קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון - הטבות לחייל משוחרר), התשס"ח-2008 [הצעת חוק מס' פ/3319/17; נספחות] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אמנון כהן: אנחנו ממשיכים בסדר-היום. הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחייל משוחרר), התשס"ח-2008, תנמק מן המקום חברת הכנסת עמירה דותן. בבקשה. עמירה דותן (קדימה): תודה רבה. כבוד היושב-ראש, רבותי השרים, חברי חברי הכנסת, בעוד המצב הביטחוני ממשיך להעיק עלינו, לדאבוני הרב יש הרבה מאוד אוכלוסיות שפטורות מהחובה לשרת בצבא, וכאלה שמשתמטות. לדאבוני הרב, המספרים הם יותר ממה שאנחנו יכולים להכיל. לכן, כחלק מהניסיון שלנו לעשות את הדבר האפשרי בשלב הזה – עד שאנחנו רואים שכולם מתגייסים ועושים למען המדינה הזאת – אני רוצה להחזיר עטרה ליושנה ולהחזיר את אותו חוק שבוטל, לדעתי, בשנת 1984, לתת לאותם חיילים שמשרתים את הקדימות, גם במכרזים לקבלה בעבודה, וגם בכל הנושא של קבלה למוסדות להשכלה גבוהה, לרבות מעונות במוסדות להשכלה הגבוהה וכו'. אני חושבת שזה חוק נדרש, ברור לגמרי, ונותן איזה שוויון לאלו שנושאים בנטל, ונותן להם איזו הרגשה שהם גם שווים, ולא רק אלה שבאותו זמן שהם נושאים בנטל, עושים דברים אחרים. לכן, חברי, אני אבקש את הצבעתכם כדי להעביר את החוק בקריאה טרומית. אני מבקשת שהחוק יעבור לוועדת החוץ והביטחון, ושם הנושא יטופל. היו"ר אמנון כהן: כתוב ועדת העבודה והרווחה. עמירה דותן (קדימה): אנחנו יודעים שזה בתנאי, כמובן, ובתיאום עם משרדי הממשלה השונים - - - היו"ר אמנון כהן: כן. תיכף השרה תעלה ותגיד מה התנאי. עמירה דותן (קדימה): כן. ואני מעדיפה שזה יהיה בוועדת החוץ והביטחון, ולא בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות. היו"ר אמנון כהן: אוקיי. בבקשה, גברתי השרה רוחמה אברהם-בלילא, השרה המקשרת בין הכנסת לבין הממשלה. מה עמדת הממשלה? השרה רוחמה אברהם-בלילא: תודה רבה. אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני לא אמונה על הנושא הזה, ולכן אקרא את התשובה שקיבלתי משר הביטחון. הצעת החוק שלפנינו מבקשת לקבוע קדימות לחייל משוחרר בקבלה לעבודה המתבצעת במכרז על-פי חוק. כמו כן, מוצע לקבוע עדיפות לחייל משוחרר בקבלה למסלול לימודים במוסד להשכלה גבוהה ולדיור במעונות. הממשלה תומכת במתן עדיפות לחיילים משוחררים, כמו גם במתן הטבות בתחומים שונים. המשרתים בצה"ל תורמים תרומה אדירה למדינה, ויש לכבדם ולהוקירם, גם על רקע העדר השתתפות של חלקים באוכלוסייה במאמץ ובהקרבה. עם זאת, הצעת החוק כפי שנוסחה מעלה קשיים בתחום החוקתי. חקיקה המחייבת לתת עדיפות לחיילים משוחררים יכולה להיתפס כמפירה את עקרון השוויון, ובכך להיפסל בטענת אי-חוקיות. זאת, נוסף על הפגיעה בחופש האקדמי בכל הנוגע לחיוב המוסדות האקדמיים במתן ההעדפה. לפיכך, הממשלה החליטה לתמוך בהצעה, אולם כדי שהכנסת לא תיכשל בקידום חקיקה שעשויה להימצא מנוגדת לחוקי-היסוד, יש לצמצם את ההצעה כך שתיקבע בה האפשרות ליתן עדיפות לחיילים משוחררים בלי לחייב את המוסדות לכך. כך, שיקול הדעת אם לקבוע קריטריונים מעדיפים, כמו גם שיקול הדעת בהפעלתם, יישאר של המוסדות המתאימים בכל עניין ועניין, תוך שימת לב לכללים המשפטיים. לפיכך, ובכפוף להתחייבות המציעים לתקן את הצעתם כאמור ולתאם את נוסח ההצעה עם משרדי הממשלה הרלוונטיים, אני מבקשת שהכנסת תקבל את הצעת החוק בקריאה טרומית, וההצעה תועבר לוועדת החוץ והביטחון, כפי שהמבקשת מציעה, לשם תיקונה בהתאם להנחיות שאמרתי כאן, להכנתה לקריאה ראשונה. אני מודה לך. תודה. