועד הנקוב בחוק, יראו את התכנית ככזו שנדחתה. הסעיף אינו מותיר שיקול דעת למאן דהוא להאריך את המועד למילוי התנאים. משמעות דחייתה של תכנית בכלל, ולפי סעיף זה בפרט, כי "החייאתה" מחדש .תחייב את הגשתה מחדש, החל משלב הקליטה ­עמידה על לוחות זמנים מחייבים אלה נובעת מהנ ­ניסיון הנצבר, המצביע על כך כי לעתים אין למגישי התכ כנית עניין באישורה הסופי של התכנית, והם מסתפקים בהחלטה עקרונית למתן תוקף, החלטה המעלה את ערכי המקרקעין הכלולים בתכנית, אך אינה מטילה על המגיש נטלים הנובעים ממתן תוקף לתכנית כמו פיצויים, היטלי השבחה, הוצאות עריכתה וכדומה. מנגד, החלטה ליתן ,תוקף לתכנית, ולו אף בתנאים, יוצרת עובדה תכנונית שאף אם טרם הושלמה, מקבעת עובדות בשטח בלי לשאת בתוצאותיהן. קביעת מגבלה על מהותם של תנאים שניתן לקבוע כתנאי למתן תוקף לתכנית, ודחיית התכנית נוכח אי–עמידה במילוי תנאים אלה במועד הנקוב בחוק, אמורה .לשנות מצב דברים זה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה826 ד ב ר י ה ס ב ר הסעיף מסייג את תחולתם של עקרונות אלה במקרים כוללנית-של תכנית מתאר ארצית, תכנית מתאר מקומית .ותכנית נוסח מאוחד, וקובע הסדר מיוחד לתכניות אלה כפי שצוין לא אחת בדברי הסבר אלה, הדיון279 סעיף וההחלטה בתכנית הם, בעיקרו של דבר, קביעת מדיניות תכנון ולא הכרעה ביריבות. מטעם זה, מוצע כי (ג)), יקיים מוסד התכ108 ­בניגוד לקבוע בחוק הקיים (סעיף כנון דיון ענייני בתכנית אף אם לא הוגשו לה התנגדויות לאחר הפקדתה. הסעיף אינו מבקש לבטל את ההלכות ­הקיימות, המבוססות על עקרונות המשפט המינהלי, ולפ ,פיהן ככלל, לא יסטה מוסד התכנון מהחלטת ההפקדה אלא על בסיס התנגדויות או אם מצא שיש טעם של ממש המצדיק סטייה כזו. עם זאת מוצע לחייב את חברי מוסד ,התכנון והמתכנן שלו לבחון פעם נוספת את התכנית בטרם תקבל תוקף. מוצע כי התייחסויות של חברי מוסד התכנון, ככל שהוגשו, ושל מתכנן מוסד התכנון, יועברו למגיש התכנית מבעוד מועד ותינתן לו ההזדמנות להגיב .עליהן בכתב טרם הדיון הדיון בתכנית, בהערות ובתגובות עליהן יהיה פנימי .במוסדות התכנון הארציים והמחוזיים בנוסף לסמכות המוקנית לשר הפנים, הדומה לזו280 סעיף לחוק, שעיקרה109 המוקנית לו כיום לפי סעיף מעורבות בהליך התכנוני מחמת השלכותיה התכנוניות המהותיות של התכנית, מוצע לייצר מנגנון בקרה נוסף על תכניות שאושרו על ידי ועדה מקומית, אשר מטרתו ­להבטיח את חוקיותן של התכניות שאושרו על ידי הוועד דות המקומיות מבחינת התאמתן לתכניות הגבוהות מהן במדרג התכנוני ולסמכויות הוועדה המקומית לפי חוק .זה הסעיף מציע להסדיר את דרכי פרסום ההודעה281 סעיף על אישורה של תכנית. הפרסום הראשון על ,אישור כאמור ייעשה בעיתון על ידי מזכיר מוסד התכנון בתכניות שמוסד התכנון הורה על עריכתן, או על ידי מגיש .התכנית, בתכניות אחרות אי–פרסום במועד יביא לביטול ההחלטה על אישורה של התכנית, ולפיכך על דחייתה, על כל המשתמע מכך. גם כאן, הסנקציה המוצעת מבוססת על הניסיון הנצבר ועל הנימוקים שפורטו לעיל בהתייחס לדחייתה של תכנית .עקב אי–עמידה במועד להשלמת התנאים לאישורה לאחר הפרסום הנדרש בעיתון תפורסם ההודעה על אישורה של התכנית באתר האינטרנט של מוסד התכנון ולאחר מכן ברשומות. אי–פרסומה של הודעה על אישור .התכנית ברשומות לא יפגע בתוקפה מוצע לקבוע כי מועד תחילתה של תכנית יהיה282 סעיף מועד פרסומה באתר האינטרנט של מוסד התכ ­ כנון כמתואר לעיל. הפרסום ברשומות יכלול גם את מועד .תחילתה של התכנית מוצע לקבוע את דרכי הפרסום ואפשרות העיון283 סעיף .במסמכי תכנית שאושרה מוצע לקבוע, כי חובת הפרסום תחול גם על284 סעיף החלטה על דחיית תכנית. מידע מסוג זה הוא בעל חשיבות למי שעשויים להסתמך על מידע תכנוני שאינו מלא, אם לצורך עסקאות במקרקעין ואם לצרכים תכנוניים. פרסום הודעה על דחייה כאמור תיעשה על ידי מזכיר מוסד התכנון, על חשבון מוסד התכנון, בעיתון .ובאינטרנט ג לחוק76 מוצע לשמר את ההסדר המצוי בסעיף285 סעיף הקיים בכל הנוגע לדרכי הטיפול והדיון בתכ ­ כניות מתאר ארציות לתשתיות לאומיות. הניסיון הנצבר בטיפול בתכניות אלה מצביע על כך, שלמרות החשש , שהסדיר את הקמתה60 שליווה את חקיקתו של תיקון ,של הוועדה לתשתיות לאומיות ואת התכניות לתשתיות התוצר התכנוני שנוצר בהליכים אלה לא נופל באיכותו ­מתוצרים תכנוניים דומים שאושרו במוסדות התכנון הרג גילים, לרבות במועצה הארצית. מנגנוני הבדיקה והבקרה ודרך הפעלתם יצרו איזון נכון בין60 המובנים בתיקון הצורך בקידומן התכנוני היעיל של תכניות לתשתיות לאומיות לבין שמירה על כלל האינטרסים התכנוניים ג לחוק76 הנדרשים. מוצע, אפוא, לשמר את המצוי בסעיף .הקיים הסעיף מסדיר את הדפוס להגשת ערר על 286 סעיף כוללנית לוועדת-תכנית מתאר מקומית המשנה לעררים של המועצה הארצית. מוצע להסמיך את השר לקבוע מהם המסמכים שיש לצרף לערר. על הערר להיות מפורט דיו כדי לאפשר דיון ענייני בו. מהטעמים שצוינו בבקשה לדיון בהתנגדויות, מוצע לקבוע כי גם ­בערר לוועדת המשנה לעררים לא יישמע עורר, אלא בטע ענה ובנימוק שפורטו בכתב הערר. אין באמור כדי למנוע מוועדת הערר לשקול כל שיקול ונסיבות רלוונטיות, לצורך קבלת החלטה. שכן אין באמור כדי להגביל את שיקול דעת ­ועדת הערר, ואין בו כדי למנוע ממנה להביא בחשבון שיק .קולים ונסיבות אך מן הטעם שלא הועלו על ידי העורר ­מוצע להסמיך את יושב ראש ועדת הערר לבדו לדח חות ערר שהוגש על ידי מי שאינו מוסמך להגישו, או ערר שהוגש בלא צירוף המסמכים שיש לצרפם. על פי הוראת הסעיף המוצע, מוטלת חובה על יושב ראש הוועדה לדחות את הערר אם התקיימו בו התנאים המצדיקים דחייתו כאמור. שיקול דעתו של יושב ראש הוועדה מוגבל לבדיקת .התקיימותם של התנאים מוצע לקבוע כי הצדדים לערר בעניין תכנית287 סעיף כוללנית יהיו הוועדה המחוזית-מתאר מקומית בלבד, שעל החלטתה בעניין התכנית הכוללנית מוגש הערר, והעורר. תכנית כוללנית היא במהותה מסמך המגבש מדיניות תכנונית רחבת היקף. זכות ההתנגדות שמורה אכן לכל אדם, אך זכות הערר נתונה לגופים ספורים בלבד, וכך .גם הזכות להיות מצורפים לערר ההליך העררי אמור להכריע במקרה זה בין עמדות .ותפיסות תכנונית שונות, ולא ביריבות הנוגעת לאינטרסים ,כדי לסייע לוועדת הערר לגבש את עמדתה התכנונית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה827 ד ב ר י ה ס ב ר ­מוצע להסדיר את זימונם של יו"ר הוועדה המקומית, מהנ נדס הוועדה המקומית וראש הרשות המקומית שעל תחום שיפוטה חלה התכנית, וליתן להם להציג את עמדתם לפני .הוועדה לאחר שהגישו קודם לכן את התייחסותם בכתב מטרת זימונם היא, כאמור, לאפשר לוועדת הערר להכריע בתפיסות מתחרות בדבר המדיניות התכנונית הנכונה .לאותו מרחב תכנון מוצע לאפשר לוועדה המחוזית, כמשיבה288 סעיף לערר, להגיב להתייחסות הגורמים המקומיים שניתנה על פי הסעיף הקודם. גם כאן זכות הטיעון בעל פה לפני ועדת הערר מותנית בהגשת תגובה כתובה, עם העתק לצד שכנגד ולמוזמנים. טיעון בעל פה כפוף לתוכנה .של התגובה הכתובה מוצע לקבוע תקופת זמן קצובה בחוק289 סעיף להחלטת ועדת הערר. הוועדה אינה מוגבלת לטיעוני הצדדים והיא יכולה לקבל החלטה לפי שיקול דעתה כמוסד תכנון. עם זאת מוצע כי אם ועדת הערר סבורה, בניגוד לעמדת הוועדה המחוזית, כי יש לאשר את התכנית אך להכניס בה שינויים, תעביר את הצעת השינויים המוצעים ותיתן לה הזדמנות להביע את עמדתה .לגביהם ­ההסדר המוצע מבוסס על ההנחה כי יכולתה המק קצועית של הוועדה המחוזית אינה נופלת מזו של ועדת הערר. מאידך, היכרותה עם צורכי המחוז הרלוונטיים כוללנית טובה יותר. מוצע-לתכנית המתאר המקומית לפיכך, לאפשר לוועדה המחוזית לגבש את עמדתה ביחס ,לשינויים המוצעים ורק לאחר מכן להותיר את ההחלטה בהתחשב בעמדת הוועדה המחוזית, בידי ועדת הערר .שהוסמכה להחליט בערר הסעיף מציע להחיל את עיקרי ההסדר שנקבעו290 סעיף בנוגע לדפוס הגשת הערר לוועדת המשנה לער ­ ררים של המועצה הארצית גם על ערר על החלטת ועדה .מקומית המוגש לוועדת הערר לתכניות ערר על החלטות ועדה מקומית בתכניות כולל291 סעיף , מרכיב תכנוני לצד מרכיב, דומיננטי אף הוא של הכרעה ביריבות. מוצע לפיכך, לקבוע כצדדים לדיון לא רק את מגיש התכנית, העורר והוועדה, אלא גם את כל מי שעשוי להיפגע מקבלת הערר. ועדת הערר מוסמכת לצרף כצד לדיון את מי שעשוי לדעתה להיפגע מהכרעה .בו גם מיוזמתה היא הסעיף מציע לקצוב זמן להכרעה בערר, ורק292 סעיף בנסיבות מיוחדות הוא מאפשר את דחיית ההח ­ חלטה בזמן קצר נוסף. לצורך קיצור ההליך, מוצע לאפשר דיון שלא בנוכחות הצדדים, שכן מכלול הנתונים יכול שיהיה לפני ועדת הערר, לרבות המלצות החוקר, החלטת .מוסד התכנון בתכנית והתייחסות הצדדים מוצע להסמיך את ועדת הערר לתכניות להטיל293 סעיף על צד לערר את הוצאות הצד שכנגד אם נסיב ­ ­בות העניין מצדיקות זאת. הסעיף אינו מציע הטלת הוצא ,אות כחובה, כפי שקבוע ביחס לדיונים בפני בתי המשפט ­אלא בהתאם לנסיבות העניין. מטעם זה מוצע ליתן לצדד דים זכות להשמיע את טענותיהם בעניין ההוצאות בטרם .קבלת החלטה בעניין זה חלק ה': רישוי פרק א': היתר לבנייה או לשימוש בקרקע החידושים העיקריים בפרק זה הם קביעת מסלולי רישוי חדשים, הקצובים בזמן, וכן קביעת תנאים מוגדרים וידועים מראש שעל רשות הרישוי לקבוע ולבחון כתנאי 90 למתן היתר. על פי ההצעה, מסלול הרישוי הרגיל יארך ימים. כמו45 ימים ומסלול הרישוי בדרך מקוצרת יארך כן ניתנה הסמכות בידי שר הפנים לקבוע סוגי בניינים .הפטורים מקבלת היתר מוצע לקבוע את החובה לקבלת היתר לביצוע סעיפים עבודות בנייה וכן את הכללים העקרוניים 294 העומדים בבסיס הוצאת היתר, דהיינו, היתר 299 עד חייב להיות תואם את הוראות התכניות החלות במקרקעין, ואת הפירוט הנדרש בתכנית שממנה ניתן לתת .היתר חודשים ממוע12 ­כמו כן מוצע לקבוע כי בתקופה של עד הפקדת תכנית יהיה ניתן לתת היתר במקרקעין בתחום ­התכנית, רק אם הוא תואם הן את הוראות התכניות המא ­אושרות החלות במקרקעין והן את הוראות התכנית המופ פקדת, זאת כדי שמתן ההיתר לא יסכל את דבר מימושה של התכנית המופקדת. בחלוף מועד זה, ומשלא אושרה התכנית המופקדת, ניתן לתת היתר אף אם הוא תואם את .התכניות התקפות החלות במקרקעין בלבד מוצע לתת בידי הוועדה המקומית את הסמכות סעיפים לקבוע תנאים מרחביים בדבר השתלבותו של 300 הבניין בסביבתו, חזותו ומראהו החיצוני. תנאים 303 עד אלה יפורסמו באתר האינטרנט של הוועדה המק ­ קומית כדי שיהיה בידי מבקש היתר המידע הדרוש לצורך הכנת הבקשה. כדי לתת מענה למגרשים מיוחדים, רשאית הוועדה המקומית לקבוע כי חלק מן התנאים המרחביים ייקבעו על ידי רשות הרישוי במסגרת המידע הנדרש בטרם הגשת בקשה להיתר. רק במקרים יוצאי דופן, רשאית רשות .הרישוי לקבוע תנאים מרחביים לאחר הגשת הבקשה ­מוצע לקבוע כי במקרים שבהם נמסרים התנאים המר רחביים לאחר הגשת הבקשה, יהיה ניתן להגיש בקשה ­מקדמית כדי לקבל את המידע האמור. במידה ורשות הריש שוי איננה מוסרת המידע במסגרת הבקשה המקדמית, לא יהיה בידה לדרוש תנאים מרחביים אשר לא מסרה במסגרת .המידע הנדרש בטרם הגשת בקשה להיתר מוצע לתת זכות ערר לוועדת הערר להיתרים או לוועדת הערר הארצית לפי העניין, על תנאים מרחביים .שנמסרו במסגרת בקשה מקדמית מוצע לתת בידי שר הפנים את הסמכות סעיפים .לקבוע תנאים מקדמיים להגשת בקשה להיתר 304 תנאים אלה מאפשרים לרשות הרישוי לבחון 305 עד 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה828 ד ב ר י ה ס ב ר בצורה מיטבית את הבקשה כאשר בידה מלוא ­המידע הנדרש לכך. קביעת תנאים מקדמיים ברורים וקב בועים מייעלת את הליך הרישוי, הן מבחינת הוודאות של מבקש ההיתר בדבר הנדרש ממנו והן מבחינת הוודאות של רשות הרישוי כי היא איננה משחיתה את זמנה בדיון .בבקשות סרק .כמו כן מוצע לקבוע חובת הגשת בקשה מקוונת ,הגשה בקשה באופן זה תאפשר את קיצור הליכי הרישוי בשל האפשרות לבדוק בו–זמנית את אותה הבקשה בידי גורמים שונים, וכן תאפשר מעקב יעיל אחר ביצוע של ­לוחות הזמנים שנקבעו בחוק. כדי לתת בידי רשויות הריש שוי את הזמן הדרוש להיערכות לבדיקה ולהגשת בקשה מקוונת, ניתנה בידי שר הפנים הסמכות לקבוע את רשויות .הרישוי שבהן לא תחול חובה זו (ד) לחוק145 הסעיף משקף את הוראת סעיף306 סעיף הקיים, ולפיו תנאי למתן היתר הוא תשלום כל תשלומי החובה. כמו כן מוצע לקבוע כי גם במקרים אשר לפי חוק זה יינתן היתר בלא ששולמו תשלומי החובה, אין בכך כדי לגרוע מחבותו של החייב בהם, וניתן לגבותם על .פי הסמכויות הקבועות בדין מוצע לקבוע חובת קבלת מידע מרשות הרישוי307 סעיף בטרם הגשת בקשה להיתר. המידע כולל, בין השאר, פירוט של התכנית החלות על המגרש, התנאים המרחביים שקבעו הוועדה המקומית ורשות הרישוי וכן ­הנחיות לעניין חיבור למערכות התשתיות הקיימות והמת תוכננות. באמצעות מידע זה יש בידי עורך הבקשה לתכנן כראוי את הבנייה המבוקשת. בכך מתייעל התהליך ומונע דרישות לתיקונים שונים הנובעים מהעדרו של המידע או מקבלתו לאחר תכנון הבנייה המבוקשת. רשות הרישוי . ימים למסירת מידע זה30–מוגבלת ל מוצע לקבוע כי רשות הרישוי תבדוק את308 סעיף 10 התאמת הבקשה לתנאים המוקדמים בתוך ימים. ככל שהבקשה עומדת בתנאים אלה, ניתן להמשיך בהליך הרישוי. אם בחלוף מועד זה לא נבדקה הבקשה על .ידי רשות הרישוי, יראו אותה כבקשה שנקלטה מוצע כי עוד בטרם הגשת הבקשה לרשות309 סעיף הרישוי, ישלח מבקש ההיתר הודעות בדבר הגשת הבקשה לכל בעלי הזכויות בנכס אשר לא חתמו על הבקשה. בכך ניתנת ההזדמנות לשותפים בנכס להביע ימים14 את עמדתם בכתב ביחס לבקשה להיתר בתוך מקבלת ההודעה. כיוון שאין בידי רשות הרישוי הכלים והסמכות להכריע בשאלות קנייניות, הוגבלה התייחסות בעלי הזכויות לנושאים תכנוניים בלבד. למבקש הבקשה . ימים נוספים7 ניתנה הזכות להגיב בעניינים אלה בתוך ימים לבדיקת30 מוצע לתת בידי רשות הרישוי סעיפים בקשה שנקלטה. הבדיקה העיקרית של רשות 310 הרישוי היא לעניין התאמת הבקשה לתנאים 313 עד המרחביים, לרבות התנגדויות בעניינים תכנוניים אשר הוגשו על ידי בעלי זכויות בנכס. רשות הרישוי תוכל .לאשר את הבקשה או לדחותה או לקבוע שיש לתקנה ככל שהמבקש יתקן את הבקשה בהתאם להוראות רשות הימים מיום קליטת הבק40 ­הרישוי כאמור בתוך תקופת קשה, תועבר הבקשה למכון בקרה. הורתה רשות הרישוי על תיקונים והתיקונים לא בוצעו בתוך תקופה זו, יראו את ­הבקשה כנדחית. על החלטת רשות רישוי ניתן לערור לווע עדת הערר המוסמכת. מוצע לקבוע כי על החלטות רשות ,רישוי מקומית יהיה ניתן לערור לוועדת הערר להיתרים ועל החלטות רשות הרישוי המחוזית יהיה ניתן לערור .) ועדת הערר המוסמכת- לוועדת הערר הארצית (להלן עוד מוצע כי אם רשות הרישוי איננה משיבה לבקשה ימים ממועד הגשתה, תועבר הבקשה להכרעת40 בתוך ­ועדת הערר המוסמכת. אף המבקש רשאי להעבירה לווע .עדת הערר אם רשות הרישוי לא עשתה כן מוצע כי יושב ראש ועדת הערר, בהסתמך על חוות דעתו של מתכנן ועדת הערר המוסמכת, יבחן את הבקשה ,להיתר ואת התנגדויות בעלי הזכויות בנכס, אם הוגשו ויחליט אם הבקשה תואמת את התנאים המרחביים. בקשה .התואמת תנאים אלה תועבר לבדיקת מכון בקרה ימים את30 מוצע כי מכון הבקרה יבקר בתוך סעיפים .התאמת הבקשה להוראות בעניין תכן הבניין 314 במהלך פרק זמן זה, על מכון הבקרה להודיע 316 עד למבקש ולרשות הרישוי ששלחה אליו את הבקשה אם היא נמצאה תואמת את תכן הבניין. בקשה תידחה. בקשה התואמת- שאיננה תואמת את תכן הבניין את תכן הבניין תיבדק בשנית על ידי רשות הרישוי, ואם נמצא כי לא נערכו בה שינויים או כי על אף השינויים ,שנערכו בה היא עדיין תואמת את התנאים המרחביים תשלח רשות הרישוי הודעה למבקש בדבר התשלומים .הנדרשים כתנאי למתן ההיתר כמו כן מוצע כי תוקפה של החלטת רשות הרישוי בדבר אישור הבקשה בתנאי תשלום תשלומי החובה יהיה שישה חודשים, ורשות הרישוי רשאית להאריך תקופה זו אם ראתה שיש לכך הצדקה. בפרק זמן זה על מבקש ,ההיתר להתארגן ולשלם את כל התשלומים הנדרשים .ולא, ייאלץ להגיש את בקשתו מחדש מוצע לחייב את רשות הרישוי ליתן היתר בתוך סעיפים שלושה ימי עבודה ממועד תשלום תשלומי 317 החובה. ככל שרשות הרישוי לא נתנה את 319 עד ההיתר, תועבר הבקשה ליושב ראש ועדת הערר המוסמכת, אשר מוסמך לתת את היתר הבנייה, ועליו לתת . ימים14 אותו בתוך עוד מוצע לקבוע את תקופת תוקפו של היתר בנייה לשלוש שנים, ואולם ככל שלא הוחל בבנייה לפיו יפוג תוקף ההיתר בחלוף שנה. רשות הרישוי רשאית להאריך תוקפו של היתר אם החלה העבודה, לתקופה שלא תעלה על שנתיים מיום הפקיעה, ובלבד שאין מניעה בדין, זאת כיוון שבפרק זמן זה ייתכנו שינויים בתנאים המרחביים או בתכניות החלות על המקרקעין. אם לא בוצעה בנייה על פי ההיתר יש לשוב ולבחון נושאים אלה, ולשם כך נדרשת הגשת בקשה חדשה. מנגד, מוצע לתת בידי רשות הרישוי 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה829 ד ב ר י ה ס ב ר סמכות לאשר שינויים בהיתר, ככל שאלה נדרשים לצורכי התאמה במהלך ביצוע העבודות, בדומה לסמכות מהנדס .(ה) לחוק הקיים145 הוועדה על פי סעיף עוד מוצע לתת סמכות לרשות הרישוי לבטל היתר .שניתן בהסתמך על מידע כוזב או מטעה מוצע לתת בידי שר הפנים את הסמכות לקבוע סעיפים סוגי עבודות ושימושים בעלי השפעה מעטה 320 סביבתית ומרחבית, שאינם עשויים לייצר סיכון 331 עד של ממש. לסוגי עבודות אלה מוצע מסלול ריש ­ שוי בדרך מקוצרת. מסלול הרישוי דומה במהותו למסלול הרישוי המלא, ואולם לוחות הזמנים שנקבעו לבדיקת ­רשות הרישוי ולבדיקת מכון הבקרה קצרים יותר, ומסתכ . ימים בלבד45–כמים ב כמו כן מוצע כי שר הפנים יהיה רשאי לקבוע אף סוגי עבודות אשר אינן נדרשות לבדיקת מכון בקרה. במקרה .כזה ניתן לקצר את הליך הרישוי אף יותר כיוון שמדובר בסוגי עבודות בעלות השפעה מרחבית וסביבתית מועטה, מוצע כי במקרה שרשות הרישוי איננה ,נותנת את החלטתה במועד, יראו את הבקשה כמאושרת אם בידי המבקש אישור מכון בקרה (אם נדרש אישור ,מכון בקרה לסוג זה של עבודה), שולמו תשלומי החובה ניתן אישור בדבר התאמתה להוראות המרחביות ונשלחו הודעות כנדרש לבעלי הזכויות בנכס. אם נדרש אישור מכון בקרה, ומכון הבקרה השיב כי הבקשה איננה עומדת .בתכן הבניין, יראו את הבקשה כמסורבת עוד מוצע לקבוע כי בידי רשות הרישוי לבחון אם ­אכן פרטי היתר שניתן בדרך מקוצרת ואושר באופן אוט טומטי, בלא בדיקת רשות הרישוי, היו נכונים. אם מצאה שנים כי לא נמסרו פרטים5 רשות הרישוי בפרק זמן של נכונים, וכי אילו נמסר הפרט הנכון לא היה ניתן לתת את .ההיתר, יראו את ההיתר כבטל מוצע לתת בידי שר הפנים את הסמכות לקבוע סעיפים סוגי בניינים שאינם בעלי השלכה מהותית 332 מבחינה הנדסית, סביבתית ומרחבית, אשר יהיו 334 עד פטורים מקבלת היתר. כדי לוודא כי בניינים אלה יוקמו בצורה מקצועית ובטוחה, הן מבחינת השוהים בהם והן מבחינת הנמצאים בקרבתם, נקבע כי השר רשאי .לקבוע מפרטים ותנאים לסוגי בניינים ועבודות אלה מוצע להבהיר כי קביעת הפטור איננה גורעת מחובת התאמת הבנייה לתכנית החלה במקרקעין ולהוראות כל .דין אחר נוסף על כך מוצע לקבוע חובת דיווח לרשות הרישוי המקומית בדבר הקמת בניין או ביצוע עבודה הפטורה מהיתר. זאת כדי שבידי רשות הרישוי יהיה מלוא המידע .הנדרש ביחס לבנייה המבוצעת בנכס הפרק השני עוסק בהרשאה לביצוע עבודת סעיפים ,תשתית. עבודות אלה מבוצעות בידי המדינה 335 רשויות מקומיות ורשויות אחרות שהוקמו לפי 338 עד דין. גורמים אלה בקיאים במלאכתם ומכירים היטב את התנאים המרחביים ותכן הבניין ביחס לתשתיות הנמצאות תחת אחריותם. בשל כך נקבע לעבודות אלה מסלול רישוי נפרד, המבוסס בעיקרו על מסלול ההרשאה ,הקיים לביצוע עבודות להתווייתן ולסלילתן של דרכים להקמת מבני דרך או לביצוע עבודות ומיתקנים הדרושים .להולכה, לחלוקה או להספקה של חשמל מוצע לקבוע כי עבודות לסלילת דרכים או לביצוע תשתיות קוויות תת–קרקעיות מותרות אם הן מבוצעות ­בידי גוף תשתית ונעשות בהתאם להוראות תכנית הכול ללת הוראות מפורטות. עבודות כאמור טעונות שליחת ימים בטרם ביצוען. עבודות30 הודעה לרשות הרישוי מסוג זה מבוצעות בידי גופי תשתית מקצועיים, ונבחנו ,היטב מבחינה סביבתית ומרחבית בשלב אישור התכנית מה גם שבעיקרן מבוצעות העבודות מתחת לפני הקרקע או ממש מעליה. לפיכך ניתן להסתפק בקבלת הודעה )(ד261 בלבד בטרם ביצוען. הוראה זו דומה להוראת סעיף .לחוק הקיים כמו כן מוצע להשאיר את הוראות המעבר שנקבעו . לחוק הקיים37 'בתיקון מס עוד מוצע לקבוע כי הקמתם של מבנים, לרבות מבנה דרך, וביצוע עבודות תשתית מעל לפני הקרקע, וכן הקמת טעונות היתר. עם- מיתקן גז מעל לפני הקרקע או מתחתיה ­זאת, שר הפנים רשאי לקבוע כי עבודות אלה יהיו טעונ נות הרשאה. הליך ההרשאה דומה להליך הקבוע בסעיף (ה) לחוק הקיים בעניין הקמת מבני דרך. רשות הרישוי261 ימים, ואם בידי גוף21 נדרשת לבדוק את הבקשה בתוך התשתית אישור מכון בקרה בדבר התאמת הבנייה לתכן ימי עבודה מקבלת אישור4 הבניין, תיתן הרשאה בתוך מכון בקרה כי הבקשה עומדת בתכן הבניין. מכון הבקרה ימים. היה ולא ניתנה החלטת21 יבדוק את הבקשה בתוך רשות הרישוי במועד, יראו את הבקשה כהרשאה. בהעדר .אישור מכון בקרה, יראו זאת כסירוב לבקשה (ו) לחוק145 הסעיף משקף את הוראת סעיף339 סעיף הקיים, והתקנות לפיו, בעניין הליך ההרשאה לביצוע עבודות ומיתקנים הדרושים להולכה, לחלוקה או להספקה של חשמל, מתוך הבנה כי הליך זה יעיל ונותן מענה לצורכי משק החשמל, ועל כן לא נדרשו בו .שינויים עניינו של הפרק השלישי הוא הגשת ערר סעיפים והדיון בו. ועדת הערר המוסמכת היא הגורם 340 העיקרי העוסק בעררים על החלטות במסגרת 345 עד הליכי הרישוי. ועדת הערר עוסקת בבקשות להיתרים אשר לא נענו על ידי רשות הרישוי ובבקשות להיתרים אשר סורבו על ידי רשות הרישוי. גם החלטות בעניין סירוב לחיבור מבנה לתשתית, סירוב ליתן תעודת מובאות לפני ועדת- גמר או ניתוק המבנה מתשתיות .הערר המוסמכת מוצע לקבוע כי לא יינתן היתר אם הוגש ערר, אלא אם כן סבר יושב ראש ועדת הערר כי מתן ההיתר לא יגרום לפגיעה של ממש בעורר. כמו כן מוצע לקבוע כי אף אם 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה830 ד ב ר י ה ס ב ר ניתן היתר טרם הגשת הערר ואולם טרם החלו בביצוע ימים, זאת כדי30 עבודות, לא יבוצעו עבודות לפיו במשך שלא לקבוע עובדות בשטח. אם החלו בביצוע עבודות על פי היתר הבנייה עוד בטרם הגשת הערר, רשאי יושב ראש ועדת הערר להורות על הפסקתן לתקופה שלא תעלה על ימים, אם ראה שהמשך ביצוען עלול לגרום פגיעה של30 .ממש בעורר או בסביבה עוד מוצע לקבוע כי במקרים שבהם נדרשת ועדת הערר לתת את היתר הבנייה, תשולם אגרת הבנייה לקופת ­המדינה ולא לקופת רשות הרישוי המקומית, כיוון שתשל לום זה מיועד לממן את הליכי הרישוי, ואלה בוצעו על ידי .ועדת הערר ולא על ידי רשות הרישוי המקומית נוסף על כך מוצע לקבוע את סדרי הדיון בוועדת הערר, קציבת מועד למתן החלטה, לרבות מתן סמכות להטיל הוצאות, ואולם השימוש בסמכות זו יהיה רק .לאחר שמיעת טענות הצדדים לעניין הטלת ההוצאות על החלטת ועדת ערר ניתן לעתור לבית המשפט לעניינים .מינהליים פרק ד': מכוני בקרה הפרק הרביעי עוסק במכוני הבקרה. מכוני הבקרה הם גופים פרטיים אשר יוסמכו לצורך ביצוע בקרה בנושא תכן הבנייה וביצוע הבנייה. מטרת הקמתם היא לשפר את איכות הבנייה במדינה על ידי בקרה מדוקדקת של התאמת ,מסמכי הבקשה להיתר לתכן הבניין, ולאחר מתן ההיתר ביצוע ביקורת במהלך עבודות הבנייה עצמן, כדי לוודא כי .אכן הבנייה מבוצעת בהתאם להיתר ולתנאים שנקבעו בו החידוש הגדול הוא בכך שבמכוני הבקרה מרוכזים בעלי מקצוע בתחומים שונים של ענף הבניין אשר בידיהם הידע והכישורים לבחון את התאמת הבקשה והביצוע בפועל לתכן הבניין. כמו כן מועסקים במכון הבקרה מורשים בתחומים שונים, המרכזים בידיהם את הסמכויות הנתונות ­בידי גורמים מאשרים. אישורם של גורמים אלה נדרש כתנ נאי למתן היתר מתוקף חיקוקים שונים. באמצעות ריכוזם של כל בעלי המקצוע האמורים תחת גורם אחד, ניתן לבחון ,את כלל הנושאים במקביל, בצורה יעילה ובמקצועית רבה .בתוך פרק זמן קצר ביותר מוצע לתת בידי שר הפנים את הסמכות סעיפים לאשר גוף כמכון בקרה אם גוף זה 349 עד346 עומד בדרישות שנקבעו בחוק ובדרישות נוספות אשר רשאי השר לקבוע בעניין בעלי המקצוע .והמנהלים במכון הבקרה בנוסף, מוצע לקבוע את תנאי הכשירות הנדרשים ,ממנהל תכן הבניין ומנהל בקרת הביצוע במכון הבקרה אשר הם גורמי המקצוע הבכירים במכון הבקרה, כך שיוכח כי יש להם ניסיון וידע מספיקים כדי לתת מענה לאחריות .הרבה המופקדת בידיהם כמו כן מוצע לקבוע כי שר הפנים יסתייע ברשות ­הלאומית להסמכת מעבדות בטרם ייתן אישור לגוף המב בקש להיות מכון בקרה. הרשות להסמכת מעבדות עוסקת בהכרה ביכולת וכשירות מקצועית של מעבדות לבצע בדיקות בהתאם לתקנים, תקנות, מפרטים או מסמכי ייחוס ­אחרים. הסמכת הרשות תשמש תנאי לכשירותו המקצ צועית של המבקש להיות מכון בקרה לקיים את הליכי בחינת התאמתה של בקשה להיתר- הבחינה הנדרשים לתכן הבניין ובחינת התאמתן של עבודות המבוצעות על .