קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון מס' 161), התשס"ח–2007
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/348).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר יצחק זיו:
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון מס' 161), התשס"ח–2007, קריאה ראשונה. אני מזמין את כבוד השר.
השר משולם נהרי:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הצעת החוק המונחת בפניכם עניינה הוספת הגדרת "מדד" בסעיף 125ג לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], התשכ"א–1961.
ביום 19 באוגוסט 2007 פורסם חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 158 – הוראת שעה), התשס"ז–2007. בתיקון 158 לפקודה נקבע כי בתקופה שבין 1 בינואר 2006 לבין 31 בדצמבר 2007 יראו את המדד ככולל גם שער מטבע לעניין נכסים שערכם צמוד למטבע חוץ או שהם נקובים במטבע חוץ.
הוראות תיקון 158 לפקודה התבססו על החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 132), התשס"ב–2002, שנכנס לתוקף ביום 1 בינואר 2003 ועל החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 147), התשס"ה–2005, שנכנס לתוקף ביום 1 בינואר 2006. שיטת המיסוי על נכסים פיננסיים שנקבעה בתיקון 132 לפקודה ובתיקון 147 לפקודה, הורתם בוועדת-רבינוביץ ובדוח ועדה לתוכנית המסים הרב-שנתית, שגובש לאחריה.
לפי שיטת המיסוי שהותוותה בוועדות האמורות יש להבדיל בין מיסוי ריבית על פיקדון הצמוד במלואו למדד או לשער המטבע לבין מיסוי ריבית על פיקדון שאינו צמוד כאמור. בתיקון 147 לפקודה נפלה טעות בהגדרת המדד שלא כללה גם את עליית הערך בשל הפרשי שער. טעות זו תוקנה בתיקון 158 לפקודה, כהוראת שעה עד ל-31 בדצמבר 2007.
כך, על-פי הדין, החל עד 31 בדצמבר 2007, מוטל מס בשיעור של 20% על הריבית הריאלית המשתלמת על פיקדונות ועל תוכניות חיסכון הצמודים במלואם למדד, לרבות לשער המטבע והפרשי ההצמדה – או הפרשי השער – הנצמחים על פיקדון או תוכנית חיסכון כאמור פטורים ממס לפי הוראות סעיף 9(13) לפקודת מס הכנסה. מס בשיעור של 15% מוטל על ריבית המשתלמת על פיקדונות ועל תוכניות חיסכון שאינם צמודים במלואם לממד או לשער המטבע.
שיעור המס של 15% לגבי הכנסה מפקדונות ו/או תוכניות חיסכון אשר אינם צמודים במלואם למדד, נמוך יותר מתוך התחשבות בכך שחלק מהמיסוי אינו רק על הריבית הריאלית אלא גם על עליית המדד.
בהתאמה, הוראת פקודת מס הכנסה לגבי רווחי הון הנובעים ממכירת ניירות ערך, יוצרות את ההבחנה שבין נכסים הצמודים לממד – לרבות לשער המטבע – לבין נכסים שאינם צמודים למדד כאמור, וזאת ללא מגבלת זמן להוראות החוק בעניין רווחי הון.
בהצעת החוק מוצע לקבוע כהוראה של קבע את ההוראה לפיה יראו את שער המטבע כמדד כאשר מדובר בנכסים שערכם צמוד למטבע חוץ או שהם נקובים במטבע חוץ. חיובם של הפרשי השער בלבד בידי מי שמחזיק מטבע חוץ מטילה נטל לא סביר על נישומים שברשותם מטבע חוץ ויוצרת בעיה תפעולית הן במערכת המס והן במוסדות הכספיים המנהלים נכסים כאמור, אשר עליהם מוטלת חובת ניכוי מס במקור.
מוצע לקבוע כי שיטת המיסוי כפי שנקבע בתיקון 132 לפקודה ובתיקון 147 לפקודה בשילוב עם תיקון 158 לפקודה תמשיך לחול גם ב-1 בינואר 2008 ולאחריו.
אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה ולהעבירה לוועדת הכספים להכנה לקריאה שנייה ושלישית. תודה.
היו"ר יצחק זיו:
תודה רבה. חבר הכנסת אברהם רביץ – אינו נוכח. חבר הכנסת גדעון סער, אחרון הדוברים, בבקשה.
גדעון סער (הליכוד):
מוותר.
היו"ר יצחק זיו:
אנחנו עוברים להצבעה.
הצבעה מס' 35
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה
(תיקון מס' 161), התשס"ח–2007, לוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר יצחק זיו:
בעד – 9, אין מתנגדים ואין נמנעים. הצעת החוק אושרה, והיא תועבר להכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית לוועדת הכספים.
גדעון סער (הליכוד):
לוועדת הכלכלה.
היו"ר יצחק זיו:
הצעת החוק תועבר לוועדת הכנסת, שתקבע לאיזו ועדה היא תועבר.