קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק אמנת הבנק האירופי לשיקום ולפיתוח, התשס"ח–2008
[מס' מ/359; "דברי הכנסת", חוב' כ"א, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
הנושא הבא הוא הצעת חוק אמנת הבנק האירופי לשיקום ולפיתוח, התשס"ח–2008 – קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הכלכלה של הכנסת, חבר הכנסת גלעד ארדן. אדוני, בבקשה.
גלעד ארדן (יו"ר ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להציג בפניכם את הצעת חוק אמנת הבנק האירופי לשיקום ולפיתוח, התשס"ח–2008. בחודש מאי 1990 נחתם בפריס הסכם המייסד את הבנק האירופי לשיקום ולפיתוח. על אמנת הבנק חתמו 60 מדינות וגופים, והיא נכנסה לתוקף בחודש מרס 1991. המדינות שחתמו על אמנת הבנק ביקשו לתרום באמצעות הבנק לבנייתן מחדש של ארצות מרכז אירופה ומזרחה על-ידי מעבר מכלכלה מנוהלת לכלכלת שוק, קידום יזמות פרטית ומחויבות לעקרונות של דמוקרטיה ופלורליזם. אמנת הבנק באה להסדיר את השקעת החברות בבנק ואת הכללים והעקרונות שלפיהם יפעל הבנק להגשמת מטרותיו.
לאחר שכוננה אמנת הבנק ונוסד הבנק, אשררה הממשלה את האמנה ואת הצטרפות מדינת ישראל אליה. בהתאם להחלטות הממשלה בדבר אשרור האמנה, הוכנה הצעת החוק המונחת לפניכם, המתייחסת לחסינויות ולזכויות היתר הדרושות עקב הצטרפות ישראל לבנק. בהצעת החוק מוצע להסמיך את שר האוצר להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצוען של הוראות האמנה ולמילוי התחייבות המדינה על-פי הוראות אלה, לרבות הענקת חסינויות וזכויות יתר לבנק, לעובדיו ולמומחים הפועלים מטעמו.
למשל, סעיף 51 לאמנת הבנק קובע כי כל הנגידים, הדירקטורים, ממלאי-המקום, המנהלים והעובדים של הבנק ומומחים הפועלים בשליחותו יהיו חסינים מפני הליכים משפטיים ביחס למעשים שעשו במסגרת מילוי תפקידם הרשמי, למעט כאשר הבנק ויתר על חסינות זו, וייהנו מזכות מוחלטת להגנה על כל תעודותיהם ומסמכיהם הרשמיים. סעיף 52 לאמנה קובע הסדרים בנוגע לזכויות יתר למנהלי הבנק, לעובדיו ולמומחי הבנק הפועלים בשליחותו, ובין היתר בנוגע לחסינות למי שאינו נתין מקומי מפני מגבלות הגירה וחובות שירות לאומי. כמו כן קובע הסעיף שמי שאינו נתין מקומי כאמור ייהנה מאותו חופש תנועה שנותנות המדינות החברות לנציגים, למנהלים ולעובדים בדרג דומה של מדינות חברות אחרות, והסדרים נוספים ביחס לבני-זוג ותלויים מדרגה ראשונה.
הוראות החסינות וזכויות היתר של הבנק ועובדיו אינן נקבעות במסגרת צו לפי חוק חסינויות וזכויות יתר (ארגונים בין-לאומיים ומשלחות מיוחדות), התשמ"ג–1983 - -
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
אדוני, סליחה, רק שנייה. "חבר הכנסת" שמואל דהן, אני צריך לקרוא אותך לסדר? זה פשוט לא ייאמן, אחרי שהסדרנים ניגשים והכול.
גלעד ארדן (יו"ר ועדת הכלכלה):
- - מאחר שבחוק האמור קבועה הוראה שלפיה "לא יוענקו חסינויות וזכויות יתר לפי חוק זה לאזרחי ישראל או לתושביה". הוראה זו אינה עולה בקנה אחד עם הוראות האמנה, המעניקות, בין היתר, פטור ממס הכנסה לעובדי הבנק שהם תושבים או אזרחים של המדינות החברות בו. לפיכך, אף שבעת אשרור אמנת הבנק בידי הממשלה הוסמך שר החוץ להוציא צווים מכוח חוק החסינויות, נדרשת הסמכה נפרדת בהקשר זה.
נוסף על כך, מאחר שלא ראוי לקבוע את ההסדר בדבר האישיות המשפטית של הבנק בדרך של חקיקת משנה, הצעת החוק קובעת כי לבנק תהיה אישיות משפטית בישראל בהתאם להוראות אמנת הבנק.
להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות, ואני קורא לכם לתמוך בה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
תודה ליושב-ראש ועדת הכלכלה, חבר הכנסת ארדן. כאמור, אין הסתייגויות.
הצעת חוק אמנת הבנק האירופי לשיקום ולפיתוח, התשס"ח–2008 – מי שמעוניין להצביע, שישב במקומו ואנחנו נצביע בקריאה שנייה כנוסח הוועדה. בבקשה.
הצבעה מס' 10
בעד סעיפים 1–3 – 4
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 נתקבלו.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
בעד – 14, אין מתנגדים או נמנעים. אני קובע כי החוק אושר בקריאה שנייה כנוסח הוועדה.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית. מי בעד? מי נגד? נא להצביע.
הצבעה מס' 11
בעד החוק – 14
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק אמנת הבנק האירופי לשיקום ולפיתוח, התשס"ח–2008, נתקבל.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
בעד - 13, אין מתנגדים או נמנעים. אני קובע כי החוק אושר כנדרש בשלוש קריאות.