פי ההיתר יצוין כי מבנה הרשות להסמכת מעבדות והסמכויות .הנתונות לה כיום יסודן בפעולתה כגוף הסמכה וולונטרי ­ההצעה להסתייע ברשות להסמכת מעבדות בהליכי האיש שור של מכון בקרה מתבססת, בין השאר, על כוונתו של משרד התעשייה המסחר והתעסוקה להרחיב את תחומי הפעולה וסמכויות הפיקוח והאכיפה של הרשות להסמכת ,מעבדות. ככל שתיקון חוק הרשות להסמכת מעבדות , לא יקודם עד חקיקתו של חוק זה, תבחן1997-התשנ"ז הממשלה מחדש את אופן ההסתייעות של שר הפנים ברשות להסמכת מעבדות בהליכי האישור למכוני הבקרה .והכלים הנדרשים לכך יובהר כי אין מניעה שחברה ממשלתית תקים מכון בקרה אשר יבצע בקרה על בקשות להיתרים או להרשאות המוגשות על ידה לרשויות הרישוי, ואולם בטרם אישורה של חברה ממשלתית כמכון בקרה נדרשת התייעצות עם .השר האחראי על ענייני אותה חברה ,עוד מוצע לתת בידי שר הפנים את הסמכות לבטל להתלות, להגביל או לשנות תנאים של אישור שנתן למכון בקרה אם הוא או מי ממנהליו ועובדיו אינם עומדים עוד בתנאים אשר נקבעו בחוק, כולם או חלקם, ובלבד שניתנה .למכון הבקרה הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין זה מוצע כי מכון הבקרה יבקר ויבדוק סעיפים את תכן הבניין באמצעות בעלי המקצוע 354 עד350 ,בתחומי הבניין השונים (יציבות הבניין בטיחות, נגישות, שרברבות, חשמל, תקשורת וכיו"ב) וכן באמצעות מורשים אשר נתונות להם סמכויותיהם של הגורמים המאשרים לפי כל דין. עם זאת, כיוון שלעתים נתונות לגורמים מאשרים סמכויות שלטוניות מובהקות אשר לא ניתן להעבירן לגורם פרטי, מוצע לתת בידי שר המשפטים את הסמכות לקבוע כי סמכות מהסמכויות .המפורטות בחיקוק לא תוקנה למורשה לעניין אותו חיקוק .במקרה כזה, תיוותר סמכות זו בידי הגורם המאשר בלבד ­כדי לוודא כי ביצוע הבדיקות במכון הבקרה ייעש שה במקצועיות הדרושה לכך, מוצע לקבוע כי הגורמים המאשרים יידרשו לקבוע בתוך שישה חודשים את תנאי הכשירות ותנאיהתאמה ובכללם תנאים לעניין העדר עבר פלילי ומניעת חשש לניגוד עניינים הנדרשים מן המורשים מטעמם. הרשות הלאומית להסמכת מעבדות תבחן אם המועמד מטעם מכון הבקרה כשיר על פי תנאים אלה, ובידי השר הממונה על ביצוע אותו חיקוק שמכוחו פועל הגורם המאשר ניתנה הסמכות לדחות את הבקשה להסמיך את המועמד כמורשה לאותו החיקוק אם הוא אינו עומד בתנאי הכשירות או בתנאי ההתאמה שנקבעו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה831 ד ב ר י ה ס ב ר על ידו. בידי השר הממונה על ביצוע אותו חיקוק נתונה גם הסמכות לבטל, להתלות, להגביל או לשנות תנאים ­של אישור שנתן למורשה, אם הוא אינו עומד עוד בתנא אים אשר נקבעו בחוק, כולם או חלקם, ובלבד שניתנה לו .הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין זה עוד מוצע לקבוע כי כל גורם מאשר יקבע ויפרסם הנחיות והוראות שלפיהן מורשים במכון הבקרה יפעילו את סמכותם. בידי הגורם המאשר ניתנו סמכויות פיקוח ובקרה על עבודת המורשה הפועל על פי אותו חיקוק, כדי ­לוודא כי אכן מיישם המורשה את הוראות החיקוק, ההנח חיות והוראות שקבע הגורם המאשר. כמו כן מוצע לקבוע חובת פרסום ההוראות, ההנחיות והחוקים של הגורמים המאשרים כדי שיהיה בידי עורכי הבקשה להיתר המידע .הנדרש לצורך עריכתה מוצע לתת בידי שר הפנים את סעיפים הסמכות לקבוע את דרכי עבודתו של 358 עד355 מכון הבקרה ואת סוגי המסמכים שיש ,להגיש לו כדי שיהיה בידו לבצע את הבדיקות הנדרשות הן לעניין בקרת תכן הבניין והן לעניין בקרת הביצוע. בקרת תכן הבניין תבוצע באופן מדגמי כך שייבחנו כל הוראות ,הדין, ואולם זאת לא בכל חלקי הבניין אלא באופן מדגמי .על פי שיטת בדיקה שתיקבע בתקנות עוד מוצע להגביל את המורשים במכון הבקרה לבד­ ­דיקה ולדרישת מסמכים אך ורק בהתאם להנחיות ולהורא אות אשר פרסמו הגורמים המאשרים, וכן לקביעת תנאים ותיקונים אשר ניתן להשלימם בתקופת ביצוע בקרת התכן בידי המכון. זאת כדי להוסיף מידה רבה של ודאות להליך הרישוי ולאפשר לעורכי הבקשה להכינה כראוי ועל בסיס דרישות ברורות וידועות. אם לא ניתן להשלים תנאים אלה בפרק הזמן שנקבע, נדרש מכון הבקרה לקבוע כי הבקשה .איננה תואמת את תכן הבניין בנוסף, מוצע לתת בידי השר את הסמכות לקבוע את כל פרטי ההוראות הדרושות לצורך אישור גוף כמכון בקרה, דרכי פעולתו, ונוהלי עבודתו ועבודת המורשים ­לעניין חיקוק, וכן את כל ההוראות הדרושות לצורך תפק קודו השוטף של מכון הבקרה כגון לעניין תשלום למכון ­הבקרה, שיטות העבודה במכון, הכשרה מקצועית שוטפ פת, ביטוח מקצועי, ציוד מקצועי הנדרש ומתאים לצורך עבודתו ולביצוע הבדיקות על ידיו, מערכת תיעודוכיוצא .בזה כך גם מוצע לקבוע הוראה האוסרת על ניגוד עניינ­ נים של מי שמועסק במכון בקרה ועלול להימצא בניגוד .עניינים ביחס לבקשה להיתר שאותה הוא נדרש לבחון בהתאם, מוצע לתת בידי השר את הסמכות לקבוע את אופן הטיפול בבקשה להיתר שעובד במכון בקרה מצא כי הטיפול בה עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד .עניינים פרק ה': בקרת ביצוע הבנייה .עניינו של הפרק החמישי הוא בקרת ביצוע הבנייה החידוש העיקרי בפרק זה הוא בקרת הביצוע על ידי מכוני הבקרה. כאמור, כדי לשפר את איכות הבנייה יש לוודא כי הבנייה בפועל אכן מבוצעת בהתאם למסמכי ההיתר ותנאיו. לראשונה, מחייבת המדינה ביצוע בקרה הדוקה על כל תהליך הבנייה, החל מארגון וניהול אתר הבנייה ועד לחיבור המבנה לתשתיות ואישור השימוש בו. זאת מעבר לחובת הפיקוח והביקורת על הבנייה המוטלת על אנשי .המקצוע מטעמו של בעל ההיתר מוצע לקבוע חובת קבלת אישור סעיפים מרשות הרישוי בטרם תחילת ביצוע 362 עד359 עבודות על פי היתר. במסגרת זו תבחן ­רשות הרישוי כי אכן מינה בעל ההיתר המעוניין להתח חיל בעבודה את כל גורמי המקצוע האחראים על ביצוע העבודה ועל בקרת הביצוע. אין בהליך זה כדי לעכב ­את הבניה כיוון שמוצע כי רשות הרישוי תיתן את האיש שור לתחילת ביצוע העבודות בתוך שלושה ימים ממועד .הגשת כל המסמכים הנדרשים מבעל ההיתר כמו כן מוצע כי שר הפנים יקבע את אופן עריכת בקרת הביצוע, לרבות המועדים והנושאים שאותם יבחן מכון הבקרה. נושאים אלה ייקבעו כך שיינתן מענה לשלבי הבנייה השונים, ולדרישות לביצוע בדיקות מעבדה שונות .במהלך עבודות הבנייה ­עוד מוצע כי אם מגלה מכון הבקרה כי בוצעו עבוד ­דות בנייה שלא כדין, עליו להודיע על כך לוועדה המקומ מית, לאחראים על ביצוע העבודות ולבעל ההיתר. רשויות וגורמי האכיפה יפעלו לאכיפת החוק מיד עם גילוי דבר .העבירה כך גם מוצע להותיר את חובת הביקורת והפיקוח .המוטלת כיום על בעלי המקצוע מטעמו של בעל ההיתר ­באמצעות ביצוע פיקוח ובקרה על ידי כל השותפים להל ליכי הרישוי והבנייה: מכון הבקרה, גורמי המקצוע מטעמו ,של בעל ההיתר והפיקוח על הבנייה במוסדות התכנון .יהיה ניתן לשפר בצורה משמעותית את איכות הבנייה מוצע לקבוע כי חיבור מבנה לתשתיות סעיפים לצורך ביצוע עבודות בנייה יתאפשר 366 עד363 רק לאחר קבלת אישור רשות הרישוי לתח ­ חילת ביצוע עבודות. כך ניתן לעשות שימוש כפול באישור ­אחד, הן לתחילת ביצוע עבודות והן לצורך חיבור לתשת תיות, בלא לחזור לרשות הרישוי לקבלת אישור נוסף, כפי .שקיים בחוק התקף עוד מוצע כי תחילת השימוש במבנה וחיבורו חיבור של קבע לתשתיות יהיו לאחר קבלת תעודת גמר מאת רשות הרישוי. גם בעניין זה לא נדרשים אישורים שונים כפי שקיים בחוק התקף, ותעודת הגמר מהווה אישור לכל .העניינים גם יחד פרק ו': הקלות ושימושים חורגים הפרק השישי עוסק בהקלות ושימוש סעיפים חורגים. פרק זה יחול רק בתקופת 376 עד367 ההיערכות לביצוע חוק זה, וביום הקובע יבוטל. בפרק זה נשמרו העקרונות שנקבעו בחוק הקיים- ­לעניין מתן הקלות ושימושים חורגים, תוך התאמתם להל 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה832 ד ב ר י ה ס ב ר .ליכי הרישוי החדשים ­במסגרת זאת, נקבעו הוראות בנוגע לחובת הפרס סום ומשלוח הודעות לבעלים ומחזיקים בקרקע או בבניין שבו מבוקשת הבקשה והגובלים עמה בדבר זכות הערר על החלטת הוועדה המקומית וכן הוראות בנוגע לסטייה .ניכרת פרק ז': הוראות שונות להיתרים בסעיף המוצע מוסדרת החובה לעניין 377 סעיף הנגשת בניינים חדשים לאנשים עם מוג ­ 2ו158– ו1ו158 גבלות וזאת תוך שימור הוראות סעיפים בחוק הקיים על דרך הפנייה להוראות בתוספת הרביעית .לחוק המוצע ב בחוק202 בסעיף זה נשמרה הוראת סעיף 378 סעיף הקיים בענין מתן כתב שיפוי כתנאי למתן .היתר להקמת מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית פרק ח': רישוי מיתקנים ביטחוניים פרק ו' לסימן ב' בחוק הקיים, מסדיר את כללי הקמתם של מיתקנים ביטחוניים. על פי ההסדר ­הקיים, הקמתו של מיתקן בטיחות חייבת בהיתר. הבקש שה להיתר מוגשת לוועדה למיתקנים ביטחוניים הכוללת שלושה חברים, נציג שר הביטחון ושני נציגים שימנה שר .הפנים, ברגיל הממונה על המחוז ומתכנן המחוז הבקשה להיתר למיתקן ביטחוני על פי החוק הקיים יכולה להיות לקונית ולכלול פרטים מינימליים בלבד (סעיף )). היתרים למיתקן ביטחוני אינם כפופים לכללי "הסט3(160­ טייה הניכרת", החלים על בקשות להיתר הכוללות הקלות או שימושים חורגים. משמעותו המעשית של הדבר היא כי ניתן, לפי לשון החוק הקיים, להקים מיתקן ביטחוני בכל .היקף בינוי על כל ייעוד קרקע ­בפועל אכן הוקמו בדרך זו רבים מהמיתקנים הביט טחוניים. כפי שצוין לעיל, בהקשר של תכניות למיתקנים ביטחוניים, כמעט ולא הוקמו מיתקנים ביטחוניים על פי תכניות שאפשרו את הקמתם. חלקם הוקמו עוד לפני . על פי המצב1965 חקיקתו של חוק התכנון והבנייה בשנת החוקי שקדם לחקיקתו של חוק התכנון והבנייה, בנייה מטעם המדינה ועל ידיה לא היתה כפופה להליכי התכנון והבנייה. מיתקנים ביטחוניים שנבנו לאחר חקיקת החוק הקיים, נבנו מכוחם של היתרים שניתנו על ידי הוועדה למיתקנים ביטחוניים בלא זיקה של ממש למשטר התכנוני .שחל על המקרקעין שעליהם הוקמו אותם מיתקנים בעשור האחרון, פסיקות של בתי משפט לערכאותיהם השונות עמדו על הצורך ליצור תיאום רב יותר בין הקמת ­המיתקנים הביטחוניים ובין המשטר התכנוני הסטטוט טורי. גם הפסיקה אינה מתעלמת מהאפיונים המיוחדים של הפעילות הצבאית והבנייה הנדרשת לצרכיה. הצורך בשינויים תכופים, דחיפות, סודיות, קיומם של מתחמים סגורים שדפוס בנייתם מושפע מצרכים צבאיים ואפיונים .צבאיים וכל היוצא בזה במקביל לפסיקת בתי המשפט, הוצא על ידי משרד הפנים נוהל לעבודת הוועדה למיתקנים ביטחוניים (להלן הוולמ"ב), נוהל המבקש לייצר התאמה טובה יותר בין- ­עקרונות התכנון לבין הפעילות הצבאית ולייחד את החר ריגים למקרים שבהם קיימת הצדקה מהותית, סודיות או .דחיפות המצדיקים חריגה מכללי תכנון סבירים הפרק המוצע, שעניינו מיתקנים ביטחוניים, מביא לידי ביטוי את המגמה שסומנה בפסיקת בתי המשפט וזו שבאה לידי ביטוי בנוהל החדש של הוועדה למיתקנים ,ביטחוניים, לאיזון שונה בין הצרכים הביטחוניים מחד .לאינטרס התכנוני המגולם בתכנון מוצע להמשיך ולהחיל על תהליכי 379 סעיף ההיתר למיתקנים ביטחוניים, משטר שונה מזה החל ברגיל. משכך, קובע הסעיף כי הוראות הפרק שעניינו רישוי הקמתם של מיתקנים ביטחוניים, גובר על .ההוראות הכלליות החלות ברגיל על רישוי בנייה מוצע לקבוע אבני דרך מרכזיות לעניין 380 סעיף הקמתם של מיתקנים ביטחוניים. הראשונה שבהם היא הכלל שלפיו היתר בנייה למיתקנים ביטחוניים יינתן רק "על פי תכנית הכוללת הוראות מפורטות ובהתאם לה". חקיקתו של כלל זה מהווה שינוי לאוריינטציה שהיתה .קיימת עד לאחרונה בכל הנוגע להקמת מיתקנים ביטחוניים כאמור, על פי אותה אוריינטציה, היתר החורג מתכנית היה .הכלל ולא היוצא מהכלל מוצע כי הוולמ"ב תוסיף להיות זו הנותנת היתרים .להקמת מיתקן ביטחוני מוצע להסמיך את שר הפנים, בדומה 381 סעיף , לפטור סוגי332 להסמכה הקבועה בסעיף פטור- מיתקנים ביטחוניים מהיתר. סוגי הפטור הם שניים מהיתר המחייב כי הבנייה תהיה בהתאם לתכנית, ופטור אחר, שסמכות השר להסדירו מצומצמת יותר, המאפשר .הקמת מיתקן בפטור מהיתר ואף שלא בהתאם לתכנית הסוג השני של הפטור מוגבל לסוגי בניינים, מיתקנים או עבודות זמניים הנדרשים במסגרת פעילות מבצעית, או מיתקנים שאינם זמניים אך כאלו שהם בעלי אופי מבצעי .מובהק, כגון: רמפות, עמדות תצפית, סוללות עפר וכדומה הסמכות לפטור מבוססת על הצורך לאפשר את פעילותו הצבאית השוטפת והמתוכננת של הצבא, בלא מגבלות תכנוניות מכבידות הפוגעות בגמישות התפקוד הנדרש לכוחות הביטחון, מקום שבו ההשפעה של המיתקנים על הסביבה אינה גדולה ומיקומם מוכתב בעיקרו של דבר על .ידי דרישות מבצעיות מוצע גם לפטור מהיתר הקמת מיתקן ביטחוני בתוך ­מיתקן ביטחוני קיים, במגבלות הקבועות בסעיף. הקמת תו של מיתקן בתוך מיתקן כאמור, פטורה על פי החוק (ב)) מהיתר. הסעיף המוצע תוחם פטור172 הקיים (סעיף זה לגבולות בינוי שאין בהם יצירת שינוי מהותי בהיקף .הבינוי הקיים מוצע גם לפטור מהיתר הקמת בניין בתחום תכנית או , המחליף בניין שנהרס בהיקף393 בתחום תשריט לפי סעיף .בנייה זהה ובמגבלה הקבועה בסעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה833 ד ב ר י ה ס ב ר פעילות זו, בתוך מיתקן ביטחוני קיים, היתה פטורה ,. מוצע לפיכך172 מהיתר לפי הפרשנות שנהגה לסעיף לצמצם את הפטור מהיתר לבנייה כזו למגבלות הקבועות בסעיף. כמו כן מוצע כי עבודות תשתית בתחום מיתקן ביטחוני המוסדר בתכנית או בתשריט אינן טעונות היתר .ובלבד שאינן סותרות ייעודים הקבועים בתכנית מוצע להחיל על בקשות להיתר הכוללות 382 סעיף הקלות ושימושים חורגים את הכללים ­הרגילים החלים על בקשות אלה, ובמיוחד את כללי הסט טייה הניכרת, המגבילים את שיקול הדעת במתן הקלות ,ושימושים חורגים. בכל הנוגע לפרסום הבקשה להקלה ,או לשימוש חורג, מוצע לקבוע חובת משלוח הודעה כזו ואולם לסייגה מקום שבו קבע שר הביטחון שיש מניעה .לכך מטעמים של ביטחון המדינה מוצע להסדיר מתן היתר שלא בהתאם 383 סעיף לתכנית באופן החורג מהמותר במסגרת סודיות- הקלה או שימוש חורג בשתי קבוצות של נסיבות ודחיפות. נסיבות אלה מונעות את האפשרות לפרסם את ­דבר הקמתו של מיתקן ביטחוני (סודיות) או את האפשר רות להמתין להשלמתם של הליכי תכנון במסלול הרגיל .)(דחיפות מוצע כי תוקפו של היתר הסוטה מתכנית 384 סעיף אשר ניתן מחמת הדחיפות, יהיה מוגבל בזמן. ההגבלה בזמן בגין מיתקן שהוקם בסטייה מתכנית בשל סודיות תהיה לחמש שנים. בתום התקופה, תיבחן ­מחדש שאלת הדחיפות והצורך בסודיות, ובהתאם לה יוח חלט על המשך תוקפו של ההיתר. תוקפו של היתר למיתקן ,שהוקם בסטייה מתכנית בשל דחיפות מוגבל לארבע שנים מתוך הנחה שבפרק זמן זה יהיה ניתן להשלים במקביל את הליכי התכנון הרגיל. מוצע להסמיך את הוולמ"ב להאריך גם את תוקפו של היתר זה מטעמים מיוחדים, ורק אם שוכנעה כי פעילותה של מערכת הביטחון להכשרה התכנונית בוצעה בלא עיכובים מיותרים, ואלה שקיימים .אינם באחריותה מוצע כי כל אימת שהוגשה תכנית להסדרת מיתקן ­שהוקם בסטייה מתכנית וזו נדחתה, תוסמך הוולמ"ב לקב ­בוע את המועד להפסקת פעילותו של אותו מיתקן ולהר ריסת המבנים המצויים בו. השיקולים שינחו את הוולמ"ב ­בקביעת המועד לפינוי והריסה יהיו הצורך במיתקן, האפש שרות למקמו במקום אחר, ההשקעות שנעשו בו, השפעתו .על הסביבה וכיוצא בזה מוצע כי בקשה להיתר למיתקן ביטחוני 385 סעיף בסטייה מתכנית תוגש, ככל שניתן, במתכ ­ ­כונת הדומה להגשת תכנית למיתקן ביטחוני. זאת כדי ליצ צור התאמה בין ההליך התכנוני הרגיל לבין בקשה כאמור להיתר, בשים לב למגבלות המצדיקות את הסטייה מהכלל הדורש התאמה לתכנית כתנאי להיתר. מוצע לפיכך, כי ­בקשה להיתר כזה תוגש ברגיל במתכונת של תשריט ותק קנון המהווים את מסמכי התכנית למיתקן ביטחוני. לבקשה ,יצורפו גם, כפי שמצרפים לתכנית, חוות דעת סביבתית חוות דעת תחבורתית, חוות דעת תכנונית וחוות דעת .אחרות הנדרשות לבדיקת הבקשה דרישות אלה מהוות שינוי של ממש מהקבוע בחוק הקיים, ולפיו בקשה להיתר בסטייה מתכנית מוגשת באופן לקוני, החסר מידע תכנוני של ממש. מוצע גם כי העתק מהבקשה יועבר לנציגי שרי הגנת הסביבה והתחבורה ,בוועדה המחוזית, ובעת הצורך גם לנציג שר הבריאות .ואלה יוכלו להעיר את הערותיהם מוצע כי עובר לדיון בבקשה להיתר 386 סעיף בסטייה מתכנית כאמור, תועבר לחברי הוולמ"ב חוות דעת מתכנן המחוז, ואם יש בכך צורך גם חוות דעת סביבתית ותחבורתית. גם כאן מאמץ הסעיף ), בהתייחס259 המוצע את ההסדר הקיים בהצעה זו (סעיף .לחוות דעת מתכנן מוסד התכנון עובר לדיון בהפקדה בכל הנוגע לבקשה להיתר להקמת מיתקן ביטחוני מטעמי ,דחיפות, מוצע שבטרם תחליט הוולמ"ב בבקשה לגופה היא תפרסם את הבקשה להערות הציבור, או להערות של מי שהיא תקבע בהתאם לעניין ולצורך. הדיון בבקשה להיתר מסוג זה נפתח אפוא לדיון ציבורי בכפוף למגבלות .הביטחון הנובעות מטיבו של העניין 386 מוצע כי פרסום להערות על פי סעיף 388 סעיף יאפשר לכל מי שהפרסום כוון אליו (הציב ­ ­בור או חלק מוגדר ממנו) להגיש את הערותיו בכתב לבק .קשה ולהיתר מוצע כי מתכנן המחוז יגיש את 389 סעיף התייחסותו בכתב יומיים לפחות לפני ,מועד הדיון בבקשה בוולמ"ב. זו תוסמך לאשר את הבקשה .לדחותה או לאשרה בתנאים מוצע להחיל עלבקשה להיתר למיתקן 390 סעיף ביטחוני בסטייה מתכנית מטעמי סודיות את הכללים החלים על בקשה כאמור מטעמי דחיפות. זאת כמובן בכפוף לשוני המהותי הנובע מכך שבמקרה הראשון הסיבה לבקשה היא סודיות. משכך, מוצע כי לא תועבר , אלא באישורו של386 בקשה מעין זו להערות על פי סעיף שר הביטחון או מי מטעמו לעניין המגבלות שיש להטיל .על כך מטעמי ביטחון המדינה יוצרות משטר חדש החל391 עד385 הוראות סעיפים על בקשות להיתר למיתקנים ביטחוניים שאינם תואמי תכנית. ההסדר החדש יוצר משטר דמוי תכנית לבקשות ­אלה. הבקשות יוגשו במתכונת תכנית. לפי הצעה זו, מתכ ­כונת היוצרת תשתית מידע תכנוני המאפשרת לדון בתכ כניות והבקשות על בסיס מידע מלא, מצורפות להן חוות דעת מקצועיות והן יאפשרו, במגבלות מובנות, את שיתוף ­הציבור. הסדר זה מהווה מפנה סטטוטורי בכל הנוגע להק .קמתם של מיתקנים ביטחוניים שאינם תואמי תכנית להצעה זו מסדירים239 עד234 סעיפים 392 סעיף את סמכותה של הוולמ"ב להורות על שינ ­ נוין של תכניות תקפות הכוללות הוראות מפורטות, כדי להבטיח את המשך קיומו ופעילותו התקינה של מיתקן .ביטחוני מבקש להסדיר הטלת מגבלות על תכנון392 סעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה834 ד ב ר י ה ס ב ר בסביבתו של מיתקן ביטחוני, תכנון שאישורו עשוי לפגוע בקיומו או בהמשך פעילותו של המיתקן. אין המדובר בהוראת שינוי בתכנית קיימת, אלא בהגבלות על תכנון .חדש ,מקום שבו מוקם מיתקן ביטחוני מכוחה של תכנית ­תכלול זו הוראות המגבילות תכנון שעלול לפגוע בפעיל לותו ובקיומו של המיתקן הביטחוני המוקם מכוחה. אם ,המיתקן הביטחוני מוקם על פי היתר הסוטה מתכנית הרי שיש להגן על המשך קיומו של המיתקן עד לאישור התכנית. לא ניתן להשתמש כאן במכשיר הוראת השינוי ,הנזכר, משום שההגנה הנדרשת אינה מפני תכנית קיימת .אלא מפני תכנית עתידית מוצע לפיכך להסמיך את הוולמ"ב לקבוע מגבלות עקב מיתקן ביטחוני שימנעו הפקדתה ואישורה של תכנית שאינה תואמת מגבלות אלה. הטלת מגבלות תכנוניות עשויה להוות פגיעה תכנונית. מוצע לפיכך, לראות את המגבלות כאמור כאישורה של תכנית הכוללת הוראות מפורטות, המזכה בפיצוי בהתאם להסדר הקבוע לפגיעות תכנוניות בפרק זה. החייבת בפיצוי, במקרה זה, תהיה .המדינה הסעיף מציע הסדר שונה למיתקן שהוקם כאמור ­מטעמי סודיות ולזה שהוקם מטעמי דחיפות, נוכח העוב בדה שתוקפו של היתר שניתן מטעמי דחיפות אמור לפקוע בתום ארבע שנים. מוצע לפיכך, כי עד למועד זה, שבו אמורה להתאשר תכנית למיתקן, לא תקום עילת הפיצוי "בשל ההגבלות, כפי שלא קמה עילת פיצוי בשל "הקפאה תכנונית בשלב הכנת תכנית ובתקופה שממועד הפקדתה עד לאישורה. לכשתאושר התכנית או שהמגבלות ייכללו .בה, או אז תקום עילת פיצוי בגינה או שהמגבלות יפקעו ­עם זאת, נוכח החשש שבתום ארבע השנים לא תאוש שר תכנית ותוקפו של ההיתר יוארך, מוצע כי אם יוארך תוקפו של ההיתר מעבר לארבע השנים ויוסיפו לחול המגבלות שהוטלו, תקום במועד ההארכה עילת תביעה .בגין פגיעות תכנוניות כאמור, רובם ככולם של המיתקנים 393 סעיף הביטחוניים בישראל הוקמו שלא בהתאם לתכנית ולא מכוחה של תכנית. מוצע לאשרר מיתקנים ­ביטחוניים אלה בכך שגבולותיהם וייעודי הקרקע העיק קריים בתחום המיתקן והשטח הבנוי הכולל המצוי בהם ייקבעו בתשריט בתוך ארבע שנים מיום תחילתו של חוק .זה. התשריט יאושר על ידי הוועדה למיתקנים ביטחוניים אישור כאמור ישקף את המצב הקיים ואין הוא מיועד ­לייצר הליך שבו מופעל שיקול דעת מחודש לעניין הצדק קת קיומו של המיתקן הביטחוני באותו מקום. מעמדו של ,תשריט כאמור לאחר אישורו יהיה כמעמדה של תכנית ומעמדו של מיתקן ביטחוני שהוקם בעבר ואשר אושר לו תשריט כאמור יהיה כמעמדו של מיתקן שהוקם על פי .תכנית לאחר אישורו של תשריט כאמור, המעניק394 סעיף מעמד סטטוטורי לייעודי הקרקע הכלולים בו ולהיקף הבינוי המוסדר בו, מוצע לאפשר תוספת בנייה ושימושים נוספים באותו מיתקן בהליך של היתר, בהיקף המוגבל הקבוע בסעיף ובתנאי שתוספת הבנייה לא תשנה את אופיו של המיתקן וסביבתו. בנייה מעבר למגבלה זו .תחייב הכנתה ואישורה של תכנית לפי החוק ההסדר המוצע לעניין הבנייה המותרת במיתקן קיים דומה בעקרונותיו להסדר הפוטר מהיתר בניית מיתקן ). כזכור, לפי381 בתחום תכנית למיתקן ביטחוני (סעיף החוק הקיים, בניית מיתקן בתוך מיתקן פטורה מהיתר בלא מגבלה כלשהי על גודלו. לצד עיגונו של המיתקן הביטחוני הקיים בתשריט כאמור, מיקומו ועיקרי ההוראות כוללנית-החלות עליו יעוגנו גם בתכנית המתאר המקומית שתוכן לאותו מרחב תכנון מקומי, ככל שמגבלות סודיות .לא ימנעו זאת מוצע להסמיך את הוולמ"ב להטיל 395 סעיף מגבלות תכנוניות גם בשל מיתקן ביטחוני קיים שאושר בתשריט. תשריט המכשיר מיתקן ביטחוני . אינו אמור לחרוג מגבולות ההיתר להקמתו393 לפי סעיף מטעם זה, אין לכלול בו הגבלות על הסביבה. גם כאן, נוצר אפוא אילוץ המחייב מתן סמכות להטיל מגבלות תכנוניות .שימנעו הפרעה לקיומו או לפעילותו של המיתקן תשריט למיתקן ביטחוני שמעמדו 396 סעיף כתכנית, ומגבלות תכנוניות בגין מיתקן .קיים המוטלות על סביבתו, עשויים לפגוע פגיעה תכנונית . מועד392 מוצע לפיכך, להחיל עליהם את הוראות סעיף יצירת העילה יהיה מועד אישורו של התשריט ומועד ,אישורן של המגבלות ופרסומן. כיוון שאישורו של תשריט בניגוד לאישורו של היתר הסוטה מתכנית, אינו מחייב הליך תכנוני סטטוטורי נוסף, יהיה מועד יצירת העילה אישור התשריט כאמור לעיל. זאת בכפוף לכללים לעניין הגבלת הזכות לפיצוי בגין מיתקנים ביטחוניים שהוקמו .בעבר, שנקבעו בפרק בעניין פיצויים חלק ו': פיצויים בשל תכנית פוגעת והיטל השבחה ) מסדיר203 עד199 החוק הקיים (סעיפים כללי ,את חובת הפיצוי בגין פגיעה תכנונית .הגשתה של תביעה לפיצויים כאמור, הדיון וההכרעה בה החוק הקיים מעניק פיצוי לבעל מקרקעין או לבעל זכות בהם בגין שני סוגים של פגיעות הנגרמות עקב אישורה של . פגיעה ישירה ופגיעה עקיפה- תכנית הפגיעה הישירה היא פגיעה הנגרמת עקב שינוי :הנורמה התכנונית החלה על המקרקעין הנפגעים, כגון ,הפחתת השטח הכולל המותר לבנייה על אותם מקרקעין ­שינוי ייעודם ושינוי הוראות בנייה שונות החלות עליה הם. פגיעה ישירה היא לעולם פגיעה הנגרמת למקרקעין הכלולים בתחום התכנית והמשנה את המשטר התכנוני .החל עליהם ­פגיעה עקיפה היא זו הנגרמת בעקיפין משינוי המשט ­טר התכנוני, כגון עקב הקמת מפגע סמוך למקרקעין. המשט טר התכנוני החל על מקרקעין הנפגעים פגיעה עקיפה אינו משתנה. ניתן להשתמש ולבנות עליהם מבחינת המשטר 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה835 ד ב ר י ה ס ב ר התכנוני בדיוק כפי שהיה ניתן אלמלא אושרה התכנית .הפוגעת, אלא שתכונותיהם של המקרקעין השתנו לרעה המפגע הסביבתי, בדוגמה לעיל, שהקמתו התאפשרה ­כתוצאה מהתכנית החדשה, עלול לפגוע באיכויות המק קרקעין שנפגעו. אלה יהפכו ממקום שקט לרועש, ממקום שהאוויר בו נקי למקום שבו איכות האוויר, הריח, וכדומה נחותה לעומת מצבו הקודם וכל כיוצא בזה. מקרקעין הנפגעים פגיעה עקיפה, יכול וייכללו בתכנית, אך יכול ­ויימצאו מחוצה לה (החוק הקיים מעניק פיצויים גם למק .)קרקעין גובלים ההסדר הקיים המזכה בפיצוי בגין שינוי במשטר התכנוני, אין לו אח ורע בעולם המערבי. פיצוי בגין נטילת .קרקע מקובל בעולם ומבוסס על ההכרה בזכות הקניין פיצוי בגין פגיעות ישירות מעוגן בהיקף מצומצם יותר במספר מדינות ואילו פיצוי בגין פגיעות עקיפות שלא .במסגרת דיני המטרדים, אינו מוכר כלל , היקפן של התביעות לפיצ90–­עד לראשית שנות ה ­צויים בגין פגיעות תכנוניות היה זניח והשפעתן על התכ כנון, היקפו ואיכותו לא הורגשה כלל מסיבות שונות. החל , לצד וכתוצאה מהשיח המשפטי90–מתחילת שנות ה ,בדבר זכויות קניין, מוגשות תביעות בגין פגיעה תכנונית .