הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת יואל חסון פ/3372/17 הצעת חוק ביטול מועצה מקומית תעשייתית מגדל תפן, התשס"ח–2008 ביטול מועצה מקומית תעשייתית מגדל תפן 1. המועצה המקומית תעשייתית מגדל תפן (להלן – המועצה), שהוקמה מכוח סעיפים 2 ו-2א לפקודת המועצות המקומיות1, מתבטלת בזאת. העברת שטח השיפוט, ההכנסות והסמכויות 2. שטח השיפוט של המועצה, נכסיה, הכנסותיה, זכויותיה והתחייבויותיה, יועברו למועצות המקומיות ינוח-ג'ת וכסרא סמיע, בהתאם לחלוקה שיקבע שר הפנים. דברי הסבר מועצות תעשייתיות קיימות בשני אתרים בארץ – רמת חובב בדרום ותפן בצפון, והן פועלות בצורתן זו כבר יותר מ-15 שנים. רשויות הסמוכות למועצות תעשייתיות מצביעות על כך שאזורי התעשייה נשענים על מערכות ותשתיות בתחומי הישובים השכנים להם וגורמים לישובים אלה להוצאות נוספות ואף מגבילים את הפיתוח שלהן, אי לכך אין זה הוגן שהן אינן משלמות ארנונה. בנוסף, אין חולק על כך שמפעלי המועצות התעשייתיות גורמים למפגע סביבתי. באזורים אלה, רמת התחלואה והאשפוז עולה. אין להשלים עם מצב בו הציבור משלם את המחיר הבריאותי והסביבתי ואילו הרווח הכספי נגרף כולו לידיים פרטיות.  האינטרס הציבורי נפגע גם כתוצאה ממבנה המועצות התעשייתיות: במועצה חברים שלושה נציגי מפעלים – המייצגים את האינטרסים של המפעלים. גם נציג משרד התעשייה והמסחר משקף אינטרסים אלה. המועצה התעשייתית כגוף תלויה באופן מוחלט במפעלים, המממנים את כל תקציבה. כך מועדף האינטרס התעשייתי, המנוגד, בדרך כלל, לאינטרס של התושבים המתגוררים בקרבת מקום. נוסף על כך, חברותם של נציגי הממשלה ונציגי הרשויות המקומיות הגובלות במועצה התעשייתית היא לרוב עיסוק צדדי ולא תמיד הם יכולים או רוצים, להשקיע את המאמץ הנדרש לצורך הטיפול בבעיות. התוצאה היא שפעילות המועצה התעשייתית מוכתבת על יד נציגי המפעלים שהם היחידים המתמקדים בהתנהלות המועצה. בניגוד לכל רשות מוניציפאלית, במועצות תעשייתיות אין בחירות לתפקיד ראש המועצה. את התפקיד ממלא אדם הממונה לכך מטעם שר הפנים. מאז הקמתה של המועצה התעשייתית תפן כיהנו בה שלושה יושבי ראש, כאשר לאף אחד מהם אין רקע מקצועי רלוונטי לתפקיד. אשר על כן, מוצע לבטל את המועצה התעשייתית מגדל תפן, השוכנת בלב ריכוזי אוכלוסייה ולהעביר את שטח שיפוטה, סמכויותיה והכנסותיה למועצות המקומיות ינוח ג'ת וכסרא סמיע. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/2860/17), ועל ידי חבר הכנסת דב חנין, חבר הכנסת זבולון אורלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/3218/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ה' באדר א' התשס"ח – 11.2.08