הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
גלעד ארדן
יולי יואל אדלשטיין
רוברט אילטוב
אריה אלדד
בנימין אלון
זאב אלקין
אורי אריאל
אליהו גבאי
צבי הנדל
יצחק זיו
יואל חסון
שי חרמש
משה כחלון
חיים כץ
ישראל כץ
יצחק לוי
סופה לנדבר
אלכס מילר
סטס מיסז'ניקוב
ראובן ריבלין
יובל שטייניץ
סילבן שלום
משה שרוני
פ/3375/17
הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (שלילת ביקורים מאסירים ביטחוניים המשתייכים לארגון טרור המחזיק בשבויים ישראליים), התשס"ח-2008
הוספת סעיף 45ג
1.
בפקודת בתי הסוהר, התשל"ב–19711 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 45ב יבוא:
"מניעת ביקור לאסיר בטחוני
45ג.
(א) החזיק ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז אזרח ישראלי או שבוי ברשותו, לא יהיה זכאי אסיר ביטחוני החבר באותו ארגון טרור לביקורים, ואולם רשאי השר, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, להתיר ביקורים כאמור, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על ביקור של עורך דינו של האסיר הביטחוני ועל ביקור של נציג ארגון הצלב האדום.
(ג) בסעיף זה –
"אזרח ישראלי" – כמשמעותו בחוק האזרחות, התשי"ב–19522;
"אסיר ביטחוני" – נאשם או מורשע, בעבירה מעבירות אלה:
(1) עבירה המנויה בסעיף 35(ב) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–19963;
(2) עבירה לפי סעיף 107, 300, 305, 330, 454, 456 או 497 לחוק העונשין, התשל"ז–19774, שבוצעה בנסיבות שיש בהן פגיעה בביטחון המדינה או זיקה לפעילות טרור;
"ארגון טרור", "ארגון טרור מוכרז" – כהגדרתם בחוק איסור מימון טרור, התשס"ה–20055;
"שבוי" – מי שבעת שירותו הצבאי או בעת שירותו בכוחות הביטחון נפל בשבי האויב, לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה;
"שירות בכוחות הביטחון" – שירות בשירותי הביטחון כהגדרתו בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–19706;
"שירות צבאי" – שירות ביטחון כמשמעותו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–19867."
דברי הסבר
ארגוני הטרור, במלחמתם נגד קיומה של מדינת ישראל, שבים ומנסים לחטוף חיילים ואזרחים ישראלים.
לדאבוננו, צלח הדבר בידם לא אחת, כמו מקרה חטיפתו של גלעד שליט המוחזק בידי החמאס, ובחטיפתם של אהוד גולדווסר ואלדד רגב המוחזקים בידי ארגון החזבאללה.
מוצע כי כל עוד מחזיק ברשותו ארגון טרור או ארגון טרור מוכרז אזרח ישראלי או שבוי, תישלל זכותו של אסיר ביטחוני החבר באותו ארגון לקבל ביקורים.
על מנת שלא לפגוע בצורה לא מידתית בזכויות האסירים, מוצע להחריג מקביעה זו ביקורים של עורך דין וכן ביקורים של ארגון הצלב האדום.
כן מוצע כי השר לביטחון הפנים, לאחר התייעצות עם שר הביטחון, יהיה רשאי להתיר לאותו אסיר ביקור מנימוקים מיוחדים ובאופן חריג.
בנוסף, יש להבהיר כי ברגע שישוחרר החייל או האזרח החטוף מידי אותו ארגון טרור אליו הם משתייכים, יקבלו אותם אסירים את הזכות לביקורים.
חוק זה הינו חלק מהמאמץ הכולל במלחמה בארגוני הטרור. החוק יפעיל לחץ על ארגוני הטרור, יפחית את כוחם גם אצל תומכיהם ויזרז את תהליך שחרור החטופים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/2904/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' באדר א' התשס"ח – 11.2.08