הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
אורי אריאל
ראובן ריבלין
דוד רותם
לימור לבנת
יצחק גלנטי
יולי יואל אדלשטיין
אלחנן גלזר
אסתרינה טרטמן
זבולון אורלב
יעקב מרגי
דוד אזולאי
גדעון סער
ניסן סלומינסקי
אליהו גבאי
משה כחלון
יעקב כהן
ישראל כץ
אריה אלדד
צבי הנדל
אברהם מיכאלי
יצחק וקנין
בנימין אלון
זאב אלקין
יוסף שגל
חיים אמסלם
משה גפני
יצחק לוי
ליה שמטוב
שמואל הלפרט
שרה מרום שלו
שלמה בניזרי
עתניאל שנלר
חוק המרכז להנצחת מורשת גוש קטיף וצפון השומרון, התשס"ח-2008
מטרת החוק
1.
מטרת חוק זה להקים מרכז שיתעד וינציח את ההתיישבות והפעילות לאורך שנות ההתיישבות בגוש קטיף ושבאמצעותו יונחלו ערכים לאומיים וחינוכיים.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"האתר" – אתר התיעוד והנצחת ההתיישבות והפעילות בגוש קטיף;
"הארכיון" – ארכיון המרכז;
"הגנז", "חומר ארכיוני", "מוסד ממוסדות המדינה" – כהגדרתם בחוק הארכיונים, התשט"ו–19551 (להלן – חוק הארכיונים);
"המרכז" – מרכז לתיעוד והנצחת ההתיישבות והפעילות בגוש קטיף שהוקם לפי סעיף 3;
"המכון" – המכון לחקר ההתיישבות והפעילות בגוש קטיף שהוקם לפי סעיף 7;
"השר" – שר החינוך.
הקמת מוסדות
3.
מוקם בזה המרכז לתיעוד והנצחת התיישבות והפעילות בגוש קטיף; המרכז יכלול אתר, מכון וארכיון.
המרכז - תאגיד
4.
המרכז הוא תאגיד.
המועצה
5.
למרכז תהיה מועצה בת עשרים ותשעה חברים (בחוק זה – המועצה), שימנה השר, ואלה חבריה –
(1) שלושה נציגים לפי המלצת ראש הממשלה;
(2) שלושה נציגים לפי המלצת השר מבין העובדים הבכירים במערכת החינוך;
(3) הגנז;
(4) חמישה אנשי הסגל האקדמי במוסדות מוכרים בארץ;
(5) שני נציגים של הרשות המקומית שהמרכז פועל בתחומה, ואחד מהם יהיה ראש הרשות המקומית;
(6) שבעה נציגי משפחות המפונים;
(7) נציג המועצה לאתרי הנצחה לפי חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–19982;
(8) שבעה נציגי ציבור.
יושב ראש המועצה
6.
המועצה תמנה מבין חבריה, באישור השר, את היושב ראש ואת ממלא מקומו.
תפקידי המועצה
7.
תפקידי המועצה יהיו:
(1) להתוות את קווי הפעולה של המרכז;
(2) לאשר את תקציב המרכז;
(3) לפקח על ביצוע המדיניות של המרכז ועל תכניותיו.
הוועד המנהל
8.
(א) המועצה תבחר מבין חבריה ועד מנהל של שבעה חברים.
(ב) המועצה רשאית לאצול מסמכויותיה לוועד המנהל למעט הסמכתו לקבוע את המדיניות הכללית ולאשר את תקציב המרכז.
תקנון
9.
(א) הוועד המנהל יתקין, תוך שנה אחת מיום מינויו ולאחר היוועצות במועצה, את תקנון המועצה ובו יהיו, בין השאר, הוראות בדבר פעולות המועצה, הוועד המנהל, המנהל ושאר מוסדותיה, סמכויות המוסדות וחובותיהם, סדרי עבודתם ובכלל זה הוראות בדבר מנין חוקי, דרכי קביעת התקציב והבאת שינויים ותיקונים בתקנון, ככל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה.
(ב) התקנון וכל שינוי בו יובאו לאישור המועצה.
המנהל
10.
(א) המועצה באישור השר תמנה מנהל כללי לרשות (בחוק זה – המנהל).
