קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 87), התשס"ח-2008
[מס' מ/362; "דברי הכנסת", חוב' כ', עמ' ; חוב' כ"ה, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
חברי הכנסת, הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 87), התשס"ח-2008, קריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג את ההצעה חבר הכנסת יואל חסון, בשם ועדת הכלכלה. בבקשה, אדוני.
יואל חסון (בשם ועדת הכלכלה):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 87), התשס"ח-2008, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.
הצעת החוק דנה בתיקונים שונים לפקודת התעבורה, שעניינם התליית רשיון נהיגה, עבירות קנס ואיסור שיפוטי על שימוש ברכב. מטרת התיקונים המוצעים היא הגברת האכיפה וייעול ההליכים בעניינים האמורים.
ביום י"ח באדר ב' התשס"ח החליטה הכנסת להתיר לוועדת הכלכלה להביא בפניה רק חלק מהצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית, בהתאם להוראות סעיף 121 לתקנון הכנסת, כך שכמה סעיפים העוסקים בסמכות בית-המשפט ביחס להפעלת פסילה על תנאי, וכן בנוגע להרחבת השימוש בסנקציה של איסור שימוש ברכב – הן באופן מינהלי והן על-ידי בית-המשפט – לא יובאו לקריאה השנייה ולקריאה השלישית עם שאר סעיפי הצעת החוק, אלא במועד אחר. הצעת חוק זו מתייחסת, אם כן, לסעיפים האחרים שבהם דנה הוועדה ואותם אישרה.
לפי המצב החוקי הקיים, רשות הרישוי מוסמכת להתלות רשיונות נהיגה של נהגים שלא צייתו לזימונם להתייצב בפניה או שלא קיימו החלטות שנתנה. התליית הרשיון תקפה עד אשר יתייצבו הנהגים כפי שזומנו או עד אשר יקיימו את החלטות רשות הרישוי. הסתבר כי מעמדם המשפטי של הרשיונות שהותלו אינו ברור, ולכן מוצע לקבוע כי התליה היא פסילה מלהחזיק רשיון נהיגה כל עוד לא התקיים התנאי שנקבע להפסקתה, ויחולו עליה כל הדינים החלים על פסילת רשיון.
עוד מוצע בהצעת החוק להחליף את המונח "ברירת קנס" בפקודה, כך שבמקום "ברירת קנס" ייכתב "עבירת קנס". החלפת המונחים תתאים למשמעות המונחים האמורים על-פי חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982.
בנוסף, מוצע לתקן את סעיף 29 לפקודה, הקובע כי אם היה לשוטר יסוד להניח כי אדם עבר עבירת קנס בנסיבות מחמירות, הוא יועמד לדין ולא יקבל הודעת תשלום קנס. מוצע לקבוע כי נסיבות מחמירות תכלולנה גם נסיבות הקשורות באותו אדם, ולא רק את נסיבות ביצוע העבירה, דבר שיאפשר החמרה, בעיקר עם עבריינים המבצעים עבירות רבות.
הנסיבות המחמירות שאליהן מתייחס הסעיף נקבעו בהוראות מאת ראש מחלקת התנועה של משטרת ישראל, בהסכמת שר המשפטים ושר התחבורה, ומוצע לקבוע כי אלו תפורסמנה, נוסף על פרסומן ברשומות, גם בשלושה עיתונים יומיים, שאחד מהם מתפרסם בשפה הערבית, וכן באתר האינטרנט של משטרת ישראל.
תיקון נוסף מתייחס להליך אישור עבירות קנס לפי הפקודה. לפי המצב החוקי הקיים, כדי לאכוף עבירת תעבורה כעבירה של ברירת משפט, נדרש אישורן של שתי ועדות בכנסת: ועדת החוקה, חוק ומשפט, המוסמכת לאשר קביעה של עבירה כעבירת ברירת משפט, וועדת הכלכלה, המאשרת את גובה הקנס. כדי למנוע את הפיצול המיותר ולפשט את ההליך, מוצע לקבוע כי ועדת הכלכלה של הכנסת, שהיא האמונה על הטיפול בחקיקה בתחום התחבורה והבטיחות בדרכים, תהא המוסמכת להליך כולו.
תיקון חשוב נוסף מתייחס לעבירות קנס המבוצעות ברכב תאגיד. מוצע לקבוע כי אם נעברה ברכב עבירת קנס, למעט עבירת חנייה, ובעל הרכב או המחזיק בו הוא תאגיד, שיעור הקנס בשל העבירה יהיה גבוה פי-ארבעה מהשיעור שנקבע לאותה עבירה, אלא אם כן הודיע בעל הרכב מי נהג ברכב במועד העבירה. העלאת שיעור הקנס נועדה לתמרץ תאגידים לדאוג להסבת דוחות על שם הנהג בפועל, שכן בהתאם למצב כיום, כאשר הרכב רשום על שם תאגיד והדוח אינו מוסב על שם הנהג חומק הנהג ממלוא האחריות לעבירה, שכן ההרשעה אינה נרשמת לחובתו, ולפיכך הוא גם אינו מקבל נקודות בגינה.
עוד קובעת הצעת החוק כי על ביצוע עבירה של אי-ציות לרמזור באור אדום, שבוצעה בנסיבות מחמירות, יטיל בית-המשפט, נוסף על כל עונש אחר, עונש חובה של איסור שימוש ברכב למשך 60 ימים לפחות. בית-המשפט רשאי יהיה לקבוע תקופת איסור שימוש קצרה יותר בנסיבות מיוחדות, שאותן יפרט בגזר-הדין.
להצעת חוק זו, שאני מקווה שתהווה נדבך נוסף במאבקנו בתאונות הדרכים – וכך מקווה גם יושב-ראש ועדת הכלכלה גלעד ארדן, שביקש ממני להציג את הצעת החוק – לא הוגשו הסתייגויות, ואני קורא לכם לתמוך בה בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה רבה.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
תודה לחבר הכנסת יואל חסון. בינתיים, אנחנו מברכים בברכת ברוכים הבאים את תלמידי בית-ספר "עמקים-תבור-מזרע". ברוכים הבאים לכנסת.
חברי הכנסת, כפי שציין חבר הכנסת יואל חסון, אין הסתייגויות להצעת החוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 87), התשס"ח-2008, ולכן נצביע בקריאה שנייה, כנוסח הוועדה. מי בעד? מי נגד?
הצבעה מס' 31
בעד סעיפים 1–5 – 9
נגד – אין
נמנעים – 1
סעיפים 1–5 נתקבלו.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
בעד – 9, אין מתנגדים, נמנע אחד. אני קובע כי הצעת החוק אושרה בקריאה שנייה, כנוסח הוועדה.
ההצבעה בקריאה שלישית החלה. מי בעד? מי נגד? נא להצביע.
הצבעה מס' 32
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – 1
חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 87), התשס"ח-2008, נתקבל.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
חברי הכנסת, התוצאות של הקריאה השלישית הן: בעד – 11, אין מתנגדים, נמנעים – 1. אני קובע כי הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס' 87), התשס"ח-2008, אושרה כנדרש בשלוש קריאות.