כמעט בגין כל תכנית, ולו קטנה ובעלת השפעות זניחות עובדה זו הפכה את העשייה התכנונית למוטת פיצוי, דבר הגורם לעיוותים תכנוניים ולעיכוב תכנון ופיתוח, לפגיעה ­באפשרות לשריין ולהגן על שטחים פתוחים ושטחים לצרכ .כים ציבוריים ולייקור משמעותי של התכנון והפיתוח ההסדר המוצע בהצעה זו מבקש להשתית את הזכות לפיצוי בגין פגיעות תכנוניות על עקרון ההסתמכות המוכר במשפט המינהלי בארץ ובעולם. על פי עיקרון זה, הזכות ­לפיצוי והיקפה תיגזר מציפיות לגיטימיות וסבירות שפג גיעה בהן עשויה להצדיק מתן פיצוי. ההסדר המוצע אינו מבטל, אפוא, את הזכות לפיצוי בגין פגיעות תכנוניות, אך .תוחם זכות זו לתוך המסגרת שצוינה ,מוצע כי פגיעה ישירה במקרקעין 398 סעיף המשנה שינוי של ממש את המשטר התכ ­ כנוני החל עליהם ואשר כתוצאה ממנה ירד ערכם של המקרקעין, תזכה בפיצוי בגין פגיעה זו. נקודת המוצא של ההסדר המוצע משקפת את הפסיקה הקיימת ולפיה אין די בירידת ערך עקב אישורה של תכנית כשלעצמה כדי לגבש עילת תביעה בגין פגיעה תכנונית. ירידת ערך ,כשלעצמה, כמו גם עליית ערך בגין אישורה של תכנית עשוי לנבוע מהנחות ספקולטיביות, סטיגמות, תגובות לא רציונאליות וכדומה. כדי שתיווצר עילת תביעה בגין נזק תכנוני מתחייב קיומו של נזק תכנוני ממשי, כזה שנוצר עקב שינוי המשטר התכנוני הפוגע לרעה בזכויות הבנייה או השימוש שהוקנו לקרקע על פי תכנית תקפה קודמת. רק ­אם מתקיים אכן נזק תכנוני כזה, ואם הוכח, תהיה רלוונ נטיות לעובדת ירידת ערך המקרקעין. ירידה כזו, במידה שהיא משקפת את השינוי במשטר התכנוני, מגבשת את .היקף הנזק המוזכר בפיצוי עיקרון נוסף שמוצע לעגנו הוא זה שלפיו פגיעה תכנונית המזכה בפיצוי, הן במקרה של פגיעה ישירה והן כזו העקיפה, תהיה רק פגיעה מכוחה של תכנית הכוללת ­הוראות מפורטות. רק כאשר חלה על הקרקע תכנית מפור רטת שקיבעה את הפגיעה התכנונית ניתן לקבוע שהנזק התכנוני אכן התגבש לרמת ודאות מספקת כדי להגיש .תביעה לפיצוי בגינו מוצע להגדיר את הפגיעה במשטר התכנוני, המזכה בפיצוי, כפגיעה באחד או יותר ממרכיבי המשטר התכנוני המנויים בסעיף. עיקרם שינוי הוראות בדבר היקף הבנייה המותרת בקרקע, שינוי ייעוד המקרקעין, שינוי המגבלות החלות עליה, והוספת תנאים מגבילים שלא היו קודם לכן, ובלבד שיש בהם כדי להשפיע השפעה של ממש על הבנייה או השימוש במקרקעין. הרשימה הכלולה בסעיף ­מכילה את המרכיבים העיקריים והשכיחים במשטר התכ .כנוני הכלול בתכניות השונות פיצוי הניתן על בסיס עקרון ההסתמכות הלגיטימית מניח קיומה של הסתמכות כאמור. נקודת המוצא בפגיעה ישירה היא שבמשטר התכנוני בישראל, בעל מקרקעין יכול "להניח ברמה גבוהה של ודאות כי "הזכויות התכנוניות .הקבועות בתכנית לא יצומצמו או ישונו באופן פוגעני משום כך שינוי ב"זכויות תכנוניות" אלה באופן המביא .לירידת ערך הקרקע עשוי לזכות בפיצוי ­הסעיף מבקש להוציא מתחולת הפגיעה המזכה בפיצ ­צוי תכניות המשנות הסדרים שאינם נוגעים לרשימת "הזכ כויות התכנוניות" הקלאסיות. מטעם זה, מונה הסעיף את ההוראות, ואלה בלבד, ששינוין יכול לגבש עילת תביעה .בעל פגיעה תכנונית הסעיף מציע את הסדרת עילת 399 סעיף התביעה בגין פגיעה עקיפה. כאמור, זכות ,לפיצויים בגין פגיעה עקיפה לא קיימת, למיטב הידיעה בעולם המערבי. פגיעות מסוג זה לעת התרחשותן, להבדיל ממועד התרתן בתכנון סטטוטורי, מוסדרות בעולם במסגרת דיני המטרדים. דינים אלה נועדו להסדיר את כללי ה"חיה ותן לחיות", ולכן יוצרים איזון נכון בין פיתוח אורבני סביר וצפוי, לבין פיתוח החורג מסביבתו ומשפיע השפעה של ­ממש על האפשרות להמשיך ולקיים על המקרקעין הסמוכ כים את השימושים הקיימים בהם זה מכבר. דיני המטרדים מביאים בחשבון גם את האינטרס הציבורי ועצמתו לעומת .הפגיעה בפרט אף מקום שבו זו קיימת תביעות בגין פגיעות עקיפות מהוות את חלק הארי . הקיים197 של התביעות בגין פגיעות תכנוניות לפי סעיף ­הכרה לא מוגבלת בפגיעות מסוג זה, לא רק שמשפיע עה לרעה על התוצאה התכנונית, אלא שגם ההצדקות לה בעייתיות. הכרה בשינוי תכנוני בקרקע גובלת כיוצר זכות לפיצוי, משמעה כי הזכאי לפיצוי קונה למעשה זכות שמקרקעין שאינם שלו וגובלים בו לא יפותחו. כך, זכות לפיצוי בשל ייעודו לפיתוח של שטח פתוח הגובל בקרקע המיועדת לבנייה, מקנה למעשה לאותו זכאי זכות שאותו שטח פתוח לא יפותח לעולם, זאת כמובן בלי שקנה זכויות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה836 ד ב ר י ה ס ב ר באותה קרקע ובלי שלבעל אותה קרקע יש זכות כלשהי לפיצוי בגין "מגבלה" זו. ההצדקה היחידה ליצירת זכות לפיצוי בגין פגיעה עקיפה יכולה אם כן להתבסס על דיני .ההסתמכות מוצע אפוא, להשתית את הזכות לפיצוי בגין פגיעה עקיפה על עקרונות ההסתמכות, ולהתוות את מהותה של .הזכות ותנאיה בהתבסס על אותם עקרונות ועל היקפם אכן, עשויה להיות הצדקה להכיר באינטרס ההסתמכות של אדם שמצבה התכנוני של הקרקע הגובלת במקרקעיו לא ישתנה בתכיפות רבה מדי אלא יישאר יציב לתקופה ­סבירה, אך לא ניתן להצדיק הכרה באינטרס לגיטימי לסט טגנציה תכנונית כזו לאורך זמן. כך דרך כלל וכך בוודאי .ביחס למי שמקרקעיו מצויים באזור אורבני מוצע לפיכך, לקבוע כי הזכות לפיצוי בשל פגיעה תכנונית עקיפה תקום רק אם ממועד תחילתה של התכנית הקודמת ועד למועד תחילתה של התכנית הפוגעת חלפו פחות מעשר שנים. תקופת זמן זו משקפת את הקצב הסביר ,והרצוי של שינוי תכנוני בישראל. הסעיף מקנה, אפוא ­לבעלי מקרקעין "נפגעים", זכות ליציבות תכנונית של המק קרקעין הגובלים בהם למשך עשר שנים. כך בעלי מקרקעין שצ"פ) קונה זכות- הגובלים בשטח ציבורי פתוח (להלן לוודאות שייעוד השצ"פ לא ישונה, אלא בחלוף עשר שנים .ממועד תחילתה של התכנית שקבעה את ייעודו לשצ"פ לאחר חלוף תקופה זו, לא ניתן עוד להצדיק מתן מעמד משפטי מוכר ומוגן לציפייה, ככל שקיימת להמשך אותה יציבות תכנונית, ההופכת כעבור אותו פרק זמן לסטגנציה .תכנונית הפוגעת בציבור וכמובן בבעל אותה קרקע ­בדומה להוראות לעניין פגיעה ישירה ולרציונל העומ מד ביסודן, גם ביחס לפגיעה עקיפה מוצע לקבוע שתיווצר עילה לפיצוי רק אם השינוי התכנוני גורם או מאפשר ­לגרום לשינוי בתכונות מוגדרות על הקרקע הנפגעת. הסע עיף מונה רשימה סגורה של תכונות מקרקעין שרק שינוין לרעה מקים עילת תביעה כאמור. הסעיף מבקש להוציא מתחולתו תכונות שאינן מהותיות או תכונות המוגדרות ­כסטיגמה, אך שאין בהן ממש. מוצאות מכלל זה גם פגיע עות כלכליות שאינן פגיעות בתכונות המקרקעין המנויות .בסעיף כלל היציבות התכנונית בת עשר שנים בלבד אינו חל במקום שהתכנית הפוגעת היא תכנית ארצית או מקומית לתשתיות. תכניות אלה, ברגיל, אינן התפתחות אורבנית ­מקומית סבירה וצפויה. הן מייצגות תועלת ציבורית החור רגת מהתחום המקומי ולכן אינן צפויות דווקא במקום שבו תוכננו. מאידך, נוכח החשיבות הציבורית, המהווה שיקול גם במסגרת דיני המטרדים כאמור, מוצע כי הזכות לפיצוי תקום רק מקום שבו הפגיעה בשווי המקרקעין היא בשיעור לפחות. קו מחשבה מעין זה, המתחשב בעצמת10% של האינטרס הציבורי, אם גם לא בשיעור קבוע ואחיד, אומץ . בחוק הקיים200 בפסיקה בכל הנוגע לסעיף נוכח האיזון החדש המוצע בהצעה זו ביחס לזכות לפיצוי בגין פגיעות ישירות ועקיפות, מוצע לייתר את , המפנים לתוך הזכות לפיצוי את200 ההסדר הקיים בסעיף שיקולי הצדק במתן הפיצוי. שיקולים אלה הופנמו בשלב גיבוש הזכות בחוק והגדרתה, ולכן אין להוסיף עליהם עילות פטור נוספות המגלמות קו מחשבה דומה. חריג לכלל . להלן403 זה הוא פגיעה של מה בכך, המוסדרת בסעיף מוצע להסדיר את עקרונות שומת ירידת 400 סעיף הערך של המקרקעין שנפגעו בפגיעות תכנוניות ישירות או עקיפות. כדי למנוע פערים בשומות בין המצב הקודם שלפני הפגיעה לבין זה שלאחריו, מוצע ,להביא את שני המצבים למכנה משותף, ליום הקובע . השומה ליום זה תשווה בין שני397 כהגדרתו בסעיף שוויים של המקרקעין ליום הקובע על פי- שוויי קרקע המצב התכנוני החדש (הפוגע) ושוויים לפי המצב התכנוני הקודם לאותו יום. הבאה למכנה משותף זה תמנע את פער הזמנים וקשיי הערכה הנוצרים כיום עקב האופן שבו .נערכות שומות המקרקעין לנכסים הנפגעים , נקבע לשישה397 המועד הקובע, כהגדרתו בסעיף חודשים מיום תחילתה של התכנית הפוגעת. על פי החוק הקיים, "היום הקובע" הוא מועד תחילתה של התכנית ­הפוגעת, והמועד שביחס אליו יש לערוך את שומת המקר רקעין שלפיה תיקבע ירידת הערך הוא מועד סמוך למועד התחילה האמור. במועדים אלה קיים קושי כפול. במועד ה"אחרי" כאמור, מועד אישורה של התכנית, לא תמיד .הופנמו השלכותיה של התכנית להתנהגות השוק ומחיריו הקושי במועד ה"לפני" נעוץ בעובדה כי סמוך לאישור תכנית עשויים להיות מופנמים להתנהגות השוק פרטי .התכנית העומדת לפני אישור דחיית המועד הקובע לשישה חודשים לאחר אישור התכנית והשוואת ה"לפני" וה"אחרי" באותו מועד ממש באמצעות טכניקות שמאיות מקובלות, עשוי לפשט ולשפר ­במידה רבה את שומות המקרקעין הנלוות לתביעה לפיצ .צויים בגין הפגיעה התכנונית כדי ששומת המקרקעין תשקף את הפגיעה בתכונות המקרקעין, ובהן בלבד, מוצע לקבוע שיטת שומה שתנטרל ערך ספקולטיבי של מקרקעין. תכונות מקרקעין מתגבשות ­בהתאם למשטר התכנוני התקף לגביהם ולא בהתאם לציפ פיות תכנוניות כאלו או אחרות. מוצע לפיכך, כי בקביעת שווי המקרקעין "במצב הקודם" והבאתו למכנה משותף ביום הקובע, ינוטרלו ציפיות לתכנון עתידי בכך שהמצב הקודם יוערך כאילו אין צפי תכנוני לגביו בזמן הנראה לעין. מוצע גם לקבוע את ההסדר שנקבע בפסיקה ולפיו לא יובאו בחשבון, לעניין שוויים של מקרקעין במצבם הקודם .או העכשווי, בנייה או שימוש לא חוקי הקיים בהם מוצע כי ירידת ערך בגין פגיעה במקרקעין תחושב ככלל על בסיס כל חלקה בנפרד. עם זאת, כאשר מדובר ,בתכנית החלה רק על מקרקעין בבעלותו של אדם אחד אף אם הם מחולקים לכמה חלקות או מגרשים, או אם התכנית חלה על מקרקעין של אדם אחד ושל גוף ציבורי שבבעלותו מקרקעין בייעוד ציבורי, תחושב ירידת הערך .בהתייחס לכל המקרקעין של אותו אדם הכלולים בתכנית הצעה זו באה לתקן עיוות ולפיו אדם בעל שלוש חלקות ­שונות המצויות בתכנית, אשר שתיים מהן הושבחו במיד 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה837 ד ב ר י ה ס ב ר על100% דה ניכרת ואחת נפגעה, יהיה זכאי לפיצוי של בלבד. זאת בעוד50% הפגיעה, ואילו על ההשבחה ישלם שלמעשה, ערך רכושו של אותו אדם לא נפגע כלל אלא ­הושבח. כיום קיימת אי–אחידות בעניין זה ומוצע להבהיר רה. הוראה זו מתחייבת גם מההוראה הכלולה בפרק על איחוד וחלוקה, האוסרת על עריכת תכנית איחוד וחלוקה בשטח שיש בו בעלים אחד בלבד. דרך חישוב זו של ירידת ערך מקרקעין בגין פגיעה תכנונית מחילה על אותו בעל ­קרקע את העקרונות והכללים שהיו חלים עליו אילו הקר .רקע שלו היתה נכללת בתכנית איחוד וחלוקה הסעיף מסדיר גם ירידת ערך בגין תכנית הכוללת הוראות של איחוד וחלוקה. מוצע כי הפגיעה תחושב על בסיס השוואה בין ערך חלקה במצב הנכס לעומת ערכם של המגרשים שהוקצו בגינה לפי התכנית החדשה. זאת כמובן בניכוי תשלומי איזון אם אותו בעל הזכויות זכאי .להם מוצע להסדיר את אופן חישובו של 401 סעיף הפיצוי שיינתן בגין פגיעה תכנונית בקר ­ רקע, שיועדה בתכנית הקודמת לצורכי ציבור, ואשר בעל הזכויות בה הוא מדינת ישראל, רשות מקומית או גוף ציבורי אחר המנוי בסעיף. העיקרון השמאי המנחה המוצע בסעיף, הוא הערכת שוויין של קרקעות כאמור על פי ערכי שימוש ולא על בסיס ערך חליפין, לשון אחרת, הפיצוי יחושב לא על בסיס ערכם של המקרקעין כנכס הנמכר ממוכר מרצון לקונה מרצון, אלא על פי ערך השימוש בהם .לאותו גוף ציבורי לשם ביצוע תפקידיו הציבוריים מטרת הפיצוי על בסיס עיקרון זה היא השבת מצב ,השימוש הציבורי לקדמותו. הפיצוי הניתן הוא, לפיכך זה הנדרש כדי לאפשר לגוף הציבורי לחזור ולקיים אותו ­שימוש באותם מקרקעין באמצעות התאמתם לאותו שימ מוש לאחר הפגיעה התכנונית בהם או מקום ששימוש כזה באותם מקרקעין אינו אפשרי באמצעות כינונו של אותו .שימוש במקרקעין אחרים מוצע להסדיר את עניינה של תכנית 402 סעיף משביחה שמועד תחילתה לאחר אישור ­של תכנית פוגעת. במצב הקיים, קיימת אי–בהירות פסיקת תית ושמאית כאחד. מוצע אפוא להסדירה בכללים ברורים ­ואחידים. על פי ההסדר המוצע, תכנית פוגעת שטרם שול למו פיצויים בגינה, מכל טעם שהוא, ואושרה לאחר מכן תכנית המבטלת את הפגיעה הישירה או העקיפה שנגרמה על ידי התכנית הפוגעת, לא תקנה עוד זכות לפיצויים בגין אותו חלק פוגע שבוטל. זאת בתנאי שהתכנית המשביחה ­אושרה בתוך חמש שנים מיום תחילתה של התכנית הפוג .געת סוג אחד של תכניות משביחות כאמור הן תכניות המבטלות, ביטול מלא או חלקי, את הפגיעה שנגרמה על ­ידי התכנית הפוגעת. לדוגמה, תכנית היוצרת פגיעה ישיר 300%–רה על ידי הקטנת השטח הכולל המותר לבנייה מ . תכנית משביחה כאמור היא תכנית המשיבה100%–ל את השטח הכולל לבנייה לקדמותו או מגדילה את השטח שהותר לבנייה בתכנית הפוגעת במידה מסוימת, אף אם לא לרמה שהיתה מותרת ערב התכנית הפוגעת. סוג אחר של תכניות משביחות המוסדר בסעיף הוא מקרה שבו התכנית המשביחה לא ביטלה פגיעה שנגרמה בתכנית קודמת, אך יצרה השבחה מסוג שונה שהעלתה את ערך המקרקעין. בכל אחד ממקרים אלה מוצע כי קביעת שווי ­הפגיעה תיעשה על דרך ההשוואה בין שוויים של המקר רקעין במצב התכנוני ערב התכנית הפוגעת לבין שוויים .לאחר התכנית המשביחה ­ההסדר בא למנוע מצב שבו על הפגיעה ישולם פיצ צוי במלואו ואילו ההשבחה תמוסה רק בשיעור מחצית ערכה, והכול כששני אירועים אלה התרחשו בתוך תקופה .קצרה הסעיף מציע להסדיר סייגים שונים לזכות 403 סעיף לפיצוי בגין פגיעה תכנונית. הסייג הרא ­ אשון עניינו בפגיעה של מה בכך. כאמור לעיל, לא אומץ לחוק הקיים, שעניינו200 בהצעה ההסדר המצוי בסעיף שיקולי צדק ואיזון המצדיקים הימנעות מתשלום. בשונה לחוק הקיים, מסייגת ההצעה את200 מהוראות סעיף הזכות לפיצוי רק מקום שבו היקף הפגיעה הוא זניח הן 200 בשיעור הפגיעה והן במהותה. הפסיקה שעסקה בסעיף היא מסוג זוטי3% עד2% הנזכר קבעה כי ירידת ערך של דברים או עניינים של מה בכך. מוצע שלא לקבוע מסמרות בשאלה זו, אלא להשאירה לשיקול דעת פרטני לפי הקווים .ששורטטו בסוגיה זו על זוטי דברים בפסיקה ­עוד מוצע לקבוע כי הזכות לפיצוי בגין חובה שהוט טלה בתכנית לשמור על אתר, תמומש רק אם הוכח כי השימור אכן בוצע. מטרתן של הוראות שימור בתכנית היא להבטיח ששימורו של האתר אכן יבוצע כנדרש. הכללתן ,של הוראות בתכנית המחייבות ביצוע פעולות שימור למרות עלויות הפיצויים בגינן, נועדה לשרת את מטרת ­השימור. מוצע לפיכך, לעכב את תשלום הפיצוי עד להוכ .כחת ביצוע השימור ­סייגים נוספים בסעיף מתייחסים לתכניות מתאר לרמ מותיהן השונות, ולמיתקנים ביטחוניים. רובם המכריע של המיתקנים הביטחוניים במדינת ישראל נבנו שלא מכוחן של תכניות אלא על פי היתרים שהוצאו מכוחו של הפרק בחוק הקיים העוסק בהיתרים למיתקנים ביטחוניים. הצעת החוק מבקשת, בדרכים שונות, להכפיף גם את הבנייה .הביטחונית לכללי תכנון ובנייה רגילים ­הכנת תכנית למיתקן קיים עשויה להעלות בעיה בהש שוואת ה"לפני ואחרי" תכנית, משום שהמיתקן לא הוקם בתכנית, אלא בסטייה ממנה בהתאם לחוק הקיים. עיקרו של ההסדר המוצע, לפיכך, הוא כי נקודת המוצא לבחינת ,המצב ש"לפני" לא תהיה התכנית שמכוחה הוקם המיתקן שכאמור ברגיל אינה קיימת, אלא קיומו של המיתקן או ­האפשרות להקימו לפי הדין הקודם. המיתקנים הביטחונ ניים הם עובדה תכנונית קיימת, על אף שלא הוקמו מכוחה ,של תכנית. מטעם זה, גם מנקודת ראות כלכלית ושמאית .נקודת הייחוס במצב ש"לפני" אמורה להיות כמוצע מוצע גם שלא להעניק פיצוי בגין פעולת בניין או 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה838 ד ב ר י ה ס ב ר ­סלילה שנעשתה לאחר פרסום ההודעה על הפקדת התכ ­כנית הפוגעת. כמו כן מוצע שלא לזכות בפיצוי בגין פקיע עתה של תכנית מכוח הוראה הקבועה בה. בשני מקרים אלה, כללי ההסתמכות מצדיקים כי לא ישולם פיצוי בגין .פגיעה צפויה הסעיף המוצע מסדיר את זהות החייבים 404 סעיף בפיצויים בגין פגיעות תכנוניות. מוצע לקבוע כי החייב בתשלום פיצויים יהיה ברגיל הוועדה המקומית. על פי המצב הקיים, ולפיו אישורה של כל ,תכנית ששינתה את המשטר התכנוני יצר עילת תביעה הועלו לא אחת טענות על ידי רשויות מקומיות, ולפיהן ­תכניות רחבות היקף, דוגמת תכניות מתאר ארציות ומחוז זיות שאושרו בניגוד לעמדתן, הטילו עליהן גם את החבות בפיצוי. הגבלת הזכות לפיצוי רק לפגיעה מתכנית הכוללת הוראות מפורטות, מקזזת במידה רבה מכוחו של טיעון ,זה. תכניות מסוג זה יהיו על פי הצעה זו, בעיקרו של דבר בסמכות הוועדות המקומיות ולפיכך, הן אלה שיחליטו אם לאשרן אם לאו. נוסף לכך, היטלי השבחה המשולמים בגינן של תכניות הכוללות הוראות מפורטות משתלמים לקופת הוועדות המקומיות. אחד מהייעודים העיקריים של תשלום זה הוא מימון תשלום פיצויים בגין פגיעות .תכנוניות חריג לכלל זה הוא תכניות לתשתית המייעדות את הקרקע בתחומן לדרך. על אלה מוצע להחיל את ההסדר . הסעיף הקיים מחלק את119 המצוי בחוק הקיים בסעיף 1 נטל תשלום הפיצויים בגין תכניות דרך, כהגדרתן בסעיף מהפיצוי, לבין70%–לחוק הקיים, בין המדינה, הנושאת ב הוועדה המקומית הנושאת ביתרה. לפיכך מוצע, להחיל הסדר זה גם על תכניות לתשתיות המייעדות קרקע לדרך והכוללות הוראות מפורטות. כמו כן, מוצע להשאיר על כנו את ההסדר הקבוע כיום בגין תכניות למתקני גז, הקבוע לחוק משק הגז הטבעי28 א לחוק הקיים, ובסעיף202 בסעיף .2002-התשס"ב מוצע לחזור ולקבוע תקופת התיישנות 405 סעיף לתביעות בגין פגיעות תכנוניות של שלוש , חל397 שנים שתחילתה ביום הקובע. זה, על פי סעיף ,שישה חודשים מיום תחילת של תכנית פוגעת. משכך מועד ההתיישנות מוארך למעשה בעוד חצי שנה לעומת .המצב כיום הסדר מיוחד מוצע ביחס לתכניות כלליות. תכניות ,כלליות הן תכניות שאינן חלות על מתחם קרקעי מוגדר אלא של שטח רחב, ואשר אינן קובעות הוראה ספציפית לגבי כל מגרש ומגרש. דוגמאות לתכניות מסוג זה הן תכניות המתאר הארציות למתקני שידור, תכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים כמו גם תכניות מתאר מקומיות למרתפים ותוספת חדרים על הגג וכדומה. התכנית חלה על מרחב התכנון כולו או חלק גדול ממנו, ומתירה להקים מרתף או גג בהתקיים תנאים מסוימים בלא צורך באישורה .של תכנית נוספת כלשהי הנזק, במקרה זה, אינו מתגבש כל זמן שלא ניתן היתר בנייה או מתבצעת העבודה שאותה תכנית התירה לעשותה. איש אינו יודע אם בעלי המקרקעין הגובלים בו יבנו חדר נוסף על גג ביתם ואם הדבר יגרום לפגיעה בתכונות המקרקעין שלו ולירידת ערכם. מוצע לפיכך, כי תקופת ההתיישנות בגין פגיעות הנגרמות מתכניות אלה תהיה שונה, שנתיים מיום מתן ההיתר המוצא מכוחה של התכנית הכללית הפוגעת, או בתום שנה מיום תחילת ביצוע העבודות לפי אותו היתר, לכל המאוחר. קביעת מועדים אלה מניחה שלעת הוצאת ההיתר, וודאי לעת ביצוע העבודות, תתגבש ידיעה על נסיבות הוצאת ההיתר או העבודה, ולפיכך, ניתן להחיל מרוץ התיישנות מאותו ,מועד. שווי ירידת הערך יחושב אף הוא ליום מתן ההיתר .שכן רק במועד זה התגבש הנזק, ככל שנגרם הסעיף המוצע מסדיר את סמכות הדיון 406 סעיף 404 הראשונית בתביעה לפיצויים. סעיף מטיל את נטל החיוב על הוועדה המקומית. משכך, נקבע כי התביעה במקרים אלה תוגש לוועדה המקומית שבתחומה .חלה התכנית מטיל במקרים מסוימים את נטל404 מאידך, סעיף הנשיאה בתשלום בחלקו גם על מדינת ישראל. לא זו אף ­זו, כבר כיום דורשות הוועדות המקומיות, ומקבלות, התח חייבות לשיפוי ממגישי התכניות או מגורם מעוניין אחר כתנאי לאישורה של תכנית. במקרים אלה, נוצר מצב של ניגוד עניינים מובנה ולפיו מי שמכריע בתביעה, אם תוגש לוועדה המקומית, אינו זה הנושא בתשלום, או למצער לא בחלקו המכריע. מוצע לפיכך, כי במקרים אלה תוקנה .סמכות הדיון הראשונית לוועדת הערר לפיצויים מוצע לקבוע את דרישות המינימום 407 סעיף לתביעה לפיצוי בגין פגיעה תכנונית. על פי המוצע, התביעה תפרט את הפגיעה ומהותה, תציין את .תכונות המקרקעין שנפגעו ותצורף לה שומת מקרקעין דרישות המינימום המוצעות באות למנוע תביעות המוגשות לא אחת, החסרות פרטים מהותיים, וכל עניינן הוא ברצון להעביר את ההכרעה לשמאות מכרעת שתייתר .את הצורך של התובעים להוכיח את תביעתם הסעיף המוצע מסדיר את דפוסי הדיון 408 סעיף וההחלטה בתביעה שהוגשה לוועדה המק ­ ימים. הווע90 ­קומית. הוועדה אמורה לדון בתביעה בתוך עדה מוסמכת לדחות את התביעה בנימוק שאינה מגלה עילת תביעה או לקבלה במלואה או בחלקה. מוצע לקבוע כי בכל מקרה שבו מחליטה הוועדה שלא לדחות את התביעה מחמת העדר עילה, תקבל החלטה בה רק לאחר .שהוגשה לה שומת מקרקעין מטעמה המוצע מסדיר את היקף הזכות402 סעיף 409 סעיף לפיצויים במקרה של תכנית משביחה .שתחילתה לאחר מועד תחילתה של התכנית הפוגעת מסמיך ועדה מקומית, הדנה בתביעה לפיצויים410 סעיף שהוגשה לה בגין תכנית פוגעת, להודיע על כוונתה להכין ­תכנית שתבטל את הפגיעה או תעלה את ערכם של המק קרקעין שנפגעו. על החלטה כאמור תימסר הודעה למגיש התביעה וזה רשאי להחליט אם להמשיך בבירור התביעה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה839 ד ב ר י ה ס ב ר .או להמתין עד לאישורה של התכנית המשביחה הנחת המוצא של הסעיף המוצע היא כי בחלק ניכר מהמקרים יעדיף התובע ליהנות מתכנית משביחה מאשר ­למצות את תביעתו. הסעיף מעניק לו לפיכך את זכות הבח חירה בתוך זמן נתון, מקום שבו הוועדה המקומית החליטה .כי יש אכן מקום להנחתה והגשתה של תכנית משביחה הסעיפים המוצעים מסדירים את סעיפים סדרי הדיון בתביעה הנדונה בוועדת 411 עד410 הערר ביושבה כערכאה ראשונה. הצדדים לדיון הם התובע ומי שאמור לשאת בנטל החיוב, כולו או מקצתו, לפי החוק, לפי תכנית או לפי הסכם. צירופה של ועדה מקומית נדרש רק מקום שבו היא אמורה לשאת בחלק מנטל התשלום. הצדדים לתביעה רשאים להחליט בהסכמה כי התביעה לא תידון בוועדת הערר כערכאה .ראשונה, אלא תועבר להכרעתו של שמאי מכריע הסעיף המוצע מחיל על תשובת הנפגע 412 סעיף אותן דרישות מינימום החלות על התב ­ ­ביעה. מקום שבו התשובה אינה מבוססת על טענות עוב בדתיות הנוגעות להעדר פגיעה בתכניות מקרקעין, על טענות התיישנות, או על טענה שלפיה התובע אינו זכאי להגיש תביעה בהעדר זכות מספקת במקרקעין, שומה לצרף לתשובה שומת מקרקעין. הסעיף המוצע מסדיר את הזכות להגיש ערעור לבית המשפט לעניינים מינהליים על .החלטת ועדת הערר הסעיפים המוצעים מסדיר את סעיפים הזכות לערור לוועדת הערר לפיצויים 416 עד413 ולהיטל השבחה, ולעניין החלטה של ועדה לוועדת הערר הארצית, של מי שתב- מחוזית-­מקומית ביעתו נדחתה, כולה או חלקה. על ועדת הערר המוסמכת . ימים90 להחליט בערר בתוך עוד מוצע להסדיר את סדרי הדיון בערר ולאפשר ­לצדדים, בהסכמה, לפנות לשמאי מכריע. ההצעה מסד דירה גם את זכות הערר על החלטת ועדה מקומית ועל החלטת שמאי מכריע ואת עיקרי סדרי הדיון הנוגעים לערר זה, ואת הזכות להגיש ערעור לבית המשפט לעניינים .מינהליים מוצע להסדיר את מועד התשלום של 417 סעיף הפיצוי, ההצמדה והריבית על תשלום .זה פרק ב': היטל השבחה היטל השבחה הוא מיסוי המוטל על עליית כללי ערכם של מקרקעין כתוצאה מפעילות שלטונית משביחה. הסדרתו של היטל ההשבחה מצוי ­בתוספת השלישית לחוק הקיים. החוק הקיים יוצר הבחנ נה ברורה בין "אירוע המס", לאמור, העובדה היוצרת את החבות במס, לבין מועד תשלומו של המס. פער זמנים זה נובע מ"עקרון המימוש", החולש על דיני המס בכלל ועל .היטל ההשבחה בפרט על פי אותו עיקרון, גידול בעושרו של אדם, אף באופן המחייב במס, אינו מצדיק את גביית המס מיידית. גבייה זו .אמורה להידחות למועד שבו תוספת עושר זו תהיה זמינה ­קל להדגים זאת בהקשר של היטל השבחה. שינוי במשט טר התכנוני הנובע מאישורה של תכנית חדשה מהווה השבחה, או בלשון אחרת, אירוע מס היוצר חבות בהיטל מעליית ערכם של המקרקעין50% השבחה בשיעור של .בגין השינוי התכנוני ניטול דוגמה שבה אושרה תכנית החלה על מקרקעין שאדם מתגורר בהם או מקיים בהם את עסקו, המשנה את ייעודם או מאפשרת בהם בנייה נוספת באופן המעלה . נוצר אפוא אירוע מס. דא עקא, שבעל100%–את ערכם ב המקרקעין רוצה להמשיך ולעשות באותם המקרקעין את השימוש שעשה עד כה ובאותו היקף. חיובו בתשלום מס מיידית יחייב אותו "להביא כסף מהבית", אם באמצעות הלוואה בנקאית או באמצעות מכירת הנכס. תוצאה זו אינה רצויה ואינה הוגנת. עקרון המימוש מטפל בבעיה זו. על פיו, אירוע המס יוצר את החיוב במס, אך תשלומו למוע- ­נדחה למועד אחר, ובהקשר של היטל השבחה ,עד המימוש. זה מוגדר בתוספת השלישית כקבלת היתר התחלת שימוש, או בהעברתם לאחר. באופן זה נוצר פער זמנים בין אירוע המס המגבש את החיוב והיקפו, לבין .