קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – יושב-ראש ועדה ממונה), התשס"ח–2008 [הצעת חוק פ/3443/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת יורם מרציאנו) היו"ר אמנון כהן: אנחנו עוברים להצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – יושב-ראש ועדה ממונה), התשס"ח–2008, של חבר הכנסת יורם מרציאנו. הנמקה מהמקום, בבקשה. יורם מרציאנו (העבודה-מימד): אדוני היושב-ראש, מכובדי השר, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק שאני מעלה היום בקריאה טרומית וקיבלה את תמיכת ועדת השרים לענייני חקיקה, באה לעשות סוף לעוולה שיש ברשויות המקומיות עשרות שנים. לא אחת אנחנו נתקלים בתופעה שממנים ועדות ממונות וועדות קרואות. נכון, זה מהלך אנטי-דמוקרטי, אבל הוא קורה, לצערי הרב, ברשויות מקומיות שיש בהן בעיות. הוועדה הממונה או הוועדה הקרואה שמגיעה ליישוב אמורה להיות ועדה א-פוליטית, שלא עוסקת בנושאים הפוליטיים אלא באה לתקן את המצב. שמענו לפני שלושה שבועות כאן מעל בימת הכנסת מפי שר הפנים שיושבי-ראש הוועדות הממונות מתערבים לא אחת בתפקיד והוועדות הופכות להיות ועדות פוליטיות לכל דבר ועניין. לא אחת מצאנו ראשי ועדות ממונות שבסופו של דבר החליטו להתמודד באותה רשות מקומית על תפקיד ראש הרשות. מה הועילו חכמים בתקנתם? הבאנו ועדה מקצועית, שכל תפקידה הוא לבוא ולבצע משימה של שנתיים עד ארבע שנים, כפי שקובעת הפקודה, והרי כל התפקיד של אותה ועדה הוא לעסוק בשיקום העיר, בהבראת העיר. אנחנו מוצאים את אותם פקידים שממונים על-ידי שר הפנים עוסקים בתהליך של קמפיין בחירות מהיום הראשון שהם מתמנים ורואים בסוף המשימה שלהם איך הם נבחרים לקדנציה נוספת לתפקיד ראש הרשות המקומית. אני חושב שמבחינה דמוקרטית ומבחינת החוק זה נותן להם יתרון. גם בג"ץ דן בעניין הזה לא אחת ואמר שזה נותן יתרון על-פני מועמדים אחרים שרוצים להתמודד. כפי שאמרתי, הצעת החוק הזאת קיבלה ביום ראשון האחרון את תמיכת ועדת השרים. דיברתי גם עם שר הפנים והוא אמר לי שהוא תומך בהצעת החוק והוא גם מבקש לכלול בהצעת החוק שלי את העניין של ועדה ממונה, שמונתה כוועדה ראשונה. הרי יש יישובים חדשים שממנים בהם ועדה ממונה לצורך הקמת המועצה. השר מבקש להכליל גם את זה, וזה מקובל עלי. אני מודיע שאני אתאם את הצעת החוק שלי עם שר הפנים והנוגעים בדבר, ואני מבקש להעביר את ההצעה לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. היו"ר אמנון כהן: בבקשה, שר הפנים משיב? הוא לא ישיב. אתה מתנגד, אדוני? בבקשה. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): מכובדי היושב בראש, ידידי מר מרציאנו, להצעת החוק שלך הסכמתי עד שהגעת לסיפא ואמרת ששר הפנים ביקש ממך שזה יהיה גם כלפי מועצה בפעם הראשונה. אני מכיר סיטואציות, לא אחת ולא שתיים, וכאשר מקימים מועצה חדשה היא אומנם מועצה ממונה, אבל בדרך כלל שר פנים נורמלי, לא כל שר פנים אלא שר פנים נורמלי, מתייעץ עם תושבי העיר או היישוב ושואל אותם: את מי אתם חושבים שכדאי למנות? אחר כך יכול להיות שהוא ייבחר שוב ושוב. לכן אני חושב שזה גרוע לכלול בהצעת החוק הטובה שלך גם את בקשתו של שר הפנים. עם כל הכבוד לבקשתו של שר הפנים, אני מבקש שהצעת החוק שלך תישאר כמו שהיא, וועדה ראשונה לא תיכלל, כי זה יהרוס – אתה שומט את השטיח מתחת לכל העניין. במקום שאתה מציע – ואני יודע על מה אתה מדבר – אנחנו הולכים להבריא מקום שיש לו בעיה, ואז אתה צודק במאה אחוז כשאתה טוען שלא טוב שהוא יתמודד. אבל במקום חדש אנחנו לא מבריאים. המקום חדש ובריא. לכן, אני מאוד מבקש שלא תוסיף את זה. תודה. היו"ר אמנון כהן: בוועדה תחליטו מה לעשות. קודם כול נעביר אותה כמו שהיא, ובוועדה יש לכם כמובן אפשרות לשנות. אם אין תשובת שר נעבור להצבעה על הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – יושב-ראש ועדה ממונה), התשס"ח-2008, של חבר הכנסת יורם מרציאנו. אפשר להצביע. הצבעה מס' 28 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 21 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – יושב-ראש ועדה ממונה), התשס"ח-2008, לדיון מוקדם בוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. היו"ר אמנון כהן: בעד - 21, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק התקבלה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת הפנים והגנת הסביבה לשם הכנתה לקריאה ראשונה.