הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
אורי אריאל
דוד רותם
מרינה סולודקין
דוד אזולאי
ניסן סלומינסקי
אליהו גבאי
זבולון אורלב
צבי הנדל
ישראל חסון
אברהם רביץ
אמנון כהן
משה שרוני
פ/3600/17
הצעת חוק החנינה, התשס"ח-2008
שחרור ופטור מעונש מאסר
1.
(א) אדם שלפני ה' באייר התשס"ח (10 ביוני 2008) עבר עבירה פלילית וביום תחילת חוק זה הוא נושא עונש מאסר שהוטל עליו בשל אותה עבירה, ישוחרר מבית-הסוהר, ואם הוטל עליו עונש מאסר כאמור וביום תחילת חוק זה טרם התחיל לשאתו - לא ישאהו.
(ב) לענין סעיף זה "עונש מאסר" - לרבות מאסר בשל אי-תשלום קנס ומאסר על-תנאי, בין שהופעלו ובין שטרם הופעלו.
(ג) חנינה לפי סעיף זה לא תחול על עונש מאסר שהוטל בשל אחת מאלה:
(1) עבירה שענשה, ביום תחילת חוק זה, מאסר עולם או מאסר עשר שנים או יותר; לענין הוראה זו ענשם של נסיון וקשר לעבור עבירה הוא העונש הצפוי בשל הנסיון או הקשר;
(2) עבירה לפי החוק בדבר מניעתו וענישתו של הפשע השמדת עם, התש"י-19501, או לפי החוק לעשיית דין בנאצים ובעוזריהם, התש"י-19502;
(3) עבירה לפי חוק מניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), תשי"ד-19543, או לפי סעיפים 94או 102 רישה לחוק השיפוט הצבאי, תשט"ו-1955 4;
(4) עבירה לפי החוק לתיקון דיני העונשין (עבירות מרמה, סחיטה ועושק), תשכ"ג-196311, לפי סעיפי פקודת החוק הפלילי, 1936, שאותו חוק ביטל, או לפי סעיפים 276,275 או 305 לפקודת החוק הפלילי, 1936, כשהעבירה או העבירות שצורפו בכתב אישום אחד נוגעות לנושא או לנושאים, ששוויים הכולל הוא 100,000 ש"ח או יותר;
(ד) עונש מאסר שהוטל בשל עבירה שענשה מאסר עשר שנים - זולת עבירה מן המנויות בסעיף קטן (ג) (2) עד (4) - רואים את תקופת המאסר, על אף האמור בסעיף קטן (ג) בפסקה (1), כאילו היתה מלכתחילה פחותה ברבע.
פטור מקנס
2.
(א) אדם שלפני ה' באייר התשס"ח (10 ביוני 2008) עבר עבירה פלילית - זולת עבירה מן המנויות בסעיף 1(ג) - והוטל עליו בשל אותה עבירה עונש קנס שאינו עולה על 10,000 ש"ח וביום תחילת חוק זה טרם שילם את הקנס, כולו או מקצתו, פטור מלשלם מה שטרם שילם.
(ב) היה קנס שהוטל כאמור בסעיף קטן (א) עולה על 10,000 ש"ח, רואים את סכום הקנס, לענין סעיף זה, כאילו היה מלכתחילה פחות ב-10,000 ש"ח.
דינו של עונש כולל
3.
עונש של מאסר או של קנס שהוטל בשל עבירה מן המנויות בסעיף 1(ג) ובשל עבירה אחרת כאחד, דינו לענין חוק זה כדין עונש שהוטל רק בשל עבירה מן המנויות כאמור.
דינו של קנס שלא נמחל
4.
(א) קנס שסעיף 2 אינו חל עליו והאדם שעליו הוטל הקנס זוכה מכוח סעיף 1 בשחרור או בפטור ממאסר בשל אי-תשלומו, יהא נתון לגביה.