מועד תשלומו הרא- ­פער זמנים זה יוצר עיוותים בכמה מישורים אשון, עריכת שומת מקרקעין למועד אישורה של התכנית המשביחה, כאשר לעתים בין מועד אירוע המס לבין מועד 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה840 ד ב ר י ה ס ב ר המימוש עשויות לחלוף שנים רבות. בעיה נלווית לכך היא שיטת הצמדת המחירים בין מועד אירוע המס לבין מועד לתוספת השלישית, החיוב נקבע9 התשלום. על פי סעיף לפי שווי הקרקע במועד ההשבחה, והוא מוצמד למדד המחירים לצרכן. הצמדה זו עשויה ליצור עיוותים לשני הצדדים. מצד אחד, מקום שבו שינה האזור שבו מצויה התכנית את פניו לרעה, הרי שההצמדה למדד המחירים ­עשויה להגיע לערכים העולים על מלוא ערכם של המק קרקעין לעת המימוש. עקרון המימוש נפגע אפוא. מצד שני, כאשר ההשבחה אירעה בתקופה שבה עליית שוויים של המקרקעין בעקבותיה היה מועט מאוד, ואולם לעת המימוש ערכה של אותה השבחה עלה עשרת מונים, בין השאר בגלל פעילות תכנונית שהתבצעה באזור שאינה ­נחשבת כאירוע מס לגבי אותם מקרקעין, גורם עקרון המימ מוש לגביית מס בשיעורים נמוכים בהרבה מההתעשרות .האמיתית ולפיכך לגבייה בלתי שוויונית ובלתי צודקת זאת ועוד, במקרים אלה מאפשר עקרון המימוש תכנון מס .שאינו תואם את הרציונל העומד בבסיסו עניין נוסף המכביד על הטיפול ההוגן והיעיל בהיטל ,השבחה הוא שיטת חישובו של היטל ההשבחה. כעיקרון שומת ההשבחה משווה בין שני מצבים, זה שלפני התכנית המשביחה וזה שלאחריו. בגלל פער הזמנים שבין אירוע ­המס למועד תשלומו, נעשית ככלל השומה (על פי הסמכ לתוספת השלישית) רק לעת המימוש. מעבר4 כות בסעיף לקושי שצוין לעניין עריכת שומת מקרקעין לצורך תביעה לפיצויים בגין פגיעה עקב תכנית, בנטרול השפעותיה של תכנית בשלבי הכנה מוקדמים, בהקשר של היטל השבחה "קיימת בעיה נוספת עקב הצורך להשוות ערכי "לפני ­ו"אחרי" שהתקיימו שנים רבות לפני מועד המימוש. זמינ נותו של מידע מסוג זה, אפיונו ואמינותו יוצרים את אחת .הבעיות הקשות בהקשרו של היטל ההשבחה לקושי מובנה זה מיתוסף קושי נוסף, כאשר לעת .המימוש קיימות לא תכנית משביחה אחת, אלא כמה "שיטת- טכניקת השומה שאומצה בפסיקה בעניין פמיני מגבירה את הקושי המובנה הקיים גם מקום- "המדרגות שבו קיימת תכנית משביחה אחת. הצורך לעקוב אחר ערכי ,הקרקע במועד אישורן של כל אחת מהתכניות המשביחות לחלץ את תוספת השווי שנצבר בנטרול גורמי שוק אחרים וכך עד לתכנית המשביחה האחרונה, הופכת את המס בלא ודאי, לחשוף להטיות ולבלתי אפשרי כמעט להטלה בלא ,התדיינויות שמאיות ומשפטיות מורכבות. מוצע לפיכך ­לשנות את העקרונות הבסיסיים של חישוב היטל ההשבח .חה כדי להביא ליתר צדק, בהירות ופישוט ההליכים ­לפי ההצעה, אירוע המס יישאר בעינו, לאמור, ההשב בחה כתוצאה מהפעילות השלטונית המוגדרת בהצעה. עם ­זאת, הפעילות השלטונית שתהווה אירוע מס על פי ההצ צעה, היא אישורה של תכנית הכוללת הוראות מפורטות ­בלבד. מעבר לכך, עיקר השינוי המוצע הוא בשיטת החיש שוב וההצמדה. בשונה מהמצב על פי החוק הקיים, מועד המימוש ייקבע כ"יום הקובע" אשר אליו תתייחס שומת ההשבחה. זו תיערך באמצעות הבאת המצב ש"לפני" וזה . הוא היום הקובע- ש"אחרי" למכנה משותף בזמן השומה תיערך, כפי שהוצע גם בהקשר של שומת פיצויים בגין פגיעות תכנוניות, באמצעות השוואת שווי ­המקרקעין ביום הקובע אילולא חלה עליהם התכנית המש .שביחה, לשווים על פי המצב התכנוני הנוכחי מוצע גם כי בהערכת שווי המקרקעין במצב הקודם ובמצב החדש לא יילקחו בחשבון תכניות שאינן כוללות ­הוראות מפורטות, או תכניות כלליות. גם כאן, כמו בהק קשר של שומת פיצויים בגין פגיעות תכנוניות, ההחלטה לקבוע את שווי הקרקע בהתבסס על תכניות הכוללות הוראות מפורטות בלבד נובעת מכך שהשלכותיהן של תכניות שאינן מפורטות על הקרקע אינה מגובשת דייה עד להכנת תכנית מפורטת או לעניין תכניות כלליות, עד .להוצאת היתר מכוחן מטרת השינוי המוצע היא להפוך את החיוב בהיטל .ההשבחה לבהיר, אחיד ופשוט יותר הסעיף המוצע חוזר בחלקו על ההגדרות 418 סעיף הקבועות בתוספת השלישית ומוסיף לצדן ­כמה הגדרות שעניינן ההסדר המוצע בהצעה זו, כפי שתוא ארה לעיל בתיאור הכללי של ההסדר המוצע. הוספה ההגדרה "היום הקובע". כזכור מונח זה מציין את המועד אשר בהתייחס אליו תיערך שומת ההשבחה. ההגדרה "היום הקובע" מבקשת ליצור התאמה בין מועד "מימוש הזכויות במקרקעין" כמועד שבו חלה חובת תשלום ההיטל לבין סכום ההיטל. ההיטל יחושב, כאמור, לא בהתייחס .למועד ההשבחה, אלא למועד המימוש מימוש זכויות במקרקעין, המוגדר בהצעה, חוזר בעיקרו של דבר על ההסדר הקבוע כיום. ההגדרה היום ,הקובע מגדירה במדויק את המועד שאליו מכוון החוק. כך במימוש על ידי קבלת היתרי בנייה מוגדר המועד הקובע כיום הגשת הבקשה להיתר. בבקשה להיתר הכוללת בקשה לשימוש חורג או הקלה, יהיה היום הקובע יום החלטת .רשות הרישוי בבקשה ,יודגש, כי היתר שלא הוצא אינו נחשב כמימוש ומגיש הבקשה לא יחויב בהיטל. מוצע רק להגדיר מועדים ­שונים ברצף הטיפול בבקשה כיום הקובע. זאת כיוון שהוצ צאת היתר כפי שהיא מוסדרת בהצעה זו מחייבת עמידה .בלוחות זמנים קצרים, לרבות קביעת שיעור ההיטל ­היום הקובע במימוש זכויות באמצעות שימוש בקר .רקע שאינו מחייב היתר יהיה תחילת השימוש בפועל אותו עיקרון היוצר מתאם בין מועד מימוש הזכויות ליום .הקובע, מוחל גם בשאר המקרים "מוצע להגדיר מחדש את המונחים "השבחה ו"מימוש זכויות במקרקעין". בשני המקרים נשמר העיקרון שנקבע בעניינים אלה בתוספת השלישית. בכל הנוגע למימוש בדרך של מכירת זכויות במקרקעין, מוצע לסייג מכלל העסקאות שיחשבו כמימוש כל עסקה שאינה עסקה כלכלית, אלא העברה "שאינה פוגשת את הכסף", כפי .שעסקאות אלה מכונות בז'רגון המקצועי .מוצע גם לשנות את ההגדרה "תכנית" כמתואר לעיל על פי החוק הקיים, תכנית משביחה היא כל תכנית שאינה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה841 ד ב ר י ה ס ב ר תכנית מתאר ארצית או תכנית מתאר מחוזית. כך, בעוד פגיעות תכנוניות הנגרמות מתכניות אלה יוצרות עילת חיוב על פי החוק הקיים, הן אינן אירוע מס בגדרו של .היטל ההשבחה מוצע להשוות בעיקרו של דבר את ההגדרות של הן לעניין תביעה לפיצויים בגין פגיעה תכנונית- תכנית והן לעניין חבות בהיטל השבחה. בשני המקרים, רק תכניות הכוללות הוראות מפורטות ואינן כלליות כהגדרתן בסעיף , להצעת החוק, ייצרו עילת פיצוי בגין פגיעה פרטנית1 ובמקביל, אירוע מס בגדרי היטל השבחה. תכנית כללית תיחשב לעניין זה כתכנית הכוללת הוראות מפורטות רק .לעת הוצאת היתר לפיה הן הפגיעה והן ההשבחה הגלומות בתכניות מסוג זה ינוטרלו מהערכת השווי במצבי ה"לפני" וה"אחרי" ויידחו עד לשלב שבו תאושר, על סמך אותה תכנית מתארית .כללית, תכנית הכוללת הוראות מפורטות מוצע לראות בהשבחה ובמימוש סעיפים הזכויות כאחד אירוע מס. החבות 420 עד419 במס מתגבשת עם מימוש הזכויות. זהו גם המועד הקובע לשומת ההשבחה. עם זאת, מוצע לאפשר ­לחייב לשלם את ההיטל אף אם טרם מומשו הזכויות, ובל לבד שחלה השבחה במקרקעין. ההצדקה לכך נעוצה ברצון לאפשר לחייב בפרט, ולשוק בכלל, להגביר את הוודאות לגבי גובה היטל ההשבחה המוטל עליו ולמנוע דחיית חיוב )4(4 ותשלום עד לשלב המימוש. הסדר מעין זה קיים בסעיף ,לחוק הקיים, ועל אף העקרונות השונים שאומצו בהצעה זו .יש מקום לחזור על ההסדר הקיים גם בהצעה זו מוצע לקבוע כי החייב בהיטל הוא בעלים 421 סעיף של המקרקעין בעת מימוש הזכויות, המוע ­ עד שבו מתגבש החיוב. נוכח זכותו של החייב להקדים את תשלום ההיטל למועד שיבחר בין מועד ההשבחה למועד ­מימוש הזכויות, מוצע כי במקרה של הקדמת תשלום כאמ מור, יוגדר החייב כבעל המקרקעין במועד הגשת הבקשה .לתשלום 2 נוסף על כך, חוזר הסעיף המוצע על ההסדר בסעיף לתוספת השלישית, ולפיו במקרה של חוכר לדורות החייב הוא החוכר לדורות. נוכח התופעה הנרחבת של זכויות חכירה לדורות שאינן רשומות בפנקסי המקרקעין, מוצע להרחיב את ההסדר גם על מי שזכאי להירשם כחוכר .לדורות החייב בהיטל במימוש שהוא מכירת הזכויות בקרקע הוא מוכר הזכות. עם זאת, מוצע לאפשר לרוכש זכות במקרקעין לשלם את ההיטל במקום המוכר ולאפשר לו לחזור ולהיפרע מהמוכר. הצעה זו באה לענות על מצבים שבהם המוכר מסרב לשלם את ההיטל, למרות החובה המוטלת עליו, ובכך מונע מהרוכש את האפשרות לרשום .את זכויותיו בפנקסי המקרקעין מוצע גם ליתן מענה למקרה שבו קרקע היא בבעלות משותפת. על פי המוצע, במימוש זכויות על ידי מכירת זכות יחויב כל בעל זכויות בהיטל רק בשיעור חלקו היחסי במקרקעין. תשלום חלק זה יאפשר לו לבצע את העסקה במקרקעין ולגומרה בתשלום, על אף ששאר בעלי הזכויות לא שילמו את חלקם. במקרה של מימוש זכויות בדרך של בקשה להיתר, עשוי תשלום ההיטל במלואו להיות תנאי להוצאת ההיתר. לפיכך מוצע לאפשר למבקש ההיתר שהוא אחד מבעלי הזכויות לשלם את ההיטל בעצמו ולהיפרע לאחר מכן משותפיו לזכויות, זאת לאחר שהודע לשאר בעלי זכויות על החיוב והיקפו כפי שנקבע על ידי הוועדה המקומית ואלה לא חלקו על עצם החיוב או על .גובהו, או לאחר שהחיוב נעשה חלוט בכל דרך אחרת 2 מוצע לחזור על ההסדר הקיים בסעיף 422 סעיף לתוספת השלישית, המאפשר לחוכר ­ששילם את ההיטל לחזור ולהיפרע מהבעלים בגין ההפר רש שבין עליית הערך הנגרמת מההשבחה לזכות הבעלות לבין זו המיתוספת לזכות החכירה. כיוון שזכות חכירה ,לדורות במקרקעי ישראל קרובה מאוד לזכות הבעלות מוצע לסייג את זכות החזרה במקרה של חכירה לדורות .במקרקעי ישראל מוצע כי שיעור היטל ההשבחה יישאר 423 סעיף כשהיה לפי החוק הקיים, מחצית מההש ­ שבחה. על אף שפגיעת תכנונית כמעשה שלטוני מזכה בפיצוי בשיעור מלוא הפגיעה, מוצע שלא להעלות את ­שיעור ההיטל מעבר לשיעור הקיים. הצורך לתמרץ פעיל לות משביחה במקרקעין מצדיק להשאיר את המס בשיעורו .הנוכחי מוצע לקבוע הוראות לעניין חישוב 424 סעיף מוצע להגדיר את418 ההשבחה. בסעיף ­הנקודות בזמן אשר בהתייחס אליהן נערכת שומת ההשב ,"בחה המשווה בין שני מצבים. "המצב התכנוני הקודם ­המהווה את נקודת המוצא, כולל את כל התכניות כהגדר שחלו על המקרקעין במועד המימוש הקוד418 ­רתן בסעיף דם. "המצב התכנוני החדש", מוגדר ככולל את התכניות .החלות על המקרקעין ביום הקובע ­הגדרה זו מכניסה לרשת המס את כל התכניות שבג ­גינן לא שולם היטל השבחה. נקודות הזמן הופכות לווד דאיות, ובצירוף עם שיטת השומה המוצעת להלן, יהפוך .חישוב היטל ההשבחה לפשוט וצודק יותר על פי המצב הקיים, בהערכות השווי של המצב ­ש"לפני" והמצב ש"אחרי" מובאים בחשבון מרכיבים תכנ ­נוניים שונים, כמו גם ציפיות שוק, היוצרים עיוותים. בחיש שוב ההשבחה, מוצע אם כן לנטרל גורמים אלה כדי להגיע להערכה מדויקת ככל שניתן של עליית השווי הנובעת מהפעילות השלטונית שהביאה להשבחה. צוין לעיל כי מטעם זה הוגדרה "תכנית" לצורך חישוב היטל השבחה .רק ככזו הכוללת הוראות מפורטות בסעיף זה מוצע גם להוציא מכלל התכניות שיובאו בחשבון לעניין חישוב ההיטל גם תכניות כלליות כהגדרתן להצעה. תכנית כללית היא תכנית שאינה פרטנית1 בסעיף ,אלא מסדירה שטח נרחב, לעתים את שטח המדינה כולה ­לעתים מרחב תכנון אחד, כולו או רובו, וכיוצא בזה. תכנ 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה842 ד ב ר י ה ס ב ר , שהתירה שימוש לתחנות דלק18 נית מעין זו היא תמ"א בכלל אזורי התעשייה במדינה, בכפוף לכללים שנקבעו בה. ערכם של המקרקעין בכלל אזורי התעשייה כאמור .לא עלה עקב אישור התמ"א, או שעלה עלייה זניחה בלבד ,ההשבחה האמיתית, העשויה להיות משמעותית מאוד .18 מתגבשת לעת הוצאת ההיתר מכוחה של אותה תמ"א חישוב ההשבחה לפי התמ"א בלבד, טרם הוצאת ההיתר .לפיה, מעוותת אם כן את תמונת ההשבחה האמיתית מוצע לפיכך, כי תכניות כלליות לא יובאו בחשבון בעת שומת ההשבחה, אלא אם כן מדובר במימוש על ידי ­הוצאת היתר בנייה, הכולל בתוכו את ה"השבחה" שהוס ספה בתכנית הכללית. כאשר יוצא היתר כאמור, תחושב ,ההשבחה לפי שוויה האמיתי של הקרקע באותו מועד שווי שיגלם אכן את ההשבחה שנוצרה בה עקב מימוש .האפשרות שהוקנתה בתמ"א לתוספת שימוש כאמור מוצע גם כי תכנית הכוללת הוראות פקיעה לא תובא בחשבון, הן במצב התכנוני הקודם והן בזה החדש, אלא אם כן התקיימו התנאים המונעים את הפקיעה. הוראה זו נועדה למנוע הצמדת ערך ספקולטיבית לתכנית שעתידה .אינו ידוע ­מוצע גם שהשוואת השווי תיעשה בין תכנית לתכנ .נית, בלא שיילקחו בחשבון השימושים החורגים שאושרו אלה מטיבם זמניים, ולפיכך אין לייחס להם ערך לצורכי .השבחה במקרים רבים, ערכם של מקרקעין במצב התכנוני הקודם מגלם ציפיות שוק לשינוי תכנוני. שווי שוק זה מקדים את ההשבחה על ציר הזמן, אך בפועל הוא חלק מאותה השבחה עצמה. כדי לנטרל את אלמנט הציפיות הממשי או הספקולציה, מוצע כי שומת ההשוואה תיערך ­באופן שינטרל ציפייה זו. כמו בשומה לעניין פגיעות במק ­קרקעין, המודל המוצע הוא חילוץ הסטטוס התכנוני והעב ברתו למקום נטול ציפיות תכנוניות. בדרך זו ניתן לחלץ את ,שווי השוק של המצב התכנוני הקודם לאישור התכנית בנטרול ציפיות עתידיות, שיש כאמור לכלול ברשת המס .משום שההשבחה היא הגשמת הציפיות הבאת המצב התכנוני הקודם והחדש למכנה משותף ­על ציר הזמן, לאמור, היום הקובע. במועד זה, תחושב ההש שבחה כהפרש בין שווי השוק לפי המצב הקודם לבין זה .שעל פי המצב החדש, בהתאם לכללים שנקבעו כאמור ­מוצע גם, כמו בהקשר של פיצוי בגין פגיעות תכנונ ניות, כי חישוב ההשבחה בגין תכנית החלה על שטח של ­בעל זכויות אחד, או שלו ושל גוף ציבורי בתנאים הקבוע עים בסעיף, ייעשה לא בגין כל חלקה ומגרש בנפרד, אלא בחישוב כולל של כל יחידות השטח. סעיף זה הוא תמונת .ראי של ההסדר שנקבע כאמור לגבי פגיעות תכנוניות כאמור אין הצדקה שאדם שנפגע כתוצאה מתכנית אחת יחויב בהיטל השבחה על אותו חלק שהושבח ויקבל פיצוי על החלק שנפגע. מוצע לפיכך, להחיל במקרים אלה כללי ,חישוב דומים לאלה הקיימים בהוראות איחוד וחלוקה ­שלפיהם מחושב השווי הנכנס והיוצא ביחס לחלקה הנכ .כנסת וביחס למגרשים שהוקצו תמורתה מוצע להחיל את אותם עקרונות סעיפים שומה וחישוב המוחלים על השבחה בגין 427 עד426 תכנית גם על השבחה בגין תשריט חלוקה .והקלה מוצע לקבוע כי השומה בגין השבחה 428 סעיף שעניינה אישור שימוש חורג תחושב על פי , לעניין השבחה מתכנית425 העקרונות המפורטים בסעיף אלא שקביעת השווי במצב התכנוני החדש תחושב לפי ­תקופת השימוש שהוכרה. עם זאת, נוכח העובדה כי פעמ מים רבות הבקשה לשימוש חורג מוגשת רק לאחר שהוחל באותו שימוש בפועל, מוצע כי במקרים אלה תחושב התקופה לעניין הערכת השווי גם ביחס לתקופת השימוש הלא חוקי. יתר על כן, מועד תחילת השימוש בפועל ייחשב .כיום הקובע מטרת ההצעה למנוע התעשרות שלא כדין של מי שמשתמש שימוש לא חוקי במקרקעין בלא שניתן לכך היתר כדין. יתר על כן, תשלום היטל השבחה גם על תקופת השימוש הלא חוקי, לעניין היטל ההשבחה, יוצר תמריץ .להסדרת ההיתר במועד מוקדם ככל שניתן אחת הבעיות השמאיות השכיחות בהשבחות בגין אישור שימוש חורג היא שאלת ההתייחסות הנדרשת בגין התאמת הנכס לייעודו החדש. נוצרו טכניקות שמאיות של הצגת הוצאות נורמטיביות המקזזות חלקים ניכרים מההשבחה. ההיטל אמור לשקף את עליית ערך המקרקעין בשוק החופשי בגין ההשבחה הנורמטיבית. ההנחה היא כי ,מחירי השוק מגלמים את הוצאות התאמת הנכס. לפיכך משיקולים שמאיים, אין מקום לקזז עלויות התאמה כיוון שאלה כאמור משתקפות במחיר הנכס במצבו התכנוני ­החדש. עם זאת, מוצע להתיר קיזוזים של הוצאות ההתא אמה הנדרשת מכוח הדין לצורך אותו שימוש. זאת בעיקר .כדי לעודד עמידה בתנאים הקבועים בדין בחלק העוסק בפגיעות עקיפות בהצעה 430 סעיף זו, הוסדר עניינה של תכנית פוגעת שלאח ­ חריה תכנית משביחה. הסעיף המוצע כאן עוסק בתמונת הראי של אותו מצב, לאמור, הערכת ההשבחה לאחר שקדמה לה תכנית פוגעת. מוצע כי אם לא שולמו פיצויים ­בגין התכנית הפוגעת גם אם הוגשה תביעה לפיצויים כאמ .מור, יראו את המצב התכנוני בהתעלם מהתכנית הפוגעת במקרה ששולמו פיצויים, יחושב ערכם של המקרקעין במצבם התכנוני הקודם בהתאם לקביעות הערכאה שעל פי החלטתה שולמו הפיצויים. ההסדר במקרה של תשלום פיצויים מבוסס למעשה על כללי ההגינות החלים הן על הוועדה המקומית והן על מי שנפגע. במקרה שנקבעה ,הערכת הפגיעה בגין התכנית הפוגעת בדרך מסוימת לא יוכלו הוועדה המקומית והתובע לטעון כנגדה בהליך .היטל ההשבחה מוצע להסדיר את נושא המימוש 431 סעיף ) לתוספת השל7(7 החלקי, המוסדר בסעיף ­ לישית, באופן מפורט. על פי החוק הקיים, פער הזמנים נובע מעקרון המימוש. עיקרון זה מצדיק הסדר מיוחד מקום (ב) הנזכר קובע7 שבו המימוש היה חלקי ולא מלא. סעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה843 ד ב ר י ה ס ב ר .לקונית כי חובת התשלום תהיה יחסית למידת המימוש ­קביעה לקונית זו יצרה הסדרים המשתנים מוועדה מקומ מית אחת לשניה בשאלות בסיס כמו מהו מימוש חלקי .ומהו החלק היחסי לתשלום, וכיוצא באלו שאלות מוצע לקבוע כי עשיית שימוש אחד מתוך431 בסעיף ,כל השימושים המותרים מכוחה של תכנית משביחה תיחשב למימוש חלקי של אותו שימוש בלבד, ורק בשלו ­ישולם היטל ההשבחה. לעומת זאת, במימוש זכויות באמ מצעות מכירה, ערכו של הנכס במצב התכנוני החדש יחושב לפי השימוש המיטבי האפשרי ולא לפי השימוש בפועל. הנימוק לכך הוא שמחיר העסקה משקף ברגיל את השימוש המיטבי ולכן המימוש על ידי מכירה הוא מימוש מלוא הפוטנציאל. במקרה של מימוש חלקי, על ידי ,בקשת היתר לשימוש אחד מתוך כל השימושים המותרים ששולם בשלו היטל, ובקשה מאוחרת לשימוש אחר מכוח אותה תכנית בהפרש שווי השוק, יחושב ההיטל על פי .פערי השווי בין שני השימושים הסעיף המוצע מסדיר את נושא המימוש 432 סעיף החלקי הנובע ממיצוי חלקי בלבד של זכויות הבנייה (להבדיל מהשימושים שהוסדרו בסעיף ). מוצע כי היטל בשל מימוש על ידי בקשה להיתר431 בנייה, יוטל רק בהתאם לשטח הכולל המבוקש בהיתר ולא לפי מלוא השטח, שאותו ניתן לבקש ולקבל. יתרת ההשבחה בשל הוספת בנייה תמוסה לעת הגשת בקשה ,להיתר בשל יתרת השטח הכולל לבנייה, כולו או חלקו .שיתבקש בהיתר מוצע לקבוע את העקרונות שנקבעו 433 סעיף בפסיקה, ולפיהם לצורך שומת מקרקעין ­בעניין היטל השבחה לא יילקח בחשבון המצב בנכס, לרב .בות בנייה או שימוש שנעשו בו, אם הם בלתי חוקיים הסעיף המוצע מבקש לקבוע את העיקרון 434 סעיף הקבוע בהצעה זו, ולפיו היטל השבחה לא ­יהיה עוד נתון למשא ומתן בין הצדדים, אלא ייקבע בשומ מת מקרקעין שיערוך שמאי מטעם הוועדה המקומית, או על ידי ערכאת הערעור על אותה שומה, אם החייב ביקש לערער עליה. מוצע להסדיר מצב שבו שולם היטל השבחה בגין שימוש חורג ואושרה לאחר מכן תכנית שמתירה את .אותו השימוש כדי למנוע כפל תשלום מימוש זכויות יכול ויהא באמצעות בקשה 435 סעיף להיתר, או באמצעות שימוש שאינו מחייב בקשה להיתר, או באמצעות עסקה במקרקעין. במימוש על ידי בקשה להיתר, יודעת הוועדה המקומית מתי נעשה .מימוש הזכויות, משום שהבקשה להיתר מוגשת אליה לעומת זאת, במקרה של מימוש על ידי שימוש שאינו מחייב בנייה, ולפיכך גם לא היתר, אין לוועדה המקומית דרך פורמלית לדעת מתי מתבצע מימוש. דוגמה לכך היא תכנית מפורטת המתירה שימוש במגרשים פנויים לצורכי חניון. התכנית משביחה, ולפיכך מחייבת לעת מימוש תשלום היטל השבחה, אך לוועדה המקומית אין ידיעה בלתי אמצעית מתי מתחיל השימוש, כי זה אינו מחייב בקשה להיתר. מוצע לפיכך, להטיל חובה על אדם המממש את הזכויות כאמור להודיע על כך לוועדה המקומית בתוך ימים. אי–מתן הודעה כאמור, יגרור בעקבותיו שומה30 ,חד– צדדית, לפי מיטב שיקול הדעת של שמאי הוועדה ­כאשר נטל הראיה לתקוף שומה זו, לרבות המועדים הקב מטיל סנקציה444 בועים בה, יעבור לכתפי החייב. סעיף נוספת של ריבית פיגורים הנלווית להיטל מהמועד שבו היה על החייב למסור הודעה כאמור ועד למועד תשלום ההיטל, או עד למועד שבו נמסרה ההודעה באיחור, אם .אכן נמסרה מוצע להסדיר את חובת ההודעה על 436 סעיף .מימוש על ידי מכירת זכות במקרקעין ,435 הנימוקים להסדר זה זהים לאלה שבהסדר לפי סעיף וטיב ההסדר דומה. מוצע גם כי להודעה על מכירת הזכות ,יצורפו המסמכים שמהם ניתן ללמוד על פרטי העסקה .תנאיה והמחיר ששולם במסגרתה כדי לעמוד בלוח הזמנים המצומצם 437 סעיף הקבוע בהצעה להוצאת היתר, מוצע לקב ­ בוע לוח זמנים קצר ודווקני לעריכת שומת היטל ההשבחה .מטעם הוועדה המקומית תשלום היטל השבחה, או מתן ערובה 438 סעיף .לתשלום זה, הוא תנאי להוצאת היתר עיכוב בהוצאת שומה מטעם הוועדה המקומית עשוי ­למנוע ממבקש ההיתר לקבלו. מוצע לפיכך, לאפשר למבק קש היתר לקבל בתוך זמן קצר יחסית אומדן היטל. אומדן זה לא יהווה את שומת היטל ההשבחה ולא יהא בו כדי להשפיע על שומה זו. עם זאת, תשלום האומדן או מתן .ערובה לתשלומו יספיק לצורך קבלת היתר ההצעה, בדומה לחוק הקיים, אוסרת על 439 סעיף קיומו של משא ומתן בכל הנוגע לשומת היטל ההשבחה. ההיטל ייקבע על בסיס שומה שנערכה על ידי שמאי מקרקעין על פי התקינה המקצועית, וערעור או ערר עליה צריכים אף הם להיעשות באופן פורמלי. בלי לגרוע מעיקרון זה, מוצע לאפשר הגשת בקשה לתיקון .טעות בשומה. הבקשה תוגש למהנדס הוועדה המקומית בקשת תיקון זו תתייחס לבסיס הנתונים של השומה ולא לפרשנותן של התכניות שעליהן התבסס השמאי בשומתו או לעקרונות ושיקול הדעת השמאי שהפעיל. הנתונים שבגינם ניתן לפנות בבקשה לתיקון טעות הם נתונים כמו 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה844 ד ב ר י ה ס ב ר פרטי המקרקעין ורשימת התכניות החלות עליהם. בקשת תיקון מתייחסת לכך שבסיס הנתונים העומדים בבסיס .השומה אינו נכון מסיבה זו מוגשת הבקשה למהנדס הוועדה. זה אמור להעביר את הבקשה לשמאי מטעם הוועדה שערך את השומה, וזה יבדוק את הטענות, יתייחס אליהן, ואם מצא .שאכן שגה, יציין את טעותו במפורש ויתקן את שומתו מקום שבו החייב בהיטל משיג לא על בסיס 440 סעיף המידע עליו התבססה שומת הוועדה המק ­ קומית, אלא על הניתוח השמאי ותוצאותיו, הוא רשאי לערור על השומה לוועדות הערר לסוגיהן, ועל החלטת ועדת הערר ניתן להגיש ערעור לבית המשפט לעניינים מינהליים. לחלופין, הוא רשאי לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה למנות שמאי מכריע, שיכריע ­במחלוקת לעניין גובה החיוב. מוצע לאפשר לחייב או לווע עדה המקומית לבקש מיושב ראש מועצת שמאי המקרקעין ­למנות הרכב של שלושה שמאים במקום שמאי אחד, ולמ מנות את יושב ראש ההרכב. לעתים השאלה השמאית או התכנונית העומדת על הפרק היא שאלה בעלת השלכות רחבות היקף, או שאלה מהותית שנדונה לראשונה. מוצע ­לפיכך, להסמיך את יו"ר המועצה למנות לפי בקשת הצד דדים כאמור, ובהתאם לנסיבות, הרכב מורחב של שמאים .מכריעים הסעיף המוצע מסדיר את זכות הערר על 441 סעיף החלטת שמאי מכריע. סדרי הדין בעררים להלן, וכן מסדיר את463 עד462 אלה מוסדרים בסעיפים .הזכות להגיש ערעור לבית המשפט לעניינים מינהליים הסעיף המוצע מסדיר את מועד תשלום 442 סעיף ההיטל. הימנעות מתשלום במועד תטיל על החייב תשלום נוסף של ריבית פיגורים על פי סעיף .443 ,הסעיף המוצע מסדיר את ענייני ההצמדה 443 סעיף .הריבית וריבית הפיגורים ביחס להיטל בתקופה שבין היום הקובע לבין המועד לתשלום לפי סעיף , עשוי מדד המחירים לצרכן להשתנות, ועמו ערכו443 האמיתי של הכסף. מוצע אפוא, להצמיד את שיעור החיוב .כפי שהיה ביום הקובע לשינוי במדד המחירים לצרכן יגרור בעקבותיו442 אי–תשלום במועד הקבוע בסעיף ריבית פיגורים. ריבית פיגורים כאמור תיתוסף גם, כפי שצוין לעיל, לסכום ההיטל מקום שבו לא נמסרה לוועדה המקומית הודעה כנדרש על מימוש על ידי שימוש או .מכירה מוצע להסמיך את בתי המשפט, ועדת 444 סעיף הערר, או השמאי המכריע להקטין את ריב ­ בית הפיגורים המוטלת על החייב שלא מסר הודעה כאמור לעיל. הסמכות להקטין את ריבית הפיגורים בשל תקופת קיום ההליכים אינה מחייבת טעמים מיוחדים. לעומת .זאת, הקטנה נוספת תלויה בקיומם של טעמים מיוחדים האבחנה בין שני מצבים אלה ברורה. תקופת קיום הליך שיפוטי מתלה ברגיל את כניסתו לתוקף של מועד החיוב ). לפיכך, גם במקרה של סנקציה בגין אי–מסירת443 (ראו ,הודעה כנדרש, יש מקום להפחית מחיוב זה. לעומת זאת בגין התקופה שבה לא נמסרה הודעה, שלא התנהלו בה כל הליכים משפטיים, קיימת הצדקה מלאה להטיל על החייב .ריבית פיגורים לתוספת10 מוצע לחזור על ההסדר הקיים בסעיף השלישית, ולפיו לא יוצא היתר לבנייה או לשימוש ולא תירשם העברת זכות במקרקעין בפנקסי המקרקעין, אלא לאחר תשלום היטל ההשבחה. התניה זו משרתת את מטרת ההיטל שתשלומו נדחה עד למימוש הזכות, ומהווה תמריץ של ממש לתשלום ההיטל. מוצע להסמיך את השר לקבוע בתקנות מתן ערובה לתשלום ההיטל כתחליף לתשלום ­לצורך מתן היתר או אישור עסקה במקרקעין. עם זאת, הער רובה כתחליף להיטל מוגבלת למחצית ההיטל שנקבע. מתן ערובה כתחליף לתשלום מוצדקת מקום שבו לא הושלמו .