הצעת חוק לקריאה הראשונה
2004הצעת חוק ההתיישנות, התשס"ד
הגדרות:פרק ראשון
בחוק זה.1
כהגדרתו בתוספת לחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום )יהודה והשומרון ""אזור
;1 1967וחבל עזה שיפוט בעבירות ועזרה משפטית(, התשכ''ח
ולענין,למעט בית דין דתי ולרבות בורר,רשות שיפוטית או מעין שיפוטית ""בית משפט
:לרבות בל אחד מאלהתביעת חוב
;2 1980 ( נאמן שמונה לפי הוראות פקודת פשיטת הרגל ]נוסח חרש[, התש"ם1)
, פקודת3 1983 ( מפרק שמונה לפי הוראות פקודת החברות ]נוסח חדש[, התשמ"ג2)
;5 1980האגודות השיתופיות", או חוק העמותות, התש"ם
, כבעל תפקיד בהליכי פשרה או6 1999 ( מי שמונה לפי חוק החברות, התשנ"ט3)
;הסדר
;לרבות מחדל ""מעשה
.הליך אזרחי בפני בית משפט ""תובענה
הגדרות
עיקרי ההתיישנות:פרק שני
נתונה,(תביעהלקיום זכות העומדת לאדם כלפי אדם אחר )בחוק זה,תביעה.2
.להתיישנות
תביעה
התיישנות
הסבר
דברי
". להגדרה "בית משפט1 סעיף
התשי"ח מוגדר "ביתבחוק ההתיישנות
משפט" כ"כל רשות שיפוטית או בורר, ולמעט ביתדין
מבחינת,תחולתו של החוק האמור,לאור הגדרה זו."דתי
היא,הערכאות שבהן ניתן להעלות טענת התיישנות
.מצומצמת למדי
,שיפוטיים העוסקים
המעין
הגופים
נוכח ריבוי
מוצע,בסכסוכים ובקיום זכויות
בהכרעה,מכוח דין
ובכך לאפשר העלאת"להרחיב את הגדרת "בית משפט
טענת התיישנות גם בפני גוף מעין שיפוטי, למשל נאמן
.בפשיטת רגל בתביעת חוב
"להגדרה "תובענה
העולה מההגדרה,את האבחנה
מוצע לשמר
התשי"חלחוק ההתיישנות1שבסעיף""תובענה
."לבין "תביעה"בין "תובענה,לחוק האמור2ומסעיף
.היא ההליך הריוני הנחסם בטענת התיישנות""תובענה
היא הדרישה המהותית של התובע מהנתבע""תביעה
יש,בהתאם להבחנה זו.לקיים את זכותו המהותית
בהוראות"או "נתבע"כי השימוש במונח "תובע,להדגיש
החוק המוצע לא נעשה במשמעות הריונית של מושגים
התובע שהואאלא במשמעות המהותית שלהם,אלה
הוא מי שיש לו את זבות,הצד לתביעה במובנה המהותי
.(להצעת החוק2גם דברי הסבר לסעיף'התביעה )ר
,התשי"ח קובעלחוק ההתיישנות2סעיף2סעיף
כי "תביעה לקיים זכות כל שהיא,בין היתר
."נתונה להתיישנות
מוצע להבהיר כי נושא ההתיישנות על פי החוק
לקיום זכות העומדת לאדם כלפי,המוצע הוא "תביעה
זאת להבדיל מתביעה לקיום זכות העומדת,"אדם אחר
.לאדם כלפי כולי עלמא
הזכות,כגון,לארם
הראשונית שיש
הזכות
לקניין ולחופש,לחירות,לכבוד,לשם טוב,לשלמות הגוף
העומדת לאדם כלפי כולי עלמא אינה ענין,העיסוק
קמה לנפגע,ואולם כאשר זכות זו נפגעת.להתיישנות
זבות לקבלת תרופותהיינו,זכות שניונית נגד הפוגע
הזכות השניונית.אם להפסקת הפגיעה ואם לתיקונה
תביעה לקיומה,שעל פי הסעיף המוצע,היא הזכות
.נתונה להתיישנות
.34 '; התשנ"ו, עמ48 '; התשל"ח, עמ20 ' ס"ח התשכ"ח, עמ1
.639 ', עמ54 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
.76, עמ' ו37 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש3
.336 חוקי א"י, כרך אי, עמי4
.210 ' ס"ח התש"ם, עמ5
.186 ' ס"ח התשנ"ט, עמ6
תובענה בשל
שהתיישנה
תביעה
בית משפט לא ייזקק לתובענה בשל תביעה שהתיישבה ובלבד שנטענה טענת.3
נטענה טענת
לא;התיישנות בהזדמנות הסבירה הראשונה לאחר הגשת התובענה
.לא תישמע הטענההתיישנות במועד כאמור
השפעת
ההתיישנות על
הזכות
אם אין הוראה אחרת,אין בהתיישנות תביעה כדי להפקיע את הזכות עצמה()א.4
.בחיקוק
אין בהוראות חוק זה כרי למנוע מימוש של,(בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א()ב
.לרבות באמצעות הליכי גביה,לפי הוראות כל דין,שלא באמצעות תובענה,זכות
הסבר
דברי
בחוק,""תביעה
כי הכוונה במונח,עוד יצוין
דרישה "היא למובן המהותי של "דרישה,המוצע
זאת להבדיל מהמובן הריוני,מאחר לעשות או לחדול
של כתב טענות או מהמובן של הכוח לתבוע בבית
בהתאם."שאליהם מתכוון המונח "תובענה,משפט
או"כי השימוש במונח "תובע,יש להדגיש,להבחנה זו
בהוראות החוק המוצע לא נעשה במשמעות""נתבע
אלא במשמעות המהותית,הריונית של מושגים אלה
,התובע שהוא הצד לתביעה במובנה המהותישלהם
גם דברי הסבר')ר.הוא מי שיש לו את זכות התביעה
.(המוצע1שבסעיף"להגדרה "תובענה
הסעיף המוצע קובע את התוצאה3 סעיף
העיקרית של התיישנות תביעה לקיום
הוראה.שבית המשפט לא ייזקק לתובענה,זכות והיא
לחוק ההתיישנות2דומה מצויה בסיפה של סעיף
.התשי"ח
השלב,התשי"חלפי סעיף ג לחוק ההתיישנות
הריוני שבו יש להעלות את טענת ההתיישנות הוא
.""בהזדמנות הראשונה לאחר הגשת התובענה
ולכן מן,טענת התיישנות היא טענה מקדמית
לא תמיד,עם זאת.הראוי שתעלה מיד עם תחילת הדיון
יכול וצריך הנתבע להעלות את טענת ההתיישנות מיד
מוצע על כן לקבוע גמישות.לאחר הגשת התובענה
זה ולהחליף את מבחן ה"הזדמנות
מסוימת לענין
."במבחן ה"הזדמנות הסבירה הראשונה"הראשונה
(לסעיף קטן )א4סעיף
,התשי"ח קובעלחוק ההתיישנות2סעיף
כי "אין בהתיישנות בלבד כדי לבטל את הזכות,בסיפה
ההתיישנות אינה מפקיעה את הזכותכלומר,"גופה
קביעה זו משקפת את.אלא חוסמת את הליך מימושה
.התפישה הריונית של ההתיישנות
ממטרותיה או
מתחייבת
אינה
הריונית
התפישה
קיימות שיטות משפט שונות.מטיבה של ההתיישנות
שלפיה,אשר בהן שלטת תפישה מהותית,()למשל צרפת
בשיטות אחרות )למשל.ההתיישנות מפקיעה את הזכות
ההתיישנות המהותית וההתיישנות הריונית(סקוטלנד
.דרות בכפיפה אחת זו לצד זו
לצד,קיימת
בישראל
המשפט
בשיטת
גם
,התשי"חההתיישנות הריונית שבחוק ההתיישנות
כפי,התיישנות מהותית בחוקים ספציפיים שונים
,האוירית
התובלה
חוק,)למשל
בפסיקה
שפורשו
.(1980התש"ם
,כי הסיווג הריוני של ההתיישנות,מוצע להבהיר
וכי ניתן לקבוע הסדר אחר,הוא שיורי,בחוק המוצע
תוצאות
כי
שבהם רצוי
במקרים
מסוים
בחיקוק
.ההתיישנות יהיו בעלות אופי מהותי
כי גם החוק המוצע אינו מחויב לסיווג,כמו כן יצוין
,כאמור בכל ההקשרים שענינם תוצאות ההתיישנות
,אופי מהותי להתיישנות
בעלת
תוצאה
ומאפשר
שענינה24בהוראת סעיף,כך למשל.כשהדבר מוצדק
התיישנות רוכשת במיטלטלין נקבעת תוצאה בעלת אופי
הפקעת זכויות במיטלטלין מהזכאימהותי להתיישנות
דברי'כשתביעתו להשבתם התיישנה )ר,להחזיק בהם
.(המוצע24הסבר לסעיף
(לסעיף קטן )ב
המוצע מבהיר את ההוראה השיורית(סעיף קטן )ב
המוצע לענין הסיווג הריוני של(שנקבעה בסעיף קטן )א
הואיל ואין בהתיישנות כדי להפקיע את.ההתיישנות
כי התובע יממש את זכותו,אין כל מניעה,הזכות עצמה
בכל דרך אחרת המותרת על פי הדין שלא באמצעות
ניתן יהיה לממש זכות באמצעות,למשל,כך.תובענה
ככל שאלה לא,((הליכי גביה )מכוח פקודת המסים)גביה
עם.יצריכו פניה לבית המשפט כהגדרתו בחוק המוצע
,כי ייתכנו הגבלות אחרות על מימוש הזכות,ברור,זאת
וזאת על פי הדינים החלים על,שמקורן בחלוף הזמן
דיני השיהוי יחולו על הליכי,למשל,כך.אותו מימוש
.גביה
תקופת ההתיישנות ומועד ההתיישנות:פרק שלישי
אלא אם כן נקבע אחרת בחוק זה או,תקופת ההתיישנות של תביעה היא ארבע שנים.5
.בחיקוק אחר
תקופת
ההתיישנות
אך לא יותר מארבע שנים,תקופת ההתיישנות של תביעה של קטין היא שבע שנים.6
.ואולם תביעה של קטין לא תתיישן לפני הגיעו לגיל עשר;מיום שהפך לבגיר
תקופת
ההתיישנות
בתביעה של קטין
תביעה תתיישן במועד שבו הסתיימה תקופת ההתיישנות שנקבעה לה לפי הוראות.7
במועד,תביעות הנובעות מאותה עילה יתיישנו יחד,ואולם;חוק זה או בחיקוק אחר
.המוקדם ביותר שבו הסתיימה תקופת התיישנות שנקבעה כאמור לאחת התביעות
התיישנות
מועד
תביעות
ברין המקים זכויות,בזכויות שקיומן נתבע,תביעות השונות זו מזו בעובדות()א.8
, כתביעות הנובעות מאותה עילה, אם7 אלה או בסעדים המבוקשים, ייחשבו, לענין סעיף
.קיימת ביניהן זהות מהותית המצדיקה את התיישנותן יחד במועד כאמור באותו סעיף
הנובעות
תביעות
מאותה עילה
הסבר
דברי
,התשי"חלחוק ההתיישנות5סעיף5סעיף
:קובע לאמור,"שענינו "הזמן להתיישנות
התקופה שבה מתיישנת תביעה שלא הוגשה עליה.5"
היא(תקופת ההתיישנותתובענה )להלן
"... ;שבע שניםבשאינו מקרקעין(1)
מוצע לקצר את תקופת ההתיישנות הכללית משבע
)על.וזאת בתביעות שאינן במקרקעין,שנים לארבע שנים
,הדין הקיים,ככלל,ההתיישנות במקרקעין ימשיך לחול
34 לחוק המוצע )ר' דברי הסבר לסעיף34 כאמור בסעיף
.((האמור
התקופה המוצעת ארוכה דיה כדי לאפשר לתובע
ובה בעת אינה חושפת את,להכין את התובענה כהלכה
הנתבע בכוח לתקופה ארוכה מדי של המתנה וחוסר
.ודאות
כי תקופה זו כפופה להסדרי השעיה והארכה,יצוין
,לפי הוראות הפרק הרביעי והפרק החמישי לחוק המוצע
אשר מאריכים את תקופת ההתיישנות במקרים שראוי
הסדר מיוחד של,20בסעיף,בנוסף מוצע.לעשות כן
,הארכת התקופה על ידי בית המשפט במקרים חריגים
או,מספקת
אינה
השנים
ארבע
תקופת
שבהם
מוצדקת
התובענה נובע מסיבה
בהגשת
כשהעיכוב
שאינה מכוסה עלידי כללי ההשעיה או ההארכה
.(המוצע20דברי הסבר לסעיף'שבחוק המוצע )ר
התשי"חלחוק ההתיישנות10סעיף6סעיף
כי בחישוב תקופת ההתיישנות לא,קובע
יבוא במנין הזמן שבו עדיין לא מלאו לתובע שמונה
הוראה זו מאפשרת השעיית מירוץ תקופה.עשרה שנה
,שנים לאחר שנוצרה18ההתיישנות של תביעה עד
.וזאת גם כאשר הדבר אינו מוצדק
ולפיו,לקבוע הסדר חלופי מאוזן יותר,על בן,מוצע
תקופת ההתיישנות של תביעת קטין תעמוד .על שבע
לא יותר מארבע שנים מיום שהפך:בשני סייגים,שנים
וכן התביעה לא תתיישן לפני הגיעו של הקטין,לבגיר
הסייג האחרון חשוב במיוחד במקרה של קטין.10לגיל
ואשר לא ניתן,שניזוק בעת היוולדו או קודם לכך
.להעריך את נזקיו לפני הגיעו לגיל ילדות מתקדם
מוצע,יצוין כי במקרים שבהם ראוי לעשות כן
,להשעות את מירוץ תקופת ההתיישנות של תביעת קטין
כאשר אין לקטין אפוטרופוס או כאשר התובעלמשל
והם יהוו חריג לכלל,של הנתבע
נתון לאפוטרופסות
(5)( ו4) ,((, )ג1)12 המוצע ;ר' סעיף6 הקבוע בסעיף
.(המוצע
2כאמור בסעיף,נושא ההתיישנות הוא7סעיף
,תביעה מסוימת לקיום זכות,המוצע
הנדונה
בתובענה
שפורטו
העובדות
מן
הצומחת
,המוצע7ואולם לפי סעיף.ומהדינים שחלים עליהן
המועד הקובע לצורך התיישנותה של התביעה אינו
במקרים,אלא,בהכרח מועד ההתיישנות שלה עצמה
.דווקא מועד ההתיישנות של עילתה,רבים
,עילת התביעה היא מכלול של עובדות אשר יכול
.ליצור מספר תביעות שונות,מכוח הדינים שחלים עליו
ההתיישנות,על פי העיקרון המנחה בחוק המוצע
הראשונה בזמן של אחת מהתביעות שהצמיחה עילת
ויחד עמה,התביעה גורמת להתיישנות עילת התביעה
בין אם,להתיישנות כל שאר התביעות הנובעות ממנה
,במילים אחרות.כבר צמחו ובין אם יצמחו בעתיד
גורמת(אחד )תביעה מסוימת"התיישנות של "ענף
להתיישנות
ועמו()העילה""השורש
להתיישנות
.(כולם )התביעות האחרות"ה"ענפים
(לסעיף קטן )א8סעיף
לענין מועד,7ההוראה המוצעת בסעיף
מחייבת,התיישנותן של תביעות הנובעות מאותה עילה
כתביעות
שונות
תביעות
ייחשבו
מתי
שתבהיר
הוראה
ייחשבו,תביעות לפיצויים השונות זו מזו רק בנזק שבשלו נתבעים הפיצויים()ב
.(כאמור בסעיף קטן )א,כתביעות הנובעות מאותה עילה
התיישנה תביעה לפיצויים בשל נזק מסוים )בסעיף קטן,7על אף הוראות סעיף()ג
לא תתיישן באותו מועד תביעה לפיצויים בשל נזק מאוחר יותר )בסעיף,(נזק מוקדםזה
בהתקיים כל,מאותה עילה(הנובעת לפי הוראות סעיף קטן )ב,(נזק מאוחרקטן זה
:אלה
הסבר
דברי
ניתוח רשלני גורם,לדוגמה.הנובעות מאותה עילה
,(למטופל נזק מוקדם בשל טעות מסוימת )תביעה אחת
ויגרום לו,(נזק מאוחר בשל טעות אחרת )תביעה שניה
אם.(גם נזק עתידי בשל טעות נוספת )תביעה שלישית