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה, גברתי השרה. חבר הכנסת יוסי ביילין מתנגד, בבקשה. יוסף ביילין (מרצ): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני שמעתי את התשובה של השרה וציפיתי שבסופה תהיה המסקנה מהתשובה הזאת – שאי-אפשר לקבל את ההצעה ויש לדחותה. אני מתפלא על כך - - - השרה רוחמה אברהם-בלילא: - - - יוסף ביילין (מרצ): כן, אבל זה עיקר ההחלטה. הרי יש כאן בעיה מאוד גדולה, ולא בכדי היה שינוי בחוק בשנות ה-80. מדוע? למדינה יש חוב גדול מאוד לחיילים. החוב הזה יכול להתבטא או בהצעת החוק של חבר הכנסת עמיר פרץ, שמציע לשלם שכר מינימום לחיילים שמשרתים בצבא - לפי דעתי הדבר נכון, אם כי הוא יקר מאוד, ונראה שזאת תהיה הבעיה כאשר זה יבוא לדיון - או בשורה אחרת של הקלות כלכליות שקיימות היום במדינה. יש עדיפויות במשכנתה או בדברים מהסוג הזה, ויש חוק חיילים משוחררים שנותן להם יתרונות. בעצם, מה בא החוק הזה לומר בעבר וגם בהווה? שהמדינה מוכנה לתת עדיפות לחיילים גם בנושאים מהותיים. הרי מה זה אומר? שאחרים יידחו. אם יש אנשים מתאימים יותר ללמוד באוניברסיטה או לשרת באיזה תפקיד, אנחנו נדחה אותם כי מישהו שירת בצה"ל. הפיצוי לחיילים בצה"ל צריך להיות פיצוי כלכלי ולא פיצוי מהותי בתחום הזה. התחום זה של האוניברסיטאות, מלבד העניין של חופש אקדמי, שהוזכר בתשובה של הממשלה - אבל עצם העניין שהממשלה באה ואומרת: נניח שהאוניברסיטאות מוכנות לזה. שבאוניברסיטאות ילמדו אנשים ברמה יותר נמוכה רק משום שהם שירתו בצה"ל? יש כאן שאלה עקרונית, ואני אומר לך, חברת הכנסת דותן, שאני מאוד מעריך אותך - לא ציפיתי ממך לחוק כזה. אני יכול לצפות מכל אחד מאתנו שימצא דרך איך להקל כלכלית על חיילים, אבל לתת להם עדיפות בלימוד בחוג מסוים על מי שמתאים מהם משום שהם שירתו בצה"ל? מה אנחנו עושים בחוק הזה? בעצם, אנחנו מקלים על הממשלה. במקום שהממשלה תמצא את הדרך הכלכלית הנאותה להעניק פיצוי הולם למי ששירתו בצבא, היא זורקת את זה על מישהו אחר ואומרת: במקום שיקולים מריטוריים תשקלו את השיקול הלא-מריטורי. אני אומר לך שזאת טעות קשה. מיכאל איתן (הליכוד): אבל באותה הזדמנות היא גם תשפיע על הישגים בחינוך, שיש יותר בוגרים. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה. עמירה דותן (קדימה): היושב-ראש, אני יכולה לומר מלה? חיים כץ (הליכוד): לא, מה פתאום, אין כזה דבר. עמירה דותן (קדימה): הפליאה היא הדדית, חברי חבר הכנסת ביילין, משום שלא הכול נמדד בכסף ולא הכול הוא פיצוי כספי. חלק מהאנשים נותנים שלוש שנים או ארבע שנים מזמנם. בזמן הזה אחרים הולכים ועושים דברים אחרים כמו עבודה ולימודים. את ההשוואה הזאת אני רוצה, ולא כסף. כסף הוא לא מענה על כל דבר. אני יוצאת מנקודת הנחה שהחיילים האלה הם ברמה לפחות כמו האחרים שמתקבלים לאוניברסיטאות. אני לא רוצה לפצות אותם, זה לא עולה על דעתי. אני רוצה שאת שלוש השנים שהם נתנו לנו - לתת להם קדימות לחזור ללימודים. ראובן ריבלין (הליכוד): מדוע לא נקבע שחיילים משוחררים שהתקבלו לאוניברסיטאות יהיו פטורים מתשלום? היו"ר עתניאל שנלר: על זה נדון בוועדה בתהליך החקיקה. חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה מס' 4 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה - 36 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 6 נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחייל משוחרר), התשס"ח-2008, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה. היו"ר אמנון כהן: בעד - 36, נגד - 6, אין נמנעים. הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הטבות לחייל משוחרר), התשס"ח-2008, עברה ותידון בהמשך תהליך החקיקה בוועדת החוץ והביטחון. אמנון כהן (ש"ס): תוסיף אותי להצבעה, אני בעד. היו"ר עתניאל שנלר: נוסיף את חבר הכנסת כהן - בעד. דב חנין (חד"ש): אנחנו מבקשים להעביר לוועדת החוקה. היו"ר עתניאל שנלר: נעביר את ההחלטה לוועדת הכנסת שתחליט איפה נדון בחוק הזה.