הערר או ההתדיינות המשפטית בשאלת החיוב וגובהו מוצדק, לפיכך, לאפשר מתן ערובה חלף תשלום מקום שבו החייב אינו רוצה לשלם כתנאי להוצאת היתר בטרם הסתיימו ההליכים. עם זאת, ניתן להניח ברמה גדולה של ­ודאות ששומת היטל השבחה שנעשתה על ידי שמאי הווע עדה המקומית בהתאם לתקינה שמאית, לא תפחת ביותר בהליך ערעורי מאוחר. לפיכך מוצע כי ערובה50%–מ .50% כתחליף לתשלום לא תינתן לחלק העולה על מוצע להסדיר החזר היטל כאשר מימוש 445 סעיף הזכויות שבגינו הוטל ההיטל, לא התגשם לבסוף, לא התחילה בנייה מכוחו של ההיתר והוא פקע או בוטלה מכירת הזכויות. מוצע כי בהתקיים התנאים הקבועים בסעיף, יהא זכאי משלם ההיטל להחזרתו, אם .הגיש בקשה לכך בתוך הזמן הנקוב בסעיף מוצע לשמר את עיקרי הסדרי הפטור סעיפים לתוספת19 מהיטל המצויים בסעיף 451 עד446 –השלישית, תוך מתן מענה לשאלות ואי .בהירויות שהתעוררו לאורך השנים מוצע לשמר את ההסדר הקיים היום ביחס 453 סעיף להשבחה במקרקעי ישראל. עם זאת, נוכח ההליכים התלויים ועומדים בפני בית המשפט, בדעת המדינה לבחון אם יש מקום לתקן סעיף זה כדי להבהיר ולקבוע באופן מפורש בהוראות החוק, את פרטי ההסדר .כפי הפרשנות הנכונה של הוראות הסעיף בחוק הקיים זאת, בהתאם לעמדת המדינה, ובהתאם להודעה שנמסרה בעניין על ידי המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה .17.2.10 למרכז השלטון המקומי ביום מוצע לחזור על עיקרי ההסדר המצויים 454 סעיף לתוספת השלישית. ההסדר13 בסעיף המוצע מפרט את המטרות אשר לצורך מימושן מותר לעשות שימוש בכספי ההיטל. להגדרת המטרות חשיבות ,457– ו456 מיוחדת בהצעה זו, לנוכח הוראות סעיפים המטילים הגבלות פנימיות וחיצוניות על היכולת לעשות 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה845 ד ב ר י ה ס ב ר ­שימוש בכספי היטל השבחה שלא למטרות שלשמן יועד .דו מטרות ההיטל המוצעות הן הוצאות שוטפות של הוועדה המקומית לפעילויות שבסמכותה, הוצאות לגביית ההיטל, תשלומי פיצויים בגין פגיעות תכנוניות, תשלומי איזון בתכניות הכוללות הוראות איחוד וחלוקה, ופעולות פיתוח המוטלות על הרשות המקומית מכוח סמכותה .שבדין כדי להבטיח כי כספי היטל ההשבחה 455 סעיף ישמשו אכן למטרות שלשמן נועדו, מוצע ­לחייב את אחזקתם בחשבון מיוחד שינוהל באופן שיאפש שר מעקב אחרי תקבולי ההיטל והמטרות שלשמן הוצאו .כספים אלה "כדי להבטיח כי כספי ההיטל לא "יזלגו 456 סעיף ,בדרכי עקיפין למטרות שלא יועדו להם מוצע לא להסתפק בהטלת חיוב על מטרות הוצאתם, אלא .למנוע את שעבודם או עיקולם שלא לצורך אותן מטרות שעבוד או עיקול שלא לאותן מטרות יהיה חסר תוקף .משפטי מוצע להחיל על כספי היטל השבחה של 457 סעיף ועדה מרחבית המועברים לקופת הרשות .456 עד455 המקומית, את הוראות סעיפים ,כספי היטל ההשבחה מיועדים, כאמור 458 סעיף לשמש להוצאות הוועדה המקומית בעב ­ ­בודתה השוטפת, לתשלום פיצויים בגין פגיעות תכנונ ניות והפקעות ולהוצאות פיתוח שונות. בוועדה מרחבית הכוללת יותר מרשות מקומית אחת יש לחלק, אפוא, בין ­הוצאות הוועדה לפעילותה כוועדה המשרתת את כל הרש שויות המקומיות הכלולות בה, לבין הוצאות פיתוח. לגבי 18 חלק אחרון זה, מוצע לאמץ את ההסדר המצוי בסעיף ­לתוספת, ולפיו כספי ההיטל שאינם מיועדים לכיסוי הוצא אות שוטפות והוצאות צפויות, יועברו לרשויות המקומיות שתחום שיפוטן מצוי במרחב התכנון של הוועדה בהתאם לתקבולים שהתקבלו מתכניות שאושרו בתחומן של כל אחת מהן. מוצע כי ככלל, יועברו עודפי כספי ההיטל בתום שנת הכספים, לאחר ובהתאם לדוח גזבר הוועדה בהתייחס .לתקבולים ולהוצאות הקיימות והצפויות עם זאת, תוסמך הוועדה המקומית להעביר יתרות כספים כאמור גם במהלך השנה בהתאם, אם לדעת גזבר הוועדה לא יהיה בכך כדי לגרום גירעון בשנה הנוכחית .או בשנים הבאות הסעיפים המוצעים מסדירים את סעיפים סדרי הדיון לפני שמאי מכריע. מוצע כי 461 עד459 השמאי המכריע שימונה על ידי יו"ר מוע ­ ), יקבע את459 עצת השמאים מיום הבקשה למינוי (סעיף ,סדרי הדיון לפניו (ככל שאלה לא נקבעו בחוק). ככלל הצגת עמדות הצדדים לפני השמאי המכריע בעניין היטל השבחה או פיצויים תכנוניים, תלווה בשומת מקרקעין של החייב בהיטל או התובע, לפי העניין, אלא אם כן נוכח השמאי המכריע שלצורך הכרעה בשאלות שלפניו אין .צורך בשומה כאמור מוצע לאפשר לוועדת ערר לפיצויים 462 סעיף ולהיטל השבחה, הדנה בעררים בנושאים אלה, לפנות ליו"ר מועצת השמאים בבקשה למנות שמאי מייעץ מקרב השמאים המכריעים על פי החוק, לייעץ לה בעניין הנדון על ידיה. ועדת הערר תיתן החלטתה רק לאחר ­חוות דעת השמאי המייעץ, אך בטרם תיתן החלטתה, תינ נתן זכות הטיעון לצדדים לטעון לעניין חוות הדעת. זכות ,הטיעון אינה מוגבלת לחוות דעת השמאי המייעץ בלבד אך הסעיף מבקש להדגיש כי חוות דעת זו אינה נוטלת את שיקול הדעת מוועדת הערר וזו חייבת לשקול את העניין לגופו, תוך שהיא מאפשרת לצדדים לטעון גם לעניין חוות .הדעת על ועדת הערר מוטל לקבוע על מי מהצדדים יוטל ­תשלום שכרו של השמאי המייעץ, והיא מוסמכת לפס סוק הוצאות לצדדים, לרבות שכר טרחת עורכי דין (סעיף .)463 חלק ז': הפקעות פרק ההפקעות בחוק הבטל לא עבר שינויים כללי כלשהם ממועד חקיקתו ועד היום. ברבות השנים, ולאחר שנצבר ניסיון רב בהפעלת ההס ­ סדרים הקבועים בו, נמצא כי קיים צורך ממשי בתיקונים ­ובקביעת הסדרים חדשים, אשר ישנו את הדין ביחס להפ ­פקעות חדשות, יהפכו אותו לחדשני ומעודכן יותר, ויתמ מודדו באופן נכון יותר עם שאלת האיזון הנדרש בין צורכי הציבור מזה וזכויות הקניין הפרטי מזה. התיקון המוצע עוקב לתיקון שהתקבל אך לאחרונה לפקודת הקרקעות ), ובמרבית הוראותיו3 '(רכישה לצורכי ציבור) (תיקון מס ­מפנה לדין זה או מבוסס עליו. עם זאת, קיימות כמה הור ראות מיוחדות לדין ההפקעה התכנוני, וזאת נוכח כמה היבטים המיוחדים להפקעה הנעשית לפי תכנית (להלן .) הפקעה תכנונית- בשונה מהדין הקיים, מוצע לקבוע הסדר 465 סעיף מפורש ולפיו גם מדינת ישראל תוכל להפק ­ קיע קרקע המיועדת בתכנית לצורכי ציבור. סמכות כאמור ,תינתן אם נקבע בתכנית כי הקרקע תוקנה למדינת ישראל אך גם אם לא נקבע כאמור, ובכפוף להליך הקבוע בסעיף המוצע. צפוי וסביר כי מתן האפשרות למדינה להפקיע קרקע גם בדרך של הפקעה תכנונית תגרום לכך כי הפקעות רבות יותר ייעשו רק לאחר הליך תכנוני מסודר. ברי כי הליך תכנוני סדור מאפשר בדיקה מדוקדקת יותר ביחס לצורכי הציבור הנדרשים, לצורך בהם ולמיקומה המדויק של הקרקע המיועדת להפקעה. הליך סדור זה גם מעניק לנפקע מעמד המאפשר שמיעה שלו ושל טיעוניו במהלך ­גיבוש ההחלטה ביחס להפקעה המבוקשת. עוד מוצע בסע עיף לקבוע מצבים שבהם תהא הרשות המפקיעה חייבת בהפקעת קרקע המיועדת בתכנית לצורכי ציבור, וזאת, בין השאר, כאשר הנפקע ביקש זאת. הוראה חדשה זו מכירה במעמדו של הנפקע ובפגיעה בזכות הקניין שלו, שנגרמה ­בשל הוראות התכנית אשר ייעדה את הקרקע לצורכי ציב בור. כידוע, פגיעה תכנונית, לרבות מן הסוג האמור, מזכה 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה846 ד ב ר י ה ס ב ר ­בפיצוי (ר' דברי ההסבר לפרק ב' בחלק ו'), אם כי היא נקבע עת מתוך ההנחה העובדתית שהקרקע נותרת בבעלותו של הנפגע. ואולם כאשר נותרת קרקע לצורכי ציבור בבעלותו של אדם פרטי, אין הוא יכול, במקרים רבים, לעשות בה ,כל שימוש ויכול אף שהיא תהווה נטל כלכלי נוסף עבורו תחת היותה מקור להפקת רווח. משכך, מוצע כי בנסיבות המתאימות יוכל הנפקע לדרוש כי הקרקע תופקע ממנו ובהמשך לכך לקבל את פיצויי ההפקעה, ככל שהוא זכאי .להם הסעיף העיקרי אשר דן בהליכים שלפיהם 466 סעיף מופקעת קרקע מפנה בעיקרו להליכים שעל פי פקודת הקרקעות. עם זאת, בניגוד להפקעה שלפי פקודת הקרקעות, הפקעה תכנונית נעשית לעולם לאחר הליך תכנון מפורט ומדוקדק, אשר הנפקע יכול להביע ,בו את דעתו כרצונו, למצער כמתנגד לתכנית. משום כך ולמעשה, ההליכים שאליהם מפנה הסעיף הם הליכים ­טכניים יותר ממהותיים, לרבות הליכים העוסקים בהודע עות על הכוונה להפקיע או לתפוש חזקה. בהתאם לתיקון האחרון בפקודת הקרקעות, מוצע כי גם ביחס להפקעה תכנונית, תוגדר תקופת זמן שתימנה החל ממועד פרסום לפקודת הקרקעות, ואשר במסגרתה7 ההודעה לפי סעיף תהא הרשות המפקיעה חייבת להתחיל בביצוע מטרת ההפקעה, כפי שהוגדרה בתכנית. בהתאם לתיקון האחרון ב לפקודה), תקופת הזמן7 בפקודת הקרקעות (הוספת סעיף שנים, אלא אם כן קבעה הוועדה המחוזית8 תעמוד על . שנים15 תקופת זמן ארוכה יותר, ובלבד שלא תעלה על יש לציין, כי בתיקון האחרון לפקודת הקרקעות נקבעה גם מסגרת זמנים מוגדרת לתקופה שבין הודעה לפי סעיף לפקודה (שנתיים, ואם7 לפקודת הקרקעות ובין סעיף5 ארבע שנים). יצוין- התקבלה החלטה מנימוקים מיוחדים בהדגש, כי אי–קיום מסגרת זמנים שנקבעה תוביל לצורך להציע את הקרקע לנפקע לרכישה מחדש (ר' דברי הסבר .)470 לסעיף בהמשך לאמור, בדומה לחוק הקיים ולתיקון האחרון לפקודת הקרקעות, מוצע להבהיר ולהסדיר את סמכות הרשות המפקיעה להיכנס למקרקעין המופקעים גם בלא .הסכמת הנפקע הסעיף העיקרי העוסק בפיצויים סעיפים בשל ההפקעה מפנה לפקודת הקרקעות 468– ו467 ולחוק לתיקון דיני הרכישה. מוצע כי בסיס החישוב לפיצויי הפקעה ייקבע בדומה לחישוב ערכה שווי- של פגיעה בשל תכנית או להשבחה לפיה, היינו הקרקע בהתאם למצבה התכנוני עובר להפקעה. בהתאם לכלל זה, בחישוב שווי הקרקע המופקעת וככלל, לא יילקח בחשבון פוטנציאל לשינוי ייעוד של הקרקע. עוד מוצע ­לאמץ את מנגנון בירור המחלקות לעניין גובה סכום הפיצ צוי כפי שנתקבל לאחרונה בתיקון לפקודת הקרקעות. לפי מנגנון זה יוכלו נפקעים החולקים על סכום הפיצוי שהוצע להם, לפנות לשמאי מכריע, אם המחלוקת היא על סכום הפיצויים בלבד ולוועדת השגות במשרד המשפטים או לוועדת הערר לפיצויים והיטל השבחה, לפי העניין, אם .המחלוקת רחבה יותר סעיף זה חוזר בעיקרו על הוראות הדין 469 סעיף הקיים. בהתאם להוראת הסעיף מוסמכת הרשות המפקיעה לפעול לקידום המטרה הציבורית גם באמצעות הקצאת זכות השכירות או השאילה בה למי .שיכול לממש את המטרה הציבורית סעיפים אלה מציעים הסדר חדש סעיפים ביחס לקרקע מופקעת אשר המטרה471– ו470 הציבורית בה לא קוימה בתוך מסגרת הזמן שנקבעה לכך (זניחת המטרה הציבורית) או שמומשה אך אינה נדרשת עוד לרשות (מיצוי המטרה הציבורית). מוצע כי ביחס לשני המצבים כאמור, ואם הרשות המפקיעה כבר תפשה חזקה בקרקע, תינתן לנפקע אפשרות לרכוש את הקרקע מחדש, לפי מחיר רכישה שייקבע על ידי שמאי מקרקעין מטעם הרשות המפקיעה. הצעה זו שונה מהפתרון ­שנמצא בפקודת הקרקעות לשאלת קיומה של זיקה של הנפ פקע לקרקע המופקעת, ואשר עושה אבחנה בין מצבי זניחת המטרה הציבורית ובין מצבים של מיצויה. ההבדל בין סוגי .הפתרונות נעוץ באופייה השונה של ההפקעה התכנונית כך למשל, הפקעה תכנונית נעשית רק לאחר הליך תכנוני מפורט וסדור שבמסגרתו נבחנו ההצדקות להפקעה ונבחן ­מיקומה המדויק. ועוד, במקרים רבים הפקעה תכנונית עוס סקת בצורכי ציבור שנועדו לשרת את סביבתה הקרובה של .הקרקע המופקעת לפי הסעיף המוצע, אם שונה ייעודה של הקרקע לייעוד שאינו ציבורי (מיצוי המטרה הציבורית) או אם ­לא החלה הרשות המפקיעה לממש את המטרה הציבור רית בקרקע (זניחת המטרה הציבורית) ויש ביכולתו של הנפקע לממש בעצמו מטרה זו (או מטרה אחרת שאינה סותרת את הוראות התכנית), תוקנה לנפקע זכות לרכישה מחדש. מימושה של זכות זו כפוף לתנאים, ולמסגרת זמנים לעמידה בתנאים אלה. יצוין, כי במקרה של זניחת המטרה הציבורית, יוכל הנפקע לנסות ולממש את זכות הרכישה מחדש במשך תקופה מסוימת, ואם ייכשל במימוש תוכל .הרשות לנסות שוב להתחיל בביצוע המטרה הציבורית הוראה משלימה להסדר הקבוע בסעיף זה מוצעת בסעיף , ולפיה הנפקע ייחשב כבעל עניין להגשת תכנית לצורך177 שינוי הייעוד הציבורי הקבוע בתכנית קודמת לייעוד ,שאינו ציבורי. בדומה לתיקון האחרון לפקודת הקרקעות 25 הזכות לרכישה מחדש תעמוד לנפקע למשך תקופה של שנים מיום ההודעה על תפישת החזקה, שלאחריה ינותק ­הקשר בין הנפקע ובין הקרקע המופקעת באופן סופי ומוח חלט, והרשות המפקיעה תוכל לפעול בקרקע לכל מטרה .שהיא, בכפוף לכל דין ,יצוין בהדגש, כי במצבים שבהם לא נתפשה חזקה ) לפקודת הקרקעות, ולפיה רשא1(14 ­יחולו הוראות סעיף אית הרשות המפקיעה לחזור בה מההפקעה לפי שיקול .דעתה 196– ו195 ההסדר המוצע יחליף את הוראות סעיפים לחוק הבטל, אשר נמצא כי קיימים בהם לקונות, וכי אין .בהם מענה לשלל המצבים האפשריים בפרק שעסק בתכנית איחוד וחלוקה, הוצע 472 סעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה847 ד ב ר י ה ס ב ר לקבוע באופן מפורש כי תכנית כאמור ). בהמשך להוראה זו208 אינה תכנית מפקיעה (ר' סעיף ,נקבעו בחלק ההפקעות הסדרים מיוחדים בעניין. ככלל אין זה ראוי לראות בתכנית איחוד וחלוקה, המשנה את הקצאת הזכויות בקרקע, כתכנית מפקיעה, גם אם במרבית המקרים מפרישים כלל בעלי הקרקעות קרקע מסוימת ­מהמכסה הכוללת לצורכי ציבור. זאת, שכן במרבית המקר ,רים עריכת התכנית מגלמת הליך תכנוני מחויב המציאות כאשר כלל בעלי הזכויות הנוגעים לה מרוויחים מהפיתוח הנלווה לתכנית ומשבירת "קיפאון תכנוני" במקרקעין. עם זאת וביחס לסיטואציה מסוימת ראוי להחיל הוראות מדין ההפקעות, וזאת כאשר הרשות המפקיעה מבקשת לעשות שימוש בקרקע שניתנה לה בתכנית איחוד וחלוקה, אגב ההפרשה לצורכי ציבור, לצרכים אחרים. במצב זה ראוי להתייחס לרשות כמי שמבקשת לעשות שימוש בקרקע .מופקעת ולהחיל עליה דין דומה לדין הרכישה מחדש ­יצוין, כי לצורך מימוש זכות הרכישה מחדש, בעלי הקר רקע הזכאים לדרוש מימוש הזכות כאמור הם כלל בעלי הקרקעות המקוריים בתחום התכנית לאיחוד וחלוקה לפני תחילתה של תכנית זו, ולא רק בעלי הקרקעות שהופרשו .בתכנית האיחוד וחלוקה לטובת הרשות המפקיעה הוראות אלה חוזרות בעיקרו של דבר סעיפים לחוק הקיים84 על הוראותיו של תיקון 484 עד473 לעניין מינוי שמאים מכריעים, הכללים החלים עליהם וסדרי העבודה שלהם. החידוש העיקרי ­בהצעה זו במתן האפשרות למנות מותב של שלושה שמא אים מכריעים להכרה במחלוקת על היטל השבחה, תביעה לפיצויים בגין פגיעה מתכנית או מחלוקת בנוגע לפיצויי ­הפקעה. הצעה זו נועדה לתת מענה למקרים שבהם ההכ כרעה מתייחסת לנושא מורכב במיוחד או לנושא שהיקפו הכספי גדול במיוחד, והצדדים להליך מעוניינים בהפקדת ההכרעה בידי מותב של שלושה שמאים מכריעים ולא בידי שמאי מכריע בודד בלבד. במקרה כזה יקבע יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין יושב ראש למותב. כללי ההכרעה במותב יהיו דומים לכללי ההכרעה במותבים .אחרים ­שמאי מייעץ מתמנה מתוך רשימת השמאים המכ כריעים. שמאי מייעץ נותן חוות דעת לפי בקשת ועדת ערר לעניין תביעה לפיצויים או מחלוקת בעניין היטל .השבחה על פי הצעת חוק זו, נטל שמיעת סעיפים ההתנגדויות, תמצותן וגיבושן לכדי 486 עד485 מסמך ממצה הועבר ממוסדות התכנון ­לשכמו של חוקר שימונה לכל תכנית על ידי מוסד התכנ נון. איכותו של המוצר התכנוני תלויה אפוא במידה רבה באיכותו של החוקר, ניסיונו והגינותו. משכך, יש להקים מנגנון שיוודא כי החוקרים שימונו יעמדו בהצלחה בנטל שעליהם לשאת בו. מוצע להקים ועדה למינוי חוקרים ­המורכבת מחברים בעלי ניסיון וידע מוכחים בתחום התכ כנון והבנייה אשר ימליצו לשר הפנים בבחירת המועמדים המתאימים ביותר, שייכללו ברשימת החוקרים, בשים לב למספר התכניות שבהן צפוי להתמנות חוקר באותה .תקופה 5 מוצע לקבוע תקופת כהונה קצובה בת 487 סעיף שנים שיהיה ניתן להאריכה לתקופה אחת נוספת בלבד. השפעתו של חוקר על עתידה של תכנית היא ­מכרעת. על אף האיסור על הימצאות בניגוד עניינים, החוק .קר אינו עובד ציבור ואינו מוגבל מלעבוד בסקטור הפרטי קציבת תקופת כהונה נועדה לשמור על הצורך לשמר את .תדמיתה וניקיונה של המערכת הסעיף מציע לקבוע את תנאי הכשירות 488 סעיף המינימליים למינוי חוקר. מוצע כי ההשכ ­ כלה הרלוונטית תהיה תואר אקדמי בהנדסה, אדריכלות או תכנון ערים. בניגוד למצב הנוכחי, שבו כיהנו כחוקרים ­גם משפטנים עם רקע וניסיון בתכנון ובנייה, מבקשת ההצ .צעה להדגיש את הפן התכנוני בעבודת מוסדות התכנון החוקר אכן דן בהתנגדויות אך יש הכרח כי גם בהקשר זה .ההחלטה תתבסס על ניתוח תכנוני ולא משפטי ­תנאי סף כשירות נוסף הוא ניסיון נצבר משמעות תי בתכנון ערים של שבע שנים לפחות. היקף משמעותי פירושו עיסוק קבוע בתחום זה, להבדיל מעיסוק מקרי או מזדמן. הניסיון הנדרש הוא בתכנון ערים ולא באדריכלות גרידא. תנאי הכשירות הם תנאי סף בלבד. מטרת ההסדר המוצע המבוסס על רשימה סגורה של חוקרים, היא כי .הטובים ביותר מבין המועמדים ייכללו ברשימה הסעיף מציע מסדיר את האיסור על 489 סעיף הימצאות בניגוד עניינים של חוקר, ואת דרך הטיפול במצב שבו מתעורר חשש להימצאות בניגוד .עניינים הסעיף המוצע מסדיר את העילות והנוהל 490 סעיף ,למחיקת חוקר מרשימת החוקרים. כאמור מרכזיותם של החוקרים בהליך התכנוני, כמוצע בהצעה זו, מחייב כי התנהגותם תהיה בלי רבב וכי הם ימלאו .את תפקידם באופן ראוי ובמועדים הקבועים לכך בחוק מוצע לפיכך, להסמיך את שר הפנים לאחר התייעצות עם הוועדה למינוי חוקרים למחוק אדם מרשימת החוקרים ,בהתקיים אחת מהעילות המנויות בסעיף או אם הוא סבור לאחר שניתנה לחוקר זכות טיעון, כי הוא אינו ראוי עוד .למלא תפקיד כחוקר או כי לא מילא את תפקידו כיאות כאמור, השפעתו של חוקר על עתידה סעיפים של תכנית היא מכרעת. מינוי חוקר מצוי492– ו491 בסמכותו של מוסד התכנון. כדי למנוע ממוסד התכנון אפשרות לקבוע את זהותו של חוקר לפי התוצאה שאליה הוא מבקש להגיע, וכן למנוע תלות בין ,החוקר למוסד התכנון ותלות של מוסד התכנון בחוקר מוצע לקבוע את ההסדר הקבוע בסעיף. כמו כן מוצע שמוסד תכנון יקבע לעצמו מתוך רשימת החוקרים את ­החוקרים שאותם הוא מעוניין להעסיק. תוקפה של הבח חירה לכל תקופת הכללתו של החוקר ברשימה. מספר החוקרים שימונו על ידי כל מוסד תכנון ייגזר מכמות .התכניות המוגשות למוסד מינויו של חוקר מהחוקרים שנבחרו על ידי מוסד 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה848 ד ב ר י ה ס ב ר התכנון לחקור בתכנית מסוימת ייעשה על ידי מתכנן המוסד על פי סבב מחזורי. באופן זה, תלותו של החוקר .במוסד התכנון תפחת ועמה התופעות הנלוות לתלות זו מוצע כי שכרו של החוקר ישולם על ידי 493 סעיף מוסד התכנון. כדי למנוע זיקת תלות מיות ­ ­תרת בין שכרו של החוקר לשביעות רצונו של מוסד התכ כנון, מוצע כי שכר החוקרים ייגזר מכללים שיקבעו על ידי .השר חלק ט': סמכויות אכיפה, עבירות ועונשין ­הפרק התשיעי עוסק בסמכויות אכיפה עבירות ועונ נשין. עבירות על חוק התכנון והבנייה, הן בין העבירות הנפוצות ביותר, ומבוצעות על יד כל מגזרי האוכלוסיה ובכל שכבותיה. בתי המשפט התבטאו לא פעם כי מדובר ב"מכת מדינה" שיש להלחם בה ולמגר אותה. כך מציין הוועדה המקומית גליל מזרחי נ. אבו917/85 ביהמ"ש בע"פ :29 )4(נימר, פד"י מא "לצערינו, הפכו עבירות נגד חוקי התכנון והבניה לחזון נפרץ, ורבים וגם טובים איש הישר בעיניו יבנה. זוהי ,פגיעה חמורה וקשה בשלטון החוק, המזולזל לעין השמש ואין איש שם אל לב לאזהרת הגורמים המוסמכים ולפסקי הוועדה2882/08 הדין של בית המשפט" (וראו גם רע"פ המקומית לתכנון ולבניה תל אביב יפו נ. מוסא דכה (לא .))פורסם ­לכך שותפים גורמים רבים: אי–העמדה לדין, התמשכ כות ההליכים, ענישה מקלה, העדר אכיפה ביחס לביצוע ­צווי ההריסה האמורים בגזר הדין ומשך הזמן הנדרש להוצ צאתם לפועל של פסקי דין הכוללים צווי הריסה. כל אלה גורמים לפגיעה קשה בהרתעה, הן של העבריינים עצמם והן של אחרים הלומדים ורואים לנגד עיניהם כיצד יוצא .חוטא נשכר והבנייה הבלתי חוקית משתלמת לעבריין אכיפת החוק הינה חלק בלתי נפרד מתפקידיה של הוועדה המקומית. על אף החובה המוטלת כאמור על הוועדה המקומית, אין בכך כדי לגרוע מסמכות המדינה לנקוט בהליכים לאכיפת החוק בתחום מרחב תכנון של ועדה מקומית. עניין זה הובהר גם בידי בית המשפט ברע"פ . אדרת אהרון ואח' נ. מדינת ישראל9321/03 החקיקה המוצעת בחלק זה, מבטאת את הצורך לחזק ­את מערכת האכיפה בכלל יחד עם הצורך בהחמרת העניש שה היות שמניע מרכזי בביצוע עבירות בנייה הוא הרווח .הכלכלי הגדול שניתן להפיק מהן בחלק המוצע מתרחבת המגמה של ניתוק הקשר בין ההתמודדות עם הבניה הבלתי חוקית בהיבטיה הפיסיים ,בשטח, לבין ההתמודדות עם העבריינים בכוח ובפועל ,תוך מתן אפשרות לשלב הליכים שונים, במקרים שונים על פי נסיבותיו של כל מקרה ומקרה. בחלק זה עודכנו ויועלו הכלים המאפשרים סילוק הבנייה הבלתי חוקית ­והפסקת השימושים האסורים, הן בדרך של צווים מינהל ליים ומשפטיים, הן בדרך של הענקת סמכויות לרשויות ­האכיפה לבצע צווים בעצמן והן בדרך של צמצום האפש שרות להותיר בנייה בלתי חוקית ושימושים אסורים למשך .פרקי זמן ארוכים ­במקביל, עודכנו ההוראות העונשיות והוגברו הסנ נקציות העונשיות שניתן להטיל על העבריינים, בעיקר בדרך של החמרת הענישה והחמרה ניכרת של הענישה ,הכלכלית. כדי לייעל את הליכי האכיפה וכדי להגבירה הוספה לאמצעי האכיפה האפשרות לבצע אכיפה בדרך ­של סגירת תיק מותנית. זו תאפשר להימנע, במקרים המת תאימים, מנקיטת הליכים פליליים נגד עברייני בנייה, ועם .זאת לחייבם בתשלום כספי ובהסרת העבירה ­חלק זה מבוסס בעיקרו על הצעת חוק התכנון והב , (ה"ח הממשלה2008-), התשס"ח87 'בנייה (תיקון מס .)728 'התשס"ח, עמ ההגדרות בחלק זה משקפות את השינויים 494 סעיף הארגוניים והמינהליים אשר התרחשו ,1965 במערכת המשפטית מאז חקיקת החוק הקיים בשנת ­ועד היום. במהלך תקופה זו הוקמו בתי משפט לעניינ ,נים מקומיים אשר החליפו את בתי המשפט העירוניים ההליכים המשפטיים אומנם ננקטים על ידי נציג היועץ המשפטי לממשלה בתוקף תפקידו, אולם סמכויות הביצוע .הן של הוועדה המקומית או של מדינת ישראל, לפי העניין על כן מוצע להתאים את ההגדרות כך שיובהר כי בית ­המשפט העוסק בנושאי האכיפה הוא בית המשפט לענ ניינים מקומיים ובית משפט השלום. כמו כן מוסדר מעמדו .של התובע בהתאם לחוק סדר הדין הפלילי ­כמו כן מוצע להגדיר את המונחים המשמשים בעביר רות העיקריות לפי חוק זה: בנייה בלא היתר, בנייה בסטייה .מהיתר ושימוש אסור עבירות בנייה, מעצם טיבן, מציבות סעיפים עובדות בשטח, אשר קשה מאד להתמודד 499 עד495 עמן ככל שהבנייה נמשכת. לפיכך מוצע לתת בידי גורמי האכיפה כלים לאכיפה מינהלית. אכיפה זו יעילה ביותר שכן ניתן באמצעותה להורות מיידית על הפסקת הבנייה, בהליך פשוט, ובלא צורך בפנייה לערכאות .שיפוטיות כמו כן מוצע לקבוע כי במקרה שבו נמשכו פעולות הבנייה בניגוד לצו ההפסקה המינהלי, רשאי יושב ראש הוועדה המחוזית או מהנדס הוועדה המקומית, לצוות על ,מי שניתן לו הצו להרוס מה שנבנה לאחר המצאת הצו ובלבד שלא חלפו שישה חודשים מיום שהסתיימו פעולות הבנייה. אם לא בוצעה ההריסה על ידי מי שקיבל את הצו ימים, רשאית המדינה או הוועדה המקומית לבצע14 בתוך את הצו. מנגנון זה מאפשר אכיפה יעילה ומהירה של עבירות בנייה המתגלות בעודן באיבן, תוך סילוק הבנייה .הבלתי חוקית בפרק זמן קצר ביותר כיון שמדובר בסמכות מינהלית רחבה, מוצע לקבוע כי לא יינתן צו אלא אם כן התייעץ נותן הצו עם היועץ המשפטי של מוסד התכנון, ובוועדה מקומית שהיועץ .המשפטי שלה אינו עובדה, עם התובע מוצע לקבוע סמכות להוצאת צו הריסה סעיפים מינהלי בדומה לסמכויות הקבועות בחוק 511 עד500 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה849 ד ב ר י ה ס ב ר הקיים. בהתאם לכך מוצע לתת בידי ­מתכנן מוסד תכנון ויושב ראש ועדה מחוזית את הסמ מכות להורות על הריסת מבנה אשר נבנה בלא היתר או בסטייה מהיתר או מתכנית, בצו הריסה מינהלי. צו כזה ניתן להוציא רק כאשר לא נסתיימה הבנייה או כאשר נסתיימה לא יותר משישה חודשים לפני הגשת תצהיר של מפקח שהוסמך על פי חוק , והמבנה אינו מאוכלס .או שהוא מאוכלס תקופה שאינה עולה על שלושים ימים על צו הריסה מינהלי שהוציא יושב ראש ועדה מחוזית יש להודיע למתכנן הוועדה המקומית. צו הריסה מינהלי נועד לעצור את הבנייה בעודה באיבה ומהווה מכשיר יעיל ביותר באכיפת החוק. אחד החידושים בהצעה זו הוא חובת פרסום דבר הוצאת הצו באתר האינטרנט של מוסד .התכנון שמתכנן או יושב הראש שלו הוציא את הצו כדי להיערך לביצוע צו הריסה מינהלי נדרש לעתים זמן רב. הצורך בליווי משטרתי בעת ביצוע ההריסה מחייב היערכות ותיאום בין גורמים רבים. כך גם קורה כי על אף היערכות רשויות האכיפה, ניתן ערב מועד ההריסה צו ­המתלה או מעכב אותה, ויש להתחיל את התיאום מברא אשית. לפיכך מוצע לקבוע את המועד לביצוע צו ההריסה באופן שבו יהיה ניתן לבצע את ההריסה על פי הצו בתוך שישים ימים ממועד הגשת תצהיר המפקח או מיום מתן ,החלטת בית המשפט בכל עניין בקשר לצו לפי סעיף זה ,ולא רק החלטה הדוחה את הבקשה לביטול הצו המינהלי .שכן לעתים היא אינה ההחלטה הסופית בהליך ­בנוסף, מוצע לקבוע זכות פנייה לבית המשפט בבק קשה להאריך את מועד ביצוע הצו. זכות זו ניתנת הן למי .