הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
אפי איתם
פ/3662/17
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (נאמן תנועה), התשס"ח–2008
הוספת סעיף 34א
1.
בפקודת התעבורה1, אחרי סעיף 34 יבוא:
"נאמן תנועה
34א.
(א) השר לביטחון הפנים ימנה נאמני תנועה מתוך חברי המשמר האזרחי בהמלצת המשמר האזרחי, כמשמעותו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–19712 (בסעיף זה – פקודת המשטרה), לצורך אכיפת עבירות קנס; השר לביטחון הפנים רשאי לקבוע נאמני תנועה נוספים שיעמדו בתנאים שקבע בתקנות, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
(ב) ראש רשות מקומית רשאי למנות, בהסכמת הממונה, שבתחום אחריותו נמצאת אותה רשות מקומית, נאמני תנועה מבין עובדי הרשות המקומית; בסעיף קטן זה, "הממונה" – כהגדרתו בפקודת המשטרה.
(ג) השר לביטחון הפנים יקבע הוראות לעניין ההכשרה הנדרשת לנאמן תנועה.
(ד) נאמן תנועה רשאי, לאחר שהזדהה בדרך האמורה בסעיף קטן (ה) –
(1) לדרוש מאדם פלוני למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
(2) למסור לאדם פלוני, שיש לו יסוד סביר לחשוד שעבר עבירת קנס לנגד עיניו, הזמנה בנוסח שנקבע; בהזמנה יואשם המוזמן באותה עבירה ותינתן לו הברירה לשם קנס בשיעור שנקבע במקום להישפט על העבירה האמורה.
(ה) נאמן תנועה לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו, אלא בעת מילוי תפקידו, וכאשר יש בידו תעודת מינוי חתומה על ידי הגורם הממנה, אותה יציג לאדם כלפיו מופעלת הסמכות לפני ביצוע פעולות בהתאם לסמכויותיו כאמור בסעיף קטן (ד)."
דברי הסבר
בכבישי ישראל נעברות מדי יום עבירות תעבורה רבות, אשר חלקן מובילות לצערנו לתאונות דרכים.
למשטרת ישראל יש קושי רב בהתמודדות עם כמות כה רבה של עבירות תנועה ותאונות דרכים, עקב מחסור כבד בכוח אדם ובתקציבים מתאימים, כך שרק מקצת מהעבירות הנעברות מקבלות התייחסות ראויה – בצורה של ענישה או הסברה.
לפיכך, מוצע בזה, כי ימונו אנשים שישמשו כנאמני תנועה, אנשים שיוסמכו לרשום דוח עבור עבירות קנס כפי ששוטרים מוסמכים לעשות. לנאמני התנועה לא יהיו סמכויות מעבר ליכולתם לרשום דוחות בגין עבירות קנס.
נאמני תנועה אלו יוסמכו בהכשרות מקצועיות של משטרת ישראל, כפי שיקבע השר לביטחון הפנים, וזאת על מנת שיקבלו את ההשכלה וההכשרה המתאימה לצורך רישום דוחות תנועה אלו, כפי שעושה כל שוטר במשטרת ישראל.
יישום הצעה זו תוסיף למשטרת ישראל מספר רב של אנשים מקצועיים, שיוכלו לתת מענה ראוי לעבירות התנועה המבוצעות מדי יום בישראל, ותתרום להתמודדות טובה יותר עם תאונות הדרכים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד באייר התשס"ח – 19.5.08