הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת גדעון סער דוד טל פ/3261/17 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (ועדת חקירה), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 144 1. בפקודת העיריות1, בסעיף 144, במקום "ולא יהיה בה חבר המועצה ולא רוב חברים שהם עובדי המדינה" יבוא "וזה הרכבה: (1) שופט בית משפט מחוזי או שופט בדימוס והוא יהיה היושב ראש; (2) עורך דין שימונה על ידי לשכת עורכי הדין בישראל; (3) מי שהיה חשב של משרד הפנים, ואינו משמש עוד בתפקיד זה." דברי הסבר מטרת ועדת החקירה הינה לבחון את תפקודם של ראשי העירייה או המועצה, ולבדוק האם יש ביכולתם למלא את תפקידיהם כראוי. הוועדה ממליצה בפני השר על סיום כהונת ראש העירייה או על פיזור המועצה, לפי סעיף 143(א)(3) לפקודת העיריות. בפקודת העיריות לא קבוע הרכב ועדת החקירה אשר עתידה להחליף את ראש העירייה או המועצה, אלא קיימת הוראה כי לא יהיה בה רוב של עובדי מדינה. ההרכב המיוחד לפי הצעת החוק יבטיח אי תלות במנגנון משרד הפנים, הכפוף לשר הפנים. מוצע כי בוועדת החקירה יהיו שלושה נציגים: 1) משפטן ברמת שופט בדימוס או שופט בית משפט מחוזי 2) עורך דין שימונה על ידי לשכת עורכי הדין 3) מי שעבד כחשב משרד הפנים. נציגים אלה יהיו מקצועיים ועצמאיים יותר. מי שעבד כחשב משרד הפנים יוכל להביא נקודת מבט עניינית לשיקולי ועדת החקירה, אשר לרוב כוללים התייחסות למצב הכספי ולהתנהלות התקציבית של הרשות המקומית. סיום כהונת ראש עיר או פיזור מועצה על ידי ועדת חקירה מהווה פגיעה קשה בהכרעתם הדמוקרטית של תושבי העיר. הרכב ועדת החקירה המוצע בהצעת החוק יבטיח שהחלטותיה של הוועדה, אשר באופן טבעי פוגעות במימד הדמוקרטי, ייעשו באופן עצמאי ונקי משיקולים פוליטיים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בטבת התשס"ח – 7.1.08