נאמר כי שלוש התביעות צומחות מעילת תביעה אחת
התביעה
התיישנות
שעם
הרי,הרשלני
הניתוח
המוקדמת בשל הנזק המוקדם תתיישן גם עילת התביעה
ויחד עמה גם התביעה השניה בשל,()הניתוח הרשלני
.הנזק המאוחר והתביעה השלישית בשל הנזק העתידי
כי לתובע שלוש עילות תביעה,אם נאמר,לעומת זאת
הרי שכל,שונות הואיל וכל טעות עומדת בפני עצמה
.מועדי גרימת הנזק
תביעה תתיישן בנפרד על פי
השאלה היא אפוא כיצד לבחור בין האפשרויות
.השונות
מטרת ההוראה שבסעיף קטן זה היא להבהיר, כי
"לצורך התיישנות יש להקנות למונח "עילת תביעה
התואמת את טעמי,משמעות ייחודית לדיני ההתיישנות
משמעות זו אינה דומה בהכרח למשמעויות י.ההתיישנות
כדוגמת מעשה בית,שניתנו למונח זה בהסדרים אחרים
או לענין מחיקת כתב תביעה()משמעות רחבה"דין
מוצע כי בהקשר של.(שאינו מגלה עילה )משמעות צרה
התיישנות וכדי לקבוע אם תביעות שונות שייכות
האם הן זהות מהותית,תיבחן השאלה,לאותה עילה
ליישן,מבחינת טעמי ההתיישנות,באופן שמוצדק
האם לצורך,היינו,תביעה אחת בעת התיישנות האחרת
התיישנות יש לראות בתביעות רק נגזרות שונות של
.אותו מכלול עובדתימשפטי
לא,בתביעות בעקבות הפרת חוזה,כך למשל
תתחייב תוצאה ולפיה מועד ההתיישנות של תביעה
למועד
מההפרה יחפוף
שנגרם
נזק
בשל
לפיצוי
אלא,ההתיישנות של תביעה לאכיפה בשל ההפרה
תיבחן ההצדקה הענינית להכללת תביעות אלה באותה
.להתיישנותן יחדעילה ובעקבות הכללה כאמור
[לפקודת הנזיקין ]נוסח חדש(1)89על פי סעיף
בעוולה שהנזק אינו אחד,(פקודת הנזיקין)להלן
.נולדת התביעה ביום המעשה העוולתי,מיסודותיה
מועד ההתיישנות של תביעה בשל נזק שנגרם,לפיכך
מעוולה כאמור נמנה החל מיום המעשה העוולתי ובלא
בתביעה לפיצוי בשל,קשר למועד אירוע הנזק )למשל
מתחיל מירוץ תקופת ההתיישנות,נזק שנגרם מתקיפה
,לעומת זאת.(מיום אירוע התקיפה ולא מיום אירוע הנזק
תוצאה,להצעת החוק()א8בסעיף,על פי הכלל המוצע
אלא תיבחן ההצדקה,זו לא תהיה מחויבת המציאות
הענינית להכללת תביעה לסעד בשל מעשה העוולה
ותביעה לפיצוי בשל הנזק שנגרם ממנו באותה עילת
להצעת החוק לבטל את41בסעיף,על כן,מוצע.תביעה
.(41דברי ההסבר לסעיף'לפקודת הנזיקין )ר89סעיף
(לסעיף קטן )ב
מוצע לקבוע כי תביעות השונות זו מזו רק בנזק
הן תביעות הנובעות מאותה,שבשלו נתבע הפיצוי
יוצא.(כמשמעותן בכלל המוצע שבסעיף קטן )א,עילה
כי התיישנות תביעה בשל נזק אחד מיישנת את כל,מכך
גם אם נזקים אלה טרם,התביעות בשל הנזקים האחרים
אם חשיפה נתונה לרעש גרמה לאבדן,לדוגמה.נגרמו
ואחר כך התפתח אבדן שמיעה נוסף בשל,שמיעה חלקי
,לא ייצור אבדן השמיעה הנוסף,אותה חשיפה מקורית
אלא ישויך,עילת תביעה חדשה,על אף היותו נזק שונה
התביעה בשל הנזק.שאליה שייכת
לאותה עילה
.הראשוני
כי דוגמה זו שונה עובדתית מדוגמת הניתוח,יצוין
שכן,(הרשלני שהובאה בדברי ההסבר לסעיף קטן )א
בדוגמת הניתוח הרשלני היה שוני בין התביעות לא רק
.בנזק אלא גם בטעויות שגרמו לנזק
(לסעיף קטן )ג
,המוצע עלול לגררם(הכלל הקבוע בסעיף קטן )ב
במקרים מסוימים, עוול לתובע שלא תבע בשל נזק
מוקדם שהיקפו קטן, מטעמים סבירים, ואשר במועד
הגדול באופן משמעותי מן,מאוחר יותר נגרם לו נזק נוסף
המוצע ובשל(לאור הוראת סעיף קטן )ב.הנזק המוקדם
השתייכות התביעה שענינה הנזק הנוסף לאותה עילת
מתיישנות שתיהן יחד במועד,תביעה של הנזק המוקדם
כדי למנוע מצב שבו לא יתאפשר בירור.המקודם יותר
מוצע לקבוע חריג לכלל,תביעה בשל הנזק הנוסף כאמור
בהתקיים התנאים,ולפיו()ב
המוצע בסעיף קטן
יותר לתובע להגיש תובענה,(המוצעים בסעיף קטן )ג
בשל הנזק הנוסף על אף התיישנות התביעה בשל הנזק
פיצול,למעשה,ההוראה המוצעת מאפשרת.המוקדם
עילת תביעה אחת שהצמיחה לפחות שני נזקים לעילות
.שונות
;מהגשת תובענה לפיצוי בשל הנזק המוקדם,מטעם סביר,התובע נמנע(1)
;הנזק המאוחר גדול באופן משמעותי מן הנזק המוקדם(2)
.התובע לא השתהה בהגשת התובענה בשל הנזק המאוחר(3)
.גידול בהיקפו הכספי של נזק מסוים לא ייחשב כנזק אחר,לענין סעיף זה()ר
.תתיישן כל עילה במועדה,בזו אחר זו,נוצרו מאירוע מתמשך במה עילות תביעה.9עילות שנוצרו
מאירוע מתמשך
אלא אם כן,מירוץ תקופת ההתיישנות של תביעה יחל ביום שבו נוצרה התביעה.10
.תחילתו הושעתה לפי הוראות הפרק הרביעי
תחילת מירוץ
תקופת
ההתיישנות
נוצרת ביום מסירת,תביעה המותנית במסירת הודעה או דרישה מאת התובע.11
או ביום שבו תובע סביר לא היה דוחה עוד את מסירת ההודעה או,ההודעה או הדרישה
.לפי המוקדם מביניהם,הדרישה
המותנית
תביעה
בדרישה או
בהודעה
הסבר
דברי
(לסעיף קטן )ד
כאשר מדובר רק בגידול בהיקפו הכספי של נזק
,לפיכך.אין הצדקה כי הגידול ייחשב כנזק אחר,נתון
לענין,המוצע8מוצע כי הכללים האמורים בסעיף
אם,לדוגמה.לא יחולו,תביעות השונות זו מזו רק בנזקים
,שהתובע תובע לפיצוי על עלותו,שירות רפואי מסוים
כנזק
הדבר
ייחשב
לא,משמעותי
התייקר באופן
.מאוחר
קיימים מצבים שבהם עילות תביעה9 סעיף
הנולדות זו אחר זו על אותו רקע,עצמאיות
מצמיתות לתובע זכויות עצמאיות לסעדים,עובדתי
עוולות המטרד והסגת גבול הן דוגמה.דומים או זהים
כמו גם הפרה חוזרת של התחייבות תקופתית,לכך
לתשלום )למשל, תשלום תקופתי של דמי שכירות בשל
האם תחושב,השאלה היא.(שימוש תקופתי נשנה בנכס
או שמא,לכל עילה עצמאית תקופת התיישנות נפרדת
ניתן לאחד את כל העילות לכלל עילה אחת ולקבוע כי
ההתיישנות תחושב לגביה ממועד אחד בלבד )שיכול
להיות מועד תחילת האירוע יוצר העילות או מועד
הגישה האחת רואה את העילה החוזרת על.(סיומו
ואילו הגישה האחרת רואה את,עצמה כעילה מתחדשת
.אוסף העילות כעילה אחת נמשכת
לפקודת89סעיף,בדיני ההתיישנות הקיימים
הנזיקין הוא הוראת החוק היחידה המכירה במפורש
וזאת רק במקרה שבו עילת התביעה היא,בעילה נמשכת
(1)89בסעיף.עוולה נזיקית שהנזק אינו יסוד מיסודותיה
כי במקרה של מעשה או,סיפה לפקודת הנזיקין נקבע
יראו את עילת,מחדל נמשך והולך בעוולות אלה
התיישנות בנוצרת ביום שבו תם
התביעה לצורך
בעוולות הדורשות נזק,לעומת זאת.המעשה או המחדל
מתחיל מירוץ תקופת ההתיישנות לגבי,כתנאי לאחריות
וזאת על פי,(כל עילה ועילה בנפרד )עילה מתחדשת
.לפקודת הנזיקין(2)89סעיף
טעמי
מבחינת,ענינית
הצדקה
שאין
מכיוון
לעיכוב תחילת מירוץ תקופת ההתיישנות,ההתיישנות
עד לסיומו,של העילות השונות שמצמיח אירוע מתמשך
,מוצע לקבוע הסדר כללי של התחדשות,של האירוע
ורואים בכל,ולפיו מתעלמים מעובדת הימשכות האירוע
עילה עצמאית,לצורך התיישנות,עילה שהוא יוצר
.שלגביה יחל מירוץ תקופת ההתיישנות עם לידתה
לבטל את,לחוק המוצע41בסעיף,בהתאמה מוצע
41 לפקודת הנזיקין )ר' דברי הסבר לסעיף89 הוראת סעיף
.((להצעת החוק
התשי"ח קובעלחוק ההתיישנות6סעיף10סעיף
:לאמור
תחילת ההתיישנות
תקופת ההתיישנות מתחילה ביום שבו נולדה.6"
".עילת התובענה
ההוראה המוצעת חוזרת על ההוראה הקיימת
.בשינויי נוסח
כי המבחן הקובע את מועד היווצרות,יש להבהיר
התיישנות אינו היכולת המעשית
התביעה לצורך
י
בהנחה שכל.אלא יכולת היפותטית,להגיש תובענה
ובהתעלם מכל קושי מעשי או,העוברות היו ידועות
המועד הקובע הוא המועד י,הוכחתי או מגבלות היוניות
המוקדם ביותר שבו יוכל התובע להגיש תובענה לקיום
.הזכות בלי שתובענה זו תידחה, למשל, מחוסר עילה
בכך שהוא מתעלם,מבחן זה מחמיר לכאורה עם התובע
המונעים מן,מקשיים וממגבלות מעשיים ודיוניים
ההתחשבות.התובע להגיש תובענה לקיום זכותו
בקשיים ובמגבלות אלה באה לידי ביטוי הן בקביעת
אורכה של תקופת ההתיישנות והן באמצעות כללי
תקופת ההתיישנות וכללי הארכת
השעיית מירוץ
.התקופה שבפרק הרביעי ובפרק החמישי לחוק המוצע
מותנית,תביעות
בסוגים מסוימים של1סעיף ו
את
שידרוש
התובע בכך
של
זכותו
כי.מוצע לקבוע.מימושה או שימסור לנתבע הודעה
התביעה הוא ביום
במקרה כזה המועד שבו נוצרת
השעיית מירוץ תקופת ההתיישנות:פרק רביעי
העילות להשעיית
מירוץ תקופת
ההתיישנות
כאשר הצדדים לתביעה הם צדדים,מירוץ תקופת ההתיישנות של תביעה יושעה.12
:כל עוד מתקיימת אחת מעילות ההשעיה במפורט להלן,מקוריים
עובדה מהעובדות המהוות את עילת,התובע לא ידע ולא היה עליו לדעת(1)
לענין זה;החיונית להגשת התובענה,תביעתו
,זהלתו של הנתבע:עובדות אלה,בין השאר,ייחשבו כעובדות חיוניות()א
הפגיעה בתובע שהיא נושא,המעשה של הנתבע שהוא נושא התביעה
וקיומה של זיקה סיבתית עובדתית בין המעשה לבין הפגיעה,התביעה
;האמורים
הכרת הרין המקים את הזכות נושא התביעה לא תיחשב כעובדה()ב
;חיונית
זמני או,לגבי תובע שהוא קטין ולגבי אדם שבשל ליקוי נפשי או שכלי()ג
יראו את,(אדם עם מוגבלותאינו מסוגל לדאוג לעניניו )בסעיף זה,קבוע
;ידיעת האפוטרופוס בידיעת התובע
הסבר
דברי
כי אם,מוצע לקבוע,בנוסף.מסירת ההודעה או הדרישה
תיווצר,הדרישה
או
ההודעה
במסירת
איחר
התובע
הוראה זו.התביעה ביום שבו תובע סביר היה עושה כן
באה למנוע מצב שבו התובע יעכב את תחילת מירוץ
בדרך של אי מסירת,על פי בחירתו,תקופת ההתיישנות
.הדרישה
ההודעה או
אחר מהטעמים המרכזיים להתיישנות16 ו12 סעיפים
תביעה הוא הזנחת זכותו של התובע
משך תקופה ארוכה בלי שנקט פעולה
מחדל זה יוצר הנחה של ויתור על.מתאימה למימושה
בהגשת
העיכוב
כי,מראה
התובע
כאשר.הזכות
,התובענה אינו נובע ממחדל, אלא יש לכך סיבה ראויה
מהווה הדבר שיקול כבד משקל להשעות את מירוץ
,עם זאת.כל עוד סיבה זו קיימת,תקופת ההתיישנות
האיזון הראוי בין טעמי ההתיישנות מחייב שלא להכיר
בכל סיבה שמעלה התובע לעיכוב במימוש זכותו כעילת
ההסדר המוצע מאמץ בעיקרו את עילות.השעיה
בכמה,התשי"חההשעיה הקיימות בחוק ההתיישנות
.תיקונים
(לפסקה )ו
קובע
התשי"חההתיישנות
לחוק8סעיף
:לאמור
התיישנות שלא מדעת
נעלמו מן התובע העובדות המהוות את עילת.8"
מסיבות שלא היו תלויות בו ושאף בזהירות,התובענה
תתחיל תקופת,סבירה לא יכול היה למנוע אותן
".ההתיישנות ביום שבו נודעו לתובע עובדות אלה
הסעיף האמור מכיר בגילוי מאוחר של העובדות
.,המהוות את עילת התביעה כעילת השעיה כללית
.החלה על כל הזכויות הכפופות להסדר שבחוק
המוצעת משמרת עילת השעיה זו תוך(1)פסקה
,נקבע במפורש,ראשית.ריכוז ההלכות שניתנו בענינה
רק כאשר,היינו,כי מבחן הגילוי הוא מבחן אובייקטיבי
יתאפשר,קיימת אי ידיעה העומדת במבחני סבירות
מפורטים נושאי הגילוי,שנית.השימוש בעילת ההשעיה
,מעשהו או מחדלו,זהותו של הנתבע:הרלוונטיים
הפגיעה שנגרמה לתובע והזיקה הסיבתית העובדתית
והם ייחשבו,בין המעשה או המחדל לבין הפגיעה
לגבי עובדות.כעובדות המהוות את עילת התביעה
יצטרך,שאין לגביהן התייחסות מפורשת בסעיף,אחרות
."בית המשפט להכריע אם הן "מהוות את עילת התביעה
כי הכרת הדין היוצר את הזכות,נקבע במפורש,מנגד
במטרה.לא תיחשב כעובדה כאמור,הניתנת לקיום
בעילת
השימוש
של
מוצדקת
לא
הרחבה
למנוע
כי כלל הגילוי יחול רק על,מדגישה ההוראה,ההשעיה
.עובדות החיוניות להגשת התובענה
לפקודת הנזיקין קובע כלל השעיה(2)89סעיף
ולפיו במקרים שבהם הנזק לא,מיוחד לגבי גילוי מאוחר
יהא יום לידת עילת התביעה היום,נתגלה ביום שאירע
כלל השעיה זה צר יותר מכלל.שבו נתגלה הנזק
.הואהתשי"חלחוק ההתיישנות8ההשעיה שבסעיף
חל רק על גילוי מאוחר של נזק ולא של יסודות אחרים
לא ברור מהו טיב הגילוי,כמו כן.של עילת התביעה
דין מיוחד זה.(■הנדרש )סובייקטיבי או אובייקטיבי
לקבוע(1)ומוצע בפסקה,לעילות נזיקיות אינו מוצדק