(ב) המנהל ממונה על ביצוע תפקידי המרכז ויישום החלטות המועצה והוועד המנהל.
כהונת המנהל
11.
(א) תקופת כהונתו של המנהל תהיה ארבע שנים; המועצה, באישור השר, רשאית לשוב ולמנותו לתקופות נוספות.
(ב) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;
(2) המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של לפחות שני שלישים מכלל חבריה;
(3) הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל.
תקופת כהונה
12.
חברי המועצה יתמנו לשלוש שנים, ואפשר לשוב ולמנותם לתקופות נוספות.
פקיעת כהונה
13.
חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר המועצה;
(3) חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר בגוף שאותו הוא מייצג במועצה;
(4) לגבי נציג הציבור – אם נתמנה להיות עובד מדינה.
העברה מכהונה
14.
השר רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו.
תוקף פעולות
15.
קיום המועצה והוועד המנהל, סמכויותיהם ותוקף החלטותיהם ופעולותיהם לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר בהם, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
ניגוד ענינים
16.
(א) חבר המועצה או הוועד המנהל יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה או הוועד המנהל אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו כחבר המועצה או הוועד המנהל לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה או הוועד המנהל לא יטפל במסגרת תפקידו במרכז בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה.
(ב) נתברר לחבר המועצה או חבר הוועד המנהל כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד ענינים כאמור בסעיף קטן (א) יודיע על כך ליושב ראש המועצה.
(ג) בסעיף זה –
"ענין אישי" – לרבות ענין אישי של קרובו או ענין של גוף שחבר המועצה או חבר הועד המנהל או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או ענין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה;
"קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה או חבר הועד המנהל.
תקציב
17.
המנהל יכין בכל שנה, במועד שתקבע המועצה, הצעת תקציב שנתי; התקציב טעון אישור המועצה, השר ושר האוצר.
הקמת האתר ותכולתו
18.
במרכז יהיה אתר הנצחה ותיעוד שיכלול תערוכה מתמדת של מוצגים המעלים בפני ציבור המבקרים את ההתיישבות והפעילות לאורך שנות ההתיישבות בגוש קטיף ובכלל זה מידע על היישובים, חיי התושבים, מורשת, והתמודדות עם אתגרי התקופה.
פעילויות לציבור
19.
אתר ההנצחה והתיעוד יהיה פתוח לציבור ויתקיימו בו, באופן סדיר, פעילויות הנצחה ופעולות חינוך והסברה הקשורות לתחומים האמורים בסעיף 18.
הקמת המכון
20.
במרכז יהיה מכון מחקר; המכון יפעל להעמקה, העשרה ופרסום הידע בכל הקשור להתיישבות והפעילות לאורך שנות ההתיישבות בגוש קטיף ובכלל זה מידע על היישובים, חיי התושבים, מורשת, והתמודדות עם אתגרי התקופה.
פעילות
21.
המכון יקיים פעילויות פורמאליות ולא פורמאליות לקידום מטרות חוק זה, לרבות – קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים וכל הדרוש לשם איסוף החומר הקשור לארכיון ולשאר פעילות המרכז.
אתר אינטרנט
22.
המכון יקיים ויפעיל אתר אינטרנט שיציג את פעילות המכון כאמור בסעיף 20 ו-21.
ספריה
23.
המכון יקיים ויפעיל ספריית מחקר ועיון בתחומי פעילות המכון כאמור בסעיף 20.
פרסומים
24.
המכון יוציא לאור פרסומים בתחומי פעולתו לרבות – ספרים, מחקרים ופרסומים באמצעי המדיה השונים ובכלל זה אינטרנט, סרטים, צילומים ודפוס.
הקמת הארכיון
25.
במרכז יהיה ארכיון שישמור חומר הקשור לפעילותו; הארכיון יהיה חלק מארכיון המדינה והוראות חוק הארכיונים, התשט"ו–1955, יחולו עליו.
הטיפול בחומר הארכיוני
26.
(א) הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות לגוש קטיף כאמור בסעיף זה, יהיה נתון לארכיון והוא יפעל בדרכים שונות לשם איסופו.
