הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
אבשלום וילן
פ/3412/17
הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון – רישוי עסק לאיסוף ומסחר במתכות), התשס"ח–2008
הוספת סעיף 2ח
1.
בחוק רישוי עסקים התשכ"ח–19681, אחרי סעיף 2ז יבוא:
"עסק של מתכות
2ח.
(א) בעסק של מתכות, תהא רשות הרישוי שלו לפי חוק זה רשאית להשתמש בסמכותה גם לעניינים אלה:
(1) איסור איסוף של מתכות באזורים מסוימים;
(2) הגבלת מספר הרישיונות לעיסוק במתכות;
(3) קביעת סוגי המתכות שניתן לעסוק בהם;
(4) התניית הרשיון בכך שכלי רכב המשמש עסק של מתכות יורשה לשמשו במסגרת הרשיון בלבד.
(ב) בעל עסק של מתכות לא ימכור מתכות למי שאין בידיו רשיון או היתר זמני לפי חוק זה.
(ג) רשיון או היתר זמני שקיבל עוסק במתכות מרשות רישוי בתחום רשות מקומית, לא יהיה לו תוקף מחוץ לתחום אותה רשות מקומית.
(ד) רשות רישוי מחוץ לתחומה של רשות מקומית תקבע ברישיון או בהיתר זמני לעוסק במתכות, את תחומי השטח שבו יהיה רשאי לנהל את עסקו.
(ה) לעניין סעיף זה, "עסק של מתכות" – עסק שעיסוקו העיקרי הוא איסוף או מסחר במתכות."
דברי הסבר
בשנים האחרונות שוק איסוף ומסחר המתכות הפך ל"מערב פרוע" כאשר מתחוללים מקרים של גניבות מתכות מכל הסוגים. עקירת מעקות בטיחות, שלטי דרכים, פסלים ציבוריים ואף אנדרטאות הפכו לשגרת עבודתם של אוספי במתכות. כיום הענישה היחידה המותרת בחוק הינה על פי חוק העונשין, התשל"ז–1977, ותשמש רק כאשר הוכח כי המתכת הינה מתכת גנובה.
הצעת חוק זו נועדה להסדיר את נושא איסוף המתכות, להכיר בו כמקצוע ולהתיר אותו בתיקון לחוק רישוי עסקים. בו בזמן, תיקון החוק יגדיר גבולות גזרה ברורים לעיסוק זה ויאפשר אכיפה רבה יותר ויעילה על אוספי המתכות וגנבי המתכות. בנוסף, חוק זה מסדיר את נושא המסחר במתכות.
סעיפים קטנים (ג) ו-(ד), נועדו להעביר את סמכויות הרישוי לידי רשות הרישוי של משרד הפנים ולא לשלוחת הרשות המקומית, משום שאי אפשר להגביל את איסוף המתכות לשטח מוניציפאלי אחד. עם זאת יוגדרו לאוספי המתכות היכן כן והיכן לא יהיה ניתן לאסוף מתכות.
ההנחה בבסיס החוק, היא שהסדרת איסוף המתכות והסחר על ידי רישוי, תוך מתן אפשרות אכיפה וענישה אמיתית, תקטין את מספר העוסקים באיסוף וסחר מתכות, תוודא כי העוסקים במקצוע יוכרו כ"בעל עסק" ויזכם לזכויות בחוק, ומעל הכול תקטין את הגניבה האגרסיבית של מתכות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב באדר א' התשס"ח – 18.2.08