הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת דוד אזולאי פ/3413/17 הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש רשות וסגניו וכהונתם) (תיקון – הגבלת תקופת כהונה), התשס"ח–2008 תיקון סעיף 4 1. בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–19751, בסעיף 4, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ד) ראש רשות שכיהן 15 שנים רצופות, לא יהיה זכאי להיבחר בבחירות לפי סעיף 3 שייערכו לאחר תום תקופה זו." דברי הסבר כיום אין הגבלה בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש רשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–1975, על מספר תקופות הכהונה של ראש רשות מקומית, שנבחר בבחירה ישירה. הצעת החוק באה לתקן את המצב הקיים, ולקבוע כי ראש רשות מקומית, שמכהן בתפקידו במשך שלוש קדנציות רצופות, לא יוכל לשוב ולהיבחר לתפקיד ראש הרשות בבחירות שלאחר מכן. הגבלה דומה קיימת במשרות ציבוריות רבות. 1. תקופת כהונתו של נשיא המדינה מוגבלת לתקופת כהונה אחת, בת שבע שנים. 2. בתקופה בה ראש הממשלה נבחר בבחירה ישירה, הוגבלה תקופת כהונתו, כך שלאחר תקופת כהונה רצופה בת שבע שנים, לא הורשה להתמודד לבחירות שבסמוך לאחר מכן (עניין הבחירה הישירה הוסדר בחוק יסוד: הממשלה משנת 1992, ובוטל בשנת 2001). 3. תקופת כהונתו של מבקר המדינה היא בת שבע שנים בלבד. 4. תקופת כהונתו של הרב הראשי לישראל היא בת עשר שנים בלבד. 5. הרמטכ"ל מכהן רשמית שלוש שנים ונהוג את תקופת כהונתו בשנה נוספת בלבד. הדוגמאות הללו משקפות את המציאות בשטח. מכאן נובע שישנו מוטיב שחוזר על עצמו ויכול לנבוע מסיבות שונות, כגון מתן הזדמנויות שווה למגוון של אנשים, ולא לאייש משרה אחת לאורך כל חיי האדם במשרה ציבורית כה משמעותית. עקב שכיחות התופעה יש להגביל גם את התפקיד של ראש רשות מקומית, כך שלא יוכל לכהן יותר משלוש קדנציות רצופות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ב באדר א' התשס"ח – 18.2.08