שרואה עצמו נפגע ממתן הצו והן למי שהוציא את הצו הארכת מועד הביצוע מתבקשת לעתים על ידי מי שנפגע הרוצה לנסות ולהכשיר את הבנייה בדיעבד, ולעתים על יד מי שמוציא את הצו כדי להיערך כראוי לביצועו. עם זאת, אין כל טעם בהארכת מועד לביצוע צו כאשר מדובר ­בבנייה בניגוד לתכנית ואין כל סיכוי כי יינתן היתר לבנ נייה זו בתוך פרק זמן קצר ביותר. הותרת המבנה על כנו תחת חסות בית המשפט במסגרת הארכת המועד לביצועו יוצרת מצב בלתי סביר בו חוטא יוצא נשכר. לפיכך מוצע לקבוע כי לא יהיה בידי בית המשפט להאריך את המועד לביצוע צו אם הבנייה אינה תואמת תכנית וכי לא יאריך בית המשפט את המועד לביצוע הצו לתקופה מצטברת העולה על שישה חודשים. הארכת מועד ההריסה לתקופה ­העולה על שישה חודשים מעקרת מתוכן את ההליך המינ נהלי כולו, אשר נועד, כאמור לייעל את אכיפת החוק, בנין .היתר על ידי הריסה מהירה של הבנייה הבלתי חוקית מוצע לקבוע הסדר, בדומה להסדר הקיים סעיפים לחוק הקיים, ולפיו249 עד239 בסעיפים 516 עד512 במקרים שבהם מתברר כי נעשים עבודה או שימוש במקרקעין, שיש בהם עבירה רשאי בית המשפט ליתן צו המורה על הפסקה העבודה או השימוש, זאת בין אם הוגש כתב אישום, בין אם טרם הוגש, ובין אם לא יוגש .כלל בנוסף מוצע לקבוע כי בית משפט הנותן צו מניעת פעולות רשאי להורות בו גם שכל מה שייבנה בניגוד להוראות הצו, ייהרס מיד על ידי מי שהתובע הגיש את הבקשה למתן הצו בשמו, דהיינו בידי הוועדה המקומית .או המדינה, בהתאם למגיש הבקשה למתן הצו עבירות בתחום הבנייה נפוצות מאד בקרב סעיפים הציבור, גם ציבור נורמטיבי אשר בדרך כלל 527 עד517 אינו מעורב בהליכים פליליים, ועבירת הבנייה היא העבירה הפלילית הראשונה, אם לא היחידה בה הוא מעורב. על כן מוצע לקבוע הסדר אשר יעשיר את ארגז הכלים העומד לרשות התביעה, ויאפשר התאמה ­טובה יותר בין חומרת העבירה ונסיבות ביצועה לבין חומ .מרת התגובה החברתית המופעלת נגד העבריין מוצע לקבוע הסדר שעניינו סגירת תיק בשל העדר ­עניין לציבור המותנית בכך שהחשוד מילא תנאים שהוס סכמו מראש בינו לבין התביעה. הסדר זה מבוסס בעיקרו ) (הסדר61 'על הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס , (ה"ח הממשלה2008-לסגירת תיק מותנית), התשס"ח .)210 'התשס"ח, עמ הסדר זה יאפשר את הרחבת האכיפה על תיקים פליליים שכיום נסגרים מחוסר עניין לציבור, בין מאחר שאינם מצדיקים סנקציה פלילית ובין בשל אילוצי כוח במקרים- אדם וזמן שיפוטי. כיום, נאלץ לעתים תובע , להגיש כתב אישום או לסגור את התיק- מהסוג הנדון אף ששתי חלופות אלה אינן הולמות, וזאת בהעדר אמצעי ­ביניים הולם. במקרים כאלה נקיטת הליך פלילי היא לעת תים אמצעי חמור מידי בנסיבות העניין ואילו סגירתו, גם ,היא אינה ממצה את האינטרס הציבורי שבאכיפת החוק .המצדיק תגובה חברתית הולמת גם במקרים פחות חמורים ההסדר של סגירת תיק מותנית יעניק לתביעה במקרים אלה כלי מידתי והולם יותר, הן מבחינת האינטרס הציבורי .והן מבחינת אינטרס הפרט ,השימוש בהסדר ייעשה בהתאם לנסיבות הקונקרטיות ­אף שמטבע הדברים (בדומה, למשל להסדר של עיכוב הליכ כים) הסדר זה נועד לשמש בעיקר במקרים של עבירות קלות או עבירות שבוצעו בנסיבות מקלות, או במקרים של נסיבות .מקלות הנוגעות לחשוד שביצע את העבירה משמעות ההסדר היא כי תיק החקירה ייסגר בשל ­העדר עניין לציבור, וזאת לאחר שהתובע נוכח כי מולא או תנאי ההסדר על ידי החשוד. במסגרת תנאי ההסדר רשאי תובע לקבוע תנאים המבטיחים הריסה, פירוק או סילוק של הבנייה או של חלק ממנה, שנבנה בלא היתר או בסטייה מהיתר, וכן תשלום לקופת הוועדה המקומית ­או לאוצר המדינה, או התחייבות להימנע מביצוע העביר רה, וכן אמצעים נוספים לרבות הפסקת עבודה והתאמת השימוש, כפי שהיה מטיל בית המשפט, לו היה החשוד .מורשע בעבירה מוצע לקבוע הסדר המבוסס על עקרונות 528 סעיף לחוק הקיים. הסעיף208– ו204 סעיפים המוצע הוא סעיף המסגרת שבו נקבעו העבירות לפי החוק מוצע. הסעיף מונה רשימה של אנשים, שעליהם מוטלת 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה850 ד ב ר י ה ס ב ר האחריות לעניין עבירות אלה, וביניהם על המשתמש .בפועל במקרקעין שבהם בוצעו העבירות כאמור לחוק הקיים איננו ברור דיו ביחס לעבירת204 סעיף ,727/08 השימוש במבנה שנבנה שלא כדין. במסגרת רע"פ איל גוטליב ואח' נ. מדינת ישראל, הבהיר בית המשפט924/08 כי שימוש במבנה ייחשב כמותר אך ורק כאשר הוא מתבצע במבנה אשר נבנה בהיתר. אם נעשה שימוש במבנה, על המבנה להיות חוקי ועל השימוש הנעשה בו להיות תואם את השימוש המותר שנקבע לאותו מבנה בהיתר הבנייה. לפיכך קובע פסק הדין האמור כי שימוש המתבצע במבנה שאינו חוקי, מהווה עבירה פלילית. לפיכך מובהר בסעיף המוצע כי שימוש במבנה שנבנה בלא היתר או בסטייה מהיתר או .מתכנית, מהווה אף הוא עבירה ­בנוסף, מוצע להחמיר את העונש על העבירות המנ נויות בסעיף האמור כך שבמקום מאסר של שנתיים בגין יוטל עונש- ביצוע עבירות של בנייה ושימוש בלא היתר מאסר של שלוש שנים, ובמקום עונש מאסר של שנה אחת ­בגין ביצוע עבירות בניה ושימוש בסטייה מהיתר או מתכ כנית יוטל עונש של שנתיים. נוסף על כך מוצע להדגיש את ההיבט הכלכלי שבעבירה ולהחמיר מאוד את הקנס המקסימלי אשר רשאי בית המשפט להטיל בגין עבירות ­אלה ולהעמידו, כהוראה מיוחדת, על הקנס הקבוע בסע חוק- (להלן1977-) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 עיף .)העונשין עוד מוצע להבהיר כי הקנס היומי הוא הקנס כאמור (ג) לחוק העונשין, וכן כי מסירת צו לפי פרק זה61 בסעיף לנאשם והגשת כתב אישום, מתחילים את מניין הימים ­לעניין זה. ולא רק מסירת הודעה בכתב לנאשם על העב .בירה כפי שקבוע כיום מוצע לקבוע הסדר המבוסס על עקרונות סעיפים לחוק הקיים. מוצע לתת219– ו218 סעיפים 530 עד529 ,בידי בית המשפט סמכות להטיל קנס נוסף בגובה שיעור האגרות ותשלומי החובה שהיה על הנאשם לשלם על פי חוק זה אילו ניתן היתר לבנייה או לשימוש .נושא העבירות שבהן הורשע כמו כן מוצע לקבוע סמכות להטיל על מי שהורשע בעבירה לפי חוק זה קנס נוסף בסכום של כפל שוויו של המבנה אשר הוקם בלא היתר, או כפל ההפרש בין שווי הבניין או התוספת לו כפי שהוקמו, לבין שווים כפי שהיה .אילו הוקמו בהתאם להיתר, לתכנית או להוראה אחרת 63 בהקשר זה עלתה שאלת היחס בין סעיף זה ובין סעיף לחוק העונשין, המאפשר חיוב פי ארבעה מהנזק או טובת ההנאה. כדי להסיר כל ספק, מוצע לקבוע במפורש כי סעיף זה אינו גורע מן האפשרות להטיל קנס גם לפי סעיף . לחוק העונשין63 אלה קובצו עבירות שונות אשר נקבע סעיפים לגביהן הסדר בדומה לחוק הקיים. מוצע 534 עד531 לקבוע סעיף אחד כולל לעבירה של אי –קיום צו שניתן לפי חלק זה לחוק במקום ההסדר שנקבע בחוק הקיים בו פורטה עבירה של אי–קיום צו ביחס לכל .צו בנפרד ­כדי להגביר את אכיפת ביצוע צווי ההריסה המוט טלים בידי בית המשפט, ובמסגרת החמרת הענישה על עברייני הבניה, מוצע להחמיר את הענישה בגין אי קיום מעונש מאסר של שנה- צו אשר הוטל על ידי בית המשפט ­אחת, לעונש מאסר של שנתיים, ובכך להשוות את העניש .שה בעבירה זו לעבירה הכללית הקבועה בחוק העונשין בנסיבות מחמירות כגון הפרה חוזרת של צווים, הפרת צו לצורך הפקת רווחים, הפרת צו במשך תקופה ארוכה וכד', יהיו בידי בית המשפט הכלים להטלת עונש מאסר . סעיד נאיף נ11920/04 ממושך על הנאשמים (וראו רע"פ מדינת ישראל, (לא פורסם) לעניין הצורך במדיניות ענישה מחמירה עם עבריינים המפרים צווי בית המשפט בנושא .)הבניה הבלתי חוקית בעת הקמת מבנה בלתי חוקי נהנה העבריין סעיפים מחסכון בעלויות הקרקע, מחסכון התכנון 536 עד535 ,והרישוי הנדרשים בטרם קבלת היתר ­חסכון בתשלום מסים לוועדה המקומית ולרשות המקומ מית כחלק מתשלומי החובה בטרם קבלת היתר, וחסכון בעלויות הבנייה, זאת בשל כך שאיננו נדרש להעסיק את .כל אותם גורמי פיקוח הנדרשים בעת בנייה על פי היתר ניטרולם של אלה ופגיעה בכדאיות הכלכלית שבביצוע העבירה הם חלק בלתי נפרד מאכיפת החוק בעניין הבנייה .הבלתי חוקית ­נמצא כי תאגידים רבים נוטלים חלק בפעילות הבנ נייה הבלתי חוקית וקיים קושי בנטל הראייה המוטל על ­המאשים לעניין הוכחת אחריותו של נושא המשרה בתא אגיד. על כן מוצע להחמיר את הענישה הכלכלית על עבירה כאמור המבוצעת בידי תאגיד וזאת על ידי הגדלת גובה הקנס שבית המשפט יהיה מוסמך להטיל על התאגיד שביצע עבירה לעונש של פי ארבעה משיעור הקנס הקבוע .לאותה עבירה בנוסף מוצע להרחיב את האחריות המוטלת על נושא משרה בתאגיד באופן שבו הוא יחוייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי פרק זה על ידי התאגיד או מי ,מעובדיו, ולקבוע כי כאשר נעברה עבירה על ידי התאגיד .חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר חובה זו מוצע בסעיפים אלה לקבוע עבירות סעיפים מיוחדות לבעלי תפקידים בהליך התכנון 539 עד537 והרישוי, כדי להרתיעם. זאת כחלק ממערך ההתמודדות עם התופעה של עבריינות הבניה. חלק בלתי .נפרד מתופעה זו נעוץ באווירה השוררת במוסדות התכנון יתרה מכך, הצעת חוק זו כוללת העברת סמכויות נרחבות לוועדות המקומיות ועל כן קיימת חשיבות רבה בהרתעת .חברי מוסד תכנון מעשיית שימוש לרעה בסמכויותיהם ­החלטה ביודעין לאשר תכנית או לתת היתר בנייה בניג גוד להוראות החוק פוגעת באינטרס הציבורי ובתכליות התכנון. לפיכך מוצע לקבוע עונש מאסר של שנה, על חבר מוסד תכנון, עובד מוסד תכנון או משקיף במוסד תכנון .שיש להם חלק בקבלת החלטות כאמור 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה851 ד ב ר י ה ס ב ר למעלה מכך, חתימה על תכנית, היתר או אישור אשר הם בניגוד לתכנית או לחוק, מהווים אף הטעיה של הציבור ושל מי שבונה על פיהם, שכן מסמכים אלו נחזים כתקינים. לפיכך מוצע לקבוע ענישה מחמירה יותר, של שלוש שנות מאסר, על הגורמים המקצועיים במוסדות התכנון אשר חותמים על תכנית, היתר או אישור ביודעם .שהם בניגוד לתכנית או לחוק בחוק זה מוקנות סמכויות כבדות משקל לשמאי מכריע, שמאי מייעץ וחוקר. סמכויות אלה דומות במידה רבה לסמכות שיפוטית ועל כן מצופה מבעלי תפקידים ­אלה לעמוד בכללים ניגוד עניינים מחמירים ביותר. בהת תאם לכך מוצע לקבוע ענישה של שלוש שנות מאסר לבעלי תפקידים אלה אשר ביצעו את עבודתם בניגוד עניינים או בניגוד לחובות ומגבלות אחרות שהוטלו עליהם .בחוק זה ­כמו כן מוצע לקבוע עונש של שנת מאסר לבעל תפק קיד כאמור אשר גילה ידיעה שהגיעה אליו מכוח חוק .זה 223 סעיף זה מבוסס על הוראות סעיף 540 סעיף לחוק הקיים ולפיו קנס שהטיל בית משפט בהליך שנוהל על ידי תובע של ועדה מקומית ישולם לקופת הוועדה המקומית, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת, מטעמים מיוחדים שיירשמו. קנסות אחרים ישולמו .לאוצר המדינה סעיפים אלו מבוססים על הוראות סעיפים סעיפים א לחוק הקיים העוסקים207 עד205 543 עד541 ,באמצעי אכיפה נוספים, מלבד מאסר וקנס שבית המשפט רשאי להטיל על נאשם שהורשע בעבירה לפי חוק זה, כגון לצוות על הריסה, פירוק או סילוק של הבניין או אותו חלק ממנו שנבנו בלא היתר או בסטייה מהיתר או מתכנית, לתת צו לשינוי מבנה, צו איסור שימוש לחוק שעניינו מועד לביצוע הצו, מסמיך את207 וכו'. סעיף בית המשפט שציווה על הריסת מבנה, או על כל אמצעי נוסף אחר לקבוע את המועד לביצועו של הצו וכן מסמיכו לדחות מועד זה. לאור זאת, נוצר מצב שבו בתי המשפט כיום דוחים, כדבר שבשגרה, את המועד לביצועם של צווי ההריסה. לעתים קרובות, הארכת המועד מתבקשת על ידי הנאשם במעמד צד אחד ובלי שעומדת לנגד עיני בית המשפט עמדת המאשים. על סמך גרסתו של הנאשם נדחה המועד לביצוע הצו, וכך ממשיך ועומד על תילו המבנה אשר נבנה בלא היתר והנאשם ממשיך ועושה בו שימוש .שלא כדין בחסות צו בית המשפט מוצע לפיכך לקבוע כי הסמכות לדחיית המועד לביצוע צווים לפי פרק זה, תינתן לבית המשפט רק אם ירשום לכך טעמים מיוחדים ולא כל אימת ש"ראה טעם לעשות כן" כפי שקבוע היום בסעיף. ויפים לעניין זה דברי ברנס נגד מדינת ישראל (טרם4650/08 בית המשפט בע"פ פורסם): "...הכלל שלפיו פועל בית משפט זה, ולפיו על בתי המשפט בכלל לפעול, הוא כי "הבונה ביתו בלא צדק ועליותיו בלא משפט" (ירמיהו כ"ב, י"ג, אמנם שם בהקשר , הבונה באופן בלתי חוקי, דינו הבסיסי הריסה- אחר) קרי .וכדי שהדבר לא יארע יש צורך בטעמים טובים ומיוחדים אמנם העם היהודי הקדים נעשה לנשמע, אך שם היה ­הדבר בנסיבות אחרות לחלוטין. בניה ראשיתה "נגיש תכנ ." "נעשה- נית ונשמע", ורק משתאושר בהתאם לכך, מוצע לקבוע את הכלל ולפיו המועד ימים30 לביצועו של כל צו הניתן לפי הוראות פרק זה, הוא מיום נתינתו, וזאת כדי לאפשר לנאשם זמן סביר להתארגן לקראת ביצוע הצו. חובתו של בית המשפט לרשום טעמים מיוחדים כאשר הוא קובע מועד ביצוע מאוחר מזה, קיימת בין אם הוא קבע כאמור בעת נתינת הצו לראשונה, ובין .אם הוא קבע כאמור לאחר מכן כמו כן מוצע להעניק לבית המשפט את הסמכות להתנות תנאים להבטחת קיום הצו במועד הנדחה, לרבות בדרך של הפקדת ערבויות כספיות. נוסף על כך מוצע לתת לבית המשפט את הסמכות להתנות את דחיית מועד הצו בתשלום של ההוצאות שייגרמו בשל הדחייה של מועד הביצוע. כך למשל, כאשר מבקש המאשים כי הצו יבוצע על ידו, והוא נערך לשם כך בין השאר, באמצעות הזמנת קבלן הריסות ותיאום מוקדם עם המשטרה, עלול להיווצר מצב שבו דחיית ביצוע ההריסה לבקשת הנאשם, גורמת .לקופה הציבורית הוצאות רבות שלא לצורך כדי לחזק את שלטון החוק, יש לוודא 544 סעיף כי הצווים שמטיל בית המשפט כנגד עבר ­ רייני הבנייה מקויימים. גילוי נחישות ותקיפות באכיפת חוקי התכנון והבנייה, ירתיע את הציבור ויפחית את ביצוען של עבירות חדשות. על כן מוצע לקבוע כי בחלוף המועד לביצוע הצו שהוטל על נאשם, רשאית הרשות המבצעת לבצע את הצו בעצמה. בשים לב לכך שמדובר בצו קיים שהוצא על ידי בית המשפט, הרי שכדי לייעל את הליך הביצוע ולמנוע עומס מבית המשפט, מוצע שלא יהיה עוד צורך לשוב ולבקש זאת מבית המשפט, ובתנאי שניתנה .לנאשם הודעה על כך שלושים יום מראש לפחות מוצע לקבוע כי כאשר הצו מבוצע על ידי 545 סעיף הרשות, בין אם בעקבות בקשה בעת מתן גזר הדין ובין אם בשל אי–ביצוע הצו בידי הנאשם יחוייב .הנאשם בהוצאות הביצוע, זאת לבל יצא חוטא נשכר מוצע שבית המשפט יפטור מחובה זו רק בנסיבות חריגות .ביותר, מטעמים מיוחדים שיירשמו כדי לסייע בידי בית המשפט ולייעל את ההליך, מוצע לקבוע כי השר יקבע בצו תעריפים לביצוע צווי הריסה בהתחשב בין השאר, במיקום הקרקע או הבנייה שאליהם .מתייחס צו ההריסה, היקף הבנייה ומורכבות ההריסה ­עוד מוצע להבהיר כי אין בהוראות אלה כדי לגר רוע מהאפשרות לתבוע את הנאשם בתביעה אזרחית על הוצאות הביצוע זאת לבל יצא חוטא נשכר. מוצע שבית ­המשפט יפטור מחובה זו רק בנסיבות חריגות ביותר, מטע .עמים מיוחדים שיירשמו סעיפים אלו מבוססים על הוראות סעיף סעיפים 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה852 ד ב ר י ה ס ב ר לחוק הקיים, המעניק סמכויות שונות211 547 עד546 למוסד תכנון כדי שיוכל לבצע פעולות אשר ציווה עליו בית המשפט. כך למשל רשאים מוסד התכנון או שליחיו להיכנס למקום שהצו נוגע לו, להרחיק ממנו כל אדם וחפץ ולנקוט בכל האמצעים כדי להבטיח .את קיום הצו מוצע להבהיר ולהחיל הוראות אלה על כל הצווים צו הריסה בלא הרשעה, צו הפסקה- הניתנים לפי פרק זה מינהלי, צו הריסה מינהלי, צו הפסקה שיפוטי, צו הריסה .שיפוטי וצו זמני למניעת פעולות סעיפים אלה מבוססים על הוראות סעיף סעיפים לחוק הקיים ולפיו ירשם צו הריסה221 549 עד548 שניתן לפי פרק זה בפנקסי המקרקעין. כמו כן תרשם הערה בדבר הגשת כתב אישום אשר בעקבותיו עשוי להנתן צו הריסה. חשיבותו של רישום זה היא בידוע ,ואזהרת הציבור אודות העבירה המצויה במקרקעין אלה ועל אודות חובת הריסת הבניין, וכן יש לו היבט מרתיע .באשר יש בו להשפיע על הערך הכלכלי של הנכס לחוק218 סעיף זה מבוסס על הוראות סעיף 550 סעיף ,הקיים ולפיו, נוסף על כך לכל עונש אחר יחוייב אדם שהורשע בעבירה לשלם אגרה או תשלום חובה אחר, לרבות היטל השבחה, שהיה חייב בתשלומם מכוח חוק זה אילו ניתן היתר לבנייה או לשימוש נושא .העבירות שבהן הורשע. זאת, כדי שלא יצא חוטא נשכר לו היתה מבוצעת העבודה על פי היתר היה אותו אדם נדרש לשלם תשלומים אלו, ועל כן עליו לשלמם נוסף על .כל עונש אחר כדי לסייע בידי בית המשפט לקבוע את שיעורם של תשלומים אלה רשאי בית לבקש מיושב ראש מועצת שמאי המקרקעין שימנה שמאי מכריע מרשימת השמאים .המכריעים כדי שיקבע את שיעור היטל ההשבחה ­כמו כן, מוצע להרחיב את היקף תחולת הסעיף ולהוס סיף עילה חדשה שתאפשר מתן צו ללא הרשעה. לעיתים עשוי הליך החקירה של עבירת הבניה ובירור זהותו של מבצע העבירה או המחזיק והמשתמש במקרקעין, להיות מורכב ביותר. זאת, על אף שאין כל קושי בזיהוי המבנה שבו בוצעה העבירה ומיקומו. בנסיבות אלה נראה כי הזמן והמשאבים המושקעים בגילוי ובירור מלוא הפרטים והמידע הדרוש לצורך הכנת תיק פלילי מכבידים ביותר ואף מיותרים, שכן האינטרס הציבורי העיקרי הוא בהריסת המבנה אשר נבנה שלא כדין ולאו דווקא בהעמדה לדין פלילי, והטלת העונש בגין ביצוע הבניה. על כן מוצע לאפשר ביצוע הריסה ללא הרשעה גם במקרים שבהם נקבע על ידי תובע כי בנסיבות המקרה אין עניין לציבור בהעמדה לדין פלילי דווקא, אך עם זאת, כאמור, יש עניין .ציבורי בביצוע ההריסה עצמה 212 מוצע לקבוע הסדר בדומה לסעיף סעיפים לחוק הקיים ולפיו בית המשפט רשאי 552 עד551 להורות על הריסת מבנה גם בלא הרשעת ,נאשם, כאשר אין למצוא את האדם שביצע את העבירה אי–אפשר או בלתי מעשי למסור לו הזמנה לדין, מי שהיה בעל הבניין בעת ביצוע העבירה וביצע אותה איננו בעל הבניין עוד, אין להוכיח מי ביצע את העבירה או מי שביצע את העבירה מת או איננו בר–עונשין מסיבות שאין בהן כדי לעשות את פעולתו חוקית. בית המשפט צימצם את היקף ­תחולתו של סעיף זה וקבע, בשורה של פסקי דין, כי השימ מוש בסעיף זה ייעשה רק במקרים שבהם יש עניין ציבורי חשוב המצדיק את מתן צו ההריסה, כגון כאשר הבנייה היא בשטחי ציבור או כאשר הבנייה מונעת הקמת מבנה ניקר נ. מדינת ישראל124/01 אחר, כפי שמפורט ברע"פ יצחק נ. הוועדה המקומית3490/97 , ובע"פ151 )3(פ"ד נו . לכן, מוצע לקבוע136 ,)1(לתכנון ולבניה כפר סבא, פ"ד נב בסעיף זה מפורשות, כי בית המשפט רשאי יהיה לתת צו בלא הרשעה בנסיבות המפורטות בו, רק אם יש במתן הצו .עניין ציבורי ­כמו כן מוצע להרחיב את היקף תחולת הסעיף ולהוס סיף עילה חדשה שתאפשר מתן צו בלא הרשעה. לעתים עשוי הליך החקירה של עבירת הבנייה ובירור זהותו של מבצע העבירה או המחזיק והמשתמש במקר קעין, להיות מורכב ביותר. זאת, על אף שאין כל קושי בזיהוי המבנה שבו בוצעה העבירה ומיקומו. בנסיבות אלה נראה כי הזמן והמשאבים המושקעים בגילוי ובירור מלוא הפרטים והמידע הדרוש לצורך הכנת תיק פלילי מכבידים ביותר ואף מיותרים, שכן האינטרס הציבורי העיקרי הוא בהריסת המבנה אשר נבנה שלא כדין ולאו דווקא בהעמדה לדין פלילי, והטלת העונש בגין ביצוע הבנייה. על כן מוצע לאפשר ביצוע הריסה בלא הרשעה גם במקרים שבהם נקבע על ידי תובע כי בנסיבות המקרה אין עניין לציבור בהעמדה לדין פלילי דווקא, אך עם זאת, כאמור, יש עניין .ציבורי בביצוע ההריסה עצמה מוצעות בסעיפים אלה הוראות כלליות סעיפים בנוגע לסדרי הדין. מוצע לקבוע ולהבהיר 555 עד553 כי כל ההליכים לפי חלק זה, שעניינו אכיפה, ינוהלו בידי תובע וזאת בדומה להוראות החוק .הקיים כמו כן מוצע כי הליכים לפי חלק זה יידונו בדרך ובמועדים בהם נדונים הליכים פליליים, וכי הערעור על צווים שניתנו על ידי בית המשפט לפי חלק זה יידונו בדרך ובמועד שדנים בפסק דין פלילי, זאת בדומה לאמור . לחוק הקיים250 בסעיף בנוסף, מוצע להבהיר כי סמכויות שניתנו בחלק זה לרשות מינהלית אינן גורעות מסמכויות בית המשפט לפי חוק זה. כך, אין מניעה לנקיטה בהליכים פליליים בו בזמן .שננקטים הליכים מינהליים הסעיפים חוזרים בשינויים על ההסדר סעיפים הקיים היום בעניין הכרזה על מתחם 558 עד557 .א לחוק הקיים33 פינוי ובינוי שבסעיף 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה853 ד ב ר י ה ס ב ר א לחוק הקיים מעניק לשר257 סעיף סעיפים הפנים את הסמכות להסמיך מפקחים 561 עד559 לצורך ביצוע החוק, ומפורטות בו סמכויות המפקחים המוענקות להם מכוח פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט. במהלך השנים נחק­ קקו חוקי היסוד, סעיפים רבים מפקודת סדר הדין הפלילי בוטלו ואף נחקק חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה .1996- מעצרים), התשנ"ו- ­לפיכך מוצע להתאים את סמכויות המפקחים לחק קיקה העדכנית אשר נחקקה לאור חוקי היסוד. למפקח אשר יקבל הכשרה מתאימה יהיו סמכויות לחקור, לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה, לבקש מבית המשפט צו חיפוש .ולעכב חשוד עד לבואו של שוטר במסגרת מעניק הקיים החוק 562 סעיף סמכות כניסה למקרקעין ולבצע257 סעיף ­פעולות סקירה, מדידה ובדיקה. ברם, סמכות זו מותנ נית בהסכמת בעל המקרקעין ולא ניתן לממש סמכות זו בדרך של שימוש בכוח, זאת בשונה מן הסמכות המפורשת שהעניק המחוקק בעת ביצוע פעולה על פי צו של בית . לחוק הקיים211 המשפט כמפורט בסעיף לפיכך מוצע לתקן את הסעיף ולהוסיף סמכות לבית ­המשפט ליתן צו כניסה למקרקעין למי שהורשה לכך, במיד דה שצו הכניסה נועד לשם ביצוע פעולה הנדרשת לצורך אכיפת החוק. במקרה בו המחזיק בקרקע מסרב להרשות את הכניסה, רשאי מי שהורשה לכך על פי צו הכניסה .לעשות שימוש בכוח סביר לשם ביצוע הצו ­בנוסף ניתנה זכות ערעור על מתן צו לכניסה למקר רקעין בהתאם לכל שאר הצווים לפי פרק י', וכפי שנקבע . לחוק250 בסעיף הסעיפים חוזרים בשינויים על ההוראות סעיפים הקבועות בחוק הקיים, בעניין תחולה 564 עד563 .על המדינה וסמכויות האצלה הסעיף המוצע קובע את סמכותו של 565 סעיף שר הפנים להתקין תקנות לביצועו של . ובין השאר בעניינים המפורטים בו,החוק הסעיף מציע שיפור של ההסדר בחוק 567 סעיף לחוק143 הקיים, בדומה להוראות סעיף הקיים, לפיו לא תרשם כל חלוקה של קרקע אלא בהתאם לתכנית לצורכי רישום, אפילו אם ניתן פסק דין הקובע .חלוקה של קרקע הסעיף מציע מנגנון גבייה שיש בו לייעל 568 סעיף את הליכי הגבייה של סכומים המגיעים לוועדה מקומית או למדינה לפי החוק, כגון: היטל השבחה .ותשלומי איזון ,הסעיפים מסדירים הוראות מעבר סעיפים לתחולתו של החוק החדש. הצעת החוק 584 עד569 מציעה כי יום התחילה של החוק החדש ­תהיה שישה חודשים מיום פרסומו, זאת כדי לאפשר למע .ערכת התכנון על כל מוסדותיה, להסתגל לשינוי המוצע מוצע שלא לפגוע בתוקפן של תכניות שאושרו ערב תחילתו של החוק החדש, אם אינן תואמות את הוראות .החוק החדש ביחס לתכניות שטרם נכנסו לתוקפן, כדי שלא לפגוע ­בהליכי תכנון שהחלו, ועל רקע העובדה שהליכי איש שור תכניות מתמשכים על פני תקופה זמן ארוכה, נקבעה תקופת מעבר הדרגתית ביחס להליכים שהחלו בהם ערב .תחילתו של החוק החדש, לפי העניין ,תכניות שהופקדו לפני תחילתו של החוק החדש ולא יקבלו תוקף בתוך ארבע שנים מיום התחילה, יראו אותם כתכניות שנדחו. ואולם תכניות שהופקדו למעלה מעשר שנים לפני תחילתו של החוק החדש, יראו אותם כתכניות שנדחו, אם לא קיבלו תוקף בתוך שנתיים מיום התחילה. תכניות שהוחלט על הפקדתן לפני תחילתו של החוק החדש, ולא הופקדו בתוך שנה מיום התחילה, יראו אותם כתכניות שנדחו. תנאים למתן היתרים שנקבעו בשל ,תכניות בהכנה לחוק הקיים, יעמ98– ו78 בהתאם להוראות סעיפים­ מדו בתוקפם עד למועד התקופה שנקבע להם. יהיה ניתן להאריך את תקופת תוקפם, ובלבד שלא תעלה על התקופה . לחוק החדש243 עד241 שנקבעה בעניין בסעיפים מוצע כי ביחס לתכנית מתאר מחוזית, אם הופקדה לפני תחילתו של החוק החדש, יהיה ניתן להמשיך בהליך אישורה, ולא יחולו עליה הוראות החוק החדש. מוצע שהמועצה הארצית תהיה אף מוסמכת לבטל תכנית מתאר מחוזית, כולה או חלקה, ולעניין זה יחולו הוראות החוק .הקיים בנוסף, מוצע שביחס להליכים אחרים שהחלו לפני תחילתו של החוק החדש, יימשכו ההליכים לפי הוראות החוק הקיים, אלא אם כן מוסד התכנון המוסמך לאשר את .התכנית, טרם החל לדון בתכנית 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה854  ,  ,   ,  ,   .  1  . )  ( "  "  : )1(  ,   )(,     ; )2(   ,  ,   ; )3(  ,  ,   )(,   ,   . )(  ,  ,    ,   ;  . )(  ,  ,  "   ."  ':     ':   2. )  (  )    (   ,  ,   . )(  : )1(   ,    ; )2(    ,  ,  ; )3(  ,   ; )4(   ; )5(  ; )6(  ,      ; )7(  ,   ;  ,    ,  ;  , "  "    ,  " 1993 ,"  "   ,  "   1991 ; )8(   ,   "   1958 ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה855 )9(  ,     ; ) 10 (  ,  ; ) 11 (    ; ) 12 (    ; ) 13 (  ,   ; ) 14 (  ,   . )(  . )(  ; ) (  .  3.   .   4.   ,   ,   .  5. )  (  . )(  .   6. )  (   )1(    ; )2(  ; )3(  ,   . )(  ,   ,    ,  .  '1 :     6  . )  (  )    (,   : )1(  ,   ; )2(  ; )3(  ; )4(  ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה856 )5(  ; )6(  ; )7(  ; )8(  ; )9(  ; ) 10 (  ; ) 11 (   ; ) 12 (     ; ) 13 (  ; ) 14 (  ,  ; ) 15 (   . )(  ,   . )(  . )(    . ) (  . )(  ,  ,  ,  ,    .     