כלל גילוי רחב לגבי כלל התביעות )ר דברי הסבר לסעיף
לפקודת89להצעת החוק שבו מוצע לבטל את סעיף41
.(הנזיקין
;התובע הוא אדם עם מוגבלות ולא מונה לו אפוטרופוס(2)
;התובע הוא קטין שאין לו אפוטרופוס(3)
( בתביעה בשל נזק גוף בלבד התובע הוא קטין שיש לו אפוטרופוס, והתקיימו4)
:שניים אלה
בשל נסיבות מיוחדות המצדיקות,האפוטרופוס נמנע מהגשת התובענה()א
;את השעיית מירוץ תקופת ההתיישנות כלפי הקטין
הפגיעה שתיגרם לקטין אם לא יושעה מירוץ תקופת ההתיישנות גדולה()ב
.באופן משמעותי מהפגיעה שתיגרם לנתבע ולציבור אם יושעה המירוץ
;האמור
;התובע הוא אפוטרופוס של הנתבע או נתון לאפוטרופסותו(5)
בנישואים שהוכרזו כדין כבטלים,לענין זה,הצדדים לתביעה נשואים זה לזה(6)
יראו את הצדדים כנשואים עד למועד ההכרזה על הבטלות,מעיקרם או שבוטלו כדין
;לפי הענין,או עד למועד הביטול
ונבצר מן התובע עקב כך לקיים את,הנתבע נמצא מחוץ לישראל או לאזור(7)
"או "נתבע""תובע,לענין זה;לפי הענין,ההליך המשפטי בישראל או באזור
דברי הסבר
במקרה של קטין או של אדם בעל ליקוי נפשי או
שכלי, זמני או קבוע, אשר יש לו אפוטרופוס, אמורה
התביעה להיות מוגשת על ידי האפוטרופוס בשם
הידיעה הרלוונטית היא אפוא ידיעתו של.התובע
11הסדר דומה נמצא בסיפה של סעיף.האפוטרופוס
.התשי"חלחוק ההתיישנות
(2)לפסקה
זו לחוק
על הוראת סעיף
חוזרת
זו
פסקה
התשי"ח הקובע כלל של השעיה לתקופהההתיישנות
,זמני או קבוע,שהתובע הוא בעל ליקוי נפשי או שכלי
כי,הרציונל בהוראה זו הוא.שלא נתמנה לו אפוטרופוס
אשר אינו מסוגל,לא ניתן לזקוף לחובת אדם כאמור
את מחדלו לפעול למימוש,אובייקטיבית לדאוג לעניניו
.זכותו
(4)ו(לפסקאות )נ
קובע בי,התשי"חלחוק ההתיישנות10סעיף
בחישוב תקופת ההתיישנות לא יבוא במנין הזמן שבו
. שנים18 עדיין לא מלאו לתובע
המוצע קובע הסדר חדש לענין6סעיף,כאמור
ומחליף בכך את,תקופת ההתיישנות של תביעת קטין
לחוק10הקיימת בסעיף
עילת ההשעיה הגורפת
בין,עילת השעיה זו נקבעה.התשי"חההתיישנות
,בדרך כלל,בשל ההנחה כי קטין אינו מסוגל,השאר
שהחליפה את,המוצע6הוראת סעיף.לדאוג לעניניו
ולפיה,יוצאת מנקודת הנחה שונה,בלל ההשעיה הגורף
לא זו בלבד שמוטלת,במצב שבו יש לקטין אפוטרופוס
על,אלא שיש לו,עליו החובה לדאוג לקטין ולזכויותיו
כי באשר אין,מובן.גם ענין לקדם זכויות אלה,פי רוב
ועל כן,הנחה זו אינה רלוונטית,לקטין אפורטרופוס
לקבוע כי בנסיבות אלה יחול כלל,(בפסקה )ג,מוצע
לקטין
היה
לא
שבה
התקופה
למשך
השעיה
.אפוטרופוס
המוצעת דנה במצבים החריגים שבהם(4)פסקה
מסיבות,אין הוא פועל,על אף שיש לקטין אפוטרופוס
,לדוגמה,להגשת התובענה בשמו של הקטין,שונות
אין זה,במקרים אלה.כאשר הנתבע מקורב לאפוטרופוס
ליישן את תביעת,מבחינת טעמי ההתיישנות,מוצדק
שכן ההנחה שהאפוטרופוס ידאג לעניניו של,הקטין
(4)בפסקה,מוצע על כן.הקטין מתבררת כלא נכונה
כאשר יש,לקבוע כי מירוץ ההתיישנות יושעה,המוצעת
הצדקה להשעיית התקופה כלפי הקטין וכאשר האיזון
בין הצורך להגן על הנתבע מפני הפגיעה ביכולת
ההתגוננות שלו והאינטרס הציבורי לבירור מהיר של
מחייב מתן,לבין זכותו המהותית של הקטין,תביעות
מכיוון שהשעיית מירוץ.אפשרות להגשת התובענה
,תקופת ההתיישנות פוגעת בהכרח בנתבעים בכוח
מוצע לקבוע כי עילת ההשעיה האמורה תחול רק
.בתביעות בשל נזק גוף
(6)ו(5)לפסקאות
ההוראות המוצעות תואמות להוראות שבסעיפים
. לחוק ההתיישנות התשי"ח, בשינויי נוסח13 ו12
16ולסעיף(7)לפסקה
לחוק ההתיישנות התשי"ח קובע. כי14 סעיף
מירוץ תקופת ההתיישנות יושעה כאשר בעל דין נמצא
וכאשר מחמת התנאים שבהם הוא נתון,במדינה אחרת
או מחמת היחסים השוררים בין מדינה זו למדינת,שם
.לא ניתן לקיים את הבירור המשפטי,ישראל
לפי חוק נכסי,בתביעה לגבי נכס המוקנה לאפוטרופוס על נכסי נפקדים()א
, או המוקנה לאפוטרופוס על נכסי גרמנים, לפי חוק נכסי7 1950נפקדים, התש"י
; מי שהיה בעל הזכויות בנכס ערב ההקניה8 1950גרמנים, התש"י
חוק
הכללי לפי
האפוטרופוס
שבניהולו של
נכס
בתביעה לגבי()ב
בעל הזכויות בנכס ביום תחילת9 1978האפוטרופוס הכללי, התשל''ח
;הניהול
מטעה ביודעין,או מי מטעמו,התובע נמנע מלהגיש תובענה בשל כך שהנתבע(8)
""הטעיה,לעניו זה;מאיים עליו או מנצל את מצוקתו,מפעיל נגדו כוח,את התובע
הסבר
דברי
לתקן,להצעת החוק16ובסעיף(7)12בסעיף,מוצע
:את ההוראה הקיימת בשל מספר טעמים
ההוראה אינה מבחינה בין היעדרות של תובע לבין
;היעדרות של נתבע
ההוראה משעה את מירוץ תקופת ההתיישנות בכל
גם אם הוא,מקרה של חוסר יכולת של התובע להתדיין
;עצמו גרם לכך ואינו ראוי להתחשבות
ההוראה אינה מבהירה אם הסדר ההשעיה חל גם
.כאשר שני בעלי הדין שוהים במדינה אחרת
משעה את מירוץ(7)ההוראה המוצעת בפסקה
תקופת ההתיישנות כאשר הנתבע נמצא מחוץ לישראל
לקיים,המצוי בישראל,ואין כל אפשרות מעשית לתובע
היכולת
חוסר.בישראל
המשפטי
ההליך
את
האובייקטיבי של התובע מצדיק את השעיית המירוץ לא
,רק במקרים שבהם הנתבע שוהה במדינה אחרת מרצונו
כאשר,למשל,אלא גם כאשר שהייתו שם נכפתה עליו
.מדינה
באותה
במאסר
נמצא
הנתבע
המוצע מתייחס למצב שבו התובע או16סעיף
להבדיל מהמקרההצדדים נמצאים מחוץ לישראל
שבו הנתבע שוהה מחוץ לישראל ובשל כך לא ניתן
כאשר התובע נמצא מחוץ,לקיים את ההליך בישראל
תקופת
להארכת
הצדקה
בהכרח
אין,לישראל
כאשר התובע שולל מעצמו מרצון את.ההתיישנות
על ידי יציאה מחוץ לשטח,יכולת הגשת התובענה
לאפשר לו ליהנות,בדרך כלל,אין זה ראוי,המדינה
גם אם המשך שהייתו מחוץ למדינה נכפה.ממצב זה
,כך.אין הוא ראוי בהכרח להתחשבות,עליו נגד רצונו
אם נאסר התובע בשל ביצוע עבירה פלילית,לדוגמה
או נמלט מן הארץ בשל ביצוע,חמורה במדינה אחרת
של"אין העדרו צריך לבוא "על חשבונו,עבירה כאמור
שהיה
שבהם,ייתכנו מצבים,יחד עם זאת.הנתבע
כפויה או אפילו רצונית במדינה אחרת יכולה להצדיק
כמו במקרה של תובע הנמצא,את השעיית המירוץ
.בארץ אויב
להקנות שיקול דעת לבית המשפט,מוצע על כן
כדי,בקביעת המצבים שבהם תוארך תקופת ההתיישנות
בין האינטרסים של,לגופו של ענין,שיוכל לאזן כראוי
.התובע ושל הנתבע
מוצע להקנות שיקול דעת דומה גם כאשר קיום
ההליך מחוץ לישראל נמנע בשל הימצאות שני הצדדים
במצב שבו התובע אינו יכול לקיים את,מחוץ לישראל
וזאת כדי שבית המשפט יוכל,ההליך מחוץ לישראל
.לשקול האם להתחשב במניעה האמורה
,בשונה מן המצב שבו הנתבע שוהה מחוץ לישראל
כאשר,שם מוצדק להשעות את תקופת ההתיישנות
שוהה מחוץ לישראל,לבדו או יחד עם הנתבע,התובע
יש לו שליטה מסוימת ביכולת להגיש תובענה ועל כן
יסתיימו
כאשרכלומר,ההתחשבות בו פחותה
על,הנסיבות המיוחדות המקשות על הגשת התובענה
למצב.התובע לפעול בצורה מהירה לצורך הגשתה
תקופת
הארכת
של
כלל
מתאים יותר
דברים זה
.ההתיישנות ולא השעייתה
מוצעת,להצעת החוק16והן בסעיף(7)12הן בסעיף
התייחסות מיוחדת למקרים שבהם התובע או הנתבע
14וזאת ברומה לאמור בסעיף,הם נפקדים או נעדרים
כיוון שזכויות.התשי"חסיפה לחוק ההתיישנות
וניהיל,הנפקדים מוקנות לאפוטרופוס על נכסי נפקדים
הר,זכויות נעדרים נעשה על ידי האפוטרופוס הכללי
אלא
אינו הנפקד,התובע או הנתבע
שלכאורה
ובשל כך לא מתקיימת,המצוי בארץ,האפוטרופוס
.העילה להשעיה או להארכה של תקופת ההתיישנות
בהגדרה המוצעת,מוצע,כדי למנוע תוצאה גורפת זו
לייחס את הזכויות בנכס לבעליהן"או "נתבע"ל"תובע
ובדרך זו לאפשר,המקורי ולא לאפוטרופוס הבא בנעליו
גם אם הנכס,את הפעלת כלל ההשעיה או ההארכה
.הוקנה לאפוטרופוס או נוהל על ידו
לחוק14שבסעיף"כי המונח "שטח המדינה,יצוין
16ו(7)12בסעיפים,הוחלף,התשי"חההתיישנות
."ו"האזור"להצעת החוק במילים "ישראל
(8)לפסקה
התשי"ח קובעיםלחוק ההתיישנות9ו7סעיפים
:לאמור
.86 ' ס"ח התש"י, עמ7
.266 ' ס"ח התש"י, עמ8
.61 ' ס"ח התשל"ח, עמ9
או,לרבות בדרך של הודאה בזכות נושא התביעה או קיום חלקי של הזכות האמורה
.מהתובע,(1)בדרך של העלמת עובדה חיונית כאמור בפסקה
לאדם אחר,העברת הזכות נושא התביעה מהתובע המקורי או ממחליפו()א.13
לא תפגע כשלעצמה במירוץ תקופת,בין מכוח דין ובין מרצון,(תובע נעבר)בסעיף זה
.ההתיישנות של התביעה
מירוץ תקופת
ההתיישנות
בהעברת זכות
הסבר
דברי
ואונאה
"תרמית
היתה עילת התובענה תרמית או אונאה מצד.7
תתחיל תקופת ההתיישנות ביום שבו נודעה,הנתבע
".האונאה
התרמית או
"הודאה בקיום זכות
בין בתוך,בכתב או בפני בית משפט,הודה הנתבע.9
,בקיום זכות התובע,תקופת ההתיישנות ובין לאחריה
ומעשה שיש;תתחיל תקופת ההתיישנות מיום ההודאה
דינו כהודאה לענין סעיף,בו משום ביצוע מקצת הזכות
למעט הודאה שהיה עמה ""הודאה,בסעיף זה.זה
".טיעון התיישנות
מוצע להחליף הוראות אלה בעילת ההשעיה
.(8)המוצעת בפסקה
כאשר העיכוב בהגשת התובענה על ידי התובע
אין,נגרם עקב התנהגות פסולה של הנתבע או מי מטעמו
ואין להחשיב,הנתבע ראוי עקרונית להגנת ההתיישנות
.מתקופת ההתיישנות
העיכוב כחלק
את תקופת
המוצעת מוסיפה עילת השעיה במקרים שבהם(8)פסקה
על ידי,גרם הנתבע או מי מטעמו לעיכוב כאמור
איום עליו או ניצול,הפעלת כוח נגדו,הטעיית התובע
מצבי ההשעיה האמורים נקבעו בהתאמה.מצוקתו
כפיה ועושק בכריתתו של חוזה לפי,לפגמים של הטעיה
,התשל"ג,(לחוק החוזים )חלק כללי18ו17סעיפים
. לענין זה מוצע להבהיר כי הטעיה כוללת גם1973
הודאה של הנתבע בזכות התובע או ביצוע חלקי של
אם מטרת ההודאה או הביצוע החלקי היא,זכות התובע
.להטעות את התובע ביודעין
והביצוע
ההודאה
הסדר
את
מצמצמת
ההצעה
,התשי"חלחוק ההתיישנות9החלקי המצוי בסעיף
גם אם אין בהם,שלפיו כל הודאה או ביצוע חלקי
.גורמים לפתיחת מירוץ תקופת התיישנות חדש,הטעיה
וזאת משום,מוצע להכפיף הסדר זה לדרישת ההטעיה
,שההסדר הקיים מעלה שורה ארוכה של שאלות סבוכות
היקף,באשר לצורת ההודאה הנדרשת,בין השאר
תחולתה מבחינת חיובים וחייבים ומכיוון שיש בו
תמריץ לנתבע שלא לקיים את זכות התובע אף לא באופן
בשל החשש מפתיחה מחודשת של מירוץ תקופת,חלקי
.ההתיישנות
( המוצעת8) הסיפה להגדרה "הטעיה" שבפסקה
מבהירה כי כאשר הנתבע גורם ביודעין לכך שהתובע
יושעה מירוץ,אינו מודע לעובדות המהוות את זכותו
להבדיל מכלל הגילוי המאוחר.תקופת ההתיישנות
הרי שבמקרה של גילוי מאוחר בשל הטעיה,(1)שבפסקה
כאמור תימשך ההשעיה לא רק ער המועד שבו היה
אלא עד,(תובע סביר מגלה עובדה זו )גילוי אובייקטיבי
המועד שבו נתגלתה עובדה זו לתובע המסוים )גילוי
הסדר מוצע זה מרחיב את ההסדר הקיים.(סובייקטיבי
שגם בו קבוע,התשי"חלחוק ההתיישנות7בסעיף
.כלל גילוי סובייקטיבי
לחוק, ההתיישנות התשי"ח18 סעיף13 סעיף
:קובע לאמור
"תביעת הזכות אינה משפיעה
לענין חישוב תקופת ההתיישנות אין נפקא מינה.18
אם הזכות הנתבעת על ידי הזכאי המקורי או על ידי
חליפו או אם הזכות נתבעת נגד החייב המקורי או נגד
לא,ובלבד שאם נסבה הזכות בדרך ירושה,חליפו
תסתיים תקופת ההתיישנות לפני שעברה לפחות שנה
".אחת מן היום שבו נסבה הזכות
סעיף זה אינו נותן מענה ברור לסוגיית ההשפעה
על,שיש להעברת זכות מתובע מקורי לתובע נעבר
סוגיה זו מעוררת שתי.מירוץ תקופת ההתיישנות
האם העברת הזכות פותחת מירוץ,ראשית:שאלות
משום ששינוי הזהות יוצר עילת,תקופת התיישנות חדש
אם התשובה,שנית;תביעה חדשה לצורך התיישנות
לשאלה הראשונה שלילית ומירוץ תקופת ההתיישנות
מתעוררת השאלה,נמשך גם לגבי התובע הנעבר
האס ועד כמה חלים כללי ההשעיה,האחרת והיא
.שבחוק לגבי התובע הנעבר
