הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
מיכאל מלכיאור
יצחק גלנטי
דב חנין
יצחק זיו
אלחנן גלזר
משה גפני
שרה מרום שלו
יורם מרציאנו
דני יתום
אפרים סנה
עמירה דותן
יואל חסון
רונית תירוש
איתן כבל
שלי יחימוביץ
אחמד טיבי
ג'מאל זחאלקה
אברהם מיכאלי
יצחק וקנין
עתניאל שנלר
אברהם רביץ
פ/3521/17
הצעת חוק לסילוק פסולת חומרים מסוכנים, התשס"ח–2008
הגדרות
1.
(א) בחוק זה –
"בעל מפעל" – בעל רישיון עסק או מבקש הרישיון לפי חוק רישוי עסקים, לפי העניין, או אדם שבהשגחתו, בפיקוחו או בהנהלתו פועל המפעל;
"הוועדה" – הוועדה שתוקם לפי סעיף 2;
"חומר מסוכן" – כהגדרתו בחוק החמרים המסוכנים, התשנ"ג–19931;
"חוק רישוי עסקים" – חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19682;
"מפעל" – עסק טעון רישוי, כמשמעותו בחוק רישוי עסקים, או כל מקום אחר שאינו משק בית שבו עוסקים, משנעים, מאחסנים, מוכרים, מעבדים או מייצרים חומרים מסוכנים או פסולת של חומרים כאלה, או שחומרים מסוכנים נוצרים בתהליך העיבוד או הייצור שבו;
"סילוק" – לרבות טיפול בפסולת והעברתה ממקום הימצאה";
"פסולת" – חומר מכל סוג, המכיל חומר מסוכן המסולק ממפעל או מיועד לסילוק, או שיש לסלקו על פי קביעת הוועדה;
"השר" – השר להגנת הסביבה.
ועדה לסילוק פסולת
2.
(א) השר יקים ועדה לסילוק פסולת וזה הרכבה:
(1) המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה, והוא יהיה יושב ראש הוועדה;
(2) המנהל הכללי של משרד הבריאות או נציגו;
(3) המנהל הכללי של משרד הפנים או נציגו.
סילוק פסולת
3.
(א) בעל מפעל יסלק כל פסולת שמקורה במפעל או המצויה בו, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום ששה חדשים ממועד היווצרותה, למפעל לטיפול בפסולת שברמת חובב (להלן – אתר הפסולת הרעילה), כשהיא ארוזה ומשונעת בהתאם להוראות כל דין ולהוראות המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה או מי שהוא הסמיכו לשם כך.
(ב) לא יסלק בעל מפעל ולא ירשה לאחר לסלק פסולת ממפעלו באופן או למקום שלא נקבעו בחוק זה, אלא אם כן הסילוק נעשה לצורך מיחזור של הפסולת או שימוש חוזר בה, או מטעם אחר, ובלבד שניתן לכך אישור מראש מאת הוועדה.
שמירת מסמכים
4.
בעל מפעל יחזיק וישמור במשרדיו את המסמכים המעידים על העברת הפסולת לאתר הפסולת הרעילה או למקום המיחזור והשימוש החוזר, לפי העניין, ויציגן בפני הוועדה או מי שימונה מטעמה לצורך ביצוע סעיף זה, להוכחת סילוק הפסולת כנדרש.
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה ששים ימים מיום פרסומו.
ביצוע
6.
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא יתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
חוק זה בא להסדיר את נושא סילוק פסולת חומרים מסוכנים לאור מדיניות המשרד להגנת הסביבה הנסמכת על התקינה האירופאית.
החוק קובע את חובת בעל מפעל לסלק פסולת חומרים מסוכנים שברשותו לאתר הפסולת הרעילה שברמת חובב לפי הוראות כל דין, ומסמיך את הוועדה הבין-משרדית לסילוק פסולת לאשר סילוק פסולת לאתרים נוספים כאמור בחוק.
סעיף 1 הגדרות בסעיף זה נוסחו באופן התואם את מארג החקיקה הישראלית הקיימת בתחום, והן מתבססות על הוראות תקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים), התשנ"א–1990, כמו גם על תקנות שירותי הובלה, התשס"א–2001. הגדרת "חומר מסוכן" ו"הספר הכתום" נותרה בהתאם להגדרות הקיימות היום בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים), התשנ"א–1990.
סעיף 2 (א) מתן היתר לאתרים לסילוק פסולת שאינם אתר הפסולת הרעילה מחייב נקיטת משנה זהירות. הקמת הוועדה הבין-משרדית לסילוק פסולת נועדה להסדיר את נושא מתן ההיתרים ומוצע כי חבריה יהיו בעלי זיקה לנושאי הסביבה בהיבטיו השונים: הגנה על הסביבה, בריאות, תכנון ובנייה וכיוצא בזה.
סעיף 3 (א) סעיף זה קובע את חובתו של בעל מפעל לסלק כל פסולת חומרים מסוכנים שברשותו, לא יאוחר מששה חודשים מיום היווצרותה, לאתר ברמת חובב, כשהיא ארוזה ומשונעת בהתאם לדין ולהוראות המנהל.
(ב) סילוק פסולת, אלא לצרכי מיחזור ושימוש חוזר, לאתר שאינו קבוע בחוק זה יהיה מכוח אישור הוועדה הבין-משרדית לסילוק פסולת.
(ג) בעת מתן אישורים כאמור, תבחן הוועדה את הוראות חוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965 שהוא בעל חשיבות מיוחדת לנושא. לא תתיר הוועדה סילוק פסולת לאתר, אלא לפי הוראות חוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965, התקנות שמכוחו, ותוכניות בניין העיר הרלבנטיות.
סעיף 4 הוועדה הבין-משרדית או מי מטעמה תהייה רשאית לדרוש הוכחת סילוק הפסולת כנדרש ועל כן קיימת חשיבות מיוחדת לשמירת מסמכים בנוגע לפינוי הפסולת לאתרים לפי העניין.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באדר ב' התשס"ח – 31.3.08