6 . )  (   . )(  ,'  )    (,   )1(     ; )2(    ;  152 )  (  .   6. )  (  ,  ,  )    .( )(  ,   ,   ;  ,    .   6 .  ,  ,  ,   ,   )1(  ,   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה857  ; )2(  ; )3(  ; )4(  ; )5(  .  ,  6 . )  (  ,   ,  ,  ,  . )(  . )(  . )(    .   ]  "  )  ' 3 [( 6.  48 ,  ,   ,  .  ':     7. )  (   )    (,  : )1(  ,    ,   ; )2(  ; )3(  ; )4(  ; )5(  ; )6(  ; )7(  ; )8(  ; )9(  ; ) 10 (  ; ) 11 (  8)  (; ) 12 (   )    (; ) 13 (      ,   : )  (  ; )(    ;  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה858  ,  ; ) 14 (  ,   ,   ;  , "  "    )  (,  " 2002 . )(  ,    ,  )  )( 12 (;  ,   . )(  )2(, )4(, )5( )8(  )  (   ,  )    (,   ,   ,  .  ,   8. )  ( )1(  ;     ; )2(   ,   ,  "   1992 ,  . )(   .   9. )  (  ;   ,   . )(   . )(       ,   ,    .    10.  ,       ,     . 10  . )  .(    11 . )  (  ,  ,  ,  ,   '  ')    (,  : )1(    ,  ; )2(  ; )3(  ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה859 )4(  ; )5(  . )(   ,   ,  ,  ,  7)(,  ,   .    11  . )  (  ,  ,  ,  ,   111 )    (,  : )1(    ; )2(  ; )3(  ; )4(  ; )5(  . )(  ,   ,    ,  7)(,   ,  ,  ,  .   11 .  ,  ,  ,   ,  ;   ,  ,  .   11 .   ,  .     11 .  ,   ,   ,   ;   ;  ,  .   11 .  11 ,  .   12 . )  (  '   ,'  ,  ,   ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה860   ,  ,  ) .( )(   ,  )  (    ,   .  ,   . )(  : )1(  ; )2(  .  '1 :     12  .  )    (  : )1(  ,  ,   ,   ;    ; )2(  ; )3(  ,    ,  : )  (  ; )(   .   ,  ; )4( )  (   . )(  ,   ,  ;  ,  ,  . )(   ,  ,   .   12 . )  (  : )1(  ,    ,    12 ; )2(   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה861  )1(  ,'  ,   ; )3(   62  ,  ,    ; )4(  ; )5(  26 )(  ,  "   2002 . )(  ,   ;   . )(  ,   . )( )1(  )  )( 1()2(  . )2(  )  )( 3(    111 .   12 . )  (  ,  ,   ,  ,  ,   . )(  ,   ,  ,   ;   ,   .    12 .  ,  ,   .   12 . )  (  ,  ,  . )(  ,   ,   . )(  )(,   ,  ;     ,  ,  ,  ,  ,   ,  ,   .  '2 :      12 .  )     (,  : 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה862 )1(  ,  ,  ,   ,  ;    ; )2(  ,  ; )3(  ,  ,  ,   ,  ,    ,  ;   .   12 .   : )1(  '1 ; )2(  ;' )3(  28 )  )( 3(  ,  "   2002 ,   28 )(,)()(, 45  53  .   12 .  12 )(, )( ) )( 1(, 12   12  )  (   ,  .  :    13 . )  (   ,   ,  )    .( )(   ,  ,  ,   .  14 .  ;  ,   .  15 .    ,       .  16 .    .   17 .  )    .( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה863   18 . )  (  ,      . )(  ,  ,   ,  : )1(  ,  ,  ,  ,   ; )2(   ; )3(   ,   ,  : )  (  ; )(    ;   ,  ; )4(    ,  . )(   ,  ,   )(,  ;  . )(  ,  ,  )(,    ,  ,  . ) (  )    (,  : )1(  ; )2(      ,     ;  ,  ,   ,    ; )3(  ,   ,  ,  ,   . )(   ,  )(,  . )(   )(,  ;   ,   ,   ;  ;  ,   ;  ,   ,  .    15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה864 19 . )  (  )     (,  : )1(  ; )2(   ,   ,   ; )3()7( )  .( )  1( )1(  )  (,  ,    ,   ,  : )  (  17   ; )(   ,     ,   ; )(  ,  ,   ;  ,     ,   ,  ,  ,   ; )(  ; )2( )  (   )1(  ,   ,  )    (   . )(   ,  18 )(,   . )(   18 ) .( )  2(  ,  ,  18 )(,   ;  18 ) .( )(  ,    ,   ;  ,   .    20 . )  (  18 ,  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה865 )(  19  ,   )  (,  "   1991 . )(  .    21 .  ,   ,  ,   ;   ,   .  22.  21  ,  . 23 . )  .(  24 . )  (  ,    . )(   ,    ,   . )(  . )(      .   25 .     ,  ;   .   26 . )  (      ,   . )(      ,     .      27 . )  (    . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה866 )(     .      28 . )  (    ,   . )(  ,   ,   ,  ,   ;   ,  . )(  ,   .   28  . )  (  ,   19 : )1(  ,  ,    ; )2(  . )(  )  (,   ,  . )(    . )(  . 29 . )  .(   29  .  19  ,  ,    .  30 .   ,  ,  145 .    31 .   ,  ,   ,  ,   )1(   ; )2(  ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה867 )3(  ; )4(  ,  .  ':     32 . )  (  ,  ,    ,  : )1(  ; )2(  75%   ,    ,   . )(  ,  ,  90     ,   ,   75%   . )(  14  16  ,  ,  ,   ,  ,  '  '  . )(  "  "   ,  ,   .  33 . )  (  ,   . )(  ,  32 ,   ,   ,  ,   .  33  . )  (  ,  )(,  3 )    (,  ,  4 )     .( )(  . ) 1(  ,  ,  ,   )(,   ,   . )(  : )1(  ,  ; )2(  ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה868 )3(  ; )4(  ; )5(  ; )6(  ; )7(   .    34 .  )    (,   : )1(     ; )2(  ,   ; )3(  ; )4(  ; )5(  ; )6(  ; )7(  ; )8(   .   35 .  ;   .   36 . )  (    ,   13   ;    . )(  .   .  ':     37 .  ,   ,  ,  ,  )     .(   38 . )  (  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה869   . )(   ,  . )(   .    39 .  ,   ,  ,  ,   ,    .  40 .  .  ':   41 .   .  42 . )  (  ;   ,  ;   ,    . )(  )  (,   . )(  )  ( )(,  ,   ,  .  43 .  ,     .     44 .    ,     ,   ;  ,    ,   .    44  . )  (    ,  ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה870  ,  ;   . )( )1(  ,   ,  ,   ,   ,     ;    ;   ,  ; )2(   31  ,   ,   ;   ,   )1 .( )(  )  (  )(,   )(   . )( )1(  ,  ,   ,  ; )2(    . ) (  , "  "   .  45 .    ,   '       ;  .  46 .        .    47 . )  (  ,  ,  ,   ,       )1(       ;    ,   ; )2(    . )(  ,  ,  ,  ,   ,   ,  ,   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה871  ,   . )(  ,    ;    . )( )  .(   47  . )  (  ,   62 )(,  : )1(  ,    ; )2(  ,  ,   . )(  )  (   '. )(    ,  . )(  ,    )  (  ) .(   48 . )  (  ,   ,    : )1(      ; )2(     ,  . )(  ,     ,  ,    ,    : )1(     ; )2(    ,   .    48  . )  (  ,  ,  ,   ,  . )(  . )(  ,   . )(  45  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה872   48 . )  (  ,  ,  . )(  ,  ,  ,    3  .   48 . )  (  48   "  "   ,  "   1998 ; "  "    ;' "  "   ,  "   1998 ; "  "   ,  ,  ,  . )(  ,   ,   ,  ,  ;   ,   )    .( )( )1(   19 ,  ,   ,   )(,    9)  (  . )2(  )1(   ,  46 ,  . )(   ;   ,  . ) (    ,   ,   . )(   .  48 . )  (   ,   ;   ,  ,   . )(   ,   )1(  ; )2(  ; )3(  ,   ,  ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה873 )4(   42 ; )5(  ; )6(  ,   ; )7(  ,   ,      ; )8(  . )( )1(   ;    ,   )2 .( )2(   ,  ,   ;   ,  ,   . )( )1(  ,   ,  ,    ;   . )2(   ,    . ) ( )1(   ;  . )2(    ;  ,   . )(  )  (  )1(  ,    ,  9)  (   ,   ;     ; )2(  ,   . )(  5   )1(   ; )2(  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה874  ':   ':   49 .  ,   )1(  ,   ; )2(  ; )3(  ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,   ,    ;   ; )4(  ,  ; )5(  ,  ,   ; )6(   ; )7(  ,   ,  ,  ;  .   50 .   ,   .  51 .    ,   .   52 . )  (  ,  ,    . )(  )  (,  ,  ,  ,   .  53 .    ,  ,  ,  .  54 .  ,  ;  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה875  .  ':   55 .   ,  .  56 .   ,  ;  ,   .  57 .   ,  ,   ,   )1(  ; )2(  ; )3(  ,  ; )4(   ; )5(  ,  ; )6(  ; )7(  ; )8(  ; )9(  .  58 . )  (    ,   . )(  ,    ,  .  59 .  56  58   . 60 . )  .(  ':   61 .  : )1(  ,   ; )2(  ,  ,  ,  , 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה876  ,  ,   ,  ,  ;  , "  "   ; )3(  ,  ,   ; )4(  .    61  . )  (   "  "    62  )  ()1(  ) 12 (,   62  )(; "  "    . )(  ,  ,  ,    )    (,   ;  ,  . )(  ,   ,  ;   )1(  ,   ,   ; )2(   ,  62  )  )( 3(,  ,  ,  ,  ,  ; )3(  62  )  )( 6(,)8(, )9(,) 11 (  ) 12 (,   ,   ;   ,   ,   . )(  ,   62 ,  ,  .   62 . )  (   ,  ,   ,  ;   ,  ,  ;   ,   . )(  )  (  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה877  62  ;   ,  ,  . )(   ,  ,   . )(   ,  ,  .   62  . )  (  ,   ,  61  )  :( )1(  ,  '  ,'   ,  )2()3(; )2(  ,   ; )3(  :  ,  ,   ,  ,  ,   ,  ,  ,  ,  ,  ,   ,  ,  ,  ,  ; )4(  ; )5(   ; )6(  ,   ,   ,   50% ; )7(  ; )8(  ,  ,  ,  ; )9(  147 ,  151 ;    147 ,  147 ,   ;   ; ) 10 (  '  '     ,  ,  ,  ,  ; ) 11 (  ,  2,500  " ,  ,  ,   ,   15%   5,000   ; ) 12 (    ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה878 120  " ,  . )(  )  (  129  131  147 . )(  )  (,  )     (,  )    (,   ,  ,    : )1(   ;   ,    ;   ,  ,   ,  ;     ; )2(  : )  (  ; )(  ; )(   )  (  )(;  , "  "    ; )(  33  ; )3(   ; )4(  ,  ,   : )  (    ; )(  ,   ,   ; )(  ,   ; )(  ,  ,   ,  ,   ; ) (  .      62  1.  62  ) )( 1(,   62  ,  ,  ,  ,  : )1(   ,  62  )(, 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה879  ; )2(  )1 .(    62 . )  (    ;   62 )(  ) .( )(    85 ,  ,  ,   ,  ;   . )(   7,   ;  ;   ,  . )(  ;    ;   ,  )  (,   ;    85 ) )( 1 .( ) (  ,  ,   62  ,  .  63 .   ,   ,  : )1(  ,    )  (    ; )(  ,  ; )(  ,  ,   ; )(      ; ) (  ,  ,  ,  ,  ,  ; )(  ,  ; )(  ,   ,  ; ) (  ,  ; )2(  ,  ,  ,   ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה880 )3(  ,  ,  ; )4(   ,   ,  ; )5(  ; )6(  ; )7(  147  153 ; )8(  ,  ,  ,   ,  ,  ,  ,  ,   ,  ,  ,  ,   ,  ; )9(   ,  26 ; ) 10 (  .  63  . )  (  ,    ,    ;   ;   ,  ,   ,   . )  1(  ,  ,   1  ;'  ,   . )(   "  "   ,  "   1965 ; "  "   . "  ,  "   2000 "   ; "  "   ; "  "   .   64 .  ,   ,  ;    ;  28. 65 . 68 . )  .(  ':   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה881 69 .  ,    63 ,  : )1(    ,  ; )2(  ,  ,  ,    ,  ,   ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,   ,  ; )3(  ; )4(   ; )5(  ,   ,  ,  ,  ,  ; )6(   ; )7(   ,   ,   ,  ; )8(   ; )9(  ,  ,  ,  ; ) 10 (   ; ) 11 (  ,   ; ) 12 (  ,  .  70 . )  (    ,   )1(  ,  ,   )    (,     ; )2(   ,  ,'  ,  . )(    . )(  , "  "   .  ':     71 .  ,  ,   ,  ;   ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה882   72 .   ,   ,  109 ;   100 ,  .     73 .  ;   ,  ,  ,  ,  116 .  74 .    72  73  ,  ,   ,  ,   ,  .   75 .   .  76 .  ,  ,    .  '1 :   76  .  .  '2 :   76 . )  (   ,   ,  . )(   ,   . )(  ,    ,   ,   )    .(   76 .   ,  : )1(  77  78  ,   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה883 )  (   1  ,  "  "  "  ",  "  "  "  " ; )(  1   78 ; )2(   ,  ; )3( )  (   ,    )    (;    ; )(    ,  ,  ,   ;  ,    ; )4( )  ( )1(   ,   ,  ; )2(  ,   ,  ;   ; )(   ,   )(;  ,   14  ; )(    )  )( 2(; )(  ,   ;  ;   ,  ; ) (    ; )5(   ;  ,     ; )6( )  (  ,   ,  ,  ,   ,   ,   . )(  )  (  )1(  1  ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה884  "  "  "  ",  "   "  "   " ; )2(  ,  ,  ,   ,  119 )9 )(  .( )(    ,   ; )7(  )6 )(  (,   ,  ,  ,  107  )  (,   ; )8(   ,  100 ,  ,   )6(,   )6 )(  ) ( 1(; )9( )  (  ,    . )(   ,  ,   ,  ,  ; ) 10 (  )6(   ,   ; ) 11 (  156 )  (,   .  ':     77 .  ,   ,  ;   ,  ,   ;   ;  1  ;   ;   .   78 . )  (  77 ,   ,  ,   ;   ,   ,   ,  ;    ;   ,  ,  . )(   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה885 )1(    ; )2(    .  79 .    78 ,   ,   ,  ,  ,   ,      ,   .    80 .  ,    ,  .  81 .  ,   ,  ,  ,  ,  ;   .     82 . )  (  81 ,   ,  ,  ,   . )(  ,   ,   ,      .  83 . )  (  )    .(   ,   ,   . )(  .  83  . )  (  ,   ;    . )(   ,  ,   ,  .  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה886 83 . )  (   . )(   ,  ,  ,   ,  )  .(  84 .  ,   .   85 . )  (      ,   ,   ,  . )( )1(    ,  ,  ,   ;  ,   ; )2(   83   ,  62 )(,   . )(  ,   ;    .   86 . )  (   ,  . )(   ,  ,   ,  ,   ,    . )(  )(   . )(  )(    ,  30  )(,  . ) (  ,   . 87 . )  .(   88 .    ;  ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה887  .    89 . )  (  ;   1    ,  . )(  )  (   ,      ;   .    89  . )  (   ,  ,    ;  92   . )(  )  (     ,   . )(  )  (,  ,   )  ( )(,  ,   ;   )  () .( )(  ,  )  (,    3,000  " ,   ,  ,   .    90 .   89   .     91 . )  (   )1(  ,   ,  ; )2(   ,   ,  ; )3(  . )(   . )(  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה888  .    92 .  ,   ;   ,   .     93 .   ,  ,    ,  .   94 .   ,  .  95 .  91  93   ,   .  96 .  ,  .   97 . )  ( )1(  ,  61  ,    ,  145   ,  ;   ,  ,  149  ,  ,   ;   . )2(  ,  ,  . )( )1(  61   ,  145    ;   149  ;  . )2(   ,  .     97  . )  (  97  145 )(,  ,    ,  : 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה889 )1(  "  ")1  1950 (; )2(  ,   . )(  ,' '1   ,'   .   98 . )  (  ,  ,  ,  ,     . )(  ,  . )(  ,   .     99 .    ;   .   100 .  ,    ,  ,    )1(  ,   ; )2(  ,   3  ,   ; )3(   ; )4(  . )5(     61  .   101 . )  (    . )(   ,  ,     ,  82 ,   ,  .    102 .   ;   ,  ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה890  ,  ;   .   103 .    )1(     ; )2(    ,   ; )3(    ,  .   103  . )  (   . )(  )  (,  ,  ,   ,   ,   ,   .   104 .  ;  ,   ,   101  .   105 .  ;   ;   61  .   106 . )  (   )1(     ,   102 ,   ; )2(      102 ; )3(  61      ,  21   . )(  105 ,  ,  ,   ,  ,  ;   ,   ,  ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה891  . )(  ,   ,   ;   ,  . )( )1(    ,  ,   ; )2(  ,   ; )3( )  .(   107 .   ;   ,   ;  .  107  . )  (  , "  "   ,  ,  ,  : )1(  ; )2(  ,  "   1958 ,  ; )3(     ; )4(  . )(  ,   ,  ,    ,  ;   ,   . )(  ,   ,   . )(  106 )( )(  107   ;    . ) (  ,     . )(  ,  ,  ,   .     108 . )  (   106 )  (  107  )(,  ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה892  ;   ,   ,  . )(   106 . )(  102 ,    ,   ,  ;   ,  109 ,   . )(   ,   )(,  ;   ;   ,     ,   .  109 . )  (  ,  13   ;  ,  60   ,   ;  ,   . )(  ,  ;  30   ;   ,  .   109  . )  (   ;    ;   . )( )1(  )  (,   ,  30   ,   : )  (  ,   ; )(  ; )(  ,  ; )2(   ; )3(  ,  ,  . )(    . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה893 )(  62   )  (,   ;   ,  110 .  110 . )  (   : )1(   )  (  ; )(  ; )2(   )  (  ; )(  ; )(  106 ) .( )(  ,    . )(  . )(  ,   ,  . ) (    ,  ,  . )(  ,  ,   . )(  .     111 . )  (  112   : )1(  ; )2(  ; )3(  ; )4(  106 )(; )5(  ; )6(   18 )(; )7(  ; )8(  ; )9(  ; )(  ,   ,    . )(  ,  ,   ;  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה894  . )(   .   112 . )  (  62   ,  : )1(  ; )2(  18 )(; )3(   ; )4(  ; )5(  ; )6(  ; )7(  106 ) .( )(  . )(   . )(  . 113. )  .( 114 . 115 . )  .(   116 . )  (  ,  ,  ,   ,  ,  . )(    ,  .   117 .   ,   .  118 .  ,  ,   )1(    ; )2(    ,   .  119 . )  (  ,  ,   ,  . )(  197 . )(  .   119  .  ,  ,  ,  ,  ,   ,  ,  77  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה895   78  ,  ;   .  '1 :      119 .  ,    : )1(  ,  ,  ,   ,   ,  119 ; )2(  77  78  )  (   1  ,   "  "  "  "  "   "  "  ." )(  1    78 ; )3(  ,  ;   ,    ; )4(  ,  ; )5(   ; )6(  ,  119 ,    ,  30  ;   30  ,   ; )7(   )1(,   )6(,  ,  30   ; )8(  ,   ,   ,  ,   ; )9(  : )  (   91 ,   ,  ,  ,  ,   ;   ,   ,   ; )(  60  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה896  ;  ,  30   ;  , "  "    ,  ,  ,  ,  ,   100  ; )(  ,  30    ,  ;   ,  ,  ,  20  ,  ;    ,    30  ;   ; )(  ,  ,  20  ,    ,  10   ; ) (  ,   ,    14  ; )(  109 )  ( )(  30  ;   ,  109 )( 60  ; ) 10 (  ,  ,'  15   .   119 . )  (  ,  ,   ,  )     (,  ;   ,  15  ,   ,  15  ,  ;   ,  ;    . )(  )  (,  ,   . )(  ,    )  (;  ,   ,  15  ;     . )(  ,   . ) (  15  ,   ;  ;   ,  ;  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה897   30  . )(  ,  ,   ,  . )(    )  (,  ,  30  15  )  (,  ;   ,  )(  )  .( ) (   )  ()(,  .  119 . )  (  119 )1(    ,   197  ,  ,   70  ;   . )(  )  (,   198  199  : )1(   ,  197  ,   ,  ; )2(   ;   ,  . )(   '  "  )1  1994 .(  '2 :   119 .  26  ,  "   2002 )     (,  ,  .  119 . )  (  )    (,   119  ,   ,    . )(  ,  ,   ,  ,   ,    60  ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה898  ':     120 .  , "  "   .   121 .   )1(   ,  ; )2(  ,   ,  )    .(  122 .   ,   : )1(  ,  ,   ; )2(   ,  ,  ,    ; )3(  ,  ,   ,   ,   ,   ; )4(   ,  ,     ,  ;   ,   ;  ,  ,  .   ;   ;  ,  "   1968 ,   ; )5(   .  123 .  ,     ,   .  124 .   .  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה899 125 . )  (  ,   ,  ,  )    (,   ;  ,   ,  "   1969 ,   . )(   )  (,   ,   ,  ,    . )(   124 .    126 . )  (  ,  ,   ,   . )(  ,   ,  ;   ,    ,   . )(  , "  "    ,  ,  ,  .    127 . )  (  ,  ,   ,  ,  ,  ,     . )(  ,  ,  ,   )  (;   ,  . )(   125 ,   . )(   ,  ,   ;   ,  ,  .  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה900 128 .  122  127    ,   ,   .  ':    129 .     ,  .  130 .     .  131 .   ,   .  132 .  "    ,  ;   .  ':  ,    133 .   ,  ,  ,  ,   ,  ,  .   134 .  ,  ,   ,  ,  61  . 135. )  .( 136 . )  .(  ':    137 .  ,    ;   )    (  ,  ,   .  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה901 138 .  ,  ,   ,   ,   . 139 . )  .(  140 . )  (  ,  ,   ,   . )(  ,   ,  ,  ;  .  141 .   ,   ,  ,  "   1969 ,  ,  ,    ,  .  ,  142 .  ,  ,  ,   ,  ;    ,  ,   .  143 .   '  ;'      ,  .  144 .  ,   .  ':    145 . )  (   ,  ,  : )1(  ,  ; )2(  ,  ,  ,    ,  ;   "  "   ,   ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה902    ; "  "   ,  ,   ,  ; )3(    . )  1(  ,   ;  . )(  )  (   ,   ;   . )(  ,  ,  ,   ,  ,   . )(    ,   ,  ,   ,  ,  ,   ,  ;    ,   '3,   . ) (   ,   . )( )1(  ,   ,  ,  ;  ,  ;    . )2(  ,'  )1(   ,  ,   . )3(  )1(,    ,  ;  )1(,   . )(  ,  '  " )1  1996 (   ,  ,  : )1(  ; )2(  ,  ; )3(  ,  ; )4(  ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה903   ,   ,  ,   )1(  )4 .(  146 .  .  147 .   145 .  148 .  ;   .   149 . )  (    : )1(  ,  ,    ; )2(   )1(    ; )2  (   )1(   )  (  ; )(   ; )(  ,    .  ; )2 (    )2  (  100 )3(; )3(   ; )4(     . )(  ,  ,    ,  ;   ,  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה904 )(   . 150 . )  .(  151 . )  (   . )(  "   "  )1  1989 (,  ;  ,   ,  ,  ,  . ) 1(  )(,  5%  5%   ,  ,  ,   ,   '1   ,  '1    . )(   ,   158 )  1 )( 1(    . )1(  '  "  )1  2006 (,  '1   '1     . )(  ,   )(   .  152 . )  ( )1(    149 )3(   . )2(   ,   ,  ,   . )  1 ) ( 1(  ,  6 ,    ; )2(   ,  6 ,   . )(  ,  . )(   . )(  ,  .   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה905 153 .  ,  ,  ,   ,  ,    . 154 . )  .(   155 .  .  156 . )  (   . )(   .   157 .  ,  ,  ,    '1  ,  ,  30  ,   ;   ;    ,  ,  .  ,  157  ) .  (   "  "   "  "  ,  ; "  "    ; "  "   ,   18  ; "  "   ,  "   1959 . )( )1(   ,  . )2(   . )(    . )( )1(  ,   . )2(    )1(    . ) ( )1(  )(,)( )(   145  ,  ,   ,  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה906 )2(  )1(,  ,  ,    ) )( 1( ) )( 1(,  ,   . )  1(  ,   ,    ,   ;  ,   ,    ,  . )  2(  '3  : )1(   '3     ;  ,  ; )2(    ,  ,  ,  ,   ,  ,  ;  ; )3(   )2(,   ,  ,  ,  ,  ,   )1(;  ,  ,    ,  ,  ,   ,  ,   ,  . )(  ,  ,    ,  ,  ,  ,   ,  ,  . )(   )(  )  )( 2(,    ;   ,  . ) ( )1(  ,   ,   ,  : )  (  ; )(   ,    ,   . )2(  ,   )1(,  ,  ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה907  ,   ,  ,  ,  ;  )(  ,  ,  . 158 . )  .(  158  . )  (    ,   ) .( )  1()1(  ,  158 ,    ;  ,   ,  . )2(   . )3(  , "  "     )  (,  "   2001 . )(     ,   ;     . )(  ,   ,    . )(    ,     . ) (   . )( )1(   )    (   . )2(  ,  ,   )  (  ; )(  ,   ,   ; )(  . )3(  )2(  ,  ,  ,   '1  ,    '1  . )4(   "  "   6  ,   ; "  "     )    (,  10  ;  ,  ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה908  ,    . )5(  )1(  )4(,  ,   ,  ,   13  ,  ,  ,   ,   .   158  1. )  (   "  "   145 )  )( 2(; "  "   ,    . )(   ,     . )(  ,  .   158  2. )  (  , "  "   158 . )(    ,   . )(   .  '1 :       158 . "  "   ,   ; "  "   '.  158  1.    158 1   '  .     158 . )  (  "  "  ) 31  1972 (,   ,  ,  ,   , 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה909  ,  ,   ,  . )(  "  "  )1  1972 (     ,  ,  ,  ,   ,   . )(   )  (  )(,   ,  ,   ,  147  ;    ,  ,   ,   . )(  ,  "   1968 )    (,  ,  158  ,  . ) (  )  (   )(  )(,   .  158 . )  (  158 )  (   158 )(,   ,  ,  ,  ,    ,  . )(  158   . )(  . )(   ,  ,  ,   .   158  . )  (  158    ,  ,   ,  . )( )  .( )( )  .(  158 .    ;  145 )(  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה910  '1  :    158 1 ) .  (   "  ", "  ", "  ", "  ", "   ", "   ", "  ", "  ", "  ", "  "    ; "  "    ; "  "   ,   )(,  ; "  "   ,  " 1953 . )(   ,   ,  . )(  ,   ,    . )(  ,  ,  ,    )1(  ,   ,   ,  ,  ;  ,  ,    )  (  ,  ,  ,    )(; )(  ,   ,  ,  ; )2(  )1(,  ,   ,   ,  ,   ,  )    (    ,  ,  ,   ,    . ) ( )1(  ,  ,    )  (   ; )(  ,   ,  ,  ; )(  ,     ,  ,  ,    ,   ,  , 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה911   ; )(      . )2(  )1(,  ,   ; )3(   ,   ,  ; )4(   ; )5(  ,   ,   .  ,   ; )6(  45   ;  ,   ; )7(   ,   ,  ;   152  155 ,  . )(  ) )( 2(,  )  )( 1 )( (    )1(  ; )2(  ,  ; )3(  '   ; )4(   ) .( )( )1(  ,   )    (    . )2(  '1,  ,  ,  ,  ,   ,   )  (   ; )(  ,  ; )(  ,   ,   ; )(   ,  . ) (  ,  )(,   )1(  ,   ,  ,  ,   ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה912 )2(  . )  (  ,  ,  . )(  ) )( 1( ) )( 2(   '  ")1  2006 .(   158 2 ) .  (   "  "   ,  6   ,  '  " )1  2006 (; "  "    ; "  "   . )(   ,   . )(  ,  ,  ,   ,   ,    ,  ,  ,  ;  ,  ,   )1(  ,  ; )2(  ,   ; )3(  ; )4(  ,  ; )5(  ,  ; )6(  ,  ,  ,  ,   ,   . )(  ,  ,   : )1(  ,  0.5%  ,   ; )2(  ; )3(  ,  ,  ,  . ) ( )1(  ,   ,   ,   ) .( )2(  )1(,  ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה913 )3(   ,  ,  . )4(   . )5(  ,  ,   ;  ,  . )6(  45   ;  ,   . )7(   ,   ,  ;   152  155 ,  . )(  ,   ,  . )(  ,  ,   '  ")1  2006 .(  158 3. )  (  ,  ,  ,   ,   158 1)(  158 2,   ,  ,   ,    )1(  ; )2(  158  ; )3(    '1 ;   . )(  )  (  )1(  ,    ,  ,   ; )2(  ,   ,   21   )  2(,  "   2005 ,   ,   ,   . )(   "  "   145 ; "  "   157  ; "  "   )  ,  (,  "  1970 .     15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה914 158 4.   '1   ,  ,  ,   ,  ,  ,   ;    .  '2 :     158 . )  (  ,   : )1(   ,   158  )  (,   ,  ,  ,  ; )2(  ,   ; )3(  ,   ,  158  ; )4(  )1(,   )  (,  " 1967 ,   ,  )1(,  ,   ;  )1(,   ,  ,  ,   . )  1(   ,  : )1(   ,  "   1951 ; )2(   )1(,)3()4(  )  .( )(  ,  ,  ,   ,   ]  [,  "   1971 .  158  .  ,  ,  ,  ,  ;   ,  ,  .    158  .  158  158  ,  152. 158 . )  .