(סעיף קטן )א
באשר לשאלת הפתיחה מחרש של מירוץ תקופת
רישה לחוק18 ההתיישנות, נובע לכאורה מסעיף
כי העברת הזכות אינה פוגעת,התשי"חההתיישנות
ההתיישנות ואינה
תקופת
מירוץ
בהמשכיותו של
ואולם הפסיקה בבואה לפרש את.פותחת מירוץ חדש
הבחינה בין,הסעיף האמור בהקשר של העברת חבות
,,שבה אכן קיימת המשכיות באמור,העברה מכוח חוק
'לבין העברה מרצון, שבה המשכיות זו אינה קיימת )ר
(.85 ,(1) יעקובסון נ' גז, פ"ד כ"א242/66 למשל, ע"א
המוצע נושא ההתיישנות הוא2מכיוון שלפי סעיף
התביעה עצמה ועל כן פועלת ההתיישנות נגר התביעה
הרי שהבחנה זו אינה רצויה ומוצע,ולא נגד תובע פלוני
הן מכוח חוק והן בהעברה,לראות כל נעבר,ככלל
.כחליפו של התובע המקורי לענין התיישנות,רצונית
יושעה מירוץ תקופת ההתיישנות של התביעה שהוזן,היה התובע תובע נעבר()ב
:כל עוד מתקיימת לגביו אחת מעילות ההשעיה כמפורט להלן,צר לה
ובלבד שמירוץ תקופת ההתיישנות של(1 )12עילת ההשעיה כאמור בסעיף()ו
;התביעה טרם החל בשל עילת ההשעיה האמורה
;(8) )ד( או12 ( עילת השעיה כאמור בסעיף2)
גם עילת השעיה מהעילות המפורטותלגבי תובע נעבר שהוא יורש(3)
.(6)עד(2)12בסעיף
הסבר
דברי
,הן מכוח חוק והן מרצון,לפיכך נקבע כי כל העברת זכות
הזכות.אינה פותחת מירוץ תקופת התיישנות חדש
עוברת אל התובע הנעבר יחד עם תקופת ההתיישנות
.שדבקה בה
הוא במובנו"כי השימוש במילה "תובע,יודגש
ההסבר
וזאת כאמור בדברי,המהותי ולא הריוני
," המוצעים. לפיכך הכוונה ב"תובע מקורי2 ו1 לסעיפים
.היא לתובע במועד שבו נוצרה התביעה
(סעיף קטן )ב
באשר לתחולתם של הסדרי ההשעיה על התובע
נקבע בפסיקה כי תחולת הסדרי ההשעיה תיקבע,הנעבר
מועלם ני35/68ע"א,למשללפי זהותו של התובע )ר
,היינו.(174 ,(2)פ"ד כב,האפוטרופוס על נכסי נפקדים
לא ייהנה מעילות ההשעיה של,כנעבר של זכות,התובע
אך יחולו לגביו כל עילות,מעביר הזכות,קודמו
.ההשעיה כאילו היה תובע מקורי
.קביעה זו אינה מתחייבת מטעמי ההתיישנות
אין הצדקה,כאשר מועברת זכות שהמירוץ שלה הושעה
לכך שהתובע הנעבר לא ייהנה מהשעיית המירוץ אצל
לכן מוצע לקבוע כי במקרים.התובע המעביר,קודמו
בשל עילת,שבהם הושעה המירוץ לפני העברת הזכות
תימנה השעיה זו בעת,השעיה הנוגעת לתובע המקורי
.הנעבר
חישוב תקופת ההתיישנות הנוגעת לתובע
העברת הזכות מפסיקה כשלעצמה את פעולת עילת
מירוץ תקופת ההתיישנות,ככלל,ועל כן,ההשעיה
לאחר העברת,ויש לבחון מחדש,יתחיל או ימשיך לרוץ
האם קיימות עילות השעיה רלוונטיות לגבי,הזכות
מוצע כי רק חלק מעילות,יחד עם זאת.התובע הנעבר
יחולו לאחר העברת12ההשעיה המפורטות בסעיף
וזאת בשל החשש כי החלה של כל עילות,הזכות
תאפשר לתובע המקורי לשלוט על מירוץ,ההשעיה
תקופת ההתיישנות באמצעות העברת זכותו למי שנהנה
.מעילת השעיה
מוצע להחיל את עילת(של סעיף קטן )ב(1)בפסקה
עילת הגילוי המאוחר שבסעיףההשעיה המרכזית
אך זאת רק כאשר עילת השעיה זו חלה גם לגבי,(1)12
כאשר התובע המעביר מודע לעובדות.התובע המעביר
אך אינו מעביר מידע זה,המהוות את עילת תביעתו
אין זה ראוי שהנתבע ישלם את מחיר אי,לתובע הנעבר
תקופת
העברת המידע בדרך של השעיית מירוץ
.ההתיישנות
מוצע להחיל את עילת(של סעיף קטן )ב(2)בפסקה
היעדרות הנתבע מן הארץ כאמור
ההשעיה עקב
,הכפיה או העושק,ואת עילת ההטעיה(7)12בסעיף
שכן עילות אלה נוגעות לעובדות או,(8)12שבסעיף
להתנהגות הקשורות לנתבע ובשל כך אין לתובע
תקופת
על מירוץ
שליטה,במקרים אלה,המקורי
.ההתיישנות
עוסקת במקרה המיוחד(של סעיף קטן )ב(פסקה )ג
במקרה זה.של העברת זכות מכוח חוק ממוריש ליורש
אין חשש להשפעה לא ראויה של התובע המקורי
ההוראה.תקופת ההתיישנות
מירוץ
על,המוריש
כי היורש ייהנה ממעמד עצמאי לגבי,המוצעת קובעת
ולפיה,מרבית עילות ההשעיה כאילו היה תובע מקורי
ברגע ההעברה תיפסק פעולת עילות ההשעיה שחלו
ותחל פעולת עילות,ככל שחלו,לגבי המוריש המעביר
בהוראה.לגבי היורש הנעבר,ככל שישנן,ההשעיה
המוצעת,יש משום התחשבות ראויה בזכויותיו של יורש
התחשבות הפוגעתשנתקיימו לגביו עילות השעיה
אמנם בנתבע במקרים שבהם עומדת ליורש עילת
בחלוקת
אך נראה כי,השעיה שלא עמדה למוריש
הסיכונים הרצויה זהו סיכון שעל הנתבע להיות מודע לו
חריג לכלל האמור הוא המקרה.והוא צריך לשאת בו
אך,שבו המוריש ידע את העובדות המהוות את זכותו
( המוצע, החל1)(מידע זה לא הועבר ליורש )סעיף קטן )ב
,כמו לגבי כל תובע נעבר,במקרה זה (גם לענין יורש
,לא תוחל לגבי היורש עילת ההשעיה של גילוי מאוחר
שכן הנתבע אינו צריך לשלם את מחיר אי העברת
.המידע
כדי לפגוע(3)יובהר כי אין בהסדר המוצע בפסקה
בהארכה אפשרית של תקופת ההתיישנות לפי הוראות
.המוצע19סעיף
העברת החבות לקיום הזכות נושא התביעה מן הנתבע המקורי או ממחליפו()א.14
לא תפגע כשלעצמה במירוץ,בין מכוח דין ובין מרצון,(נתבע נעברלאדם אחר )בסעיף זה
.תקופת ההתיישנות של התביעה
היה הנתבע נתבע נעבר יושעה מירוץ תקופת ההתיישנות של התביעה שהוא()ב
.12כל עוד מתקיימת לגביו אחת מעילות ההשעיה המפורטות בסעיף,צד לה
מירוץ תקופת
ההתיישנות
בהעברת חבות
הארכת תקופת ההתיישנות:פרק חמישי
לא,הושעה מירוץ תקופת ההתיישנות של תביעה לפי הוראות הפרק הרביעי.15
תסתיים תקופת ההתיישנות לפני שחלפו שישה חורשים מהיום שבו חדלה להתקיים עילת
.ההשעיה
בתום
הארכה
השעיה
נמצא תובע מחוץ לישראל או לאזור ונבצר ממנו לקיים את ההליך המשפטי()א.16
בשל בך ובשל תנאים ונסיבות נוספים המצדיקים את הארכת,לפי הענין,בישראל או באזור
לא תסתיים תקופת ההתיישנות לפני שחלפה שנה מהיום שבו נמצא,תקופת ההתיישנות
או מהיום שבו חדלו להתקיים התנאים והנסיבות,התובע בישראל או באזור לפי הענין
.הכל לפי המוקדם,האמורים
נמצאו התובע והנתבע מחוץ לישראל או לאזור ונבצר מהתובע לקיים את()ב
.בשל תנאים ונסיבות המצדיקים את,לפי הענין,ההליך המשפטי מחוץ לישראל או לאזור
הארכה עקב
שהות מחוץ
לישראל
הסבר
דברי
העברת החבות מן הנתבע המקורי לאדם14 סעיף
אחר מעוררת גם היא את השאלות העולות
לענין פתיחה מחדש של,בהקשר של העברת הזכות
מירוץ תקופת ההתיישנות לאחר ההעברה ולענין הסדרי
דברי הסברההשעיה שיחולו על הנתבע הנעבר )ר
.(לסעיף גו המוצע
(סעיף קטן )א
האם פותחת העברה זו מירוץ תקופת,אשר לשאלה
כי מבחינתו,יצוין,התיישנות חדש כלפי הנתבע הנעבר
העברת החבות אינה מצריכה היערכות,של התובע
ואין כל,מחודשת או מיוחדת לצורך הגשת תובענה
כגון,סיבה לאפשר לו ליהנות מהתרחשות מקרית
פשיטת רגל של הנתבע המקורי או פטירתו או מנכונות
,מאידך.של צד שלישי לקבל עליו את ביצוע החבות
הזכות,קיומה של
מודע לתקופת
הנתבע הנעבר
כך שציפיותיו ותגובותיו למעבר הזמן,המועברת אליו
מוצע על כן.אינן שונות מאלה של הנתבע המעביר
,לקבוע כי כל העברת חבות, הן מכוח חוק והן מרצון
החבות.אינה פותחת מירוץ תקופת התיישנות חדש
עוברת אל הנתבע הנעבר יחד עם תקופת ההתיישנות
.שדבקה בה
כי,יצוין(לענין העברה מרצון )המחאת חבות
, מתנה את1969 לחוק המחאת חיובים, התשכ"ט6 סעיף
מרצון
העברה
של
המחאת החבות במקרה
תוקף
הסכמה זו
להתנות
יוכל
הנושה.הנושה
בהסכמת
העברת
עקב
ההתיישנות
תקופת
מירוץ
בחידוש
.החבות
בסעיף זה"כי השימוש במילה "נתבע,עוד יודגש
וזאת כאמור בדברי,הוא במובנו המהותי ולא הריוני
לפיכך הכוונה ב"נתבע.המוצעים2ו1ההסבר לסעיפים
.היא לנתבע במועד שבו נוצרה התביעה,"מקורי
(סעיף קטן )ב
אשר לשאלת תחולתן של עילות ההשעיה לגבי
הנתבע הנעבר, למשל, עילות השעיה במקרים שבהם
,זהותו אינה ידועה או שהוא מצוי מחוץ לשטח המדינה
מוצע להחילן לגבי הנתבע הנעבר כאילו היה נתבע
כאשר מצבו או מעמדו של הנתבע הנעבר מונעים.מקורי
והדין מכיר במניעה זו,מן התובע לממש את זכותו
אין נפקה מינה אם מדובר בנתבע,כעילת השעיה מוכרת
.מקורי או בנתבע נעבר
הסעיף המוצע עוסק במקרה שבו הושעה15סעיף
ולאחר שחדלה,מירוץ תקופת ההתיישנות
ההשעיה נותר לתובע פרק זמן קצר משישה חודשים
כדי לאפשר לתובע להכין את.להגשת התובענה
לאחר תקופת השעיה שבמהלכה לא,התובענה כראוי
מוצע להעמיד לרשותו תקופת,היה בידו לטפל בה
.הארכה של שישה חודשים
לחוק ההתיישנות התשי"ח קובע הסדר16 סעיף
ובמקרה של,אלא ששם תקופת הארכה היא שנה,דומה
תקופות אלה ארוכות מדי;שנתייםארם הלוקה בנפשו
ואין בהן איזון ראוי בין הנתבע ובין התובע שבבר זכה
על כן.להתחשבות בהשעיית מירוץ תקופת ההתיישנות
.מוצע לקצר תקופות אלה לשישה חודשים
לא תסתיים תקופת ההתיישנות לפני שחלפה שנה מהיום שבו,הארכת תקופת ההתיישנות
.חדלו להתקיים התנאים והנסיבות האמורים
.(7)12כהגדרתם בסעיף "או "נתבע""תובע,בסעיף זה()ג
הארכה לגבי
כרוכה
תביעה■
,(תובענה מקורית ותביעה מקוריתהוגשה תובענה בשל תביעה )בסעיף זה()א.17
והריון בתובענה המקורית הסתיים באופן שאינו מונע מהתובע להגיש תובענה אחרת בשל
לא תסתיים תקופת ההתיישנות של התביעה,התביעה המקורית או בשל תביעה כרוכה
לפני שחלפה שנה מיום שפסק הדין בתובענה,לפי הענין,המקורית או של התביעה הברוכה
.המקורית היה לחלוט
וביום,הוגשה בקשה לתיקון התובענה המקורית ברי לבלול בה תביעה נוספת()ב
לא ייעתר,הגשת הבקשה לתיקון כבר הסתיימה לגבי התביעה הנוספת תקופת ההתיישנות
.אלא אם כן היתה התביעה הנוספת תביעה כרוכה,בית המשפט לבקשה
:תביעה שמתקיימים לגביה כל אלה ""תביעה כרוכה,בסעיף זה()ג
,מקורה באותו אירוע שיצר את התביעה המקורית0)
:( הנתבע בה הוא מי שהיה נתבע בתביעה המקורית או חליפו2)
תקופת ההתיישנות טרם הסתיימה לגביה במועד הגשת התובענה(3)
;המקורית
על,בשל הגשת התובענה המקורית,הנתבע ידע או היה עליו לדעת(4)
נוסף על התובענה,האפשרות כי תוגש נגדו תובענה בשל התביעה הכרוכה
.המקורית או במקומה
הסבר
דברי
הסעיף המוצע דן בהשפעה שיש להליך17 סעיף
הריוני של הגשת תובענה וניהולה על
ועל התיישנותן של,התיישנות התביעה נושא התובענה
.תביעות אחרות הנוצרות מן האירוע נושא התובענה
להשפעה זו חשיבות מעשית הן כאשר מדובר בהגשת
בכפוף,תובענה מאוחרת ונפרדת בשל אותו אירוע
והן כאשר מתבקש תיקון תובענה,לכללי מעשה בית דין
בכפוף לכללים,קיימת על ידי הוספת תביעות או תיקונן
.זאת
המסדירים
הריוניים
(סעיף קטן )א
התשי"ח עוסקז לחוק ההתיישנות5סעיף
בהשפעה שיש להגשת תובענה מוקדמת על התיישנות
וקובע,התביעות המועלות בתובענה מאוחרת ונפרדת
מירוץ תקופת ההתיישנות:לענין זה הסדר של השעיה
של התביעה נושא התובענה המוקדמת ושל תביעות
מושעה מכוח סעיף זה במשך,"אחרות "בשל אותה עילה
פרק הזמן שמתחילת הדיון בתובענה המוקדמת ועד
לחוק ההתיישנות16להשעיה זו מוסיף סעיף.להפסקתו
במקרים שבהם פרק,התשי"ח הארכה של עד שנה
.הזמן שנותר לתובע לאחר סיום הדיון קצר משנה
המהווה כאמור,מוצע להחליף את הסדר הקיים
והסדר הארכה15צירוף של עילת ההשעיה שבסעיף
בהסדר הארכה,אשר יצר בעיות פרשניות,16שבסעיף
ההסדר המוצע יבטיח פרק זמן מינימלי של.בלבד
שבמהלכו,לאחר סיום הדיון בתובענה המוקדמת,שנה
יוכל התובע להגיש תובענה נוספת אם היא בשל אותה
.תביעה או בשל תביעה כרוכה כהגדרתה המוצעת
(סעיף קטן )ב
נושא ההתיישנות בהקשר של תיקון תובענה
לתקנות סדר הרין92מוסדר כיום בהתאם לתקנה
תקנות סדר הרין)להלן1984התשמ"ד,האזרחי
הארכת תקופת.והפסיקה הדנה בענין זה,(האזרחי
בדרך של,ההתיישנות לגבי תביעה המועלית באיחור
נעשית על ידי שימוש בכלל "הייחוס,תיקון תובענה
שלפיו רואים תביעה זו כאילו הועלתה במועד,לאחור
