הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
ניסן סלומינסקי
פ/3350/17
הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (חיסיון למתנדב במוקד סיוע), התשס"ח–2008
הוספת סעיף 50ב
1.
בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–19711, אחרי סעיף 50א יבוא:
"עדות מתנדב במוקד סיוע
50ב.
(א) מתנדב במוקד סיוע אינו חייב למסור ראיה על דבר הנוגע לאדם שנזקק לסיועו והדבר הגיע אליו במהלך התנדבותו במוקד הסיוע, אלא אם כן ויתרו האדם והמתנדב על החסיון או שבית המשפט מצא כי הצורך לגלות את הראיה לשם עשיית צדק עדיף על העניין שיש שלא לגלותה.
(ב) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם לאחר שחדל העד להיות מתנדב במוקד סיוע.
(ג) נטען חיסיון לפי סעיף זה, יהיה הדיון בדלתיים סגורות; החליט בית המשפט לשמוע את העדות, רשאי הוא לשמעה בדלתיים סגורות.
(ד) בסעיף זה, "מוקד סיוע" – מוקד, שעיקר פעילותו היא מתן סיוע נפשי, ריגשי או טיפולי באמצעות מתנדבים, לרבות שלא דרך הטלפון."
דברי הסבר
כיום קובעת פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971 (להלן: הפקודה), חסיונות שונים, ביחסים בין בעלי מקצוע ולקוחותיהם, כמו פסיכולוג או עובד סוציאלי. מטרת החסיון היא לאפשר לאנשים לשוחח עם בעלי המקצוע באופן חופשי ללא חשש לפגיעה בפרטיותם, וכך לתמרץ אנשים להעזר בשירותים חיוניים אלו. יצויין, כי הנהנה מהחסיון – הוא הפונה לבעל המקצוע – רשאי לוותר עליו; כמו כן, בית המשפט יכול לקבוע כי הצורך בעשיית צדק גובר על הטעמים שלא לגלות את הראיה או לשמוע את העדות, וזאת אף אם הנהנה מהחסיון לא ויתר עליו. זאת, במסגרת האיזונים השונים הנדרשים בהליכים, כמו למשל בין זכותו של הנאשם להליך הוגן לבין פרטיותו של עד. עם זאת, גם במקרה בו החליט בית המשפט לשמוע את העדות, רשאי הוא לשמעה בדלתיים סגורות.
בפועל, אנשים רבים נעזרים במוקדי ומרכזי סיוע שונים המעניקים תמיכה נפשית, סיוע נפשי, רגשי או טיפולי ועוד; לדוגמה – איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית, ער"ן, מרכזים שונים לטיפול בהתמכרויות ועוד. לא תמיד המתנדבים בארגונים אלו הם בעלי הכשרה מקצועית כפסיכולוגים ועובדים סוציאליים, והדברים שנאמרים להם לא נאמרים להם במסגרת "עיסוקם". על כן, לכאורה, ייתכן שבתי המשפט לא יכירו בקיומו של חסיון במקרים בהם פונה אדם למרכזים אלו. זאת, למרות שההיגיון העומד בבסיס החסיונות האמורים, קיים גם כאן: הגנה על פרטיותם של הפונים ורצון לעודד אנשים להעזר בשירותים אלו.
אשר על כן, מוצע להוסיף בפקודה סעיף המעניק חיסיון לאדם הפונה למוקד כאמור, על חילופי הדברים בינו לבין המתנדב, בהתאם למודל הקיים בפקודה לגבי בעלי המקצוע: אופן הויתור על החיסיון; המקרים בהם רשאי בית המשפט להורות על שמיעת העדות; תחולת החסיון גם לאחר שסיים המתנדב את התנדבותו; וניהול הדיון בדלתיים סגורות אם נטענה טענת חסיון או אם הוחלט על שמיעת העדות בכל זאת.
עם זאת, בשונה מהמודל הקיים בסעיפים אלו, מוצע להקנות את החיסיון גם למתנדב עצמו, כך שאי אפשר יהיה לוותר עליו ללא הסכמתו, אלא אם החליט בית המשפט כאמור לעיל. זאת, מאחר שבשונה מבעלי המקצוע, מדובר במקרה זה בפעולה התנדבותית, אשר לחברה יש רצון לעודד אותה, ולהגן על מי שתרם מזמנו לטובת החברה ללא כוונה להיות מעורב לאחר מכן בהליכים משפטיים. יצויין כי חיסיון דומה קיים בארה"ב, למשל במדינת קליפורניה, שם מוענק חיסיון הן לפונה למרכז סיוע לנפגעי אלימות מינית והן למתנדבים במרכז (Cal. Evid. Code (West 1995) (Sexual Assault Victim Counselor Privilege) §1035-1036.2).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בשבט התשס"ח – 28.1.08