(ב) קנס שסעיף 2 אינו חל עליו והאדם שעליו הוטל הקנס זוכה מכוח סעיף 1 בשחרור ממאסר בשל אי-תשלומו, יוקטן לפי היחס שבין תקופת המאסר שנשא לבין תקופת המאסר כולה.
הפסקת הליכים
5.
(א) לא יינקט הליך פלילי בבית משפט בשל עבירה שנעברה לפני ה' באייר התשס"ח (10 ביוני 2008) זולת עבירה מן המנויות בסעיף 1(ג), ואם ננקט הליך כזה - יופסק.
(ב) אדם שביום תחילת חוק זה תלוי ועומד נגדו בבית משפט אישום בשל עבירה כאמור בסעיף קטן (א) או שהורשע בשל עבירה כזאת וביום תחילת חוק זה היה רשאי לערער או להגיש בקשה לערער על פסק הדין, או שהיה תלוי ועומד אותו יום ערעור או בקשה לערער שהגיש על פסק-הדין, רשאי לוותר על חנינה לפי חוק זה על-ידי הודעה בכתב שיגיש לבית המשפט תוך שלושים יום מיום תחילת חוק זה.
עבירות מס הכנסה
6.
(א) עבירה לפי חלק י"א לפקודת מס הכנסה5, שהוא מעשה או מחדל הניתנים לתיקון בידי האדם שעבר את העבירה, לא יחולו עליה הוראות סעיף 5 אלא אם עשה אותו אדם, תוך שלושה חדשים מתחילת חוק זה, את המעשה אשר אי-עשייתו מהווה את העבירה, או תיקן את המעשה אשר עשייתו שלא כדין מהווה את העבירה.
(ב) היתה העבירה בכך, שאדם לא הצהיר על הכנסתו או שהצהרתו לא היתה מלאה, נכונה ומדוייקת, רואים את האדם כמי שקיים, לגבי אותה עבירה, את התנאי האמור בסעיף קטן (א) גם אם מסר לפקיד השומה הצהרות נכונות על ההכנסה, על ההון ועל הנכסים שלו, של אשתו ושל ילדיו שכלכלתם עליו, ועל פרטים אחרים - הכל לפי הטופס שקבע לכך שר האוצר בצו - תוך שלושה חדשים מתחילת אותו צו.
שמירת דינים
7.
אין בחוק זה כדי לגרוע מכל תוצאה של עבירה, הרשעה או גזר דין, זולת אם נאמר הדבר במפורש בחוק זה, ואין בו כדי לגרוע מכל אחריות משמעתית או אזרחית.
ביצוע
8.
שר המשפטים, שר המשטרה ושר הבטחון ממונים, כל אחד בתחום סמכותו, על ביצוע חוק זה.
דברי הסבר
במסגרת ציון שישים שנה למדינה, וכדי לפתוח דף חדש במערכת החברתית וביחסים בין האוכלוסייה לשלטון, מוצעת בזאת חנינה כללית.
חנינה כללית, או אמניסטיה (amnesty) היא מתן חנינה גורפת למספר רב של אסירים בכל בתי הכלא. היא ניתנת בארצות רבות בעולם עקב אירועים לאומיים ופוליטיים יוצאי דופן.
עד היום, במדינת ישראל, נעשה שימוש פעמיים בנוהג זה: בפעם הראשונה לרגל הקמת המדינה ניתנה פקודת החנינה הכללית, התש"ט-1949; ובפעם השנייה לרגל הניצחון במלחמת ששת הימים נחקק חוק החנינה, התשכ"ז–1967. בחנינות אלו לא נכללו אסירים שנשפטו על ביצוע פשעים חמורים כגון רצח.
גם הצעה זאת, מתייחסת לאנשים שעברו עבירות קלות וקיבלו עונשים קלים, ואינה חוננת את הפשעים החמורים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באדר ב' התשס"ח – 2.4.08