.ולא במועד תיקון התובענה,הגשת התובענה המקורית
מסייגת את הסדר,לתקנות סדר הדין האזרחי()ב26תקנה
בדרך,הייחוס לאחור ואוסרת על הוספת צד או צירופו
טענת
תישלל
אם בכך,כתב תביעה
תיקון
של
.הצד
מאותו
ההתיישנות
לקבוע הסדר של ייחוס,(בסעיף קטן )ב,מוצע
ולא להשאיר,לאחור לצורך התיישנות בחקיקה ראשית
.זאת לדיני סדר הדין האזרחי
(סעיף קטן )ג
,התשי"חלחוק ההתיישנות15בהקשר של סעיף
ובהקשר של הסדר הייחוס לאחור עולה השאלה באילו
בין בדרך של,מקרים ייחשבו תביעות המועלות באיחור
עקב הפסקה בלתי צפויה במהלך,נבצר מן התובע להגיש תובענה בשל תביעה.18
לא תסתיים תקופת ההתיישנות של התביעה,עבודתו של בית המשפט המוסמך לדון בה
. ימים מן היום שבו חודשה עבודתו של בית המשפט המוסמך60 לפני שחלפו
הארכה בשל
הפסקת עבודתו
של בית המשפט
לא תסתיים תקופח ההתיישנות של,נפטר אדם לפני שהתיישנה תביעה העומדת לו.19
:התביעה לפני שהסתיימה אחת מהתקופות המפורטות להלן
;שישה חודשים מיום מינוי מנהל העיזבון()ו
,שישה חודשים מיום מתן צו ירושה או צו קיום צוואה(2)
.שנתיים מיום הפטירה(3)
הארכה בשל
פטירה
ה ס ב ר
ד ב ר י
תובענה מאוחרת נפרדת ובין בדרך של תיקון תובענה
כשייכות לאותה עילה שהצמיחה את התובענה,קיימת
האמור והסדר15כך שיחולו עליהן סעיף,המקורית
מהפסיקה עולה מבחן "העסקה או.הייחוס לאחור
איטונג ני702/86ע"א,למשל')ר"המעשה המובא לדיון
(; כאשר התביעה המועלית160 ,(1)בן הרוש, פ"ד מד
באיחור שייכת לאותה עסקה או לאותו מעשה שהצמיח
קמה ההצדקה,התביעה נושא התובענה המקורית
את
מבחן.להשעיית המירוץ או להחלת הסדר הייחוס לאחור
,למשל,ופעמים רבות נחזה כלא מוצדק,זה רחב למדי
כאשר התובע מבקש לתקן את כתב התביעה על ידי
של"הצפיות,הוספת תביעה שלא היתה ב"מתחם
.הנתבע שנוצר בעת הגשת התובענה המקורית
להפעיל מבחן פונקציונלי,(בסעיף קטן )ג,מוצע
הצדקה עניינית להארכת.התואם את טעמי ההתיישנות
מועד ההתיישנות של תביעות שלא הועלו בתובענה
כאשר התובענה המקורית פותחת חזית,המקורית קיימת
חזית הכוללת גם,רחבה לגבי האירוע נושא התובענה
וכאשר יש בהגשת,תביעות שלא נתבעו בה במפורש
להעמיד את הנתבע על
התובענה המקורית כדי
האפשרות שהתובע יעלה גם תביעות אלה בנוסף
,בהתקיים תנאים אלה.לתביעה המקורית או במקומה
הנתבע לא יופתע על ידי העלאת התביעות הנוספות
רק במקרים אלה מוצע,על כן.וציפיותיו לא תסוכלנה
להתיר את החלת הסדר הייחוס לאחור או לאפשר
הארכת תקופת ההתיישנות לגבי תביעות מאוחרות
ההגדרה המוצעת למונח.המועלות בתובענה מאוחרת
המוצע
ההארכה
הסדר
כי,מבהירה גם"כרוכה
תביעה
לא יחול אלא על נתבע שהיה נתבע בתביעה המקורית
וכי לא יחול אם התביעה הנוספת כבר,או על חליפו
.התיישנה לפני הגשת התובענה המקורית
כי תביעות כרוכות לפי סעיף זה לא ייחשבו,יצוין
8בהכרח כתביעות הנובעות מאותה עילה כאמור בסעיף
דן בהשפעת8סעיף.הגם שחפיפה כזו אפשרית,המוצע
התיישנותה של תביעה אחת על התיישנות תביעה
ואילו סעיף זה דן,קשורה אחרת שטרם התיישנה
על
אחת
תביעה
של
התיישנותה
אי
בהשפעת
.התיישנותה של תביעה קשורה אחרת שכבר התיישנה
התשי"חלחוק ההתיישנות17סעיף18סעיף
:קובע לאמור
ביתמשפט
"סגירת
. נבצר מן התובע בשנה האחרונה של תקופת17
ההתיישנות להגיש את התובענה מפני שנסגר בית
תקופת
תסתיים
לא,בה
לדון
המוסמך
המשפט
ההתיישנות לפני שעברה שנה מן היום שבו חזר ונפתח
".ביתהמשפט
פעולת בית המשפט
הפסקה בלתי צפויה של
תקופת ההתיישנות היא עילה
במהלך סיומה של
ויש ליתן לתובע,מוצדקת להארכת תקופת ההתיישנות
הזדמנות ראויה להגיש את התובענה שלו עם חידוש
נראה,עם זאת.פעולת ביתמשפט המוסמך לדון בענינו
ודי,תקופת הארכה של שנה היא ארוכה מדי
כי
. ימים כדי להספיק להגיש את התובענה60ב
ההתיישנות
לחוק
סיפה18סעיף19סעיף
התשי"ח מאריך את תקופת ההתיישנות.
הסעיף מבטיח ליורש תקופה.של תביעה העוברת ליורש
כדי להיערך,מיום מות המוריש,מינימלית של שנה
אלא שהוראה זו אינה מתחשבת.להגשת התובענה
בפרק הזמן החולף ממותו של המוריש ועד למועד שבו
האפשרות,יורש או מנהל עלזבון,קיימת לאדם אחר
במצבים,לפיכך.המעשית לתבוע את קיום זכויות המנוח
.ייתכן שהסדר ההארכה הקיים אינו אפקטיבי,רבים
כי תקופת הארכה תעמוד על שישה,לקבוע,מוצע על כן
חודשים מיום מינוי מנהל עיזבון או מיום ההצהרה על
כדי למנוע התארכות,עם זאת.לפי המוקדם,הירושה
יתרה של תקופת ההתיישנות בשל עיכוב במינוי מנהל
מוצע,עיזבון או במתן צו ירושה או ,צו קיום צוואה
שבסופה,לקבוע תקופה של שנתיים מיום מות המוריש
גם,תתיישן תביעה שחלפה לגביה תקופת ההתיישנות
אם טרם חלפו שישה חודשים מיום מינוי מנהל העיזבון
.או מיום ההצהרה על הירושה כאמור
מטעמים
הארכה
מיוחדים
, או10 1984. )א( בית משפט, כמשמעותו בחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד20
, רשאי, לבקשת11 1969בית הדין לעבודה במשמעותו בחוק בית הרין לעבודה, התשכ"ט
,להאריך את תקופת ההתיישנות של תביעה שבתחום סמכותו,תובע ומטעמים מיוחדים
והומצאה לנתבע,לפי הענין,ובלבד שבקשת התובע הוגשה לבית המשפט או לבית הדין
,בתוך תקופת ההתיישנות
תהיה לתקופה הקצרה(הארכת תקופת ההתיישנות לפי הוראות סעיף קטן )א()ב
.ביותר הנדרשת בנסיבות הענין
לא,(ביקש תובע להאריך את תקופת ההתיישנות לפי הוראות סעיף קטן )א()ג
ימים ממועד החלטת בית60תסתיים תקופת ההתיישנות של התביעה לפני שחלפו
.המשפט
אלא אם כן קבע בית המשפט,הוצאות ההליך לפי סעיף זה יחולו על התובע()ד
.אחרת
תקרת ההתיישנות:פרק שישי
תקופת התקרה
אף אם במועד,בחלוף תקופת התקרה תתיישן תביעה,על אף הוראות חוק זה()א.21
.האמור טרם הסתיימה תקופת ההתיישנות
הסבר
דברי
(ו)ב(סעיפים קטנים )א20סעיף
כללי ההשעיה והסדרי ההארכה המוצעים
אינם מכסים את כל קשת המקרים שבהם יש בידי
התובע להצביע על טעם סביר שמנע ממנו להגיש
הקושי לצפות ולהגדיר מראש מצבים.תובענה במועד
,והצורך להגן על נתבעים בכוח ולהבטיח ודאות,אלה
מחייבים להטיל חלק מן הסיכונים של תובענה מאוחרת
.על כתפי התובעים בכוח
,מטרתו של ההליך המוצע בסעיף זה היא לאפשר
,לתובע לבקש את הארכת תקופת ההתיישנות,בכל זאת
מבלי שתיווצר אי ודאות כללית,אם קיים טעם סביר לכך
יוכל,על פי ההליך המוצע.אצל ציבור הנתבעים בכוח
תובע לפנות לבית משפט בתוך תקופת ההתיישנות
ולבקש את הארכתה לגבי תביעה מסוימת או לגבי כמה
הסדר ההארכה יוכל לחול על נתבעים בכוח.תביעות
שנמסרה להם הודעה על בקשת ההארכה בתוך תקופת
ההתיישנות והדבר יבטיח כי לא ייפגע אינטרס הוודאות
,בקשות מסוג זה ניתן יהיה להגיש.של נתבעים אלה
כאשר טרם התבררו די,במקרים חריגים כגון כוח עליון
צורכן עובדות הצריכות להכנת תובענה או במקרים
שבהם קיימת מניעה משפטית לתביעה )חסינות דיונית
שאינו יכול לתבוע,המצוי בארץ""נעדר,של הנתבע
נושה,משום שנכסיו מנוהלים בידי האפוטרופוס הכללי
.('שהפך לנאמן בפשיטת רגל של החייב וכד
ההסדר המוצע מגביל את סמכות ההארכה אך ורק
.לתביעות המצויות בתחום סמכות בית המשפט המאריך,
הגבלה זו באה למנוע מערכאה אחת להאריך תקופות
יושם.אחרת
ערכאה
בפגי
שיידונו
בתביעות
התיישנות
כי ההסדר רלוונטי רק לגבי בית משפט כמשמעותו,לב
, ולגבי1984בחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד
,בית הדין לעבודה כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה
ולא לכל הגופים הכלולים בהגדרה,1969התשכ"ט
כי בית המשפט שאליו,עוד יצוין.להצעה1שבסעיף
מונחה לקצוב את תקופת,ההארכה,הוגשה בקשת
.ההארכה המינימלית הנדרשת בנסיבות הענין
(ו)ד(סעיפים קטנים )ג
כדי למנוע התיישנות התביעה בזמן שבו הבקשה
,להארכת תקופת ההתיישנות תלויה בבית המשפט
ימים להגשת60מוצע להבטיח לתובע תקופה של
■עם זאת וכרי למנוע.התובענה לאחר ההחלטה בבקשתו
מבקש,ככלל,שימוש לרעה בהליך זה מוצע לקבוע כי
.הארכה יישא בהוצאות ההליך
הגילוי
וכלל,ההשעיה בכלל
הסדרי21סעיף
,המוצע בפרט(1)12המאוחר שבסעיף
יוצרים אצל נתבעים בכוח מידה לא מבוטלת של אי
נתבע.ודאות באשר למועד התיישנותן של תביעות נגדם
בכוח יודע מהו מועד מעשהו או מחדלו,העלולים להוות
אך הוא אינו יכול לדעת מהן,בסיס לתביעות נגדו
העובדות הידועות לתובע בכוח, בעיקר באשר זהותו של
הוא יכול אמנם להעריך מה.תובע זה אינה ידועה לו
שכן מבחן הגילוי הוא מבחן,תובע שכזה צריך לדעת
אך גם הערכה זו לא תקנה לו את הוודאות,אובייקטיבי
במצבים אלה הופכת ההתיישנות.והביטחון המבוקשים
להתיישנות בלתי מוגבלת בזמן מבחינתו של הנתבע
.ההתיישנות
טעמי
מתיישבת עם
שאינה
בכוח.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ10
.70 ' ס"ח התשכ"ט, עמ11
שנים מיום המעשה של הנתבע שהוא נושא25 ""תקופת התקרה,בפרק זה()ב
,זכויות החולה.כהגדרתו בחוק
שנושאה טיפול רפואי
ואולם בתביעה,התביעה
שנים מיום המעשה של הנתבע שהוא נושא18 ', תהיה תקופת התקרה12 1996התשנ"ו
22 התביעה ואם המעשה נושא התביעה האמורה נעשה במועד שבו היה התובע קטין
.המעשה כאמור
שנים מיום
מירוץ תקופת התקרה לא יושעה בשל השעיית מירוץ תקופת ההתיישנות לפי()א.22
.(8)12למעט בשל עילת ההשעיה האמורה בסעיף,הוראות הפרק הרביעי
תקופת התקרה לא תוארך בשל הארכת תקופת ההתיישנות לפי הוראות הפרק()ב
.החמישי
והארכה
השעיה
של תקופת
התקרה
תביעה להשתתפות או להשבה בשל מעשה של הנתבע שהסתיימה לגביו תקופת.23
.אף אם במועד זה טרם הסתיימה תקופת ההתיישנות,התקרה תתיישן
תקופת התקרה
בתביעה
להשתתפות או
להשבה
הסבר
דברי
כדי להקנות בכל זאת מידה גבוהה של וראות
זמן
מוצע לקבוע פרק,באשר למועד ההתיישנות
,המתחיל ביום המעשה של הנתבע שהוא.נושא התביעה
תקופת
אם מירוץ
תביעה גם
תתיישן
ושבסיומו
.או אף טרם החל,ההתיישנות שלה טרם הסתיים
:הסיבות לאי סיום המירוץ יכולות להיות משני סוגים
השני.קיומה של עילת השעיה או הארכההאחד
,המהווה יסוד מיסודות התביעה,יצירה מאוחרת של נזק
כך שיש הפרש זמנים בין המעשה של הנתבע ובין מועד
תקופת
מירוץ
מתחיל
שממנו,התביעה
לידת
.ההתיישנות
להבדילפרק הזמן האמור הוא "תקופת התקרה
מאחר שמטרת התקרה היא."מ"תקופת ההתיישנות
המועד המתאים,ליצור ודאות אצל הנתבע בכוח
שכן,לתחילתה הוא מועד מעשהו או מחדלו של הנתבע
זהו מועד הידוע לו. לכשתחלוף תקופת תקרה זו ידע
כי התביעה נגדו,ברמה גבוהה של ודאות,הנתבע
.התיישנה
בקביעת תקופת התקרה יש לאזן בין הרצון לאפשר
,שתקופת ההתיישנות של תביעתו טרם חלפה,לתובע
לבין הצורך להגן על נתבעים בכוח,לממש את זכותו
מפני ההכבדה והעלויות הכרוכים בחשיפה ארוכה
להעמיד את,ככלל,מוצע.לסיכונים של תביעה משפטית
הטעם העיקרי לקביעת.שנים25תקופת התקרה על
תקופת תקרה ארוכה הוא שבמקרים לא מעטים מתגלות
העוברות המהוות את עילת התביעה רק שנים רבות
גילוי מאוחר שכזה.לאחר מעשהו או מחדלו של הנתבע
ומבנים,שכיח במקרים של מחלות עבודה סמויות
עם זאת מוצע כי בתביעות בשל טיפול רפואי.פגומים
ואם היה התובע,שנים18תעמוד תקופת התקרה על
.שנים22על,קטין בעת שנעשה המעשה נושא התביעה.
בתביעות כאמור יש ייחוד מסוים מבחינת אופיין ועל כן
.מוצעת תקופה קצרה יותר מן התקופה הרגילה
את הסדר התקרה,בין השאר,הסדר התקרה יחליף
,לפקודת הנזיקין(2)89החלקי המצוי בסיפה של סעיף
;הקובע לאמור
"תחילת התיישנות
לענין תקופת התיישנות בתובענה על עוולות.89
הוא אחד מאלה""היום שנולדה עילת התובענה
...