(ב) השר, לאחר התייעצות עם הגנז ועם ראש המרכז, יקבע בתקנות את סוגי החומר הארכיוני הנמצא בארכיון המדינה או במוסד ממוסדותיה, אשר יועבר לארכיון.
(ג) חומר ארכיוני כאמור בסעיף קטן (ב) יועבר לארכיון, באופן שיורה הגנז.
(ד) החומר בארכיון ישמש לפעילות המרכז על פי חוק זה.
ממונה על הארכיון
27.
הממונה על הארכיון יתמנה בידי המנהל.
שיתוף תושבי גוש קטיף
28.
תפעול המרכז על פי חוק זה, ייעשה תוך שיתוף תושבי גוש קטיף המפונים בפעילויות השונות.
מקרקעין
29.
המדינה תעמיד לרשות המרכז את המקרקעין הדרושים לפעילותו ולפעילות-האתר, כפי שתקבע הממשלה או שר שתסמיך לכך.
מימון פעילות
30.
הקמת המרכז תמומן מתקציב המדינה ומכספי תרומות ככל שידרש; פעילות המרכז תמומן, בכפוף להוראות סעיף 17, מתקציב המדינה בסכום שלא יעלה על ארבעה וחצי מיליוני שקלים ומתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז, כפי שדרוש להוצאות קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו.
ביצוע
31.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
דברי הסבר
גוש קטיף היווה מרכז של תורה, התיישבות, חינוך, עשייה וערכים, שהשפיע על חיי המדינה במשך שנות ההתיישבות במקום.
מטרת הצעת החוק להקים מרכז שיתעד וינציח את ההתיישבות, רוחה ופעילותה לאורך שנות ההתיישבות בגוש קטיף ובאמצעותו יונחלו ערכים לאומיים וחינוכיים.
על מדינת ישראל לפעול למען ההנצחה והתיעוד של גוש קטיף במשך שנות ההתיישבות. ההנצחה והתיעוד ימלאו צורך לאומי, חינוכי והיסטורי של עם ישראל כולו.
ההנצחה והתיעוד יביעו במשהו גם את ההוקרה כלפי המתיישבים שגורשו מחבל ארץ ועשויים לתרום גם בהיבט הסוציאלי והשיקומי.
המרכז יציג את ההתיישבות, ההווי המיוחד, הרוח והפעילות בגוש קטיף במשך שנות קיומו בהיבטים שונים: התיישבותי, תורני, חברתי, קהילתי, עסקי, חקלאי, התרומה לחברה ועוד.
המרכז יעסוק, יציג וימחיש את הסיפור הכללי, הקהילתי והפרטי, את הווי החיים המיוחד והאהבה העזה של המתיישבים למקום, למרקם החיים המיוחד ולקהילות בהן חיו ופעלו.
על פי ההצעה, המרכז יכלול שלושה מרכיבים עיקריים:
אתר הנצחה – המרכז יקים אתר הנצחה ותיעוד שיכלול בין היתר תערוכה מתמדת של מוצגים המעלים בפני ציבור המבקרים את ההתיישבות והפעילות לאורך שנות ההתיישבות בגוש קטיף לרבות היישובים, חיי התושבים, מורשת, אמונה ועוד. במסגרת האתר תתקיים פעילות לציבור ויתקיימו בו, באופן סדיר, פעילויות הנצחה ופעולות חינוך והסברה בנושאים האמורים.
מכון – במרכז יופעל מכון לשם העמקת הידע והעשרתו בכל הקשור להתיישבות ולפעילות בגוש קטיף. המכון יקיים פעילויות פורמאליות ולא פורמאליות לקידום מטרות חוק זה, בין השאר במסגרת קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים. בנוסף, המכון יקיים ויפעיל ספריית מחקר ועיון שתתמחה בתחומים האמורים ויפעל לפרסום מחקרים ופרסומים בתחומי פעילותו.
ארכיון – הארכיון יטפל בחומרים הנוגעים ישירות להתיישבות ולפעילות בגוש קטיף. חומר ארכיוני רלבנטי יועבר לארכיון זה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' באדר א' התשס"ח – 11.2.08