קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – מס בשיעור אפס על מוצרי מזון בסיסיים), התשס"ח–2008
[הצעת חוק פ/3593/17; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר קולט אביטל:
נעבור להצעה הבאה שעל סדר-היום שגם עליה תשובה והצבעה במועד אחר – הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – מס בשיעור אפס על מוצרי מזון בסיסיים). חבר הכנסת אליהו גבאי, בבקשה.
אליהו גבאי (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, מחובת מדינה לפעול לצמצום הפערים החברתיים ולקדם את המטרות החברתיות בדרכים שונות. יש לה כלים שונים כדי להתמודד עם הפערים החברתיים, ביניהם – לעזור לאוכלוסיות החלשות בקצבאות, או להקל עליהן במסים בדרכים שונות, או לעודד אותן בכיוונים שונים. לפעמים היא נותנת סובסידיות למוצרי מזון כדי לעזור לחלשים, או באופן ישיר לחלשים – קצבאות סעד ועזרה. ויש לה דרכים אחרות, שהן להפריד את הטלת המסים על המוצרים השונים, כגון הטלת מס דיפרנציאלי על מצרכי המזון או על נושאים שונים. נגיד – רכישת מכונית, רכישת בית או רכישות מוצרים שונים, שעליהם יש רמה מסוימת של מס. במדינות מסוימות באירופה ובארצות-הברית כבר הבינו שאצל האוכלוסיות החלשות המרכיב של צריכת המזון הבסיסי בהכנסה שלהם הוא מרכיב גבוה מאוד. לכן, כדי לסייע לאוכלוסיות האלה, הלכו והקלו או הקטינו את המסים על מצרכי היסוד.
הממשלה מאפשרת כך למשפחות שעיקר הצריכה שלהן היא צריכת מזון; היא מקלה עליהן במקום לסייע להן בדרך של קצבה זו או אחרת, קצבת סעד. וזה הרבה יותר יעיל ומכובד כאשר מצרכי המזון נקנים במחיר של אפס מסים כגון מע"מ. כך המדינה מסייעת לאוכלוסיות חלשות. לפעמים המדינה יכולה לסייע לאוכלוסיות או למוצר מסוים שהיא רוצה להפיץ, אם המוצר הזה מסייע לסביבה ירוקה או לסביבה ידידותית, כדי לעודד מוצר שהוא מזון יותר טבעי, או, נניח – דלק שאין בו גופרית. אז כל זה כדי לעודד – אם יש לה מטרות מסוימות – את קידומו של אותו מוצר או אותו נושא.
קל מאוד לממשלה כשהיא באה ומטילה את המסים בצורה שווה על כל המגזרים במשק או על כל הנושאים. טוב עושה הממשלה כאשר היא מפרידה בין הנושאים שהיא מטילה עליהם מס. הנה, לדוגמה, במדינת ישראל, כשהתחילו להטיל את המע"מ, בשנת 1976, המע"מ היה 8%, והממשלה הלכה והוסיפה מדי פעם, העלתה את המע"מ, עד שהגיעה ל-18% עד שנת 2002. משנת 2002 התחילה הממשלה להוריד את המע"מ לאחר שהיא נוכחה לדעת שבקופה שלה יש מספיק אמצעים וכסף כדי לאפשר להוריד את המע"מ. בהדרגה היא החלה להוריד. כל הורדת מע"מ של 1% בערך, זה ויתור של ממשלת ישראל על כמעט 3 מיליארדי שקלים של הכנסתה לקופת האוצר. כעת המע"מ עומד על 15.5%.
השיטה הנהוגה בישראל היא אחידות על כל המוצרים בצורה רחבה. אבל מה? העסקאות הפטורות ממע"מ הן כל היצוא והיבוא והעבודה של היהלומים, וכן העסקאות באילת. העיר אילת פטורה מהמע"מ על כל העסקאות והמוצרים שמייצרים שם. בארץ, גם המזון הטרי, הירקות והפירות – פטור ממע"מ. לאחרונה הורידו גם את המס על המלכ"רים ל-7.5%.
במדינות אירופה ובארצות-הברית המע"מ הוא לא אחיד והוא נמצא בדרגות שונות. הנה, לדוגמה, אקרא לכם טבלה קטנה שמתייחסת למע"מ באירופה. אנגליה – המע"מ בה הוא 17.5%, ועל מוצרי מזון, כדי לסייע לאוכלוסיות החלשות, כי היא יודעת שזה המרכיב העיקרי, המע"מ על מוצרי מזון הוא אפס אחוז. כלומר, הורידה לגמרי את המע"מ. כמובן – גם על תרופות. תרופות, שזה מצרך חשוב, אדם לא צורך תרופה אם הוא לא צריך את זה מאוד לבריאותו. זה מקל על האוכלוסייה, ולכן על מוצרי המזון והתרופות אין מע"מ באנגליה. בצרפת – 19,6% המע"מ, ועל מוצרי המזון הוא פחות בהרבה. הנה, בלגיה – 21% המע"מ ועל מצרכי מזון – 6%; שבדיה – המע"מ הוא 25%, ועל מצרכי מזון הוא 12%; וכן עוד מדינות כמו פורטוגל. גם בארצות-הברית יש מדינות שהמע"מ בהן על מזון הוא אפס.