(1)
מקום שעילת התובענה היא נזק שנגרם על(2)
;היום שבו אירע אותו נזקידי מעשה או מחדל
היום שבו נתגלהלא נתגלה הנזק ביום שאירע
אלא שבמקרה אחרון זה תתיישן התובענה אם לא,הנזק
".הוגשה תוך עשר שנים מיום אירוע הנזק
,שנים10האמור קובע תקופת תקרה בת(2)89סעיף
הנמדדת מיום אירוע הנזק ולא מיום מעשהו או מחדלו
הוראה זו אינה מתיישבת עם תכליותיו של.של המזיק
הן בשל חוסר הוודאות21הסדר התקרה המוצע בסעיף
,ברוב המקרים,לגבי מועד אירוע הנזק והן בשל היותה
להצעת החוק, לבטלה41 קצרה מדי, ומוצע על כן, בסעיף
.( להצעת החוק41 )ר' דברי הסבר לסעיף
מאחר שמטרתו העיקרית של הסדר התקרה11 סעיף
היא לנטרל את אי הוודאות שיוצרים
וליתן לנתבע בכוח ביטחון,הסדרי ההשעיה וההארכה
ברי כי אין להחיל,מרבי כי במועד ידוע מתיישנת חבותו
,עם זאת.את הוראות ההשעיה וההארכה על הסדר זה
יש להחריג כלל זה באותם מקרים שבהם הנתבע תרם
בהגשת
לעיכוב,במחדלו
או
במעשהו,ביודעין
כאשר חלה עילת ההשעיה,במקרים אלה.התובענה
אין הצדקה לאפשר לנתבע,המוצע(8)12שבסעיף
כי,ליהנות מפירות התנהגותו הפסולה ועל כן מוצע
.עילת השעיה זו תחול גם אם חלפה תקופת התקרה
בתביעת השתתפות או בתביעה להשבה23 סעיף
נדרש,שלא מכוח תחלוף או העברת זבות
הנתבע לשאת בתוצאות מעשהו או מחדלו לא כלפי מי
אלא כלפי חייב אחר או כלפי מי שהיטיב,שנפגע על ידו
את הפגיעה. מבחינתו של הנתבע תביעה שכזו היא
.327 ' ס"ח התשנ"ו, עמ12
הוראות התיישנות מיוחדות;פרק שביעי
רוכשת
התיישנות
במיטלטלין
לקבלת,התיישנה תביעתו של בעל מיטלטלין או של הזכאי להחזיק בהם()א.24
וחלפו שבע שנים לפחות מהיום שבו נוצרה התביעה,המיטלטלין ממי שמחזיק בהם
יופקעו זכויותיהם של בעל המיטלטלין או של הזכאי להחזיק בהם במיטלטלין,האמורה
,ותתיישן כל תביעה העומדת להם כנגד המחזיק בקשר להחזקת המיטלטלין,ויוקנו למחזיק
.אם לא התיישנה קודם לכן
וחישוב(לצורך חישוב תקופת ההתיישנות של תביעה כאמור בסעיף קטן )א()ב
יצורפו תקופות ההחזקה,כאמור באותו סעיף קטן,תקופת שבע השנים מהיום שבו נוצרה
אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות הפרק;של מחזיקים עוקבים שונים
.הרביעי
.למעט ממקרקעין,נכסים מוחשיים ""מיטלטלין,בסעיף זה()ג
הסבר
דברי
תביעה שבאה במקום תביעתו שלתביעת המשך
ועל כן אין,והמבוססת על אותו מעשה או מחדל,הנפגע
מבחינת דין.ממש בין התביעות
לגביו הבדל של
תביעות אלה הן תביעות,לעומת זאת,ההתיישנות
ביום
מתחילה לא
שההתיישנות לגביהן,נפרדות
אלא ביום שבו החייב האחר או המיטיב שילמו,הפגיעה
התיישנות תביעות אלה,לכן.לנפגע את חובם כלפיו
.מאוחרת להתיישנות תביעת הנפגע,בדרך כלל,תהיה
כי הנתבע בכוח לא,מאחר שהסדר התקרה בא להבטיח
ייחשף לתביעה בשל מעשה או מחדל בתום תקופת
תביעות
גם
כי,מוצע לקבוע בסעיף זה,התקרה
,השתתפות או השבה בשל מעשה או מחדל כלשהו
יתיישנו עם חלוף תקרת ההתיישנות לגבי התביעה בשל
.אותו מעשה או מחדל
( לסעיף קטן )א24 סעיף
חוק ההתיישנות התשי"ח אינו מכיר
עם התיישנות התביעה.בהתיישנות רוכשת במיטלטלין
הנזיקית בשל הסגת גבול או התביעה הקניינית למסירת
אך לא את,יש למחזיק זכות להחזיק בנכס,מיטלטלין
המרוקנת מתוכן,פיצול זה בין הבעלות.הבעלות בו
,לבין זכויות ההחזקה בפועל במיטלטלין אינו רצוי,ממשי
שכן הוא יוצר אי ודאות לגבי זכויות בנכסים שלגביהם
הפתרון המוצע.ופוגע בביטחון המסחרי,לא קיים רישום
המפקיעה,במקרים אלה הוא הכרה בהתיישנות רוכשת
.את הזכות מן הבעלים המקורי ומקנה אותה למחזיק
כי הסדר זה אינו מתגבר על תחולת עילות,ויודגש
(1)12כלל הגילוי המאוחר שבסעיף,כך למשל.ההשעיה
ישעה את מירוץ תקופת ההתיישנות ועל כן את,המוצע
או עצם,התיישנות התביעה כל אימת שזהות הגזלן
.אינם ידועים לתובע,הגזלה
כי כאשר התובע שעל תביעתו פועלת,עוד יצוין
תפעל,הבעלים של המיטלטלין
אינו,ההתיישנות
אך לא לגבי זכויות,ההתיישנות רק לגבי זכויותיו בנכס
כאשר ההתיישנות פועלת נגד מי,לדוגמה,כך.הבעלים
אך,יפקעו זכויות השכירות שלו,שמחזיק בנכס כשוכר
לא זכות השיור שיש לבעלים לקבלת הנכס בתום תקופת
זכות הבעלים תתיישן רק אם קיימת גם כלפיו.השכירות
.התיישנות טובה
טענת
לאור חדשנותו של ההסדר והעובדה שיש בו כדי
מוצע כי הפקעת הזכות בשל,ליצור זכויות מהותיות
חלוף השנים תחול רק לאחר שבע שנים מיום לידת
ובתנאי שעד אז כבר,התביעה הנזיקית או הקניינית
התיישנה התביעה האמורה )חלוף שבע שנים אינו
שהרי זו תלויה גם בקיומן או,מחייב התיישנות התביעה
הפיצול.(אי קיומן של עילות השעיה או הסדרי הארכה
בין הבעלות במיטלטלין לזכויות בפועל במיטלטלין יחול
.אפוא לזמן מוגבל וקצר יחסית
תביא הפקעת(על פי המוצע בסיפה לסעיף קטן )א
הזכות במיטלטלין להתיישנות כל התביעות האחרות של
בעל המיטלטלין או של הזכאי להחזיק בהם כלפי
וזאת גם בשל,(לפיצויים או לשכר ראוי,המחזיק )למשל
טעמו של הסדר זה.התקופה שקדמה להפקעת הזכות
שאם הראה הנתבע החזקה במיטלטלין לאורך,הוא
רואים אותו כאילו היה מלכתחילה,תקופת שבע השנים
זכותו
בוחנים את שאלת
ואין
הנכס
של
בעליו
במטרה להגן עליו מפני הצורך להוכיח,זאת.במיטלטלין
אם החזיק בהם לאורך תקופה,את זכותו במיטלטלין
.מיוחדת זו
(לסעיף קטן )ב
כי תקופות,המוצע קובעת(ההוראה בסעיף קטן )ב
ההחזקה של מחזיקים עוקבים שונים יצורפו זו לזו לצורך
בלא.המוצע(חישוב התקופות האמורות בסעיף קטן )א
הוראה זו תחל תקופת התיישנות חדשה בכל מקרה שבו
שכן לתובע,החזקה בנכס עוברת ממחזיק אחד לאחר
בענין14הוראת סעיף.נוצרת תביעה חדשה נגד הנעבר
או למימוש משכון של זכות לגבי,למימוש משכנתה.תביעתו של נושה()א.25
תתיישן בתום עשר שנים מהיום שבו הסתיימה תקופת ההתיישנות של התביעה,מקרקעין
.לקיום החיוב שלהבטחתו ניתנו המשכנתה או המשכון
תתיישן,(שאינו משכון כאמור בסעיף קטן )א;תביעתו של נושה למימוש משכון()ב
בתום שלוש שנים מהיום שבו הסתיימה תקופת ההתיישנות של התביעה לקיום החיוב
.שלהבטחתו ניתן המשכון
לבקשת,יורה בית המשפט,התיישנו בל התביעות למימוש משכון או משכנתה()ג
ורשאי בית המשפט להורות,על ביטולם ומחיקתם מן המרשם המתנהל על פי דין,החייב
,התיישנו חלק מהתביעות למימוש משכון או משכנתה;כאמור גם לבקשת צר מעונין אחר
להורות על תיקון הרישום של,לפי בקשת החייב או צד מעוניין אחר,רשאי בית המשפט
.במרשם כאמור,המשכון או המשכנתה
התיישנות של
משכון ומשכנתה
הסבר
דברי
שכן היא אינה רנה בהכרח במצבי,זה אינה מספיקה
תקופת
חישוב
לגבי
כי,מוצע להבהיר
כן.גזלה
אין בהוראות הסעיף המוצע כדי לגרוע,ההתיישנות
למשל אי ידיעת,מתחולתן של עילות השעיה רלוונטיות
.זהותו של הגזלן העוקב
(לסעיף קטן )א25סעיף
התשי"חלחוק ההתיישנות20סעיף
קובע כי אין בהתיישנות כדי לפגוע בזכותו של נושה
כי התיישנות,מהוראה זו עולה.להיפרע מן השעבוד
העיקרי אינה גוררת עמה את.התביעה לקיום החוב
באשר ליכולת.התיישנות הזכות להיפרע מן השעבוד
להיפרע מן השעבוד לאחר שחלפה תקופת ההתיישנות
ההוראה אינה חד,של התביעה למימוש השעבוד
משמעית אם כי הפרשנות המקובלת היא שהזכות
.להיפרע מן השעבוד אינה מתיישנת לעולם
על אף שהתביעה למימוש השעבוד היא במהותה
ולכן,תביעה הנלווית לתביעה לקיום החוב העיקרי
ניתן לראות במשכנתה או,אמורה להתיישן יחד עמה
בעל השעבוד שונה;במשכון זכות העומדת בפני עצמה
כי זכותו מובטחת ולפיכך,מנושה אחר בכך שהוא יודע
קשה להצדיק גישה,עם זאת.אין הוא ממהר לממשו
השוללת לחלוטין את התיישנות התביעה למימוש
שהרי טעמי ההתיישנות חלים גם על תביעה,השעבוד
זו. עוד יאמר, כי שלילת ההתיישנות במקרה זה אינה
שכן היא עלולה להקפיא את הנכס המשועבד,ראויה
תכונותיו הקנייניות של.ולמנוע העברות רצויות שלו
השעבוד מצדיקות אמנם קביעת תקופת התיישנות
.אך לא שלילה מוחלטת של ההתיישנות,ארוכה יותר
מוצע לקבוע כי תביעה למימוש שעבוד תהא נחונה,לכן
.להתיישנות
בשעבוד של מקרקעין או של התחייבות להקנות
מוצעת,באמצעות משכנתה או משכון,זכות במקרקעין
תקופת התיישנות של עשר שנים מיום התיישנות
.התביעה לקיום החיוב שלהבטחתו נעשה השעבוד
כאשר לא חלים,תקופת ההתיישנות על שעבוד כאמור
תנוע אפוא בין,עליה עילות השעיה או הסדרי הארכה
מיום שנוצרה התביעה,שנים
עשר לארבע עשרה
אם התביעה למימוש השעבודלמימוש השעבוד
תהא,והתביעה לקיום החיוב המובטח נוצרו באותה עת
אם התביעה למימוש.התקופה ארבע עשרה שנים
השעבוד נוצרה לאחר היווצרות התביעה לקיום החיוב
.יבולה התקופה לנוע בין עשר לארבע עשרה שנים
(לסעיף קטן )ב
שאינם של זכות לגבי,בכל סוגי המשכון האחרים
וככל שהם משכונות בעלי תכונות קנייניות,מקרקעין
מוצעת בסעיף תקופת,(המוצע()כמפורט בסעיף קטן )ד
התיישנות של שלוש שנים מיום התיישנות התביעה
תקופת.המשכון
נוצר
שלהבטחתו
החיוב
לקיום
שלא,ההתיישנות של תביעה למימוש משכון כאמור
תנוע,חלות עליה עילות השעיה או הסדרי הארכה
אפוא בין שלוש לשבע שנים מיום היווצרות התביעה
.לקיום החיוב
(לסעיף קטן )ג
כדי שההסדר המוצע יבוא לידי ביטוי במרשם
מאפשר הסעיף לחייב לבקש מבית,השעבודים הרלוונטי
המשפט להורות על מחיקת משכון או משכנתה מן
,אם כל התביעות למימוש השעבודים התיישנו,המרשם
.או על תיקון המרשם אם התיישנו רק חלק מהתביעות
לאחר שמיעת טענות בעל,מחיקה או תיקון כאמור
יכולים להיעשות באותו אופן שבו הם נעשים,השעבוד
הוראה זו מקנה גם לצד.במקרה של פירעון חיוב מובטח
מעוניין אחר את היכולת להגיש בקשה למחיקה או
הכלל הוא שטענת התיישנות היא,אמנם.לתיקון כאמור
אך מקרה השעבוד שהתיישן הוא,טענתו של החייב
טענת התיישנות ראויה יכולה לבוא.חריג ראוי לכלל זה
מבעל שעבוד מסדר שני המבקש,בין השאר,במקרה זה
לממשו או מאדם שלישי שעמו בוצעה עסקה בנכס
ההחלטה אם ומתי תתקבל טענת התיישנות.המשועבד
מפי אדם שלישי במקרים אלה נתונה לשיקול דעתו של
.המשפט
בית
)ד(. לענין סעיף זה, "משכון" משכון שנרשם במרשם שבו נרשמים על פי דין
13 1967 ( לחוק המשכון, התשכ"ז2)4 שעבודים, וכן משכון מופקד כמשמעותו בסעיף
תביעה
התיישנות
לאחר הרשעה
בעבירת מין
בקטין
לחוק בתי המשפט77שתובענה בשלה הוגשה לפי הוראות סעיף,בתביעה אזרחית.26
354נגד אדם שהורשע בעבירה מן העבירות המנויות בסעיף,1984התשמ'ד,[]נוסח משולב
., שנעברה בקטין, לא תישמע טענת התיישנות14 1977( לחוק העונשין, התשל"ז2)(ו1)()א
התיישנות זבות
נלווית
תתיישן עם התיישנותה של התביעה,תביעה לקיום זכות הנלווית לזכות אחרת.27
.אם לא התיישנה קודם לבן,לקיום הזכות האחרת
התיישנות פסק
יין
תקופת ההתיישנות של תביעה לביצוע פסק דין חלוט ושל כל תביעה אחרת()א.28
.היא שבע שנים,לקיום זכות על פי פסק דין כאמור
הסבר
דברי
(לסעיף קטן )ד
כי המשכון שאליו מתייחסת,סעיף קטן זה מבהיר
תקופת ההתיישנות המיוחדת הוא משכון בעל תכונות
רק.היינו משכון התקף כלפי צדדים שלישיים,קנייניות
נמצאה הצדקה להארכת תקופת
משכון זה
לגבי
ההתיישנות מעבר לתקופת ההתיישנות של הזכות
למשכון שאין לו תכונות.שהמשכון נלווה לה,העיקרית
קנייניות כאמור תהיה התייחסות כאל זכות נלווית
(לחוק המוצע27רגילה )כאמור בסעיף
תביעה אזרחית בשל עבירת מין שנעברה26 סעיף
בקטין היא תביעה ייחודית מבחינת דין
במקרים רבים מדובר בתביעה שנחשפת.ההתיישנות
וזאת בשל,שנים רבות אחרי המעשה נושא התביעה
של
מאוחר
בגילוי
מדובר,לעתים:סיבות שונות
העובדות המהוות את עילת התביעה )גילוי מאוחר של
במקרים;(הנזק או של הקשר הסיבתי בין הפגיעה לנזק
לחץ או איום שמופעל על הקטין מונע חשיפה,אחרים
וקיימים אף מקרים שבהם נמנעת,של האירוע הפוגעני
החשיפה בשל סיבות פסיכולוגיות או סוציולוגיות
ייחודיות זו באופי.('לחץ משפחתי וכד,שונות )בושה
.התביעה מצדיקה גם התייחסות מיוחדת להתיישנותה
אמנם, במקרים רבים, יוכל התובע להיעזר בעילות
,(3) ,(1)12 המוצע )בסעיף12 ההשעיה הקבועות בסעיף
אך קיימים מקרים שבהם גם עילות אלה,((8)או(5) ,(4)
כאשר המניעה,לא יאפשרו התחשבות בתובע )למשל
ועל כן מוצע לקבוע,(מהגשת התובענה נבעה מבושה
בקביעת ההסדר,עם זאת.הסדר מיוחד להביעה כאמור
המוצע אין לבטל לחלוטין את אינטרס הנתבע בכוח
כי אין,באשר יש לזכור,מבחינת טעמי ההתיישנות
.לדעת אם עשה את המעשה העוולתי המיוחס לו
לפיכך מוצע כי במקרים שבהם הורשע הנתבע
על טענת
התובע להתגבר
יוכל,כאמור
בעבירה
כאשר ברור ברמה גבוהה של.התיישנות רלוונטית
כי הנתבע עשה את המעשים המיוחסים לו שכן,ודאות
אין עוד הצדקה,הורשע בדיון הפלילי שנערך בענינו
להתחשב באינטרס שלו מבחינת טעמי ההתיישנות )על
על פי.(לענין גובה הנזק,למשל,אף שאינטרס זה קיים
בתביעה נגררת להרשעה בפלילים,ההסדר המוצע
,1984התשמ"ר,לחוק בתי המשפט77כאמור בסעיף
שתובענה בשלה הוגשה באמור באותו סעיף ובתקנות
.לא יוכל הנתבע להעלות טענת התיישנות,שעל פיו
,הבאה,כאשר זכות מצמיחה זכות נלווית
סעיפים
הזכות
להבטיח את קיומה של,לרוב42ו27
שעבוד:למשל,העיקרית או לתמוך בה
מתעוררת השאלה,ערבות או זכות עיכבון,להבטחת חוב
כיצד משפיעה התיישנות הזכות העיקרית על התיישנות
ההסדר הכללי המוצע הוא שהתיישנות.הזכות הנלווית
;הזכות העיקרית תביא להתיישנות הזכות הנלווית
בשל,העיקרית
הזכות
של
בסיסה
נשמט
באשר
הסיפה.נשמט גם בסיסה של הזכות הנלווית,התיישנות
כי אם התיישנה הזכות הנלווית,מבהירה,לסעיף המוצע
לא יהיה בהוראה,לפני התיישנות הזכות העיקרית
שברישה כדי להאריך את תקופת ההתיישנות של הזכות
.הנלווית
לענין,1967התשכ"ז,לחוק הערבות()ב7סעיף
,קובע הסדר דומה,זכותו הנלווית של הנושה נגד הערב
:נוסחו
וזה
הגנה
"טענות
מתיישנת גם,החייב
תביעה נגד
התיישנה()ב.7
.אם לא התיישנה לפני כן,התביעה נגד הערב
מוצע,27לאור ההוראה הכללית המוצעת בסעיף
להצעת החוק לבטל את הסעיף המיוחד בחוק42בסעיף
.הערבות
כפוף27כי ההסדר הכללי המוצע בסעיף,יודגש
,לדוגמה,כך,להוראות אחרות שבחוק זה או בחוק אחר
לגבי התיישנות של משכנתה נקבעה הוראה ספציפית
.לחוק המוצע25בסעיף
התשי"חלחוק ההתיישנות'21סעיף28סעיף
:קובע לאמור
.48 ' ס"ח התשכ"ז, עמ13
.322 ' ס"ח התשל"ז, עמ14
,()ד25משכון כהגדרתו בסעיף,משכנתהלא ייחשבו כפסק דין,לענין סעיף זה()ב
.15 1967 א לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז81 ושטר כהגדרתו בסעיף
כדין תביעה,לענין חוק זה דין תביעה למתן סעד הצהרתי לאדם כלפי ארם אחר.29
.לקיום זכות כלפי אותו ארם
ההתיישנות
תביעה לסעד
הצהרתי
לא תישמע מצד התובע טענת,טען נתבע טענת קיזוז כנגד תביעתו של התובע()א.30.
