הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת ג'מאל זחאלקה ואסל טאהא סעיד נפאע פ/3260/17 הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (חיוב כביש אגרה בארנונה), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 269 1. בפקודת העיריות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 269 – (1) בהגדרה "נכסים" בסופה יבוא "לרבות כביש שהנסיעה בו כרוכה בתשלום אגרה, היטל או תשלום אחר כיוצא באלה, וכן דרך כהגדרתה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19652, שבה עובר הכביש, שטחי השיקום הנופי בכביש ובדרך שבה הוא עובר, וכל מיתקן בתחום הכביש והדרך, לרבות בנין, הדרוש במישרין לגביית האגרה, ההיטל או תשלום אחר כיוצא באלה"; (2) במקום ההגדרה "רחוב" יבוא: "מסילת ברזל – כמשמעותה בסעיף 2 רישה ופסקאות (1) ו-(2) לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–19723, וכן מיתקנים לצורך מסילת הברזל או בקשר אליה, המהווים חלק בלתי נפרד ממנה;". תחילה 2. תחילתו של סעיף 269 לפקודה, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בשנת הכספים 2008. דברי הסבר במצב הקיים כיום בפקודת העיריות המונח "כביש אגרה" נכלל תחת הגדרת "רחוב", ועל כן לא ניתן להטיל על כביש אגרה ארנונה כללית. המונח רחוב הוצא מכלל הגדרת המונח "נכסים" בכדי שלא ניתן יהיה להטיל ארנונה כאשר הנהנה מן הנכס ומן השירותים הניתנים לנכס הוא ציבור בלתי מסוים ולא נישום ספציפי. אולם, כאשר מדובר בכביש אגרה, לא כך הדבר, שכן לזכיינית ומחזיקת הכביש צומחת תועלת כלכלית ניכרת מהפעלת הכביש והיא מחזיקה ומפעילה אותו כעסק כלכלי לכל דבר ועניין. על כן, נראה כי מן הראוי להכניס את המונח "כביש אגרה" תחת ההגדרה של "נכסים" ובכך ניתן יהיה להטיל ארנונה כללית על ידי הרשויות המקומיות שבתחומן נמצא כביש האגרה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אבשלום וילן (פ/2777/17). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אבשלום וילן (פ/1014/17) וחבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1013/17), והוסרו מסדר יומה של הכנסת ביום י"ז באדר התשס"ז (7 במרס 2007). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אבשלום וילן (פ/3456). הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת חיים כץ וחברת הכנסת לאה נס (פ/3270). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בטבת התשס"ח – 7.1.08