הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
דוד אזולאי
יעקב מרגי
פ/3354/17
הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון – תמיכה במוסדות ציבור), התשס"ח–2008
תיקון סעיף 3א
1.
בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19851, בסעיף 3א(ט) –
(1) בפסקה (2), בסופה יבוא "ובתאגיד רשת הגנים שליד החינוך העצמאי";
(2) בפסקה (3), בסופה יבוא "ובתאגיד רשת גני הילדים שליד מרכז מעיין החינוך התורני בארץ ישראל".
דברי הסבר
סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, קובע כי חוק התקציב השנתי יקבע את הוצאות הממשלה לצורך תמיכה במוסדות ציבור. הגדרת מוסדות ציבור, לעניין זה, הנה "גוף שאינו מוסד ממוסדות המדינה, הפועל למטרה של חינוך, תרבות, דת, מדע, אמנות, רווחה, בריאות, ספורט או מטרה דומה.
סעיף קטן (ט), קובע כי הסעיף האמור לא יחול, בין היתר, גם על הוצאות הממשלה לצורך תמיכה בתאגיד מרכז החינוך העצמאי ובתאגיד מרכז מעיין החינוך התורני בארץ ישראל.
הגיונו של סעיף (ט), הנו בכך שמרכז מעיין החינוך התורני, והחינוך העצמאי, שקיבלו הכרה ממשרד החינוך כרשתות ארציות לבתי ספר וגני ילדים, משמשות כזרועו הארוכה והייחודית של משרד החינוך, ולכן תקציבן ייכלל במסגרת התקציב ולא יוגדר כתמיכה ממשלתית.
הצעת חוק זו, באה לקבוע כי סעיף קטן (ט) יחול גם על תאגיד רשת הגנים שליד החינוך העצמאי ותאגיד רשת גני הילדים שליד מרכז מעיין החינוך התורני בארץ ישראל, זאת כיוון שתאגידים אלו המפעילים את גני הילדים מוגדרים רשמית כתאגידים נפרדים, הגם שהן חלק אינטגרלי ממרכז מעיין החינוך התורני ומרכז החינוך העצמאי. פיצול זה מקשה על מערכת הפיקוח והתקצוב ויוצר סרבול מיותר.
ראוי לציין, כי בעת חקיקתו של סעיף קטן (ט), הכוונה המקורית היתה להחילו על שני התאגידים יחד, כפי שהמצב היה בפועל, ורק טעות סופר גרמה להשמטתן של תאגידי גני הילדים.
לפיכך מוצע להשוות את מעמדן של תאגידי גני הילדים לזה של בתי הספר.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני (פ/3215) וחבר הכנסת משולם נהרי (פ/3265).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני (פ/1579/17) וחבר הכנסת מאיר פרוש (פ/2024/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בשבט התשס"ח – 4.2.08