אלא אם כן מתקיימים לגבי התביעה,התיישנות נגר התביעה שעליה נסמכת טענת הקיזוז
:האמורה שניים אלה
;מקורה אינו באירוע שיצר את תביעת התובע(1)
.תביעת התובע.היא התיישנה לפני שנוצרה(2)
לא,שמקורה באירוע שיצר את תביעת התובע,קיימת לנתבע תביעה שכנגד()ב
.התיישנות
טענת,התובע
מצר,תישמע נגדה
בטענת
התיישנות
קיזוז ותביעה
שכנגד
הסב ר
רי
דב
"התיישנות פסק דין
פסק דין בתובענה שעברו עליו עשרים וחמש שנה.21
,בלי שהתובע לפיו עשה פעולה כל שהיא כדי לבצעו
ואולם פסק דין;רשאי החייב לטעון טענת התיישנות
בתובענה שלפי תכנו אינו טעון ביצוע אינו נתון■
".להתיישנות
התיישנות
תקופת
הצדקה אפשרית לקביעת
שהחייב ממילא אינו יכול,שנים היא25ארוכה בת
ולכן אין,להכחיש את קיום הזכות הגלומה בפסק הדין
מעבר הזמן פוגע ביכולתו להתגונן נגד התביעה לקיום
טעמי ההתיישנות האחרים חלים על,ואולם.זכות זו
תביעה לביצוע פסק דין או על תביעה אחרת לקיום זכות
כך.כשם שהם חלים על כל תביעה אחרת,על פי פסק דין
כאשר החייב אינו מכחיש את עצם קיום החבות,למשל
הוא,כי כבר קיים חבות זו,אלא טוען,נושא פסק הדין
ולפיכך זקוק,נדרש להציג את ראיותיו כמו כל חייב אחר
תקופת
לקבוע,כן
על,מוצע.להגנת ההתיישנות
הארוכה,בקביעת תקופה זו.התיישנות בת שבע שנים
מעמדו,מצד אחר,נלקח בחשבון,מן התקופה הכללית
נקבעה מסגרת הזמן,ומצד שני,המיוחד של פסק דין
,.הסבירה למימוש הזכות נגד החייב
התשי"חלחוק ההתיישנות21הסיפה של סעיף
רק תביעה לקיום,המוצע2שכן על פי סעיף,מתייתרת
,לפיכך.זכות כלפי אדם אחר היא הנתונה להתיישנות
כי פסק דין שאינו טעון ביצוע אינו,אין עוד צורך לפרט
.נושא להתיישנות
המוצע לא28עוד מוצע לקבוע,.כי הוראת סעיף
גם אם מעמדם,תחול על שטרות ועל משכנתה או משכון
של אלה הושווה למעמד פסק דין לצורך הוצאתם לפועל
לגבי שטרות יחול ההסדר המיוחד שבסעיף.או מימושם
לגבי משכנתה ומשכון.[לפקודת השטרות ]נוסח חדש96
.להצעת החוק25יחול ההסדר המיוחד המוצע בסעיף
המוצע ולפיה "תביעה2 הקביעה שבסעיף29 סעיף
אינה,נתונה להתיישנות"לקיום זכות
המבקש.על תביעה לסעד הצהרתי,לפי פשוטה,חלה
לקיים זכות העומדת,לכאורה,סעד הצהרתי אינו תובע
ומצב,אלא להצהיר על מצב משפטי,לו נגד החייב
חוק,על פי תפיסה זו.משפטי אינו נושא להתיישנות
כך,ההתיישנות אינו חל על תביעות לסעד הצהרתי
,שחסימת התביעה לסעד הצהרתי בשל איחור בהגשתה
,עם זאת.יכולה להיעשות רק באמצעות דיני השיהוי
,קיימת נטיה בפסיקה להכיר בתחולת חוק ההתיישנות
כל אימת שהתביעה לסעד הצהרתי אינה אלא דרך
630/90 עקיפה להשיג קיומה של זכות )ר' למשל, ע"א
.(365 ,(5)פ"ד מה,ארגון מובילי לוד'רוז'נסקי נ
תביעה לסעד
מוצע להשוות את מעמדה של
למעמדה של תביעה לקיום"הצהרתי "נגד אדם אחר
זכות נגדו. ההבחנה בין סעדים הצהרתיים שהחוק חל
נעשית במילים,לבין אלה שאינם כפופים לו,עליהם
,2כפי שהובהר בדברי ההסבר לסעיף.""נגד אדם אחר
אלא הזכות,נושא ההתיישנות אינו הזכות הראשונית
הזכות.השניונית לתרופה בשל פגיעה בזכות ראשונית
( זכות נגדin personam) השניונית היא זכות אישית
גם.הצומחת מעילת תביעה מסוימת,נתבע מסוים
בתביעה לסעד הצהרתי מוצע כי החוק יחול רק על
תביעות לסעד "הצהרתי נגד נתבע מסוים ובשל עילת
.מסוימת
תביעה
השוואת המעמד של תביעה לסעד הצהרתי לזו של
על.תביעה לקיום זכות יוצרת בין השתיים זיקה ראויה
התיישנותה של זכות,המבחנים בחוק המוצע
פי
מוקרמת לסעד הצהרתי יכולה להביא להתיישנותה של
אם השתיים,זכות מאוחרת להשבה או לפיצויים ולהפך
.(המוצע7שייכות לאותה עילת תביעה )כאמור בסעיף
, לחוק ההתיישנות התשי"ח קובע4 סעיף30 סעיף
כי כאשר הנתבע מעלה טענת קיזוז או
והתביעה נושא טענת הקיזוז או,מגיש תביעה שכנגד.116 ' ס"ח התשכ"ז, עמ15
קיום זכות
התיישנות
לארור
לא יהיה זכאי להשבה,קיים חייב זכות לאחר שהתביעה לקיום אותה זכות התיישנה.31
.בשל כך בלבד שהתביעה התיישנה
הצהרתי
סעד
על התיישנות;בית משפט רשאי לתת סעד הצהרתי לגבי התיישנותה של תביעה שבתחום סמכותו.32
.סעד הצהרתי כאמור יהיה תקף בלפי מי שהיה צד לתובענה שענינה מתן הסעד האמור
התניה על
תקופת
ההתיישנות
הצדדים לחוזה רשאים להסכים על תקופת התיישנות שונה מזו הקבועה בחוק()א.33
.זה ובלבד שלא תפחת משנה
.ובכתב,חוזה המתנה על תקופת התיישנות יהיה חוזה נפרד()ב
הסבר
דברי
לא יוכל,התביעה שכנגד כבר התיישנו באותו מועד
אם אלה נובעות מאותן,התובע לטעון התיישנות נגדן
.נסיבות שהצמיחו את תביעת התובע או שנושאן אחד
הוראה זו נועדה למנוע הגשת תביעות סרק במצבים
בלא.שבהם לשני הצדדים תביעות המקזזות זו את זו
הוראה זו היה נוצר תמריץ לאחד הצדדים להגיש
על אף קיומה של טענת,תובענת סרק נגד הצד האחר
רק בשל החשש שאם לא יעשה,קיזוז או תביעה שכנגד
כן תתיישן זכותו ולא תעמוד לו טענת קיזוז או תביעה
בהמשך.שכנגד מול תביעה עתידית של הצד האחר
שבהם ימתין,מונעת הוראה זו מצבים לא מוצדקים,לכך
תובע עד להתיישנות תביעת הטוען לקיזוז או לתביעה
כדי שיוכל להגיש תובענה בלא חשש מקיזוז או,שכנגד
.זכותו
הפחתת
לחוק4שבסעיף
את ההסדר
מוצע להרחיב
התשי"ח כך שיחול גם על טענת קיזוזההתיישנות
לחוק החוזים )חלק()א53סעיף.שלא מתוך עסקה אחת
מאפשר לקזז חיובים קצובים שלא,1973התשל"ג,(כללי
לחוק ההתיישנות4אלא שהוראת סעיף,מאותה עסקה
התשי"ח מאפשרת לטעון טענת התיישנות נגד קיזוז
שכן לא מתקיים התנאי שבסעיף האמור לפיו,כאמור
טענת הקיזוז ותביעת התובע "נושאן אחד או שהן
הואיל והעלאת טענת התיישנות."נובעות מאותן נסיבות
גם במצבים של קיזוז חיובים שלא נוצרו מאותו אירוע
מוצע להרחיב את ההסדר הקיים ולמנוע,אינה מוצדקת
אפשרות לטעון טענת התיישנות גם כאשר מקור טענת
ובלבד,הקיזוז אינו באירוע שיצר את תביעת התובע
שהקיזוז אינו מבוסס על תביעה שהתיישנה לפני
.התובע
תביעת
שנוצרה
4 הואיל וככלל, על פי הוראת סעיף31 סעיף
התיישנות תביעה לקיום זכות,המוצע
גם אם התובע אינו יכול לממשה,אינה גורמת לפקיעתה
כי מי,מוצע לקבוע במפורש,בדרך של הגשת תובענה
לא יהיה זכאי,שקיים זכות על אף התיישנות התביעה
.להשבה בשל התיישנות זו
של
הריונית הטהורה
התפיסה
בשל32סעיף
ההתיישנות, נשמעו דעות, כי לא ניתן
ואולם ספק אם.לתת סעד הצהרתי על התיישנות תביעה
גם אם ההתיישנות אינה מפקיעה את.גישה זו מוצדקת
הרי היא מונעת את מימושה בדרך של הגשת,הזכות
שבהם הנתבע,ועל כן ייתכנו מקרים לא מעטים,תובענה
מעוניינים בהצהרה לענין,או התובע או שניהם יחד
להסמיך במפורש את,על כן,מוצע.התיישנות הזכות
כי,לקבוע
ובן,כאמור
בית המשפט לתת הצהרה
ההצהרה תהיה תקפה רק בין הצדדים לתובענה שבה
.נתבקשה ההצהרה
תקופת התיישנות
המוצע קובע
החוק33סעיף
.כללית ואחידה למרבית סוגי התביעות
יש חשיבות לאפשר לצדדים להתאים את,יחד עם זאת
תקופת ההתיישנות לסוגי זכויות שונים או לצרכיהם
,התשי"חלחוק ההתיישנות19סעיף.המיוחדים
תקופת
את
לקצר
או
להאריך
לצדדים
מאפשר
ההתיישנות הכללית בת שבע השנים ובלבד שהתקופה
ובתביעות במקרקעין מאפשר,לא תקצר משישה חודשים
.הסעיף הארכה בלבד
הסעיף המוצע משמר את ההסדר הקיים בהבדל
וזאת כדי,תקופת המינימום הוארכה לשנהאחד
למנוע מראש מצבים בלתי צודקים של קיצור חריג
תקופת
על
לענין .התניה.ההתיישנות
בתקופת
ימשיכו לחול,ההתיישנות בתביעות ביחס למקרקעין
למעט,התשי"חלחוק ההתיישנות19הוראות סעיף
34כאמור בסעיף,בסוגי תביעות שהוגדרו במפורש
.להצעת החוק
מאחר שלשינויים בתקופת ההתיישנות השפעה
מתנה,זכויותיהם וחובותיהם של הצדדים.רבה על
לחוק ההתיישנות19כמו גם סעיף,הסעיף המוצע
את תוקפה של ההתנאה בקיומו של הסכם,התשי"ח
כי הצד שהתגאה,דרישה זו נועדה להבטיח.נפרד בכתב
זו פועלת לרעתו יהא מודע היטב לקיומה ויתייחס אליה
.הראויה
ברצינות
פרק שמיני; שמירת דינים והוראות שונות
על,25וסעיף(ו)ג(על אף הוראות חוק זה ובכפוף להוראות סעיפים קטנים )ב()א.34
התיישנות תביעה ביחס למקרקעין ימשיכו לחול הוראות הדין שחלו עליה לפני תחילתו של
.חוק זה
או למניעת,על תביעה על פי חיוב להעברת זכות במקרקעין או לגבי מקרקעין()ב
.יחולו הוראות חוק זה,העברת זכות כאמור
תקופת ההתיישנות של תביעה על פי חיוב לאחד,(על אף הוראות סעיף קטן )ב()ג
.שנים7היא,מאלה
;במקרקעין,העברת בעלות או חכירה לדורות(1)
העברת זכות של המעביר כלפי אדם שלישי לקבלת בעלות או חכירה(2)
:לדורות, במקרקעין
תביעה לאכיפת חיוב כאמור לא תתיישן אם ההחזקה במקרקעין הועברה על פי אותו,ואולם
.חיוב
דינים
שמירת
תביעה
בהתיישנות
ביחס למקרקעין
שהתיישנותה לפי הוראות חוק זה מוקדמת,תביעה לגבי נזק שנגרם בעקבות השואה.35
תתיישן לפי הוראות הדין,להתיישנותה על פי הדין שחל עליה לפני תחילתו של חוק זה
.האמור
דינים
שמירת
תביעה
בהתיישנות
הקשורה לשואה
הסבר
דברי
(סעיף קטן )א34סעיף
מוצע כי החוק המוצע יחול על תביעות
על התיישנות תביעות ביחס למקרקעין.שאינן במקרקעין
לרבות חוק ההתיישנות,ימשיך לחול הדין הקודם
כפי שהיה ערב תחילתו(הדין הקודםהתשי"ח )להלן
סוגיית ההתיישנות במקרקעין היא.של החוק המוצע
והיא תוסדר לאחר שתסתיים בחינת,סבוכה ומורכבת
,עם זאת.ההוראות המיוחדות המתאימות לנושא זה
שלגביהן,יחול החוק המוצע על מספר סוגי תביעות
25כמפורט בסעיף,נקבעו הסדרי התיישנות מיוחדים
()ב54ובסעיף(המוצע )התיישנות של משכון ומשכנתה
.המוצע(ו)ג
(ו)ג(סעיפים קטנים )ב
האם תביעה,ההוראות המוצעות נוגעות לשאלה
ובפרט,על פי חיוב להעברת זכות ביחס למקרקעין
שעליה,היא בבחינת תביעה חוזית,תביעה לאכיפה
תחול תקופת ההתיישנות בת ארבע השנים כקבוע בחוק
שעליה ימשיך לחול הדין,או תביעה במקרקעין,המוצע
ההצעה.לרבות תקופת ההתיישנות הקבועה בו,הקודם
על תביעות על פי חיוב להעברה או:נוקטת גישת ביניים
ביחס
זכות
של
להימנע מהעברה לאדם שלישי
תקופת,ככלל,תחול,לרבות תביעות לאכיפה,למקרקעין
ואולם על תביעות שאופיין הקנייני;ארבע השנים
שהן תביעות על פי חיוב ביחס להעברת,מובהק יותר
תחול תקופת התיישנות,בעלות או חכירה לדורות
.מיוחדת בת שבע שנים
עוסקת במקרה מיוחד של(הסיפה של סעיף קטן )ג
,קיים מספר רב של נכסי מקרקעין,כיום;תביעה לאכיפה
שעדיין אינם רשומים במרשם,במיוחד דירות מגורים
על אף שהדיירים השלימו את חיוכיהם ואף,המקרקעין
לאור הקביעה.בנכסים(מחזיקים )הם או חליפיהם