אנחנו עדים לאחרונה, לצערנו, לעלייה תלולה מאוד במחירי מוצרי המזון, ואנחנו מתבשרים מדי יום על עוד עליות תלולות. לאחרונה אנחנו רואים שמחיר האורז עלה ב-65%. והנה, לדוגמה, בשנה האחרונה, אקריא לכם רק מתוך טבלה קצרה שקיבלתי: קמח לבן ורגיל – 70% בשנה האחרונה; אורז יבש – 37%, שמן – 28%, כיכר לחם – 26%, אטריות – 18%, גבינות רכות – 18%. כלומר, אלה מצרכי היסוד שמשפחה צורכת, שהם המרכיב החשוב בחייה – אנחנו רואים שהעלייה במחיריהם היא תלולה בשנה האחרונה, יותר מכל דבר אחר וכל מוצר אחר.
איזה מעשה יותר טוב תוכל ממשלת ישראל לעשות? אם היא תיקח את מוצרי היסוד – וברור שמחיריהם עלו ויעלו במשך השנה אפילו יותר מב-100% – ותפטור אותם ממע"מ, וכך תקל על האוכלוסיות, על כל המדינה, בפרט על האוכלוסיות החלשות, שזה המרכיב החשוב בהוצאה שלהן. אני אומר, אם לא אפס אחוז, אז לפחות להוריד לחצי, ובזה להקטין או לעקר חלק מעליות המחירים של המוצרים האלה. זו הדרך היחידה לסייע לאוכלוסיות החלשות ולצמצם את הפערים. זה עדיף מאשר לתת לאוכלוסיות החלשות עוד קצבת סעד של 100 שקל, 70 שקל. בואו ניתן להם בצורה מכובדת, בצורה של סיוע. זו הדרך הטובה ביותר לעזור לאוכלוסיות.
מדי פעם אנחנו מתבשרים שמורידים עוד את המע"מ. רבותי, אם מדינת ישראל תוריד את המע"מ על כל המוצרים במשק ב-1%, זה הפסד של 3 מיליארדי שקלים הכנסה לקופה. האוכלוסיות העניות לא נהנות בצורה טובה או באותה מידה כמו האוכלוסיות המבוססות שמצרכי היסוד הם לא המרכיב החשוב בצריכה שלהן. הם קונים מכוניות, מוצרים כאלה, מצרכים בני-קיימא. לכן, טוב תעשה מדינת ישראל, אם במקום להוריד את המע"מ ב-1% על כל המוצרים, תוריד את המע"מ רק על מוצרי מזון, ואם זה לא כל המזון – אז לקחת רק את מוצרי היסוד. באירופה, על כל מוצרי המזון כמעט מורידים. מדינת ישראל, טוב תעשה אם היא תיקח את מוצרי היסוד ותוריד את המע"מ עליהם.
ואני אומר: אם לא כל מצרכי היסוד, לפחות חלק ממצרכי היסוד הבסיסיים כפי שמשרד התעשייה והמסחר יקבע. זו הדרך הטובה יותר לעקר את העליות התלולות של מחירל מצרכי היסוד, במקום לתת קצבאות של כמה שקלים – לעג לרש. וזו פגיעה באוכלוסיות החלשות.
פנה אלי השר אלי ישי, ממלא-מקום ראש הממשלה, שר התעשייה והמסחר, ואמר לי – אני מציע היום. אומנם, לצערי, ממשלת ישראל לא אישרה את הצעת החוק הזאת. תן לי את האפשרות לדבר, לשוחח, לבקש להעביר את החוק בממשלה, ולשכנע, ותן לי לערער על זה. לכן, אל תעלה את זה להצבעה היום. תציג את החוק. לכן אני מציג היום את החוק מתוך כוונה שיעלה בידו של השר אלי ישי, ממלא-מקום ראש הממשלה, לשכנע את הממשלה. אחרת זה ייראה אטימות מצדה, אכזריות מצדה, שהיא לא מתמודדת עם העליות התלולות של מחירי מצרכי היסוד. לצערי, גם החברות האלה שמשווקות את המזון מנצלות את הסיטואציה ומעלות את המחירים בצורה דרסטית – כפול ממה שהם עולים באמת.
הצעת החוק הזאת – החתמתי עליה את רוב הבית, קרוב ל-60 חברי הכנסת, 54, ואני קורא לממשלת ישראל כן לתמוך בה ולתקן את השגיאה שעשו כשדחו אותה, כדי שנביא אותה בשבוע הבא לקריאה טרומית כאן, וזה יביא בשורה לציבור במדינת ישראל, שממשלת ישראל כן חושבת על הפערים החברתיים וכן נותנת מענה על הצרכים. אחרת – ממשלת ישראל היא אטומה בכל רמ"ח איבריה אם היא לא תתמודד עם הבעיה הזאת.
היו"ר דוד רותם:
תודה. כאמור, תשובה והצבעה במועד אחר.
אני רוצה לקדם בברכה את תלמידי בית-הספר הממלכתי "הגפן" מרמת-גן, שנמצאים ביציע. ברוכים הבאים.