(  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה915 158  . )  (  ,  ,  ,    ,  ,  ,   ,  . )(  ,  ,  ,   ,  ,   ,  )  (  ,   ,  ,  . )(  )  (  )(   .   ,   158  . )  (  ,   ,  ,  )    (;  ;  ,   . )( )  .( )(  ,   ,     ;  . )( )1(  ,  ,   )(  ;   ,    .   ,  ,     ,   . )2(  ,   . )3(  )1(,   ;   ,  . )4(  ,    . )5(  ;  . ) (   ,   .  '3 :   ':      158  .   "  "   ,  "   1951 ; "  "   ,  "   1959 ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה916 "  "    13  .   158  . )  (  ,   145 ,  ) .( )(   ,   : )1(  ,   ,'  ; )2(   ; )3(  ,  ; )4(  ; )5(  7,000  "    158  )(; )6(   )  (  ,  ; )(  ; )(  ; )(  ; ) (  ,  ,  ,    ; )(  14  ,  " 1993 ,  ; )(  ,  ; ) (  ; )  (  ,   ; )(  ,  ,   ; )  (  ; )  (  ,  ; )  (  ; )  (  ; )  (  ; )  (  ,    .   158  . )  (  145 )  1(  )    (,  ;    : )1(  ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה917 )2(  1  )    (;   ; )3(  11  ;    ; )4(  . )(   ,  . )(  )  (,  ,   158  ,  15   ,  ,    158  ;   ,   .   158  . )  (  ,  ,  30    ,  : )1(  ,   ; )2(  ; )3(   158  ) .( )(  ,  ,   158  .   158  .    158  )  (;  ,  ,   ,  .   158  . )  (    ,  ,  ;   )1(  78 ; )2(  ; )3(  ,  ,  . )(   )  (    ,  ,   ,  ,  ,  ,   .  ':     15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה918 158  .   ,     ;    ,  : )1(  ; )2(   ,  ; )3(   ,  158  ; )4(  ,     ,  158  ; )5(  ,    ,  158  )    (; )6(   ,  " 1962 ;    ,  158  )  )( 2(; )7(  ,   ;   ,  158  )  )( 3(; )8(    ,  ; )9(  158   ,  ,  "   1981 ,    .  158 . )  (  : )1(  : )  (  ,  158  ,   ,  ,  ,  "   1961 ,   ,  " 1962 ,  ,  " 1996 ,   ,  ; )(  ,   ; )(   ,   ,  158   158  ; )2(  ,  ,  ,   158  ; )3(  158  ;  ,  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה919 )(  ,  ,   ,  158  .   158  . )  (  ,     ,  : )1(    ; )2(  ,   ,   . )(  ,     ,   ,  ,   ,  158  .   158  .  : )1(  158 )  )( 1(; )2(  ,  ,    .  158  . )  (  158   )(  158  30  ,   . )(  ;   158    ,  . )(   ,   158  ,   . )(  ,  ,    )  (;   .   158  .   158  ,  ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה920  158  .    158   )1(  ,  ,   158  ; )2(    ,  ,  ,   ,  ,     .  158  . )  (  158  ,   12  30   ;  . )(  )  (,  30   ,  ,    .   158  .  ,   ,  ,  ,  ,     .  158  .  158  15   ,      ;    .  158  . )  (  ,   ,  ,    ,  ,   . )(  )  (,  15   )  (    .  ':   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה921 158 .  ,  ,   ,   .    158  . )  (  : )1(  ,  ,  ; )2(     ,  158  ; )3(  ,  ; )4(  . )(  : )1(   ; )2(  . )( )1(  : )  (  ; )(  . )2(  )1(,    ,   ;   . )(  )  )( 4(    .  158  .   ,  .   158  .   .  ':     158  . )  (   16  )    (    : )1(   158 ,  157  ) 2(  ,   ,   ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה922 )2(   ,   ; )3(  ,   ,   16  ; )4(  ,  ,   ,  ,    ; )5(   ; )6(   ,  3   . )(  ,   ;   .  ':   '3 158  ) .  (    )1(  ,   ; )2(  ,  ,   158  )( 158  )  (,  30   . )(  ,  ,   158  .  ':    159 .   "  "  "  "   ,    ,  ; "  "   ,     ,  ,    .  , "  "   ,  ."   160 .   '  ,  ,  : )1(    ,   )    (; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה923 )2(   ,  ;     ; )3(    ,  ; )3  (   ,   ; )3 (  )3  (,   ,   ,    ,  177 ; )4(  ;   ; )5(  149  154  .  161 .   ,  ,   .  162 .  ,   .  163 .    .  164 .  ;       .  ' 165 .  '  .   166 . )  (  160 ,  ,      ,     ,  )      .( )(  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה924 )(      ,  ;  ,  ,  ,   ,  .  167 .      .  168.    . 169 . )  .(    170 .    .    171 .   .  172 .     )1(  ; )2(  ,   ,   ,   .  173 .  ,  ,   265    '.  174 . )  (  ,  ,   ,  ,  ,   ;   . )(  )  (  ,    2,500  ;   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה925 )(  )  (   ,  )  (  . )(   )(  ;  ,  ;   . ) (    . )( "  ",    ,   .  175 . )  (  ,  ,   ,   ,   ,  ,   . )(  )  (    ,  "   1954 ,  ,    . )(  ,     ,   ,   ,  ,   . )(   )(  ,    . ) (   ,  ,  ,   ,  ,   . )(  ,  ,   ,  ,  ,  ;  ,   ,   . )(   )  .( ) (  ,   ;     ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה926 )  (    ,   . )(  '  '  . )  (   ,  ,  . )  ( "  ",     )1(  ; )2(   .  176 .  174  175 ,   ,'  ;    200 .   177 .  ,   ,  ,  : )1(  ; )2(   ;  ; )3(  104 ; )4(    .  ':   178 .  ,  ,    )1(     ,  ; )2(   )    .(   179 .  178 ,  ,  ,  ,  ,  ,   ;    .  180 .  178  ,   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה927 )1(   ,  ,   ; )2(  ; )3(  ; )4(  .  181 .   ,  ,   ,  .  182 .  ,  ,   ,  ,  ,  ,   ,  ,  179 ,  .  183 .  ,   ;   ,  ,   ,  ,   .  184 . )  (   ,  ,   ,   ,  ,  ,  ,   . )(  ,  ;   ,  ;    ;  . )(  ,  ;    ,  .    185 .  184 ,   ,  ,   ,  .    186 .  183  185  ,  ,  ,  ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה928   ,  ;   ,  .  187 .  ,    ,   ,  ,  ,  .  ':   188 . )  (   . )( "  ",    :  ,  ,  ,    ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,  ,   ,  ,  ,  ,  ,  ,     .   189 .  ,   ,  ,  ,  ,   ,  ,  ,   ;  ,  .   190 . )  (  ,  )  (, 1943 ,    ,   ,  : )1(  20  ,   ,  ,  ,  "  "  "  " ;  ,   ,   ; )2(   20 )2 )( (  ; )3(  ,  , 2]    ,   ;    ; )4(  12     ; )5(  ; )6(  21  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה929 )(   ,   ;  ,  ,   ;   .  191 .  ,  ,   ,  ,   ,  .  192 .    .  193 .  .  194 .     ,  ,  ,   .  195 .   ,   : )1(  ,  ,  ,  ,  ,   ; )2(   ,  ,   ,   ,  ,  ,   ;    ,  .   196 . )  (   ,    ,  ,  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה930 )(    12  )  (, 1943 ,      ,   .  '1 :   196  .  ,  .  ':   197 . )  (  ,  ,  ,   ,  200 . )(    ;  ,  ,   .  198 . )  (  197 ,   . )(  ,  ,   ,    . )(  ,  ,      . )(  , ]  ,[   200 ,   ,    )(; ]   .[ ) ( )1(  ,   ,   )    (;   ,   . )2(    . )3(   . )4(   ,    . )  1( )1(  ,   ,  ,  : 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה931 )  (  500,000   837   ; )(  500,000   1,675   ;  ,   ,  ; )2(  ,    . )3(  )1(  1  ,   . )4(  ,   ,  ,   ,  ;     ; )5(  )4(,    ,  . )(  )(,   ;   ,  )  .( )(  )  (,   ,  ,    ,   . ) (  ,  ,     . )  (  . )(  ,  "   1968 ,   . )  (  14  . 199 . )  .(   200 .    : )1(  ; )2(   ; )3(  ; )4(  ,  ,  ,  ; )5(  ,  ,  ,  ,  ,  ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה932  ,   ; )6(  ,   ,   ; )7(  ; )8(  ,  ; )9(  ,  ,   ,  ; ) 10 (   ,  ,  ,   ,  ,  ,   ; ) 11 (  81 .   201 .   ,   89 .  202 .  '    ,   ,  ,  ,   .   202  .   ,   ,  ,  ,   ,  ,  ,  28    ,  "   2002 ;   "  " "  "   ; "  "   25 )(  .   202 . )  (    "  "   ,  ,  ,  ,   ,  ; "  "   )  (,  "   1982 ,   . )(  ,  ,  197   ;    . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה933  '1 :   202 . )  (  ,  202 ,   )     .( )(  70 ,  . )(  .   202 . )  (   )    (,  : )1(  ,  ; )2(  ; )3(  ; )4(  ,     ,    ; )5(  ,    ,  ; )6(  ; )7(    ;  , "  "    ,  "   1969 . )(  .   202  .  ,  : )1(  ; )2(   ,  ,   ,' '1  ;' )3(  ,  ,   ,  ; )4(  ,  ,    ; )5(  ,  ; )6(  ,  ,   ,  ;  , "   "   .   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה934 202 . )  (   202  )6(,  ,   . )(  )  (,  ,   ,   ;    )  (,  ,   ,  . )(  ,  ,  ,   ,  ;   ,  . )(  ,  ,  ,  ,    ;   .   202 . )  (  ,    ,  ,   . )(  ,   ,  )  (,     . )(  ,  )(   ,  ,    ,  ,  .   202  . )  (  ,  ,   ,    ,  ,   ,  : )1(  ; )2(    ; )3(  ,  ,   . )(  ,  ,  ,   ,  .   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה935 202  . )  (   202  )1(  )5(,   ;   202  )6(,  202 . )(  ,  ,   ,   ,   : )1(  202  )3(; )2(  . )(  ,  ,    ,  ,    .  202 . )  (   202 )(  202  ,   202 ,   )      .( )(  ,  ,   ;   ,  ,   .  202  .  ,  ,   ,  202 ,    .  202  ) .  (  ,  " 1977 . )(  )   (,  Á   1969 ;  ,  ,  11  ,   ,  .  202  . )  (   . )(  : )1(    ; )2(  ,   ,  .  ':  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה936   203 . )  (   "  "   ;   ; "   "    ,   . )(    ,   ,  "   1951   ,  ,  ,   .  204 . )  (    ,    ]  [  ,    ]  [   . )(   ,     61 )(  ,  " 1977 )    (    . )(   ,    ]  [  ,     . )(    ,'  184  ,    .  205 .  204 ,  ,   )1(   ,  ,   ,  ; )2(  )1(,  ,  ,    )1(  ; )3(  ,  ,  ,   ; )4(  204 )(    ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה937    206 .  204   ,  ,   205 ,  .   207 .  ,   205  206  ,   ,  .  207  . )  (  205 )1(  )2(   . )(  ,   ,   )  (  . )(  )  (  ,   ,    ;   .   207 .  207  )(  )(  ,    ,  207  )(,  .   207 .  207   207  .   208 . )  (   204 ,   : )1(  ; )2(  ; )3(  ; )4(   ; )5(    ; )6(  ; )7(  ; )8(  ,  ,  ,   ,   ,  . )(  )  (  204   : )1(  ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה938 )2(    . )( )  .(  209 .  204 ,    ,    ;  ,   .  '1 209  . )  (  158 )(   ,    ,  ,    61 )(  ,  . )(  '1   )1(    )  (; )2(  ,       ,   .  210 .   205  206 ,  ,     ,    61 )(  ,   .    211 . )  (  ,   ,   ,  ,  ,   ,  . )(  )  (   ,   ;     ;    .  212 .  ,   205 ,  ,   : )1(  ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה939 )2(    ; )3(  ; )4(  ; )5(      .      213 .  212  ,   ,  ,  ,  ,    .   214 .  ,   ,  ,   ,    ;   .   215 .  214     ,   ,   ,  ,  .  216 . )  (  215 ,   ,  ,   ,  ,  ,   . )(  152 .  217 .   ,    ;   .  218 .   ,   ,   ,       ;   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה940  219 . )  (   ,  ,   204  ,  : )1(     ; )2(      ,  . )(  )  (,     )1()2(  )  .( )(  ,   ;    . )(  , "  "    ,  ,  . ) (  .  220 . )  (    ,  ,  218 ,   ,   ,   ,  ,   . )(    . )(   .  221 . )  (   205 ,         . )(  ,   . )(   205 )3(   . )(   ,  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה941 ) (  )(  )(,    .  222 .  218   .  223 .    ,  220 ,  ,  258 ;    ,  ,  .  224 .     ,      ,     ,         ,    ,  ,  ,  "   1992 ,  ,   ,    239 ,  208  ,  ,   )    .(     "  225 .  ,   ,  "  "   ,  "   1951 ,    ,  203 ) .(  225  .  203 )(,  ,     .  226 .   ,   ,   ,   .   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה942 227 .  ,  ,   241 .  228 .  ,  .   229 .  ,  ,  250 .  230 .   )1(  ; )2(    .  ,  ,   ; )3(  ; )4(  236  ,   .  231 .  ,   ,       ,   .  232 .  231  ;  ,    ,    ,   ,  ;   .  233 .  232     .  234 .  .  235 .  226  228      ,  236 . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה943  236 .  ,   ;   ,   ,  250 .    237 .  ,    ,   ,  61 )(  ,   .  238 .  235     ,      ,  ,  ,    ,   ;  ,   .  238  . )  (  ,  ,   ,  ,   ,  ,  ,    ,  ,   )1(  ; )2(    ; )3(  ,   ;  "  ." )(  18    ,  ;   19 ,   . ) 1()1(      12 ,  . )2(    )3(,   . )3(  )1(,   ,   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה944  ,   ;  ,   ,  ,      ;   )  .( )4(  )3(   )(,   19 ,    ,   . )(  ,   . )(   )1(  ; )2(  ,  ,  ,   ; )3(  ,  ; )4(   )(,)(,)()  .( ) (  ,     ;  . )(   )1(    24  ; )2(    72  . )( )1(   ,   ;    ,  15  ,  ,  ,   ; )2(   )1(   250 . ) (   . )  (  ) 1 )( 3(    )  (   ,  ,  ,  30  ,  . )(   ,     18 )(,    .   ;  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה945 )  (  ,   ,  ,    ,    211 ,   ,  . )  (  . )  (  ,   ,   ,  ,   ,  ;    ,   .  239 . )  (  ,  ,  204 ,  ,    ,  ,    )    (,   . )(  ,     .    240 .  239  ,     ,  61 )(   ,  .    241 .  ,   ,  ,   ,   ,   )    .(  242 .    ,  ;  ,   ,  : )1(  ,  ; )2(  ,     .    243 .  240  .  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה946 244 .   ,  ,   .  245 .  211  213   241 ,   .  246 .   ,    ,    ,  ,  208  ,   )    (;    .  247 . )  (     ,  ,        ,     . )(   ,    ,  . )(  )(  .  248 . )  (  . )(   ,   .  249 .  ,    ,   ,  61 )(  ,  .   250 .  ,    212   ,     ,  ,    ,  ,  ,  ,   ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה947  251 .  250  .  252 .  ,  ,   ,  ,  ,   .  253 .   )1(   ; )2(  ,        ,   .  254 .  ,  ,  ,   ,  8  14  25  28  )  (,   ;  .  255 .  ,   ,    ;   . 255  . 255 .)  .(  '1 :   "    255 .   "  "   ,  "   1961 ; "  "   ; "  "   ; "  "   5  ; "   "   ; "  " "  "    ; "  "   )  ) (  (,  "   1994 ; "  "   ; "   "   "  '  "  ) 15  1995 .( 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה948  255 .  ,   .   255  . )  (    ;   ,   ,  . )(   ;     .  255 .  ,  063 ,   .   255  .   ,  ,   ;     .  1   255  .  '1   .  255  ) .  (  ,   ,  ,  ,  "   1992 ,   ,  ,       ;  30  30  . )(   .   "  :   256 .  ,   ,  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה949  256  .  ,    ,  .  257 .   ,    ,  ;   ,  24  ,  ,       .  257  . )  (  ,   ;  ,    ,  . )(  )  (  2, 3)1( )4(  )6(  )  ] (  [,  "   1969 ,   2 3  )  (, 1927 ,   . )(  .   258 .   ,   ,  ,   ;  ,  '   .    259 . )  (   ,  ,'  239 ;   . )(  . )(  239    . )(  ,  "   1960  )1( "  "   ; )2(  2)(    ,   ; )3(  2)(  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה950     260 .   .   261 . )  (   ,     .    . )(   )  (,   62 ,   )  .( )(   )  (,    ,  ,  ,  ,  110  . )(  145 ,  ,  ,     ,   ,    . ) ( )1(  )(,  )(,  . )2(   ;    )(,   ,    . )3(  30    ,  )2(;    ,   ,  ,  . )4(   )3(,  . )5(    )3(,  ,  ,   21  ,   . )6(    ,  '  . )(  )(,   '3,  158  )7 )( (  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה951   262 .   ,   ,  ,      .    19 263 . )  (  ,   ,  ,    ;  . )(  ,   )  .( )(  )  (  ,  ,    ,   ,   ,   ;   .  264 .   .  265 .  ,    ,     ,    ,  : )1(   ,  ; )2(  ; )3(  ,  ,   ; )4(  ,   ; )5(  ,  ; )6(  ,  ,    ,  ; )7(  ,  ,  ,  ,   ,   ,  ,  ; )8(  ,  ; )9(  '  ; ) 10 (  ; ) 11 (   ,   ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה952 3 ) 12 (  ,  ,   ,   ,   ,   ;  ,    ; ) 13 (   ; ) 14 (  ; ) 15 (   ,  ,  ; ) 16 (   ;' ) 17 (  ,  ,  ,  ; ) 17  (  ,  ,    ; ) 17 (  '  '1,   ; ) 17 (  ; ) 18 (   ,   ; ) 19 (  ; ) 20 (  ,  ,   ; ) 21 (  70  ; ) 22 (  ; ) 22  (  ; ) 22 (  ,   ,   89  ,  ,  ,  ,  ; ) 23 (  ,  ; ) 24 (  ,   ,  ; ) 25 (  ,    ,   ,  ,  ,   ,   ; ) 26 (  ,  ,   ; ) 27 (  ; ) 28 (    ; ) 29 (  ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה953 3 ) 30 (  ,  ,   ,   ; ) 31 (  ,   ,  ,  ,   ; ) 32 (  . ) 33 (   ,  202 )  (,  ,  ,   149  ,  ,    ;   .   265  .  69 ) 12 (  122 )3(  )    (,  "   1980 ,   ,  .  266 .  ,  ,  ,   ,  ;'   .   266  . )1(  145 ,    1.2  ;  ,   ,  ,   . )2(  , "  ", "  " "   "   6  ,  "   1982 .  266 . )  (  145  266 ,   100 )3(  68   ]   [,  "   1982 ,   . )(  )  (  ,  . )(  , "  "   .   266 . )  (  145 ,  ;  ,   10  "  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה954 )(  ,   ,   )  .( )(  , "  " "  "   ,  "   1999 .  266 . )  (  ,  ,    ,  145 ;  ,   ,   . )(  , "  "   1  )  (,  "   1982 , "  ", "  " "  "   27   )  (,  "   1982 .      266 .  145 ,   19 ) 1 )( 2(  ,  )  ) (  (,  "   2007 ,  265 ) 17 .(  267 .  ,  ,  ,    ,  ;  ,    .    268 .    ;  .  269 .  ,   ,  ,  ,  .  "  :    269  .   "  "       ,  ,    )  (,  "  1966 . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה955  270 .  , 1936   .   271 .  10  ,   13  14  ;     12   .   272 .  ,  ,  .   273 .  ,  ,  ,    ,  ,  ,   ,   .  274 .    ,      ,  ,   .  275 . )  (  ,   . )(    ,   .  276 .   ,  ,   ,  ,  ,    ,   ,  ,     ,   ,     .  277 .  '  ,  ,   ;   24.3.1938  ,   11 )(  ,  ,  ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה956   277  .  ,  ,    ,  ,   269  ,  ;    '.  277 .   .  277 .  ,  277  ,  ,   ,   .   277 .   ,  ,    ,  ;    277  ,   .  277 .  ,  ,  277 ,   ;'  .  277 .  ,    ,  )  (,  " 1966   '  .  277 .  ,   )  (, 1943 ,  ,  3  ,   ;     '.   278 .  .  279 .  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה957  280 .  2)(  ,  "   1949 ,   .   )  156 )  ((   1.   )    (.   2.  : )1(  ; )2(  ; )3(  ; )4(  ; )5(     ; )6(  ; )7(  ; )8(  ; )9(  ; ) 10 (   ; ) 11 (     ,   : )  (  ; )(   ;  ,   ; ) 12 (  ,    ,  ;  , "   "    )  (,  " 2002 .   3.     .  4.  ,  ,   .  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה958 5.          )    .(  6. )  (  9,  ,    ,  : )1(   ; )2(  ,    ,   ,  ,   ,  . )(  , "  "   .  7. )  (   6  . )( "  ",      ,  . )(  .  8.  ,  ,    ,  ,   ;  ,  ,  .   9. )  (  ,    ,  6)(,   ,  6)  (,   . )(  ,    ,  ,  ,  . )(  ,  . )(  ,   ) .( ) (  )  (,   . )(  7)  (8. 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה959 )(   6, 7  8,   .   10 .  ,  ,  ,    ,  ,  .   11 .  ,   .   11  .   6,   ,  ,   ,  750    ,  ,  ;       .   12 . )  (  . )(     6, 9, 11  16   7  8,  )  .( )(  9)(      )  (,   . )(  )  (   . ) (  )  (  .     13 .  ,   ,   12 )  .(   14 . )  (  7  ,  )(  12   ,  ,   ,   12 )  .( )(  11  ,  ,   12 )  (  12 .   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה960 15 .    ,      .  16 .  ,  ,  .  )  156 ) ((   1.   "  "  )1(    69 ; )2(    )  (,  "   2007 ; )3(     ,  "   2008 ; "  " "  "   ,  "   2004 ; "  69 "   21  ,  "   2004 .   2.   )    .(   3. )  (  : )1(  ,  ,  ; )2(  ,  ,    ; )3(  ,  ; )4(  ; )5(  ; )6(  ; )7(  ; )8(  ; )9(   ,   ; ) 10 (   ,   ; ) 11 (   ; ) 12 (  ,   )  (,  " 2002 ,   ; 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה961 ) 13 (   ,   ; ) 14 (   . )(  5  . )(   . )(  ,  ,  .  ,  4. )  (  ,   ,    . )(  ,  . )(  ,    ,  . )(   . ) (    ,   ;  ,  ,  ,    .  5.  ,   ,  4,   11 .   6. )  (  )    (,  ,   ,   . )(  : )1(  ; )2(  ; )3(  ; )4(  ; )5(  3)  )( 10 (  . )(  30   ,   . )(  ,  ,  90  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה962 ) (  90  ,  )(,   ,   120  . )(  ,  15   ,  ;  ,  . )(  4.  7. )  (   ,  ,   ,   . )(  ,   ,   ,  ,    ,  ,   ,  . )(   )  ( )(   . )(  )  (  )(  6.  8.   4  5,   ,  ,   .  9. )  (  ,    . )(  7  .   10 .   ,   .  11 .  ,    .  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה963 12 . )  (    ,  ,  ,  ,    ,  ,  ,  : )1(  ; )2(  ; )3(  ; )4(    ; )5(   ; )6(  . )(   )  (,  .  )  196  (  1. )  (   "  "    ,  ; "  "   ,  "   1969 ; "  ",    : )1(   ,   ; )2(   ; )3(  ,  ,   ,  ,     ;    "  "  )1  1981 (,  ,  "   1961 ; "  "   ,   ,  ,  ,  ; "  "   ; "  "   ,  "   2001 ; "  "   . )( )  .(  2. )  (  ,  ,   )    (;  ,  ;    . )(  ,   ;  ,    ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה964  ,   . )(  ,  ,  ,    .  3.  .  4.  : )1(  ,   ;    )     (; )2(  ,   ,   ,  ,   ,  6)(  ; )3( )  (; )4(  ,    ;   ,  90  ; )5(  ,   ,    ; )6(  '  ,   ; )7(  ,  ,  ,   .  5.  ,   ,  ,  ,   .   6. )  (  5   . )(  ,  ,   41   14 . )(  ,  ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה965 )(  ,    . ) (  ,   .   7. )  (   ,  . )(   .  8. )  (  ,   ,    . )(  ,  ,    ;   ,   ,   .   9.    ,   ,  ,  ,   ,   .  10 . )  (  ,   ,   ,  ,  ,  . )(  )  (     . )(   ,   ,  .   11 .  ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה966  12 .  ,  19  ,   ,   ,  24  ,  13. 12  . )  .(   13 .  ,    ,  12   ,  ,  ,   ,  188  ,    .  ,  ,  14 . )  (  ,  6,  ,   ;   ,  ,  30  . )(  ,   ;     )    (  ;   . )(  )(   ,    ;   ,  45   . )1(  ,  ,  12  ,  30  ;   . )2(  ,  ,   ,    ;  ,  . )3()1( )  (  )(   ,  ,  ,    ,  )     (,  . )(   30  ;   15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה967  )    (  30   ,    ;   ,   )1 .( )2(  ,  ,   ,  . )4(  )2(   )3(  . )(  ,  ;  ,   ,   ;   8)(  . ) (  ,  ,   ,  ,  ;   ,  )  (  )(  ;   . )(  ,   ,  .   14  . )  (  ,  " 1963 ,  ,    ,  ,    . )(  ,  ;  ,    6  . )(  ,  ,    .   15 .  )  (,  "   1980 )    (,   .   16 .  ,  ,  ,  ,  .  17 .  ,    ,  ,  6  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה968  18 .  ,   ,    ;  ,  .  19 . )  (  ,    ,  ,  . )(  : )1(   ,  ; )2(    ,  ,   ; )3(   ,  "   1965 ; )4(   ,  ,  ,  ,  ,  ,   ,]  ,  ,  "   1979 [,   ,  ]  [   ; )5(    ,   ,  ,   ;    ;   .   ; )6(  ,    ,  "  ")1  1950 (;   ;   ,  ,  ; )7(  ,  ,  ,    5%  151 ) 1(; )8(  ,   ,  ,  ,   ,    ;  , "  "   ,  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה969  ,  ,   ; )9(   158 )  1 )( 1 .( ) 1()1(  ,  145   ,   ,  3 : )  (   )  "  38 (; )(   )  (   ,     )  .( )2(  ,  ,   ,  ,   ,  )1 .( )( )1(     140  "  ;    ,  ; )2(  )1(   ,   ,    ;   , "  "   ,  "   1961 . )1(  , "  " "  "    ,  20  " . )(  ,  ,   )1(  ,  ,   ,  11    ; )2(   ; )3(  ,  ,      .  20 .  ,  ,  ,   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה970   21 .  ,  :  ,    ,   ,   ,  ,  ,  ,   ,   )  ' 18 (,  "   1981 .  )  76  (   1.  , "  "   ,   ,   ,  ,  .  2. )  (  ,  )    .( )(   3.   3. )  (  ,  ,   ,    )     .( )(   ;  ,  . )(    .  4.  ,   ,  ,    ,  )    (;   77 , 78  79  ,   ,  ,  ,   ,   ;  ,   ,   ;  , "  "     .   5.  ,   ;   . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה971   6.  ,   ,  .   7. )  (  ,  ,   . )(  , "  "   145  ,  "  "    .   8. )  (   197  198 ,  ,   ,  ,  ,   . )(  )  (,   ,   ,    .  9. )  (  197 ,  200   ,  5  )  (, 1938 )    (,   )( )(;   . )(  ,  ,  ,  ,  . )(   ,  ,   .   10 .  ,  : )1(  ,  18        ,  19     ,    ; )2(  ; )3(  ; )4(   ,  ,   .  15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה972 11 .   .  12 . )  (  ,  ,  ,   ,  )    .( )(  ,   ,  ,    . )(  . )(  . ) (  '  '  ,  .    13 .  12 , 14  15 ,   ,   ,  ,   .   14 . )  (  ,    ,   ,   ,   ,  ;   ,   ,  ,    ,  . )(  )  (  ,  "   1972 )    (,  ,  ,   ,  ,  ,  70  . )(  ,  ,  ,    ,   . )(  ,    )  (,)() .( ) (  ,   ,  ,  ,   257  . 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה973  15 . )  (    14 ,    ,   ,   ,  . )(   )  (   . )(  ,  )  (,   . )( )1(  ,  ,   )2(,  ; )2(  ,  )1(,   ,   ,  ,  ,  60   ,   ; )3(   . ) (  ,  )   (, 1943 ,  ,  ,    ,  .  16 . )  (    9, 14  15 )  (,   ;    . )( )1(  9,   . )2(  14 ,  ,  ,   ,   ,  ,  . )3(  15 )  (,   . )(   . )( )  .(   17 .  .  )  63  (    : 15.3.2010 ,, כ"ט באדר התש"ע499 - הצעות חוק הממשלה974 1.  ; 2.  ; 3.  ; 4.   ; 5.  ; 6.  ; 7.  ; 8.  .    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים302.74 המחיר