לענין
מיוחדת
הוראה
נדרשת,הכללית שבסעיף
התיישנות תביעה לאכיפה בקשר לנכסים אלה ובעיקר
ועל כן מוצע,אכיפת החיוב לרישום במרשם המקרקעין
,לקבוע, כי אם הועברה ההחזקה במקרקעין על פי החיוב
.לא תתיישן תביעה לאכיפתו
מוצע לקבוע כי הוראות החוק המוצע לא35סעיף
יוכלו לגרום להתיישנות תביעה הנוגעת
אם לא היתה מתיישנת לפי הדין,לנזק הקשור לשואה
אשר,לאור אופיין המיוחד של תביעות מסוג זה.הקיים
טומנות בחובן הצדקות רבות להגנה על האינטרס של
לאפשר,מצד אחד,מוצדק,התובע במימוש זכותו
לתובעים בכוח להנות מהוראות החוק המוצע ככל שהן
למנוע,ומצד שני,מאריכות את תקופת ההתיישנות
.פגיעה בהם כאשר הוראות החוק המוצע מקצרות אותה
ההוראה לענין תקרת ההתיישנות שבסעיף,כך לדוגמה
.המוצע לא תחול על תביעות מסוג זה2ו
תובענה
דחיית
בשל שיהוי
לדחות תובענה או לסרב למתן,על פי דין אחר,חוק זה לא יגרע מסמכות בית משפט.36
.בשל שיהוי או בשל טעם אחר הקשור במועד העלאת התביעה,סעד
תחולה
בענין,מפורשת או משתמעת,הוראות חוק זה יחולו אם אין בחיקוק אחר כוונה אחרת.37
.הנדון בחוק זה
תחולה על
המדינה.הוראות חוק זה יחולו גם על המדינה.38
ביצוע ותקנות
שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע.39
וכן תקנות לענין הקניית תוקף להוראות בדבר חישובן ואורכן של תקופות,לביצועו
או באמנה ביןלאומית שישראל,התיישנות שנקבעו בהסכם בין ישראל לבין מדינה אחרת
אף אם ההוראות שבאותו הסכם או באותה אמנה סותרות הוראה מהוראות חוק,צד לה
.זה
תיקון חוק
ההתיישנות "ו958התשי"ח,בחוק ההתיישנות.40
;"יבוא "וסייג לתחולה"אחרי "הוראות שונות,בכותרת פרק רביעי(1)
:יבוא30אחרי סעיף(2)
"סייג לתחולה2004. החל ביום תחילתו של חוק ההתיישנות, התשס"ד31
לא יחולו הוראות חוק,(התשס"דחוק ההתיישנות)בסעיף זה
אלא אם כן התיישנו לפני תחילתו,להלןזה על תביעות כמפורט
:התשס"דשל חוק ההתיישנות
למעט תביעה,תביעה שאינה ביחס למקרקעין(1)
55לגבי נזק שנגרם בעקבות השואה כאמור בסעיף
;התשס"דלחוק ההתיישנות
34ו25תביעה ביחס למקרקעין כאמור בסעיפים(2)
".התשס"דלחוק ההתיישנות(ו)ג()ב
הסבר
דברי
סיפה לחוק ההתיישנות27בסעיף36סעיף
כי אין החוק בא לפגוע בכל,התשי"ח נקבע
לדחות תובענה או לסרב למתן סעד,לפי כל דין,סמכות
דיני;המוצע חוזר על הוראה זו36סעיף.מחמת שיהוי
השיהוי אינם נפגעים על ידי חוק ההתיישנות ועל כן
המשמעות.שתי מערכות הדינים פועלות זו לצד זו
יכולה
התיישנה
שטרם
שתביעה
היא
המעשית
להידחות מחמת שיהוי כל אימת שניתן על פי הדין
.להחילו
שלפיו מוסמך,דיני השיהוי איינם המקרה היחיד
בשל.בית משפט לדחות תובענה או לסרב למתן סעד
גם טענות של ויתור או.עיכוב בהעלאת התביעה
הגם שהוא,מניעות מבוססות לעיתים על עיכוב כאמור
כי,הסעיף המוצע מבהיר.אינו מרכיב הכרחי שלהן
החוק המוצע אינו פוגע בכל טענה אחרת נגד התובע
.המבוססת על המועד שבו העלה את תביעתו
שלפיה,הסעיף המוצע מאמץ את הגישה37סעיף
חוק ההתיישנות מהווה הסדר מעטפת
.כללי החל על הסדרי התיישנות ספציפיים בחיקוקים
וזאת אלא אם כן נלמדת מהסדרים אלה כוונה,אחרים
.משתמעת
מפורשת או
אחרת
להוראת.תואמת
המוצעת
ההוראה. 38סעיף
. לחוק ההתיישנות התשי"ח28 סעיף
להוראת
תואמת
המוצעת
ההוראה39סעיף
.התשי"חג לחוק ההתיישנות0סעיף
המוצע
החוק
הוראות
של
מרביתן40.סעיף
מחליפות את הסדר ההתיישנות שבחוק
לענין תביעות,כאמור,למעט,התשי"חההתיישנותמוצע לתקן את חוק ההתיישנות.ביחס למקרקעין
כי אינו,כך שיובהר,התשי"ח ולקבוע בו סייג לתחולה
חל על מרבית התביעות שאינן ביחס למקרקעין ועל
.תביעות לקיום חיוב ביחס למקרקעין
.112 ' ס"ח התשי"ח, עמ16
.בטל 89סעיף,"[בפקודת הנזיקין ]נוסח חדש.41תיקון פקודת
הנזיקין
.)ב( בטל7 , סעיף18 1967. בחוק הערבות, התשכ"ז42תיקון חוק
הערבות
; יבוא333 , אחרי סעיף19 1995. בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה43תיקון חוק
הביטוח הלאומי
תביעת
"התיישנות
המוסד או המעביד
א. תקופת ההתיישנות של תביעה של המוסד או של המעביר, לפי333
לא תסתיים לפני שחלפו שנתיים מהיום שבו הכיר המוסד בזכותו,סימן זה
אלא אם כן חלפו שלוש שנים מהיום שבו התיישנה,של הזכאי לגמלה
".תביעת הזכאי לגמלה לפיצויים נגד הצד השלישי
..(יום התחילהשנה מיום פרסומו )להלן,תחילתו של חוק זה()א.44
לפי הדין שחל עליה ערב המועד,על תביעה שהתיישנה לפני יום התחילה()ב
וימשיכו לחול הוראות הרין,לא יחולו הוראות חוק זה,(הדין הקודםהאמור )בסעיף זה
.הקודם
תחילה והוראת
מעבר
דברי הסבר
:לפקודת הנזיקין קובע לאמור89סעיף41סעיף
"תחילת התיישנות
לענין תקופת התיישנות בתובענה על עוולות.89
הוא אחד מאלה""היום שנולדה עילת התובענה
מקום שעילת התובענה היא מעשה או מחדל(1)
היה;היום שבו אירע אותו מעשה או מחדל
היום שבו,המעשה או המחדל נמשך והולך
;חדל
מקום שעילת התובענה היא נזק שנגרם על(2)
היום שבו אירע אותוידי מעשה או מחדל
;נזק
היום שבו נתגלהלא נתגלה הנזק ביום שאירע
אלא שבמקרה אחרון זה תתיישן התובענה אם לא,הנזק
".הוגשה תוך עשר שנים מיום אירוע הנזק
לאור ההסדרים המעוגנים בחוק המוצע ובעיקר
הוראות
מתייתרות,2וו(1)12
,9
,8
,7בסעיפים
לפקודת הנזיקין ומוצע89ההתיישנות הקבועות בסעיף
.(21 ו(1)12,9 ,8דברי ההסבר לסעיפים')ר.לבטלו
תביעתו של המוסד לביטוח לאומי או של45סעיף
מעביר נגד צר שלישי מזיק )להלן
על פי סימן די להוראות פרק י"ד לחוק(תביעת השיבוב
)להלן1995התשנ"ה,[הביטוח הלאומי ]נוסח משולב
מחייבת התייחסות מיוחדת בכל,(חוק הביטוח הלאומי
עומד,תביעה שבתחלוף
ככל.הנוגע להתיישנותה
המוסד או המעביד בנעלי הניזוק בתביעתו לפיצוי בשל
ולפיכך נמנית תקופת ההתיישנות של תביעת,הנזק
השיבוב החל מהמועד שבו נוצרה התביעה של הניזוק
עובדה זו יוצרת קשיים רבים במימוש.נגד המזיק
התביעה לשיבוב בדרך של הגשת תובענה: הוראות
מיוחדות החלות על היחסים שבין הניזוק למוסד על פי
חוק הביטוח הלאומי והאופי הסוציאלי המובהק של
מונעים שלילת גמלאות מהזכאי להם גם,פעילותו
במצבים שבהם השתהה בפניה למוסד בתביעה לגמלה
.ואף אם איחר להודיע על כך שהוא מנהל או ניהל
ככל שידיעתו של המוסד כי.תובענה מקבילה נגד המזיק
כך קיים,יידרש לשלם גמלאות לניזוק מאוחרת יותר
כי הוא ייתקל בטענת התיישנות נגד,סיכוי גבוה יותר
מצב דברים זה מהווה.תביעת השיבוב שלו מצד המזיק
תמריץ שלילי לצדדים המעורבים לפגוע בזכות השיבוב
מוצע על כן לתקן את חוק.של המוסד באופן לא מוצדק
הביטוח הלאומי באופן שיותיר למוסד תקופה של
,שנתיים לפחות מיום שהכיר בתביעת הזכאי לגמלה
לצורך האיזון וכדי,עם זאת.להגיש תובענה נגד המזיק
למנוע השתהות לא מוצדקת בהגשת. התובענה מצד
מוצע להגביל את התקופה באופן שאם חלפו,המוסד
שלוש שנים ממועד התיישנות התביעה בין המזיק
אף אם טרם חלפה,תתיישן גם התביעה לשיבוב,לניזוק
.תקופת השנתיים האמורה
(סעיף קטן )א44סעיף
כי החוק,מוצע לקבוע בסעיף התחילה
זאת כדי לאפשר לכל.ייכנס לתוקפו שנה לאחר פרסומו
הנוגעים בדבר ללמוד את הוראותיו ולהיערך לקראת
.השינויים הקבועים בו
(ו)ג(סעיפים קטנים )ב
ההסדר המוצע מאחר או,בהשוואה לרין הקיים
אם בדרך של,מקדים את מועדי התיישנותן של תביעות
אם בדרך של שינוי בכללי,שינוי בתקופות ההתיישנות
ההשעיה וההארכה ואם בדרך של שינוי כללי תחילת
ציפיות
על
להגן
כדי.תקופת ההתיישנות
מירוץ
לאפשר לציבור התובעים להיערך כיאות,לגיטימיות
ובה בעת להחיל את,לקראת השינויים שמציע החוק.266 'עמ,10נוסח חדש,דיני מדינת ישראל17
.46 'עמ,ס"ח התשכ"ז18
.210 ' ס"ח התשנ"ה. עמ19
יחולו הוראות חוק,על תביעה שביום התחילה טרם התיישנה לפי הדין הקודם()ג
ואולם תביעה שהתיישנותה לפי הוראות חוק זה מוקרמת להתיישבותה לפי הוראות,זה
אלא אם כן,לפי חוק זה לפני חלוף ארבע שנים מיום התחילה.לא תתיישן,הדין הקודם
.התיישנה במהלך תקופה זו לפי הדין הקודם
הסבר
דברי
,הוראותיו המשופרות על תביעות תלויות ועומדות
. :מוצעים ההסדרים האלה
תביעות שהתיישנו לפי הדין הקודם לא "יתעוררו
.על ידי הוראות החוק המוצע"לחיים
,על תביעות שלא התיישנו על פי הדין הקודם
בהשוואה
ההתיישנות
מועד
את
מאחר
החדש
וההסדר
כל עוד תקופת.יחול ההסדר החדש במלואו,לדין הקודם
ההתיישנות טרם הושלמה וחבותו של הנתבע בעינה
אין הוא יכול להישמע בטענה שאיחור מועד,עומדת
.ההתיישנות פוגע בציפיות לגיטימיות שלו
בתביעות שלא התיישנו על פי הדין,לעומת זאת
ההתיישנות.וההסדר החדש מקדים את .מועד,הקודם
.ייהנה הנתבע מההסדר המתוקן,בהשוואה לדין הקודם
לא יוכל התובע להישמע בטענה כי,במצבים אלה
,עם זאת.קיימת לו זכות מוקנית לענין מועד ההתיישנות
יש להבטיח כי לתובע ייוותר פרק זמן סביר להיערך
לצורך כך.למימוש התביעה בתוך תקופת הזמן שקוצרה
שנים החל מיום תחילת חוק4מוצעת תקופת הארכה בת
על מי שלא היה חשוף כלל,לדוגמה,הארכה זו תחול.זה
על פי הדין,ועתה,להתיישנות על פי הדין הקודם
.התיישנה
תביעתו
מוצא כי,החדש
כי על תביעות ביחס למקרקעין שאין לגביהן,יצוין
לא,ג המוצע4כאמור בסעיף,הסדר מיוחד בחוק זה
.תחול הוראת מעבר זו
השפעה על זכויות הילד
הוראות החוק המוצע שענינן התיישנות תביעה
תוך קביעת,של קטין נקבעו לאור טעמי ההתיישנות
האיזון הראוי בין היות התובע קטין שאינו מסוגל לדאוג
לעניניו ובין האינטרס של הנתבע בכוח והאינטרס
.הציבורי בבירור מהיר של תובענות
להצעת החוק להחליף6מוצע בסעיף,כך למשל
את ההסדר הקיים לענין התיישנות תביעה של קטין
בתביעהתקופת ההתיישנות "הבסיסית:בהסדר אחר
תעמוד,כאשר יש לו אפוטרופוס הדואג לעניניו,של קטין
יתומרץ האפוטרופוס לפעול,מצד אחד,וכך,שנים7על
ומצד,לטובת האינטרסים של הקטין במהירות הראויה
שני האינטרסים של הנתבע בכוח לא ייפגעו בצורה
משמעותית. עם זאת, במצבים ראויים, כאשר התמריץ
כאשר אין לקטין אפוטרופוס,האמור אינו רלבנטי )למשל
או כאשר התביעה של הקטין נגד(המוצע(3)12)סעיף
מוצע להשעות את,((המוצע(5)12האפוטרופוס )סעיף'
.כך שזכויות הקטין לאייפגעו,מירוץ תקופת ההתיישנות
כמו כן קובע החוק המוצע הסדרים מיוחדים נוספים
שבו מוצעת26בסעיף,כמו למשל,לענין תביעת קטין
הוראת התיישנות מיוחדת בתביעה בשל עבירת מין
.שנעברה בקטין
,6לענין תביעת קטין גם דברי ההסבר לסעיפים'ר
. להצעת החוק26( ו5) ,(4) ,(3) ,(1)12